城投公司合并案例范文 第1篇

城投置地在混改后，充分调整优化法人治理结构。华润置地与天津城投通过在董事会、监事会设置合理席位，双方制约平衡，共同推动公司经营决策科学化。董事会由5名成员构成，是公司最高决策机构，按照双方持股比例，天津城投委派3名董事，指定其中1名为董事长；华润置地委派2名董事。

混改后，城投置地治理结构调整如下：

表4-4 混改后公司董监高构成

混改后由华润置地派出有经验的管理人员，作为总经理，负责组织整体性的经营管理，强化计划管理，推动业务经营导向，提升管理运营水平。此外，城投集团多次面向高校、社会面招聘，吸纳专业人才，打造高素质的人员队伍，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用。

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城投公司合并案例范文 第2篇

天津城市基础设施建设投资集团有限公司（以下简称“天津城投”）是由天津市政府于2004年直接批准成立的国有独资公司，截至2020年9月末，集团合并资产总量8574亿元，净资产2850亿元，营业收入亿元，净利润亿元。聚合形成“城市交通、环境水务、区域开发、金融投资”四大主营业务，入名中国服务业企业500强、中国企业效益200佳。

为落实市委市政府关于国有企业改革的总体部署，进一步深化混合所有制改革方案，2018年，天津城投选取天津城投置地投资发展有限公司（以下简称“城投置地”）作为混改标的。城投置地是天津城投房地产领域内子公司，混改前有3家股东。城投置地拥有大量的土地储备及优质资产，先后开发运营银河国际购物中心、新梅江锦秀里以及海南万宁石梅半岛等项目。

表4-1 混改前城投置地股东持股情况

混改前，城投置地的业绩表现起伏不定，2015年-2017年，城投置地的营业收入分别为亿元、亿元和亿元，利润总额分别为万元、万元和万元。截至交易前的2018年9月30日，城投置地总资产为213亿元，负债总额164亿元，营业收入亿元，净利润亏损亿元。城投置地希望通过混改，为业务发展注入增量资金，加大项目投资力度，偿还公司负债，优化资产结构，同时希望借助战略投资者的发展经验进行市场化、品牌化运作，提升公司的运营能力，支持公司业务未来整体发展。

表4-2 混改前城投置地财务情况

城投公司合并案例范文 第3篇

城投公司

城投公司

全国各大城市的政府投资融资平台，全称为城市建设投资公司，简称“城投”。起源于1991年，当时，_进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行，承担相应的政府职能；此类城投公司很多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。

1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。这段时间的操作模式，是政府投融资平台只是个载体，自身并无资产。当时的城投公司主要由财政部门、建委共同组建，公司资本金和项目资本金由财政拨款，其余以财政担保向银行贷款。1995年，国家《担保法》出台后，这种模式难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。

而地方投融资平台的真正繁荣始于2008年下半年，在4万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设。

2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽_投资项目的配套资金融资渠道。”同时，为了做强做大投融资平台，即城投公司，各级政府把公用企事业单位的资产纳入城投，比如自来水公司、公交公司、热力公司，燃气公司等，更好的发挥了投融资平台的作用。

而2011年发改委发2881号文，明确规定，城投公司的主营收入70%需要来自自身，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来_大规模财政赤字。

相对国家的城市化进程而言，城投公司还是个新生事物，以后要走的路还很长，而其扮演的角色也将会更加重要。

城投公司合并案例范文 第4篇

自来水在一些地方由两个部分管理：城市自来水由住建部门管理，农村供水由水利部门管理。所以，我们可能就会看到有些地方在推进城乡供水一体化。

一般情况下，地方都有自己的自来水公司，里面的核心资产是城市的水厂、配套管网等；但是，有些城市自然水公司没有把配套管网计入总资产内，或者没有纳入其他市域内的水厂；有些农村水厂及其配套管网的资产在水利部门账上，没有纳入自来水公司 。所以，值得认真梳理。

