农村土地确权工作总结 第一篇

1、工作概况

按照___国土局要求，7月份以来，___全面开展了农村集体土地确权登记发证工作，经过各方面的协同配合和艰苦努力，截止到现在，我单位__个街道(__)、__个镇(____)的农村集体土地确权登记发证工作已全面成。

领导重视是关键

一是及时成立了指导小组。区委区政府高度重视农村土地确权工作，成立了___农村土地确权工作领导小组，下设办公室，统一调度、协调开展工作。同时，把农村集体土地确权登记工作列为20__年全区重点工作之一。

二是广泛听取意见，科学制定方案。区政府多次组织召开由国土局、林业局、牧业局、水利局等各相关部门参加的专题会议，专门探讨、研究农村土地确权工作方案，广泛听取意见，并多次易稿，做了大量的修改和补充，使工作方案更趋于科学、全面、合理。

精选人员与配置设备是前提

每个工作组根据所包村的实际状况，划分10个工作区(9个镇和4个街道)，确定指界人员，然后通过外业土地来源源权属调查、地籍测量，到内业填写土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表，土地登记卡等各种表格及绘制宗地图、面积量算等程序，查清全县各类土地位置、面积、用途等基本信息，最终核发证书。

先行试点摸索经验

20__年，土地确权试点工作正式启动，各工作组随同的包村的工作人员与村干部入驻村里正式开展工作。工作组克服了风沙大、道路泥泞、水土不服等各种困难，历时两个月时间完成了试点确权工作。试点工作结束后，区政府及时组织召开了试点工作总结会议，总结经验并要求把试点经验应用于第一批次和全区土地确权工作中。在工作中，做到了职责明确、各司其职、密切配合、协同作战。

各乡镇和相关部门领导班子都进行了明确分工，村干部全员参与，与工作队协同作战。其间，所有工作人员放弃节假日，不畏严寒，白天外业，晚上内业，加班加点，克服各种困难。各乡镇党委、政府不等不靠，坚持一把手靠前指挥、亲临一线、亲自调度和早动员、早部署、早落实的原则，积极调配人员，迅速推进工作。各乡镇农村把确权工作质量作为考核村社干部的一项硬性指标，并与其工资待遇相挂钩，促进乡村社干部保质保量地完成确权工作各项任务。

业务指导和群众支持是保障

由___为组长的业务指导组整日奔波于各工作组之间，在整个确权工作中能够及时解决各种疑难问题，得以使工作顺利进展，没有出现“肠梗阻”现象。工作组每到一村，群众的支持也给工作人员极大的信心。例如，在外业调查过程中，当工作人员向村民询问问题时，群众都能及时给予答复，有的群众干脆放下手中的农活，直至工作人员弄清楚后才离开。这样，使得一些界线不清和纠纷等问题在现场就得以解决。

由于领导重视、指挥有方，技术和保障工作到位，使确权工作能够一路畅通，稳妥有序的进行。确保了农村集体土地确权登记发证工作的顺利完成。

2、工作开展情况

根据xxx、省厅和市局安排，区国土资源局提前谋划，我单位认真筹备，精心组织，稳妥操作，开展农村土地登记发证工作。现就该项工作目前具体开展情况汇报如下：

、准备工作：提高认识，加强领导，认真筹备。

提高认识，深入宣传。

认真做好农村土地登记颁证工作，是贯彻党的十七届3中全会精神，健全农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的重要基础工作;是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措;是深入贯彻实施《xxx土地管理法》和《xxx物权法》，完善农村土地产权制度，保护农民土地合法权益的重要手段;是加快经济发展和深化改革的基本保证;是统筹城乡建设用地，拓展建设用地空间的重要途径。责人与分管同志参加。会上分管副书记对该项工作专门进行了强调、安排和部署。

加强领导，成立组织。

我单位在___成立的由分管区委副书记___任组长，区委副书记姚___、副区长___任副组长，公安、财政、农业、林业、建委、房管和民政等部门为成员单位的领导小组领导下，由区政府牵头，协调各有关部门提供支持，密切配合、形成合力，确保按时按质按量完成该项工作。同时，我单位也相应成立了领导小组，并组织专业登记人员115人，进行培训。

认真筹备，制定方案。

由___国土资源局制定出《关于开展区农村土地确权和登记发证工作实施方案》和《区农村宅基地确权和登记发证工作技术规程》，分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。

地籍调查阶段：

具体操作：

(1)由乡政府、国土所、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分小组，每组3-5人。

(2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举(名单定出后，由村委会出具证明书)，集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。

(3)在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查。经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。

(4)对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。

(5)缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺席者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。

(6)作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。

划界原则：

(1)尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。

(2)有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。

此阶段的工作，乡政府和村委会干部的组织协调工作十分重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须协商沟通好。

权属审核阶段。

①初审：申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等交由国土局审核，提出确认情况及初步意见。

②复审：初审合格后递交关于土地来源的合法性、界址、面积的准确性等的审核，并由国土局提出确认情况及处理意见。

公示公告阶段。

对审核后的农村集体土地所有权调查结果分乡(镇)社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。公告时间为15天。

登记发证阶段。

1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，县(市)国土局签署审核意见报县政府批准。

2、颁布土地证书：经县人民政府批准后，土地所有权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书;领证人同时在《土地证书签收簿》上签名。

资料归档阶段。

检查验收阶段。

1、首先我单位对确权登记发证工作进行自查、初检，然后送国土局审核，审核合格后由资阳市级组织技术人员进行核查，合格后，以资阳市为单位，申请省级验收。

2、10月底，已经全面完成了农村集体土地确权登记发证工作，全区总面积__公顷，集体土地所有权面积__公顷。国有土地__公顷。已登记发证__宗，发证比例___%。

3、工作成果

根据中央三部委《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》的文件精神及省市的总体安排我单位自20__年7月1日承接_____标段集体土地确权登记发证工作。截至到今年10月15日集体土地所有权确权登记发证完成了___个乡镇共计__个村全区总面积_平方公里，集体土地所有权面积__平方公里。国有土地_平方公里。已登记发证_宗，发证比例_%

我单位在责任标段内的每个乡镇都先行试点，各领导小组和技术工作人员克服工作量大、交通不便、条件艰苦、经验不足等困难，基本完成权属调查、地籍测量和逐户组卷工作，并进行了公示。在完成试点、总结经验的基础上，我单位该项工作胜利完成。

农村土地确权工作总结 第二篇

一、强化领导，精心组织

市局工作任务部署后，我县高度重视，县领导多次听取有关情况汇报，及时采取措施，把确权登记发证工作提上了工作重要议程。

一是成立了以分管县长为组长的集体土地确权登记发证领导小组，出台了《济阳县人民政府关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》。

二是县国土资源局会同县财政局、农业局制定了切实可行的实施方案，明确了工作任务、措施及步骤，落实了交通工具和业务经费。

三是组建专门作业队伍。面向社会公开招聘10名专业人员，负责整个工作的进度、质量、联络和协调。为了及时发现并解决问题，保证工作质量，县国土局选派了三名工作人员派驻项目工程部，监督检查工作质量，掌握技术人员、设备到位情况，把握工作推进情况。

四是加强了人员培训，工作中，我们坚持统一组织领导、统一政策标准、统一时间进度、统一技术要求。为此，我们先后根据不同时段有针对性地举办了三次专题培训活动，分别在试点工作之初、全县土地所有权调查核实全面铺开之前、全县土地所有权测量登记和镇（办）集体土地使用权调查登记开始。每一次培训都是依照技术方案、地籍调查规程，根据市局的部署和监理部提出的技术要求，结合工作中遇到的疑难问题进行有的放矢的培训。

