返乡创业用药方案范文 第一篇

2009年12月28日,在遂宁市安居区建区五周年总结表彰大会上,吕长华被表彰为“十大创业标兵”。在此之前,吕长发被评为四川省第七届“创业之星”、安居区“优秀党支部书记”……

吕长华返乡创业的故事,一次又一次地被人们传为佳话。

返乡创业“辛农民”一炮打响

“其实,我并没有什么特别的资本,有的只是一种‘拓荒牛’的精神。”这是吕长华常挂在嘴边的一句话。

1999年,年仅20岁的吕长华只身外出闯荡,汇入“一江春水向东流”的“民工潮”里。在2007年前的8年里,他先后在中铁二局、重庆嘉陵集团、广东景山针织公司、成都友好油脂有限公司等单位工作过,在经历了失败的挫折和品尝了成功的喜悦后,吕长华渐渐成熟起来。

有人不解地问他:“你在成都的事业正蒸蒸日上,为何要回乡创业?”年轻的吕长华回答:“从某种程度上说,我已经取得了成功。但回家乡能为乡亲们办点事,为家乡的发展做点贡献,这才是我应尽的责任。”

2008年6月,吕长华回到遂宁市安居区分水镇,创办吕氏忠业油脂有限责任公司,投资1600万元,在分水镇大竹山村建立黄菜油深加工基地,一期安装了10台机组,年加工油菜籽3万吨,成功打造出“辛农民”黄菜油。

在各类大型展销活动和各大超市里,“辛农民”黄菜油得到了广大消费者的普遍认可。去年8月29日,安居区在重庆市渝中区杨家坪举办特色农产品展销展示会,20个土特产品吸引了数千重庆市民购买。展销展示会开展刚刚半个小时,就销售“辛农民”黄菜油300多桶。

企业壮大 群众致富增收

“在我们眼里,他是企业家,敢想敢干,为广大青年树立了榜样;他是农民的儿子,与我们心贴心,带领大家一起致富。”分水镇的群众这样评价吕长华。

“辛农民”黄菜油的热销,除了公司获得较好的经济效益外,分水镇及周边的万户种植油菜的农户也是最大的受益者。

看到公司门口络绎不绝的前来卖油菜籽的农民,不难想象,吕长华为何将自己的黄菜油品牌命名为“辛农民”的用意。

“以前,我们的油菜籽都是卖给贩子,1公斤卖元。现在,我们直接卖给公司,1公斤能多卖元。”大竹山村村民高兴地说。

在吕氏忠业油脂有限责任公司,有两台秤:一台是“大秤”(即地秤),是专门为前来卖10万吨以上油菜籽的大户而设的;与地秤相隔不远的地方,还有一台“小秤”,是专为当地村民卖油菜籽而设的,村民随时可以把家里的油菜籽卖给公司。村民说:“我们来这里卖油菜籽,都是现款结算,家里缺钱的时候,就背几十斤油菜籽来卖,拿着钱就可以去买化肥,买油、盐、酱、醋,方便得很。”

油菜籽价格高了、销路好了,农民的种植积极性也提高了。据统计,2009年,分水镇的油菜种植面积由原来的万亩增加到万亩,按每亩产量150公斤计算,村民卖给公司的油菜籽比市场价每公斤高出元,为群众增收120多万元。

“公司已经向省农科院订购20万元‘渝黄一号’新品种黄油菜籽,免费分发给当地农民种植,推行订单式农业。”吕长华说,“公司还将申报农业产业化龙头企业、绿色食品,引进新的过滤设备,安装更大规模的生产机组,争取打造川中最大的菜籽油加工基地。”

回报社会 交出满意答卷

“讲党性、分党忧,做示范、促发展,组织和党员选他担任了回乡创业党支部书记。”安居区委组织部的领导道出了选择吕长华的真谛。

2008年9月2日,经上级党组织批准,分水镇11名回乡党员组成遂宁市第一个回乡创业人才党支部,吕长华成为第一任党支部书记。他在会上表态:“带着大家认真干,把党员组织起来,把群众发动起来,勤劳致富!”