城投公司合并案例范文 第5篇

城投置地考虑引入产业投资人，通过产业投资者在房地产板块资深的投资开发经验，经营管理能力，加速城投置地房地产业务板块成熟，提升运营收益。

华润置地有限公司（以下简称“华润置地”）是财富500强企业华润集团旗下的地产业务旗舰，1996年在香港联交所上市。华润置地是中国内地最具实力的综合型地产发展商之一，拥有完善的现代企业法人制度，组织架构完备，管理制度健全，市场化程度高，财务状况良好，业务稳定。华润置地有着较强的市场开发能力，成熟的产品开发与商业地产运营经验，具备战略投资者的基础。另外，华润置地以产业投资者身份参与天津城投混改，亦以借助天津城投置地在天津的土地资源，加速在天津的业务拓展。

城投公司合并案例范文 第6篇

1、证券上市

上市即首次公开募股，指企业通过证券交易所首次公开向投资者增发股票，以期募集用于企业发展资金的过程。证券上市提前进行国企产权划分，为混改解决产权不明、权责不明障碍，减小改革阻力；另外，上市市场公开透明，交易机制完善，利于避免国有资产流失问题。作为地方国企普遍采用的股权多元化方式，利用股票上市实现国有资产证券化可以快速实现国有股权价值的增值。

例如，上海电气控股子公司上海电气风电集团股份有限公司，于2021年5月19日在上海证券交易所上市。上海电气的主营业务分为能源装备、工业装备、集成服务三大板块，其中，风电设备属于能源装备业务板块。此次分拆上市，一方面有利于巩固电气风电核心竞争力，深化公司新能源产业布局；另一方面，也会提升风电业务板块融资效率，发挥子公司上市平台优势。

2、引入战略投资者

引入战略投资者是指通过股权转让或定向增发方式引入少数产业投资人或财务投资人，促进股权多元化，借助于战略投资者推动企业法人治理结构的完善和体制机制的变革。产业投资人能够为企业带来技术和资源优势、市场机会和份额、管理技术和创新方法等。财务投资人通常不会参与企业的经营管理，只做股权收益类投资，给予公司资金支持。

例如，云南白药控股分别于2016、2017年引入新华都集团及江苏鱼跃两大战略投资者，最终形成省_45%、新华都集团45%、江苏鱼跃10%的股权结构。白药控股通过引入战略投资者，建立了更加市场化的治理结构和更为灵活的体制机制，增强白药控股的竞争力，引领云南生物医药和大健康产业加快发展。

3、员工持股

员工持股计划是员工所有权的一种实现形式，是企业所有者与员工分享企业所有权和未来收益权的一种制度安排，员工通过购买企业部分股票或股权而拥有企业的部分产权，从劳动者的单一身份转变为劳动者与企业所有者的双重身份，获得相应的管理权。员工持股既可以丰富国有企业股权架构，提升经营效率，也可作为股权激励，调动员工工作积极性、降低人才流失，提高企业凝聚力和市场竞争力。

例如，2014年，上港集团拟定员工持股草案计划，并于同年12月通过非公开发行申请，对象为企业总部及控股子公司共逾16000名员工，持股金额1600万元，持股份数420万股。本次持股计划加重中层以下员工持股力度，更利于发挥基层员工劳动积极性激励作用；3年股权锁定期既能保障计划实施的激励作用，又可以满足员工股份转让变现需求，增强员工持股意愿。

城投公司合并案例范文 第7篇

城投置地于2018年10月24日在天津产权交易中心挂牌增资混改项目。本次混改对“应征者”提出的资格条件要求，亮点如下：

1、 意向投资者自身或其控股股东、实际控制人为“2018中国房地产百强企业”前 50 名企业。

2、意向投资者或其关联方具有一级房地产开发资质。

3、意向投资者自身或其控股股东、实际控制人为世界500强企业。

4、意向投资者或其关联方具有丰富的高端商业运营经验，持有运营单体建筑面积在15万平方米以上的综合性商业购物中心数量不少于3个。

2018年12月18日，城投置地增资项目信息披露期满，华润置地下属北京润置商业运营管理有限公司（以下简称“北京润置”）作为战略投资者顺利摘牌。

房地产板块为市场化程度较高行业，虽政府方监管诉求较低，但对于城投发展具备较为重要的战略地位，地产业务是天津城投重要的业务组成，可为天津城投带来重要现金流和丰厚利润。从战略诉求角度，天津城投需保持控股地位。鉴于加强房地产板块经营管理和投资资金需求，天津城投需稀释一定股权比例，以便充分引入战略投资者发挥混改作用。基于双方诉求分析，最终持股比例为51:49，北京润置以增资方式向华润置地注入亿元。天津城投在控股的基础上，充分降低控股比例，为华润置地提供较大的增持空间。