一、主要工作做法：

（一）加强领导，强化宣传。镇上成立了以刘镇长为组长，国土所、司法所等相关部门负责人为成员的土地确权工作领导小组，具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作。结合镇上实际制定印发了具体可行的实施方案。今年9月20日在镇礼堂召开了全体镇、村干部参加的“＃镇农村土地确权登记颁证宣传培训会”，传达了县里的相关精神，对土地承包确权颁证工作进行了周密安排，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。同时，通过发放宣传资料、宣传栏等形式使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的意义等做到了家喻户晓，赢得了广大干部群众的支持与拥护，形成了浓厚的'舆论氛围。

（二）强化培训，严格考核。积极强化对村干部的业务培训，对相关业务流程、民主程序进行了严格强调，对业务报表、建档立案等相关工作进行了规范。

一、强化领导，精心组织

市局工作任务部署后，我县高度重视，县领导多次听取有关情况汇报，及时采取措施，把确权登记发证工作提上了工作重要议程。

一是成立了以分管县长为组长的集体土地确权登记发证领导小组，出台了《济阳县人民政府关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》。

二是县国土资源局会同县财政局、农业局制定了切实可行的实施方案，明确了工作任务、措施及步骤，落实了交通工具和业务经费。

三是组建专门作业队伍。面向社会公开招聘10名专业人员，负责整个工作的进度、质量、联络和协调。为了及时发现并解决问题，保证工作质量，县国土局选派了三名工作人员派驻项目工程部，监督检查工作质量，掌握技术人员、设备到位情况，把握工作推进情况。

四是加强了人员培训，工作中，我们坚持统一组织领导、统一政策标准、统一时间进度、统一技术要求。为此，我们先后根据不同时段有针对性地举办了三次专题培训活动，分别在试点工作之初、全县土地所有权调查核实全面铺开之前、全县土地所有权测量登记和镇（办）集体土地使用权调查登记开始。每一次培训都是依照技术方案、地籍调查规程，根据市局的部署和监理部提出的技术要求，结合工作中遇到的疑难问题进行有的放矢的培训。

农村土地确权工作总结 第三篇

根据2014年12月4日农业部、省农业厅视频会议精神，中央初步将甘肃列为全国土地确权整省推进之一，明确要求在2018年底前全面完成土地确权工作。根据我县实际，初步考虑是：

1.工作计划。全县共18个乡镇、293个村、1521个社，农村总户数万户，农村人口万人，总耕地万亩。按照分期分批、统筹开展、难易兼顾、地理相邻的原则，初步拟定2017年第一批完成郑河乡、通化乡、永宁乡、良邑乡、韩店镇、盘安乡、南坪乡、万泉镇、阳川乡等9个乡镇土地确权登记工作，共有142个村、654个社、万户、二轮土地承包面积万亩。2018年第二批完成水洛镇、朱店镇、柳梁乡、大庄乡、卧龙乡、南湖镇、赵墩乡、岳堡乡、杨河乡等9个乡镇土地确权登记工作，共有151个村687个社、万户、二轮土地承包面积万亩。

2.工作措施

一是县委、县政府成立县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，设立领导小组办公室，从乡镇抽调10名工作人员,统一协调开展工作。

二是公开招标符合《农村土地承包经营权调查规程》要求的专业测绘实施技术公司，确定在每年冬春两季开展航拍、权属调查等确权登记工作。

三是加强宣传培训，动员广大群众参与农村土地承包经营权确权登记颁证工作，强化对乡村及部门工作人员的.业务培训，提高工作能力。

四是研究制定《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，明确乡村组织和部门工作职能，各负其责开展工作。

五是筹措专项经费和工作经费，保障农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

农村土地确权工作总结 第四篇

1、工作进展情况

高山镇地处荣县东南路，镇辖22个村、224个村民小组，幅员面积平方公里。第二轮土地承包面积30340亩，国土二调面积54534亩，本次确权登记面积亩，其中田亩，土亩测绘地块数131483块。全镇农业户数9267户，现已签字9144户，签字率，尚未签字123户（其中：担心面积过大重新增加农税负担未签字的71户，土地互换产生矛盾纠纷未签字的9户，整户外出无法联系未签字的31户，其他情况未签字的12户）。截止目前，全镇的外业航拍、外业调绘、内业处理、成果公示、数据入库已全面完成，已于2014年7月24日通过县级验收合格。现已全面进入土地确权颁证工作阶段。

2、落实“五到位”，确保工作统一

部署到位。在县委县政府的领导下，县农牧业局会同相关部门对我镇确权工作进行专门指导。我镇成立了以镇长李兵同志任组长，相关镇领导为副组长，各部门负责人为成员的农村土地确权登记工作领导小组，并下设办公室，从成员单位抽调8名业务精干人员，具体负责组织协调、检查指导等日常工作。及时制定了《2013年高山镇农村土地承包经营权确权登记工作方案》，进一步细化了工作程序和措施，制定了推进时间表，对全镇的农村土地确权登记工作进行了详细安排部署，确保了我镇确权登记工作的有序推进。

农村土地确权工作总结 第五篇

2017农村土地确权工作总结

土地确权是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。下面是为大家搜集整理的2017农村土地确权工作总结范文，欢迎阅读与借鉴。

2017农村土地确权工作总结【1】

一、强化领导，精心组织

市局工作任务部署后，我县高度重视，县领导多次听取有关情况汇报，及时采取措施，把确权登记发证工作提上了工作重要议程。

一是成立了以分管县长为组长的集体土地确权登记发证领导小组，出台了《济阳县人民政府关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》。

二是县国土资源局会同县财政局、农业局制定了切实可行的实施方案，明确了工作任务、措施及步骤，落实了交通工具和业务经费。

三是组建专门作业队伍。面向社会公开招聘10名专业人员，负责整个工作的进度、质量、联络和协调。为了及时发现并解决问题，保证工作质量，县国土局选派了三名工作人员派驻项目工程部，监督检查工作质量，掌握技术人员、设备到位情况，把握工作推进情况。

四是加强了人员培训，工作中，我们坚持统一组织领导、统一政策标准、统一时间进度、统一技术要求。为此，我们先后根据不同时段有针对性地举办了三次专题培训活动，分别在试点工作之初、全县土地所有权调查核实全面铺开之前、全县土地所有权测量登记和镇(办)集体土地使用权调查登记开始。每一次培训都是依照技术方案、地籍调查规程，根据市局的部署和监理部提出的技术要求，结合工作中遇到的疑难问题进行有的放矢的培训。

五是明确了政策界限。为了加快工作进度，统一政策界限，县国土局会同县法院、县政府xxx出台文件，注销废止了2012年6月15日之前，全县范围内已经发放的没有界址点坐标成果表的《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》、《集体土地使用证》等集体土地权利证书，明确了这次确权登记发证工作的时限、政策标准，为顺利开展工作提供了政策依据。

二、深入宣传，营造氛围

加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是一项重大的政治任务，是推进社会主义新农村建设的重要基础工作，对于维护农民权益、促进农村和谐稳定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何让广大群众认识到它的好处，赢得群众理解与支持，就需要进行舆论宣传。为此，我们加大了宣传力度。

农村土地确权工作总结 第六篇

2019年农村土地确权工作总结-范文汇编

土地确权是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。下面是为大家搜集整理的2017农村土地确权工作总结范文，欢迎阅读与借鉴。

2017农村土地确权工作总结【1】

一、强化领导，精心组织

市局工作任务部署后，我县高度重视，县领导多次听取有关情况汇报，及时采取措施，把确权登记发证工作提上了工作重要议程。

一是成立了以分管县长为组长的集体土地确权登记发证领导小组，出台了《济阳县人民政府关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》。

二是县国土资源局会同县财政局、农业局制定了切实可行的实施方案，明确了工作任务、措施及步骤，落实了交通工具和业务经费。

三是组建专门作业队伍。面向社会公开招聘10名专业人员，负责整个工作的进度、质量、联络和协调。为了及时发现并解决问题，保证工作质量，县国土局选派了三名工作人员派驻项目工程部，监督检查工作质量，掌握技术人员、设备到位情况，把握工作推进情况。