表4-3 混改后股东持股情况

本次混改增资资金将用于城投置业在津业务拓展，加大优质项目的投资力度，也可由于偿还公司债务，优化资本结构。本次交易既为天津城投后续地产开发项目提供庞大的资金支持，又间接化解天津城投债务，优化了资本结构。

城投公司合并案例范文 第8篇

城投公司工作报告

根据《_政府信息公开条例》（以下简称《条例》）工作要求，城投公司在进一步提高工作透明度，接受群众监督的基础上，着力加强了以财务、工程、重大事项等方面为主要内容的政府信息公开工作，取得了明显成效。

一、加强组织领导

成立了以主任为组长、副主任为副组长、部门负责人为成员的政府信息公开领导小组，实行谁主管，谁负责和一把手负总责的责任制。

二、规范操作程序

根据本单位的工作职能，城投公司政府信息公开在内容上做到财务收支、工程预决算、工程招投标、重大决策和重大事项的公开。在形式上，不搞花架子，而是实事求是，根据实际情况采取不同形式公布。一是按《政府信息公开条例》规定，城投公司及时编制《信息公开目录》，发布《信息公开指南》，及时在政府网站和公司公开栏中公布、更新相关信息内容。本篇文章来自资料管理下载。二是财务收支实行按季定期在公司例会上公开；工程预决算必须经县财政局和审计局共同审核后方可执行；每笔工程决算必须经县财政、审计、建设、规划、监察、监理等部门共同到现场验收合格后方可结算付款；工程招标做到从报名到招标全过程公开、公正、公平，决不允许搞暗箱操作；重大事项和重大决策在公司领导决策时坚持民主集中制原则，执行时公开公正。

三、创新工作方法

政府信息公开不能只停留在口头上，停留在白纸上，而应落实在行动上。为力求实效，城投公司在实际工作中坚持三个结合：

一是与加强公司内部管理结合起来。建立健全了岗位责任制、财务管理制度、工程管理制度、公费接待制度、小车管理制度、党风廉政制度、工作制度等规章制度，使政务公开有章可循，形成了按制度办事，以制度管人的良好氛围。

二是与反腐倡廉结合起来。做到凡是制度需要公开的事项和内容，一律做到了公开程序、公开操作、公开结果、公开执行。否则，一律视从违纪行为。

三是与完善基础性管理工作结合起来。城投公司平时注重把政府信息公开与政治工作、经济工作紧密结合起来，相互补充，协调发展。比如在推行政务公开时，把政府信息公开过程中发现的问题及时改正，做得好的方面加以发展，从而促进了财务管理等制度不断完善。

四、取得明显成效

一是密切了党群干群关系。实行政府信息公开，使过去神神秘秘的人权、事权、财权了然于心，少了一份妄自猜想，多了一份理解信任。二是保促进了领导干部廉洁自律。推行政务公开，建立起了一整套有约束力的权力运行机制，提高了权力运行的透明度，为广大群众直接对城投公司的工程建设、资金使用等进行最广泛的监督开通了一条渠道，有利于加强对领导干部的监督，为防止暗箱操作、滥用权力提供了制度上的保证。本篇文章来自资料管理下载。三是促进了依法行政。推行政府信息公开，把政务工作的各种规范和政策直接交给群众，使施政行为置于广大群众的监督之下，促进公司工作人员增强法制观念，依法决策、依法办事、依法处理问题，提高了依法行政的整体水平。

五、存在的不足

由于政府信息公开涉及面广、政策性强，在公开的时间上很难达到一致；同时，由于初次实施公开对外发布信息，难免存在公布的信息内容欠完整、公开的格式不完全统一，公开的形式较为单一，上述问题有待于今后的工作中进行协调，并加以改进。