四是加强了人员培训，工作中，我们坚持统一组织领导、统一政策标准、统一时间进度、统一技术要求。为此，我们先后根据不同时段有针对性地举办了三次专题培训活动，分别在试点工作之初、全县土地所有权调查核实全面铺开之前、全县土地所有权测量登记和镇(办)集体土地使用权调查登记开始。每一次培训都是依照技术方案、地籍调查规程，根据市局的部署和监理部提出的技术要求，结合工作中遇到的疑难问题进行有的放矢的培训。

五是明确了政策界限。为了加快工作进度，统一政策界限，县国土局会同县法院、县政府xxx出台文件，注销废止了2012年6月15日之前，全县范围内已经发放的没有界址点坐标成果表的《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》、《集体土地使用证》等集体土地权利证书，明确了这次确权登记发证工作的时限、政策标准，为顺利开展工作提供了政策依据。

二、深入宣传，营造氛围

加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是一项重大的政治任务，是推进社会主义新农村建设的重要基础工作，对于维护农民权益、促进农村和谐稳定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何让广大群众认识到它的好处，赢得群众理解与支持，就需要进行舆论宣传。为此，我们加大了宣传力度。

农村土地确权工作总结 第七篇

1.加强组织领导。县上成立了由县政府县长任组长，县政府分管副县长任副组长，农牧、财政、国土、林业、住建、司法、档案等部门主要负责人为成员的县农村土地承包经营权登记试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农牧局，由局长兼任办公室主任，具体负责农村土地承包经营权登记试点工作的组织实施。郑河乡成立了由党委副书记任组长，包括国土所、司法所、农业综合服务中心单位负责人及其工作人员为的土地承包经营权确权登记试点工作领导小组。试点村成立了土地承包经营权确权登记试点工作组，成员包括村社干部、村民代表、测绘公示调查人员。县乡村三级加强对农村土地承包经营权确权登记试点工作的组织领导，确保了试点工作的顺利实施。

2.积极宣传动员。县农业经营管理站及早着手，在测绘公司进村开展工作之前，就与乡村联系开展了农村土地承包确权登记政策的宣传工作，乡村干部向群众讲解有关政策，试点工作一开始，就分别组织召开了动员会议，现场宣讲了试点工作政策、方法步骤，向试点村群众及周边村群众发放致承包农户一封信10000份，对于农户需要配合的工作作了说明，打消了群众疑虑，为土地确权试点工作奠定了群众基础，营造了良好的社会氛围。

3.强化政策指导。县上制定下了《庄浪县开展农村土地承包经营权登记颁证试点工作实施意见》，并结合我县实际，提出了妥善处理农村土地承包经营权登记试点工作相关问题的指导意见13条27款，为确权登记试点工作提供了依据。县农业经营管理站编制印发《庄浪县农村土地确权登记试点工作手册》1000册，细化了工作流程，对24类具体问题作出明确处理规定。试点工作开展以来4个月时间里，给每个试点村确定两名干部专门驻村指导，派出督导组多次进村进社开展现场督导，对因承包农户家里无人、联系不上等问题提出解决办法，对于存在的一些个性问题与乡村社干部及群众共同商讨，妥善解决。

4.开展技术服务。县农业经营管理站在多方考察联系的基础上，认真签订合同，聘请了甘肃煤田地质局一四六队、天水三和数码测绘院分别承担具峡村、条牛沟村土地承包经营权确权登记试点的技术工作，编写技术方案，开展权属调查，查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息，进行公示审核，勘误修正，对权属调查和登记发证过程中形成的各种资料、表格，按照档案规范化的要求，分类进行归档整理、信息入库。

5.县、乡、村紧密配合。在乡村土地确权试点工作人员按照工作方法步骤和进度要求，积极组织群众参与、配合县农业经营管理站及测绘公司调查人员开展工作，妥善化解农户间的土地承包经营纠纷，联络外出户、多年不在家的农户寄回委托书，为调查人员创造条件，提供工作便利。试点工作领导小组成员单位充分发挥各自的职能作用，县国土资源局免费提供了试点村的国土二调、农村土地所有权确权成果和宅基地资料，县林业局、水务局、住建局分别提供林地确权颁证、水域面积、农村建设规划等方面的有关资料，县司法局、xxx对《意见》、《方案》、测绘合同的合法性进行了审查，指导乡村调解矛盾纠纷，县xxx提前指导试点工作档案管理，县财政局预先拨付试点工作经费5万元。乡村和部门的紧密配合，为土地确权试点工作顺利实施提供了有力高效保障。

农村土地确权工作总结 第八篇

XX农村土地确权工作总结

XX农村土地确权工作总结

高仁乡共有耕地亩，其中国有土亩(不在确权范围)。本次我乡共丈量耕地面积亩，农村土地确权的外业调查已结束，内业统计工作已完成微机录入，现在分户汇总完成工作量的75%。这次土地确权工作以市、县农村工作会议精神为指导，严格按照平罗乡人民政府关于《农村土地承包经营权确权登记发证工作的实施方案》，紧密结合我乡实际，充分发挥和调动了乡、村、队三级干部和党员的积极性，依法按照实施方案和操作规程，在公开、公正、透明.民主的原则下顺利完成了土地确权工作。截止目前，全面核实工作已经结束，张榜公示正在进行。

一、宣传动员

为使土地确权的外业调查登记工作开展顺利，我乡在5月20日就召开了乡、村、队三级干部动员大会，会后各村依照会议精神和实施方案，队队召开群众大会由乡村干部进行宣传讲解，使群众在土地登记确权之前就能够清醒地了解和认识到这次土地确权工作的重要性和必要性。

二、组织领导、落实责任、确保工作顺利完成为了确保此项工作的顺利开展，乡上成立了土地确权领导小组，并设立了办公室，一是乡长任组长负总则;二是分管领导任副组长具体负责，三是包片领导和包村干部直接参与和指导所包村队的工作任务。为使此项工作能够按时间、要求、技术、质量完成任务，乡上和各村层层签订了土地确权工作责任书，并将此项工作纳入年度考核。同时还抽调全乡所有干部，协助村队逐田块丈量，使外业调查工作做到户不重名、户不漏块、块不漏户、块户相符、丈量准确、数据真实、登记无误，为内业统计汇总工作奠定了坚实的基础。

三、具体做法

1、制订工作方案，落实工作责任。为了做好外业调查前的准备工作，按照实施方案要求，全乡设7个组，每个工作组都有一名副科以上的干部担任组长，4个行政村分别成立了领导小组，做到责任到人，职责明确，时间安排合理。有效的完成了工作任务。

3、做好宣传解释工作，把问题梳理归类。在宣传动员前，一是做好宣传资料的印制工作;二是搜集准备宣传讲稿，讲稿内容要符合实施方案所涉及的内容;三是做好宣传记录的准备工作，把农户提的问题、疑难问题、有共性的问题、尖锐突出的问题一一梳理归类。分别给予解决。

4、外业调查汇总。外业工作开展后，各村认真按照实施方案和技术操作规程进行实地丈量，丈量做到：户不重名、户不漏块、块不漏户、块户相符、丈量准确、数据真实、登记无误和公开、公正、透明。外业调查结束后，及时将田块按户汇总。

5、纠错核实。外业按户汇总结束后，各村立即进行纠错核实阶段，纠错核实工作要认真、细致，反复多次才能核准。保证了各项指标的准确无误。

6、监督检查。纪检检查组及时、自觉、主动、不定期到各村进行监督检查，发现问题及时提请解决。对于消极怠工、玩忽职守的工作人员都要严肃认真进行处理，并根据工作进展情况以简报的形式进行通报，好的表扬，差的批评，把存在的疑难问题汇总出来研究解决。

四、存在的问题及解决办法

在外业调查和内业统计工作中出现了以下问题，需研究解决：

1、外业调查存在的问题。把耕地、生地、荒地登记在一起混淆不清，影响汇总;沟渠路核减数据标注不清、不一致，导致面积有一定误差，群众意见分歧;纠错核实时间拖得太长，给汇总带来许多不利因素，影响了进度。