城投公司合并案例范文 第9篇

工程管理系《工程投资控制》作业

作业内容：各地的城投公司简介

注释:由于能力有限仅搜索到小组内部份成员所在地的城投公司情况

城投公司的简介及定义........................................................................2

安阳城投公司的介绍..............................................................................4

漯河城投公司的介绍..............................................................................5

南阳城投公司的介绍...............................................................................6

城投公司

全国各大城市的政府投资融资平台，全称为城市建设投资公司，简称“城投”。起源于1991年，当时，_进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将其公司化运行，承担相应的政府职能；此类城投公司很多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。

1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。这段时间的操作模式，是政府投融资平台只是个载体，自身并无资产。当时的城投公司主要由财政部门、建委共同组建，公司资本金和项目资本金由财政拨款，其余以财政担保向银行贷款。1995年，国家《担保法》出台后，这种模式难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。

而地方投融资平台的真正繁荣始于2008年下半年，在4万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设。

2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽_投资项目的配套资金融资渠道。”同时，为了做强做大投融资平台，即城投公司，各级政府把公用企事业单位的资产纳入城投，比如自来水公司、公交公司、热力公司，燃气公司等，更好的发挥了投融资平

2 台的作用。

而2011年发改委发2881号文，明确规定，城投公司的主营收入70%需要来自自身，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来_大规模财政赤字。

相对国家的城市化进程而言，城投公司还是个新生事物，以后要走的路还很长，而其扮演的角色也将会更加重要。

安阳城投公司：为进一步优化城市资源配置，安阳市委市政府在市建投、城投两家公司的基础上，合并重组成立了安阳投资集团。市建投、城投两家公司在保障全市基础设施、交通和能源等重大项目建设上做出了突出贡献。安阳投资集团成立后，将继续坚持“规划高起点、建设高标准、服务高效能、管理高水平、发展高质量”的原则，为全市的经济发展做出积极的努力。

成立仪式上，安阳市委副书记、市长张笑东表示，安阳投资集团必将在全市的经济发展中发挥巨大的作用，希望该集团强化管理，努力将公司建设成为实力雄厚、资产优良、管理规范、效益良好、和谐发展的大型现代化投融资企业，为安阳城市建设和发展，促进安阳建设成为豫北区域性中心强市做出新的、更大的贡献。□记者

顾秀升

漯河市城市建设投资有限公司成立于2001年9月，为漯河市人民政府国有资产监督管理委员会100%出资的政府全资公司。近10年来，在市委、市政府的强力支持下，公司经过几次历史沿革和资产

4 重组，实现了跨越式的发展，为促进城市建设作出了突出贡献，并日渐成为一个资产优良，运作规范，管理科学，富有生机和活力的现代化企业。公司通过搭建融资平台，拉大城市框架，加快城市基础设施建设。目前已累计融资70多亿元，累计为城市建设投入资金60多亿元，带动社会事业投资400多亿元，对事关城市建设大局的十几个区域性项目实施了运作与开发。

公司成立以来，资产总量实现持续快速增长。2008年公司进行资产重组，截止目前，公司总资产达126亿元，净资产达94亿元，拥有全资子公司6个，参股公司6个。

2012年8月29日，国家发改委正式下达批文，同意发行公司债券12亿元。它是公司继“10漯河城投债”之后发行的第二期债券，标志着市城投公司在河南省十八个地市二期“城投债”的发行工作中继续处于领跑者的地位。它为市城投公司发展历程上增添了光辉的一页，为市城投公司进军资本市场奠定了坚实的基础，对提升漯河市公共交通服务水平、加快城镇化进程、推进漯河“宜居名城”建设具有十分重要的意义。

南阳市城市建设投资公司 基本资料 地区：南阳市

5 经营：城市建设投资 Tags: 投资

行业：社会服务业 >> 公共设施服务业 >> 市政工程管理业 >> 业务：城市建设投资

公司简介

南阳市城市建设投资公司员工人数约为壹佰零伍名,注册资金为捌拾陆億(万元)人民币,主要经营城市建设投资;南阳市城市建设投资公司发扬“永不满足、锲而不舍”的企业精神，遵循“以人为本，科技创新、以质求胜、客户至上”的经营理念，坚持“质量为本、锐意进取，精益求精、创一流品牌”的企业宗旨，历经数年的勤奋卓越的创业，积累了丰富的专业生产经验。南阳市城市建设投资公司位于风光如画，美丽富饶的河南省南阳市.

城投公司合并案例范文 第10篇

2015年9月，_印发《_关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号），提出“ 分类推进国有企业混合所有制改革”，“分层推进国有企业混合所有制改革”。

表3-2 混合所有制改革的原则

基于国企混改分类分层原则，结合城投公司业务发展和实践经验，城投公司引入战略投资者的主体需满足以下五大标准。

1、管理制度基本健全：公司基本健全管理制度，包含但不限于组织管理制度、财务管理制度、生产经营制度等。战略投资者通过参与调整优化管理制度能够参与公司经营管理，基本健全的管理制度是引入战略投资者的基础。

2、市场化程度高：公司在经营管理上具备一定独立自主权，政府部门直接干涉现象少。市场化经营程度较高是战略投资者顺利发挥先进技术、管理水平，切实参与公司经营管理的保障。

3、业务成长性强：公司具有可持续性经营业务，且业务处于成长期间，市场占有率有待进一步提升。战略投资者注重公司未来发展是否能否带来足够的投资回报，业务成长是实现投资回报的必备途径，也是战略投资者投资的基本条件。

4、外部需求大：公司面临管理、技术、资金等短板，迫切需求外部投资者相关资源支持，进一步提升公司经营状况。仅当公司因面临发展短板而无法达到理想化经营水平时，才迫需外部投资者协助突破发展困境，外部需求是公司引入战略投资者的契机。

5、可操作性强：公司资产属性、隐性债务、人员编制等历史问题较少或较易解决，且公司混改获取政府、职能部门、母公司等充分支持，为引入战略投资者提供操作空间。

基于对城投公司行业发展考究，城投公司下属竞争性和准经营性业务经营领域内子公司具备满足五大标准的潜力，城投公司可探索以子公司或业务公司为主体引入战略投资者。城投公司可在竞争性行业中选取房地产开发、文化旅游、物业管理、金融服务等子公司，也可从准经营性行业中选取城市供水、污水处理、垃圾处理、公共交通等子公司作为城投公司实施引入战略投资者进行混改的试点主体。

城投公司合并案例范文 第11篇

1、政府方领导支持

城投公司混改引入战略投资者涉及诸多事项，包括国资审批、产权转移、资产财务核算、税收及资金安排、工商变更、中介评估等方面，能否得到政府领导及各部门的全力支持，是混改成功与否的关键。城投公司混改引入战略投资者需要政府全力支持，政府领导亲自挂帅，专人专事，才能快速高质量地完成。

2、资产整合重组

城投公司要基于自身业务发展及混改需要，按照“突出主业、提高效率”的要求，进行资产的整合和重组，集中优势资源，聚焦主责主业，抓好无效资产、低效资产处置，剥离为非核心、公益性资产，进一步优化资产结构。资产整合重组是企业发展战略的合理性选择，能全面提高国有资产运营效益，为城投公司开展混开奠定优质资产基础。

3、国资申报审批

根据《企业国有资产交易监督管理办法》，国有企业产权交易根据是否为政府直接出资、企业重要性和企业控制权变更等不同类型需由母公司、国资监管机构和本级政府进行审批，涉及外资战略投资者，还需通过商务部门审批。拟混改企业属于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务子企业的，其混改方案由中央企业审核后报_批准。拟混改企业属于其他功能定位子企业的，其混改方案由中央企业批准。

4、妥善安置人员

在混合所有制改革中需高度重视企业职工安置问题。职工安置途径包括：解除劳动合同工给予经济补偿、进入混改企业后继续履行劳动合同、部分职工分流安置等。混改前的职工安置一般由原国有股东负责组织实施，混改中，原国有股东应当与战略投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确责任。

城投公司合并案例范文 第12篇

1、引入战投的类型匹配

战略投资者主要分为产业投资者和财务投资者，城投公司需根据公司业务发展战略，结合战略投资者的关注点和投资特征，针对性匹配战略投资者类型。适宜匹配城投公司的主要战略投资者如下。