2、没有统一的模式，指导不及时。此次土地确权的业务主管部门，没有制定出统一的登记表册，给外业登记和内业汇总工作造成了很大的困难，其次是有关问题的处理情况的说明宣传彩页发放不及时，使土地确权工作的相关问题一度搁浅，无法解释答复。XX农村土地确权工作总结

今年，我县在郑河乡具峡村、条牛沟村2村实施了农村土地承包经营权确权登记试点工作，试点工作开展以来，县农牧局、农业经营管理站按照“保持稳定、依法规范、尊重历史、民主协商”的原则，聘请专业测绘公司，指导乡村两级积极配合，动员、组织试点村群众积极参与，通过宣传培训、实地调查、梳理矛盾、审核公示、完善归档，至XX年月12月底，除未验收、登记、颁证外，确权试点工作已基本完成。现总结如下：

一、基本情况

1、试点村基本情况。全县总人口万人，其中农业人口万人，辖18个乡镇，293个行政村，1521个社，今年开展农村土地承包经营权登记颁证试点的村为郑河乡具峡村、条牛沟村，其中具峡村共有4个社、154 户684 人，土地二轮承包面积亩;条牛沟村共有3个社、119户552人，土地二轮承包面积亩。

2、试点工作情况。根据签订的合同，甘肃煤田地质局一四六队、天水三和数码测绘院两家测绘公司分别对试点区域耕地进行了航拍，制作了比例尺为1：XX 的工作底图，开展农村土地承包权属调查、家庭成员及承包地块信息采集、土地承包数据库建设等专业技术工作，乡村收集了土地二轮承包资料，并组织试点村农户积极参与，向村土地确权工作组提供家庭成员信息、土地承包合同、承包经营权证书，对各自的承包地块进行指认、指界、确认，工作组完成了公示、审核等工作。共调查承包户266 户，调查承包地块2442块，完成各种表册11种3434 份(套)，其中，发包方调查表2份，承包方调查表、信息公示表、结果归户表、家庭成员基本情况表各266份(户均一份)，地块调查表2442份，宗地面积汇总表、承包方信息汇总表、确权台账、承包地块分布图各2套，收集土地二轮承包合同、经营权证书、各种证明材料、委托书等资料1064份，建立了试点村土地承包数据库建库。根据实地调查测绘，条牛沟村实测面积为亩，比二轮承包面积多出亩，亩均多出亩;具峡村实测面积为 亩，比共二轮承包面积多出亩，亩均多出亩。试点村土地承包权属明晰，承包地块空间位置明确、四至清楚，农户承包地面积准确，达到了土地承包经营权确权登记目标。

二、工作措施

1.加强组织领导。县上成立了由县政府县长任组长，县政府分管副县长任副组长，农牧、财政、国土、林业、住建、司法、档案等部门主要负责人为成员的县农村土地承包经营权登记试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农牧局，由局长兼任办公室主任，具体负责农村土地承包经营权登记试点工作的组织实施。郑河乡成立了由党委副书记任组长，包括国土所、司法所、农业综合服务中心单位负责人及其工作人员为的土地承包经营权确权登记试点工作领导小组。试点村成立了土地承包经营权确权登记试点工作组，成员包括村社干部、村民代表、测绘公示调查人员。县乡村三级加强对农村土地承包经营权确权登记试点工作的组织领导，确保了试点工作的顺利实施。

2.积极宣传动员。县农业经营管理站及早着手，在测绘公司进村开展工作之前，就与乡村联系开展了农村土地承包确权登记政策的宣传工作，乡村干部向群众讲解有关政策，试点工作一开始，就分别组织召开了动员会议，现场宣讲了试点工作政策、方法步骤，向试点村群众及周边村群众发放致承包农户一封信10000份，对于农户需要配合的工作作了说明，打消了群众疑虑，为土地确权试点工作奠定了群众基础，营造了良好的社会氛围。

3.强化政策指导。县上制定下了《庄浪县开展农村土地承包经营权登记颁证试点工作实施意见》，并结合我县实际，提出了妥善处理农村土地承包经营权登记试点工作相关问题的指导意见13条27款，为确权登记试点工作提供了依据。县农业经营管理站编制印发《庄浪县农村土地确权登记试点工作手册》1000册，细化了工作流程，对24类具体问题作出明确处理规定。试点工作开展以来4个月时间里，给每个试点村确定两名干部专门驻村指导，派出督导组多次进村进社开展现场督导，对因承包农户家里无人、联系不上等问题提出解决办法，对于存在的一些个性问题与乡村社干部及群众共同商讨，妥善解决。

4.开展技术服务。县农业经营管理站在多方考察联系的基础上，认真签订合同，聘请了甘肃煤田地质局一四六队、天水三和数码测绘院分别承担具峡村、条牛沟村土地承包经营权确权登记试点的技术工作，编写技术方案，开展权属调查，查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置和土地用途等信息，进行公示审核，勘误修正，对权属调查和登记发证过程中形成的各种资料、表格，按照档案规范化的要求，分类进行归档整理、信息入库。

5.县、乡、村紧密配合。在乡村土地确权试点工作人员按照工作方法步骤和进度要求，积极组织群众参与、配合县农业经营管理站及测绘公司调查人员开展工作，妥善化解农户间的土地承包经营纠纷，联络外出户、多年不在家的农户寄回委托书，为调查人员创造条件，提供工作便利。试点工作领导小组成员单位充分发挥各自的职能作用，县国土资源局免费提供了试点村的国土二调、农村土地所有权确权成果和宅基地资料，县林业局、水务局、住建局分别提供林地确权颁证、水域面积、农村建设规划等方面的有关资料，县司法局、xxx对《意见》、《方案》、测绘合同的合法性进行了审查，指导乡村调解矛盾纠纷，县xxx提前指导试点工作档案管理，县财政局预先拨付试点工作经费5万元。乡村和部门的紧密配合，为土地确权试点工作顺利实施提供了有力高效保障。

三、存在问题

一是确权资金筹措难。二是土地确权工作量大面广,政策性强,业务繁重，基层农村土地承包管理工作力量薄弱。三是农户部分成员外出，办理土地确权登记手续非常困难。四是农村土地历经两轮承包，致使农村土地承包关系变化非常复杂，给登记颁证工作带来较大难度。五是由于机构更迭、人员变动等原因，使得农村土地承包方面的第一手资料丢失严重，给登记颁证试点工作带来不利影响。

四、下一步工作打算

根据XX年12月4日农业部、省农业厅视频会议精神，中央初步将甘肃列为全国土地确权整省推进之一，明确要求在XX年底前全面完成土地确权工作。根据我县实际，初步考虑是：

1.工作计划。全县共18个乡镇、293个村、1521个社，农村总户数万户，农村人口万人，总耕地万亩。按照分期分批、统筹开展、难易兼顾、地理相邻的原则，初步拟定XX年第一批完成郑河乡、通化乡、永宁乡、良邑乡、韩店镇、盘安乡、南坪乡、万泉镇、阳川乡等9个乡镇土地确权登记工作，共有142个村、654个社、万户、二轮土地承包面积万亩。XX年第二批完成水洛镇、朱店镇、柳梁乡、大庄乡、卧龙乡、南湖镇、赵墩乡、岳堡乡、杨河乡等9个乡镇土地确权登记工作，共有151个村687个社、万户、二轮土地承包面积万亩。

2.工作措施

一是县委、县政府成立县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，设立领导小组办公室，从乡镇抽调10名工作人员,统一协调开展工作。

二是公开招标符合《农村土地承包经营权调查规程》要求的专业测绘实施技术公司，确定在每年冬春两季开展航拍、权属调查等确权登记工作。

三是加强宣传培训，动员广大群众参与农村土地承包经营权确权登记颁证工作，强化对乡村及部门工作人员的业务培训，提高工作能力。

四是研究制定《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，明确乡村组织和部门工作职能，各负其责开展工作。