（1）产业投资者：与混改公司同类业务或者产业上下游的强竞争力企业，包括但不限于央企、大型上市公司、民营产业集团、专业运营商等。产业投资者可加速城投企业各类经营业务成熟化。

（2）财务投资者：具备资深投行经验的投资基金，包含但不限于基础设施产业基金、产业发展投资基金、私募股权基金等。财务投资者可发挥其资金优势和行业资源优势，逐步实现对外并购扩张、资产证券化等战略目标。

表3-3 战略投资者投资关注点与投资特征

如果城投公司引入战投的目的在于拓展业务，加强管理创新、商业模式创新，则产业投资者作为混改公司同类业务或者产业上下游的强竞争力企业，能够加速城投公司相关业务的发展。对于城投公司主导业务，且业务经营发展比较成熟的，其更多引入财务投资者，主要是缓解资金压力，或通过股权制衡，达到公司治理结构完善的目的。

2、引入战投的方式

实践中，战略投资者的引入方式多种多样，既可以通过产权转让、增资扩股的方式，也可以通过共同出资设立新设企业等方式进行。城投公司应基于各类模式在交易结构、交易方式和资金流动方面存在的优劣势差异，以及各类模式适用情况，结合自身与投资者需求，选择合理的引入方式。

（1）股权转让方式

股权转让方式下，标的公司的股东公司与战略投资者进行股权转让交易，股东依法向战略投资者转让部分股权，战略投资者向股东公司支付股权对价资金，交易后标的公司为合资混改公司。一般适用于城投公司通过股权退出募集资金需求，且无明显合作对象的情形。例如，2019年，漯河城投子公司惠达物业公开转让60%股权，最终索克物业以154万元成交。

（2）增资扩股方式

增资扩股方式下，标的公司直接与战略投资者进行交易，标的公司开展增资扩股，扩大企业注册资本，战略投资者出资入股，成为标的公司新股东。一般适用于标的公司自身后续有资金需求计划且已有战略合作对象的情形。增资扩股不仅引入了增量资金，还能引入契合企业发展的非公资本战略投资人及所需资源。例如，2018年，哈尔滨城投子公司大生实业通过增资扩股的方式将增资至1000万元，最终瑞盈信融作为新股东（59%）共谋发展。

（3）新设公司方式

新设公司方式下，标的公司的股东公司与战略投资者新设成立合资公司，其中股东公司以标的公司全部股权出资，战略投资者以现金出资。一般适用于标的公司具备较重历史问题，合作对象要求剥离历史包袱的情形。合资公司成立后持有标的公司全部股权，通过合资公司间接实现标的公司的混改目标。例如，2015年，云南水务与福建省环境保护股份公司签署合资协议，设立福建省环境保护投资公司，注册资本为10亿元，云南水务占比70%。

表3-4 城投引入战略投资者方式优劣势对比

城投公司合并案例范文 第13篇

发展混合所有制经济，不是简单的不同所有制资本的融合，还包括资源、人员、文化、治理结构等的混合与调整。为充分发挥战略投资者在管理、技术等方面的先进经验，引入战略投资者后需对公司运营机制进行改革。

1、完善法人治理结构

按照现代企业制度，依据“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，在保障各个股东权益的基础上，以董事会建设为核心，合理安排股东、董事会、职业经理人、党组织在混合所有制企业治理结构中的职责，完善“三会一层”的功能并切实发挥作用。同时，通过引入独立董事，建立专业委员会提升公司决策水平。

2、引入职业经理人制度

职业经理人制度的建立是完善公司法人治理结构、提高企业市场竞争力的重要途径。混改企业要建立经理层的市场化聘任制度，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，将内部培养和外部引进有机结合，并对职业经理人实行任期制和契约化管理制度。建立职业经理人价值评价体系和退出机制，保障人才队伍建设充分激活。

3、建立市场化的激励和约束机制

市场化的激励机制能够最大化发挥混改公司的能动性，激发其活力，而市场化的约束机制能够降低混改公司经营管理中的风险。市场化激励具体表现在市场化的考核机制、晋升机制和薪酬水平等方面，要与公司的经营效益挂钩。市场化的约束机制具体表现在财务监督、审计监察、信息披露等方面，要严格要求混改公司合法合规进行经营管理。