五是筹措专项经费和工作经费，保障农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

农村土地确权工作总结 第九篇

一、强化领导，精心组织

市局工作任务部署后，我县高度重视，县领导多次听取有关情况汇报，及时采取措施，把确权登记发证工作提上了工作重要议程。

一是成立了以分管县长为组长的集体土地确权登记发证领导小组，出台了《济阳县人民政府关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》。

二是县国土资源局会同县财政局、农业局制定了切实可行的实施方案，明确了工作任务、措施及步骤，落实了交通工具和业务经费。

三是组建专门作业队伍。面向社会公开招聘10名专业人员，负责整个工作的进度、质量、联络和协调。为了及时发现并解决问题，保证工作质量，县国土局选派了三名工作人员派驻项目工程部，监督检查工作质量，掌握技术人员、设备到位情况，把握工作推进情况。

四是加强了人员培训，工作中，我们坚持统一组织领导、统一政策标准、统一时间进度、统一技术要求。为此，我们先后根据不同时段有针对性地举办了三次专题培训活动，分别在试点工作之初、全县土地所有权调查核实全面铺开之前、全县土地所有权测量登记和镇(办)集体土地使用权调查登记开始。每一次培训都是依照技术方案、地籍调查规程，根据市局的部署和监理部提出的技术要求，结合工作中遇到的疑难问题进行有的放矢的培训。

五是明确了政策界限。为了加快工作进度，统一政策界限，县国土局会同县法院、县政府xxx出台文件，注销废止了20__年6月15日之前，全县范围内已经发放的没有界址点坐标成果表的《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》、《集体土地使用证》等集体土地权利证书，明确了这次确权登记发证工作的时限、政策标准，为顺利开展工作提供了政策依据。

二、深入宣传，营造氛围

加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是一项重大的政治任务，是推进社会主义新农村建设的重要基础工作，对于维护农民权益、促进农村和谐稳定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何让广大群众认识到它的好处，赢得群众理解与支持，就需要进行舆论宣传。为此，我们加大了宣传力度。

二是召开动员大会。7月2日县政府召开动员大会，各镇办的镇长(主任)、分管镇长(主任)，财政局、农业局、县直相关部门负责人以及县国土局全体同志，各镇办国土所所长，新招聘的工作人员及作业单位项目负责人和部分群众代表参加了会议。会上，县长王壮、分管县长任道胜都对确权登记发证工作的意义、做法分别讲了意见。各镇办也相继召开了有各村两委班子参加的动员大会。

三、积极探索，试点先行

为了保证整个工作的保质保量全面完成，我们选取了垛石镇两个有代表性的村庄开展了确权登记发证试点工作。

这两个村一个是胡贤村，该村村庄大，人口多，没有实施村庄规划，大寺河穿村而过，将一个村分为两个子区，该村位于垛石镇边缘和济阳办事处搭界。这个村子涉及到国有土地和本村土地的界限，涉及到本村与邻村邻镇的界限，涉及到村与村、户与户的界限，情况较为复杂。

另一个村是小辛庄村。该村较小，实施过村庄规划，情况相对单一。工作中，大家边干边摸索，总结出一些好的做法。

一是坚持外业调查核实“尊重历史、承认现实”。胡贤村穿村而过的大寺河多年前已经确权为国有土地，所有权在水务部门，而事实上，该村有30多户村民把房子建在了河岸上。经调查核实相关审批手续后，按照“权属合法、界址清楚、面积准确”的原则，以工作底图为准，对于这一情况，先摸清底数，暂不确权登记，待妥善解决后再做处理。

二是坚持外业调查核实“点点俱到、不留死角”。在二次土地调查后所有界址点逐一实地勘察和测量。小辛庄村村庄规划时，户与户的住宅之间从外表看有一定距离间隙，界址点不好确定，工作人员需要到屋顶或墙头实地勘察。尽管难度较大，工作人员仍坚持根据指界双方确定的界限，结合现状逐户确定界址。

三是坚持外业调查核实“权属清楚、不留后患”。对于一些改变用途的集体土地，不仅要对现有的使用情况做详细记载，还要对这宗地的权属来源进行深入了解，明确产权。目前，两个试点村443宗土地确权登记发证工作的外业调查、内业资料整理备案工作均已完成。

四、协调配合，全面铺开

集体土地确权登记发证涉及到千家万户、工厂企业，还涉及到县内县外方方面面的单位、个人，如何理顺关系，搞好配合，是工作重点之一。为此，调查人员有针对性地做了大量的工作。

一是多次召集相关的使用国有土地的单位及镇集体、村集体代表参加的座谈会，包括公路、水务、交通、河务、电业等业务量相对大的部门。座谈会上，让大家明确这次确权登记的目的意义和工作程序，提出各自的意见和建议，为国有土地和集体土地及镇集体土地之间的界址确认创造了工作便利。

二是和项目单位搞好配合，努力做好沟通联络等后勤保障工作。县、镇、村都高度重视这项工作，工作中无论交通、生活还是工作协调，都尽量为项目的开展提供便利。对项目部在工作中出现的问题，及时帮助解决。为了规范工作秩序和保证工作质量，县局帮助项目部完善了工作制度和奖惩措施，以促进工作的有序进行。

三是为了保证工作质量，诚恳约请监理部多次来我县监督检查，及时发现并解决问题。通过监理部的监督检查和指导，提高了业务水平，明确了技术规程和注意事项，避免了成果利用低，质量不过关等现象的发生。

四是及时向市局和县确权登记发证工作领导小组汇报工作进展情况，提出工作计划，落实工作部署。和各镇(办)所保持经常沟通，随时了解具体的工作进度和问题处理情况。目前，六个镇(办)的集体土地使用权调查核实工作全面铺开，集体土地使用权的修补测和后续工作正积极扎实推进。

存在的问题及建议

一是项目单位人员参差不齐，需要加强管理和培训。表现在学历、性别、年龄、能力、性格等方面，加之技术人员不按合同按时到位，部分人员时有更换，工作中时常出现脱节，影响了工作质量和进度。建议市局函告项目单位，要保证人员稳定、设备到位。同时，要给予县局对项目单位一定的制约权，以确保人员稳定到岗到位，保障工作顺利推进。

二是发放集体土地所有权证公示时间长，影响工作进度。长达30天的公示期，无法保证按规定时限完成所有权的登记发证工作。

下一步的工作打算

为了按时保质保量的完成工作任务，我们采用了倒排工期的方法来做好各个阶段的工作计划。根据各阶段的工作性质和工作量，有计划、有目标、高标准、高质量的扎实推进。

一是做好相邻县市区国土部门对接工作。为便于顺利完成和相邻县市区村(居)的`权属界线接边工作，近期，我们准备和天桥、临邑、商河、惠民、邹平、章丘等县市区接洽，及时沟通对接。

二是倒排工期，做好分工。济阳标段项目部现在有工作人员45名，有20人继续做好集体土地所有权的调查确权登记发证工作，这项工作在10月31日前完成。其余25人，自9月10日开始，分6个作业组进入六个镇办开始集体土地使用权的调查核实工作。所有权调查登记发证的人员在完成所有权登记发证后，分3个工作组开展其余三个镇(办)的使用权调查确权登记发证工作。

全县的登记发证工作预计20__年7月底结束，20__年的8、9、10三个月完成整理归档，建立数据库等工作。

农村土地确权工作总结 第十篇

为贯彻落实好省、市农村工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，县委、县政府高度重视，把确权登记工作作为全县农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在省、市农业部门的指导帮助下，我县精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。现将工作开展情况汇报如下。

一、基本情况和工作进展情况

全县耕地面积万亩，其中水田面积万亩，辖13个乡镇，157个行政村，1228个村小组，50856户，万人。目前，工作进展为：全面完成了第一阶段准备工作，进入了第二阶段确权工作。对全县各村各户原二轮承包档案资料进行清理，已完成了全县48313户家庭承包农户承包面积及合同的核实登记工作，占总数的95%；已有157个行政村的调查摸底表表一进行了公示。进一步完善了基础信息采集，统一印制了《发包方调查表》、《承包方调查表》、《承包地块调查表》、《信息公示表》、《公示结果归户表》等表格5万余份；同时我县聘请了3家技术公司已进驻湖上乡、南岭乡、荷塘乡、高洲乡、六市乡、坊楼镇、三板桥乡等7个乡镇全面开展实测示范工作，其中三板桥乡已全部完成勾图实测工作，南岭、高洲、六市、坊楼已完成60%的勾图实测。现有南岭乡长埠村东冲组49户、三板桥乡棠市村一组39户，完成确权登记程序，可以率先颁证。

农村土地确权工作总结 第十一篇

一.二.目 录

背景..........................................................................2 现状..........................................................................3 农村土地发展历程..................................................3 目的及意义............................................................6

三.农村土地确权介绍......................................................7

概述......................................................................7 农村土地确权基本原则...........................................8 农村土地确权依据..................................................8 相关法律法规........................................................9

法律、行政法规............................................9 部门规章及其它.........................................10 农村土地确权实施................................................11 常见问题及处理...................................................13 四.土地确权好处...........................................................15

一.背景

中国的改革开放发轫于贫穷落后的农村，启动于农村土地制度改革。改革开放30多年来，我国的政治、经济、文化和社会各项事业均发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。改革开放的巨大成功，很大程度上得益于我国土地制度的改革发展。我国土地制度的二元性结构，刺激了改革开放的动力神经，成为中国经济高度发展的引擎。经济高速发展的同时，也引发了土地制度中诸多弊端的显现，致使“三农”问题积重难返。特别是2008年全球金融危机的来临，国家采取的经济刺激政策，使本来严重依赖土地的发展模式尤为深度固化，土地与经济发展模式更加紧密地捆绑在一起，从而使土地问题更加复杂化，由经济层面波及到政治层面。因此，农村土地制度的进一步改革迫在眉睫，不容忽视，更无法回避。

中国的农村土地制度改革已走过了34年历程，下一步如何改革或者将改革到什么状况，成为今后国家发展与社会和谐稳定的重要课题。十七届三中全会提出了健全严格规范的农村土地管理制度的原则——“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”，指明了农村土地制度改革的方向。

在中国，随着城镇化、工业化、现代化的快速发展，农村大量的土地资源遭到低效配置、随意征用和严重浪费。种种现象表明，中国现有的土地产权制度已经走到了一个瓶颈，改革迫在眉睫，而改革的基础和前提是土地确权。

为切实落实《xxx中央 xxx关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），xxx、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进 农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作。

二.现状

农村土地发展历程

1.解放前后的农村土地权利状况——农民拥有完整的土地所有权。

解放前的农村土地属于土地私有制。大量的自耕农拥有自己完整产权的土地，而无地的农户也可以自由地租种他人的土地，进行耕种和收获。革命年代，xxx领导广大农民“打土豪，分田地”，新中国成立后，无地、少地的农民都分得了大致平均数量的土地，实现了“耕者有其田”。根据《土地改革法》的规定，农民拥有属于自己的土地，县级人民政府为其颁发了土地房屋所有权证书，他们可以自由地决定自己的种植、收获和营销，无论是土地还是农产品，既可以自己经营，也可以自由交易。在万一遇到紧急情况或家庭生活到了难关时，他们也可以自由处分其赖以生存的土地、房屋和宅基地，以度过危机。可见，在解放前后的土地私有制度下，农民均拥有完整的土地产权。

2.合作化、人民公社时期，农村土地的权利状况——从土地完整产权到基本失去土地权利的状态。

为了发展农村经济，国家自1953年起号召由农村互助组向农村初级合作社发展。社员入社将土地及主要生产资料归初级合作社统一经营，但土地所有权仍然归农民所有。农村初级合作社继而发展为高级合作社，1958年最终国家强制性地成立了人民公社。从此，农民祖祖辈辈享有的和土地改革分来的土地统统归公。1962年《人民公社工作条例》把宅基地、自留地也并归集体，实行“队为基础，三级所有”的高度垄断的计划经济体制，农民不仅失去了土地、宅基地的所有权，也失去了独立的生产经营权，就连拥有所有权的房屋也因为宅基地禁止交易而成了残缺的产权。这一时期对于农民而言，一方面，既没有土地所有权也没有土地生产经营权；另一方面，由于户籍制度的捆绑，导致农民人身无自由，政治缺权利，经济受贫穷，相当数量的农民食不果腹，有的年份甚至出现了逃荒要饭的现象。人民公社制度走到了尽头，小岗村农民被逼上梁山，冒险搞起了包产到户。

3.改革开放后的农村土地权利状况——通过实行联产承包责任制，稳定家庭承包经营权，土地权利的经营权部分回归农民手中。

上世纪70年代末，包产到户的创新之举引发了土地制度变革。首先，农民为了吃饱饭而将原来实行了20多年的人民公社体制打破，将生产和经营的主体由生产队转为农户。1982年的中央1号文件，正式确立了家庭联产承包责任制，从而形成了农户、国家和集体之间的合约关系，确立了农户对土地的部分产权，即农村土地承包经营权。1998年十五届三中全会的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出：长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。1999年的《宪法》修正案再次明确确定了这一农村基本经营制度，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放和发展了

农村社会的生产力。我国不但实现了粮食增产，农民生活改善，而且为城市的改革发展奠定了基础，引发了整个社会结构的巨大改变。

随着改革的不断深化，到今年为止中央已经下发了14个中央一号文件，大多数都涉及土地制度与农村改革发展。包产到户合法化以来，家庭联产承包责任制作为基本经营制度，具体表现为土地承包的面积和地块到户，承包经营权证书到户，承包期限延长至30年，再到确立家庭承包经营制度作为一个基本制度长期不变。近年，国家又提出农民可以依法有偿自愿地流转土地承包经营权。十七届三中全会提出了“土地承包经营制度和土地承包经营权长久不变”，让“土地流转更加充分而有保障”，更进一步丰富了农民的土地产权的内涵。

4.物权法时代农民土地权利的发展方向——从长久不变到确权发证，实现物权保护。

为落实“土地承包经营制度和土地承包经营权长久不变”，做到产权明晰，使农民土地权利更加充分而有保障，2010年的中央1号文件——《xxx中央xxx关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》要求，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。为了规范和推进确权登记发证，在xxx联合财政部、农业部下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》后，xxx、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部又联合下发了《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》，明确了

相关工作的重大政策问题，为维护农民合法权益、促进农村和谐稳定提供了政策支撑。

综上所述，农村土地权利状况的演变，经历了解放初期农民对 土地拥有完整产权的状态，过渡至合作化、人民公社时期，农民对土地权利的部分丧失到完全归公而丧失权利的状态，再到土地包产到户，继而确立了家庭承包经营、统分结合的双层经营体制，部分土地权利回归到农民手中的状态。十七届三中全会的决定和《物权法》的实施，有利于农村土地制度改革逐步走向以权利保障为核心的制度转变，最终实现农民的完整土地产权。

目的及意义

为了贯彻落实《物权法》和“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的农村土地管理制度的原则，促进城乡统筹发展，建立城乡统一的土地市场，实现市场化发展要求的资源优化配置，从物权制度上对农民土地财产权提供全面、完整的保护体系，对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利确权登记发证势在必行。

对农村土地全面确权登记发证，不仅可以摸清土地利用状况，有效解决农村土地权属纠纷，化解社会矛盾，而且可以夯实农村土地管理和制度改革的基础，确认农民集体、农民与土地的长期稳定的产权关系，将农民主体与土地物权紧密联系起来，从而有利于落实有关法律和政策确立的以权利保护为核心的农村土地产权制度，保护农民的合法权益。此举有利于打破土地二元结构，实现城乡统筹发展，有利于实现耕地保护及其用途管制，提高土地产出率，有利于构建和谐社会，形成城乡经济社会一体化发展的新格局。

三.农村土地确权介绍

概述

地确权即确定土地权属，也就是指依照国家法律、政策的规定，来确定某一范围内的土地或称一宗地的所有权、使用权的隶属关系和土地其他附属权利的归属，即土地所有权、使用权和土地他项权利身份的认定。农村土地确权主要是对农村的耕地、林地、草地、湿地、宅基地等土地的位置、界址、权属性质、权利主体及其身份等内容的确定，一般对农村土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等3个方面进行确认。通过有效开展农村土地确权，可以依法保护农民土地的用益物权，调处土地权属纠纷，从而科学规范农村土地利用，有效防止乱占耕地，最终实现土地的高效配置和合理利用。目前，世界上绝大多数国家已经把搞好土地确权改革放在维系社会稳定和国民经济社会协调发展的高度，使其成为本国政府土地改革中一项重要内容。

农村土地确权主要有3种类型：土地所有权、土地使用权和土地他项权利的界定。

①土地所有权是土地所有制在法律上的体现，指依照法律法规，土地所有者对归属自己的农村土地自由实行占有、使用、处分和收益的权利，并且排除他人的干涉。土地所有者行使土地所有权时，在法律允许的范围内，不得破坏生态环境、改变土地的农用性质、危害社会生产生活。

②土地使用权是土地使用权人根据法律和其他规范性的规定，对政府、法人或者私人所属土地，在保障所有人利益不受侵犯的前

提下，可以享有农村土地占有、使用、收益或者部分处分的权利。土地使用权人也必须依照法律、协议或者合同行使，行为受到一些限制，可以有利于土地的保护和合理利用。

③土地他项权利是指现实的社会经济生活中，除土地所有权和使用权之外实际上还存在许多与农村土地有关的权利，如通行权、抵押权、租赁权、相邻水权和空间权等。

农村土地确权基本原则

土地确权必须确定一些基本原则，这些原则应体现土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。

 尊重历史，面对现实的原则；

 有利于生产和生活，有利于社会稳定的原则；  政策和法律并用原则；

 分阶段、区别不同情况处理原则；  权利设定一般法定原则

农村土地确权依据

 土地详查形成的土地权属协议书、认定书、人民政府下达的土地权属争议处理决定；  城镇地籍调查资料；

 人民政府关于建设用地的批准文件；

 土地出让合同；  土地利用现状调查资料；  人民政府颁发的房产证明；

 新中国成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议；  危改、安居计划的联建房合同和公证书；

 法院判决：使用土地的事实情况，是占有还是侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是暂时的等。

相关法律法规 法律、行政法规

1.《xxx宪法》 2.《xxx土地管理法》 3.《xxx物权法》 4.《xxx水法》 5.《xxx河道管理条例》 6.《xxx森林法》

7.《xxx土地管理法实施条例》 8.《xxx河道管理条例》

部门规章及其它

1)《xxx土地改革法》 2)《高级农业生产合作社示范章程》 3)《确定土地所有权和使用权的若干规定》 4)《林木林地权属争议处理办法》

5)《关于依法保护国有农场土地合法权益的意见》 6)《土地权属争议调查处理办法》 7)《国家建设征用土地条例》

8)《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》 9)《农村人民公社工作条例（修正草案）》 10)《确定土地所有权和使用权规定（征求意见稿）》 11)《铁路用地管理办法》

12)《关于进一步规范土地登记工作的通知》 13)

国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定

14)

国家土地管理局印发《关于认定收回土地使用权行政决定 法律性质的意见》的通知

15)

xxx、xxx关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知

16)

关于依法保护国有农场土地合法权益的意见

17)

关于加强农村宅基地管理的意见

18)

最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见

农村土地确权实施

1)清理核实土地承包档案。

依据农村土地所有权确权登记发证材料、土地承包方案、土地台账、承包合同、承包经营权证书等相关权属档案资料进行清查整理、组卷，按要求进行补建、修复和保全，摸清承包地现状，查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途、流转等原始记载；摸清农户家庭承包状况，收集、整理、核对承包方代表、家庭成员及其变动等信息。

2)开展土地承包经营权调查。

以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据、承包方河承包地块调查，如实准确填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表，制作调查结果公示表河权属归户表。利用全市统一航拍采集的影像数据，绘制正射影像工作地图，调查草图，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法，查清农户承包地块、面积、四至和空间位置，制作承包地块分布图。调查成果经审核公示确认，作为土地承包经营权确权登记的现实依据，对公示内容有异议的，采取科学简便的方式进行补测核实。

3)完善土地承包合同。

根据公示确认的调查成果，在承包方、地块面积、四至、共有人、权利义务、基本农田、地力等级等方面进一步完善土地承包合同，作为承包户取得土地承包经营权的法定依据。土地承包合同记载期限以当地统一组织二轮延包的时点起算，承包期为30年，本轮土地承包期限届满，按届时的法律和保持现有土地承包关系稳定并长久不变的政策规定执行。

4)建立健全土地承包经营权登记薄。

根据这次确权登记颁证完善后的承包合同，以承包农户为基本单位，按照一户一簿原则，明确每块承包地的范围、面积及权利归属，由区农业部门建立健全统一规范的土地承包经营权登记簿，作为今后不动产统一登记的基础依据。

5)颁发土地承包经营权证书。

根据完善后的土地承包合同河建立健全的土地承包经营权登记薄，在确保信息准确无误、责任权利明确的基础上，按规定程序向承包方颁发省级统一印制的土地承包经营权证书，原已发的土地承包经营权权属证书收回，按照档案管理制度要求的程序进行销毁。

6)对其它承包方式开展确权登记颁证。

采取招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《xxx农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。经镇政府审核，符合登记有关规定的，报请区人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。

7)做好土地承包经营权登记资料归档。

农村土地确权工作总结 第十二篇

20xx年8月15日，康春局长主持召开了区农村集体土地确权登记发证工作专题会，地籍科、各乡、镇、街国土所、局信息中心、区测绘院等参加了会议，会议对全区加快推进农村集体土地确权登记发证工作部署及有关问题进行了研究。现将会议议定事项纪要如下：

一、会议通报了前期各乡镇街工作情况，提出了下步工作部署

(一)前期工作情况。

动员会后，全区各乡、镇、街、办事处基本开始开展调查工作，7月20日安山街胜利村开展试点工作，市专班领导和专家、区工作专班均到现场作技术指导工作，现场确答工作中存在的问题。到目前为止，安山街、郑店街、法泗街、山坡街、湖泗镇、舒安乡、金口街、梁子湖风景区开展比较好，但还有部分乡镇没有开展或比较慢。

(二)下步工作安排

要向乡镇街领导汇报、沟通，争取乡镇街政府领导的支持;加强宣传工作，利用广播、电视、通信、标语等方式，广泛开展宣传工作;处理好权属争议问题，搞好社会稳定;每周上报工作进度，遇到问题及时上报;加快调查进度，争取在9月15日前完成调查工作。

二、研究了在推进实施和检查中发现的相关问题

(一)征收土地调查登记问题：已经xxx、省国土资源厅批准征收、转用，但未完成批后手续，且未对农民集体进行补偿的土地;已批准征收、转用，并已与村集体签订了土地补偿合同且已支付土地补偿费的土地;已进行土地勘界工作，并已上报，但尚未批准征收、转用的土地。以上三种情况的土地，如何调查登记。

会议议定：1、已取得建设用地批准书或已取得征地批准文件并签订了土地征收补偿协议，按协议规定全部和部分支付了补偿费用(该部分以村集体出具的证明文件为准)，正在办理征地手续(批后)的土地可确定为国有土地。

2、已报xxx、省国土资源厅批准征收、转用，但未完成批后手续，且未对农民集体进行补偿的土地，只按集体土地调查并进行统计，可不登记发证。

3、已进行新增建设用地上报，但未取得xxx、省国土资源厅批准文件的，按集体土地设宗调查、登记发证。

(二)相邻权属单位均认同第二次土地调查确定的权属界线，但现状地物已发生较大变化，原界线和界址点位与现状地物不能一一对应，《权属调查表》如何填写。

会议议定：1、对于原第二次土地调查时确定的权属界线相对应的现状地物描述不准确、已发生变化或错误，本次调查时在“集体土地权属调查表”说明栏填写直接沿用二次调查权属界线成果，并在“重要界址点点位说明”和“主要权属界线走向说明”栏中对现状地物重新进行描述说明;

2、因多年建设，原第二次土地调查确定的权属界线相邻权属单位无争议，但相对应的现状地物遭受破坏或拆除，本次调查时实地已没有权属界线可以依托的现状地物，针对此类情况，在“集体土地权属调查表”说明栏填写直接沿用二次调查成果，可不在“重要界址点点位说明”和“主要权属界线走向说明”栏中进行描述说明

(三)堤防与滩涂确权问题。

1、堤防用地分别有国家出资修建的主干堤、历史防洪修建的民堤，同时在防洪堤两侧分别修建了防浪林和绿化带，村农民集体对民堤、防浪林和绿化带主张土地权利。

2、长江堤外的部分滩涂长期为农民集体耕种、居住，并缴纳了农业税和特产税，农民集体主张土地权利。

(四)为确保农村集体土地所有权地籍调查的准确性、现实性，对20xx年4月以来土地的批、征、供、补数据做到及时更新，需局信息中心提供相关数据。

会议议定：请示市局向市专班申请，并出具工作联系函，要求市信息中心实时提供土地征用、土地供应和土地登记方面的数据资料(电子数据)。

(五)金水农场提出国有农用地登记问题。

会议议定：按市局要求参照东西湖区开展国有农用地确权登记发证试点工作的办法实施。

参加会议人员：

农村土地确权工作总结 第十三篇

根据《宿豫区农村土地承包经营权确权发证工作方案》文件要求，我镇在全体同志共同努力下，目前已全面完成农村土地承包经营权确权发证工作，现做如下总结：

一、加强宣传：

我镇领导对农村土地确权发证工作一直给予高度重视。在工作开展之初，我镇利用广播、村务公开栏、现场咨询及入户等形式，广泛宣传开展土地承包经营权补证、换证及登记工作的重要性和必要性，做到家喻户晓、人人皆知，充分动员群众积极参与。

二、加强组织领导、强化部门责任：

我镇结合实际，组织成立了农村土地承包经营权确权发证工作督导小组，各部门按照职责分工，密切配合，共同做好农村土地承包经营权确权发证工作。各村也成立工作小组，由各村会计担任小组组长，全面配合土地确权发证工作的完成。

三、科学组织实施：

1. 台账登记：

土地确权发证工作量、难度都较大，要求工作人员在登记过程中必须细致负责并了解农户家庭人口、二轮承包土地情况，针对这一问题，我镇将登记工作明确到位，要求准确把握土地承包经营权登记的关键环节，着重查清承包地块的面积和空间位置，做到农户签字率达百分之百。

2.电脑录入：

在台账登记工作结束之后，我镇将电脑录入工作分配至每位大学生村官、劳保所志愿者及其他精通电脑操作人员。由农经部门组织对录入人员进行业务培训，并对录入过程中容易出现的问题及注意事项提前给予说明。录入完毕之后，统一用A3纸打印，并交由各村会计进行核实修改，最终确保每户人口、土地信息准确无误。

农村土地确权工作总结 第十四篇

我区农村土地承包经营权确权登记和换证工作在市农牧业局的精心指导和沿滩区委、区政府的正确领导下，我局和各乡镇高度重视、突出重点、把握关键、全面推进。现将这项工作进行总结。

一、工作开展和进展情况

全区在今年6月开始进入实质性的准备阶段，印发了沿滩区《沿滩区农村土地承包经营权确权登记和换证工作实施方案》（自沿府办发R22;20XXR23;22号），区农牧林业局参考市农牧业局也分别出台了两份文件，一份是规范换证工作的程序（自沿农牧林20XXR23;94号）一份是具体问题的处理意见（自沿农牧林R22;20XXR23;93号）。区政府里也专门出台文件成立了领导小组。

在9月2日召开了全区农村土地承包经营权登记和换证工作的启动会，沿滩区的这项工作就全面启动。13个乡镇紧接着分别召开了启动会和对村、组干部的培训会。各村、各组正式进入农村土地承包经营权确权工作状态。

全区13个乡镇160个村1689个组85025个户纳入这次换证工作的范围，已经启动13个乡镇157个村1614个组81412户。有3个村75个组3613个户暂缓启动，主要原因是正在国家占地拆迁，主要分布在王井3个村32个组、沿滩7个组、永安12个组、仙市12个、九洪10个组卫坪2个组。暂村没启动的75个组，在国家征地完成后，组内还有承包地的农户如果要求进行确权登记，以后再安排。

当前各乡镇正在抓紧录入数据，在能填入土地等级和基本农田数据后及时发证到农户。

二、主要措施办法

1、主动汇报，区委区政府高度重视。

在全区启动确权登记工作的准备阶段，主动向区政府领导汇报四次，区政府常务会汇报会一次。取得了区政府、区委对这项工作的重视。在全区启动会上，区政府分管区长、区委副书记到会并作重要讲话。启动会上各乡镇到会除了分管乡镇长、农业中心主任、工作人员到会外，各乡镇长也全部到会。区财政安排专项经费96万元补助各乡镇开展这项工作，沿滩、联络等乡镇实行了责任保证金制度，多数乡镇制定了奖惩制度。

2、结合实际，出台实施方案。

我区实施方案，不是直接转发市里的实施方案，而是结合实际制定的。特别对关键的清理核实阶段，明确要求组级要成立领导小组，要召开户长大会。对户长大会内容有明确要求：通过本组确权工作领导小组名单。讨论通过本组确权工作方案。工作方案的核心内容为本组每户各宗地块面积和确认方式和标准。

3、深入基层，现场指导。

每个乡镇确定了一名区级工作联络员，全程参加了各乡镇的启动会和培训会。各乡镇也确定了乡镇干部对各个组进行指导。针对确权颁证工作的一些具体问题进行现场解答和提出处置意见，保障了全区确权颁证工作顺利推进。截至目前，区组联络员到乡镇、村组指导达100次以上。

4、及时纠偏，减少失误。

在检查中发现，有的组没有实施方案，有的组没有召开户长大会，有的组没有公示资料。我们及时要求整改。对没有实施方案的组要重新补充制定，对实施方案的关键内容提出明确要求：主要包括本组确权队员名单，以什么原则将将地块确认到户，面积的确认方式，共有人员确认方法，这三个方面的确认在一组内做到统一。没有召开户长大会的要补开，开会要有会议记录，有会议到会签名册。没有公示的要补，形成照片资料装档。

5、广泛宣传，营造氛围。

利用板报、宣传标语、横幅等形式广泛宣传，调动群众积极参与此次确权颁证工作，有效促进土地确权工作顺利开展。全区制作标语横幅共计45幅。

6、强化培训，把握政策。

确权工作开展以来，乡镇开好了“两会”即：动员会和业务培训会，举办培训班25次，培训人数达2400人次。对有关农村土地确权颁证的36条政策逐条逐句进行解读，为镇、村、组三级工作人员把握政策、明确要求打下了基础。

7、信息报送，上下沟通。

区和乡镇及时报送信息编发简报，区级简报2期，富全镇、联络等乡镇及时编发简报3期。通报农村土地确权进展情况，鼓励先进，鞭策后进，起到相互学习、相互借鉴的作用。

三、存在问题

1、进度与全市相比较慢。

2、村、组工作人员文化水平多数不高，有的组表格质量较差。

3、签字手续不完善。

四、建议

土地等级和基本农田的数据尽快协调到位，以利于尽早发证到农户手中。