从这天起,分水镇的返乡创业党员有了“新家”,群众也有了新的盼头!

作为回乡创业人才党支部书记的吕长华,把支部建设的目标锁定为:资金调节、信息共享、技术互帮,把支部建设成为服务回乡农民工的平台。

一年来,回乡创业人才党支部交出了一份合格的答卷:回引分水籍在外成功人士33人回乡创业,总投资额达5000多万元。吕长华创办的公司实现利税400多万元,为农民提供就业岗位300余个,带动全镇种植黄油菜万亩,有效地推动了农村产业结构的调整和农民收入增长方式的转变。返乡农民工党员潘松、邓承东等人通过寄养模式带领360户村民致富,帮助农户户均增收1000元以上。

“我们深信,吕长华这颗安居区的‘明星’必定是颗‘恒星’,他一定会把公司做得更强更大更好!”广大党员、干部和群众纷纷看好吕长华和他的事业。

返乡创业用药方案范文 第二篇

为贯彻落实《XX市工商系统开展创业服务年活动实施方案》的要求，促进宜春经济赶超发展，为返乡农民工创业就业提供良好的发展环境，提升创业服务水平，特制定本工作方案。

一、工作目标

畅通返乡农民工就业创业渠道，改善返乡农民工就业创业环境，紧紧围绕“发展、服务、稳定、和谐”这条主线，充分履行工商职能，坚持“非禁即准，非限即许”和“多设路标、少设障碍”的服务理念，进一步优化市场准入环境，促进个私经济又好又快发展。

二、享受“绿色通道”服务的对象

1、返乡农民工：凭外出务工所在地公安机关颁发的居住证和本人户籍所在地居委会、村委会出具的本人外出务工的证明，享受“绿色通道”服务。

2、国家规定的六方面人员：下岗失业人员、复转退伍军人、高校毕业生、失地农民、伤残人员、“两劳”释放人员，按原有的相关政策规定提供完备证明材料的，享受优惠服务。

三、优惠政策

1、对创办企业或从事个体经营的返乡农民工，除法律法规明确禁止或限制的行业外，即到即办，不受作息时间影响，优先受理，材料齐备的当场发照，并按照国家工商总局和省政府、省工商局的相关政策给予优惠。

2、对申办个人独资企业、合伙企业的，允许其自行申报出资数额，申办一般性有限责任公司的允许注册资本降低至3万元人民币。

3、将办理筹建经营项目的优惠政策扩大到返乡农民工申办个体工商户营业执照的范围，采取“三通”措施，即：材料齐备，符合法定形式，即时畅通；要件具备，不违反法律法规的，可以补正，适时变通；材料不具备，不符合法定形式的，及时沟通。

4、对申办农民专业合作社的，免收一切费用，对从事农副产品种植、养殖项目的允许试营业半年，待条件成熟后再进行注册登记。允许具有较大规模的农民专业合作社冠省名，由当地登记机关受理后报省工商局核准。

四、服务措施

1、开辟返乡农民工就业创业“绿色通道”专门服务窗口，市注册局在市行政服务中心，各县、市、区局在注册窗口和基层分局的办证窗口设立“农民工返乡创业申办营业执照绿色通道”指示牌，明确专人办理相关注册登记工作。制作“XX市（各县、区）工商行政管理局受理农民工返乡创业申办营业执照联系卡”。

2、规范办结时限。对申请个体注册登记的，提供材料符合法定条件的，当场受理，当场发照。坚决杜绝在申请材料完备的情况下，服务人员拖延受理审核发照情况发生。

3、突出优先服务，急事急办的原则。对各级地方政府大力扶持的，由返乡农民工带回在外务工信息和生产经营技术，能起示范带动作用，需创办经济实体申请办照的，要主动和地方政府领导及相关部门及时沟通协调，了解服务需求，在最短的时间内，提供主动、高效的全程服务。

4、做到特事特办。关注边远地区返乡农民工实现就业创业的需求，提供创业信息，提供政策法律法规的解读咨询，提供申报材料书写的具体指导和帮助，送照上门。

5、强化行政指导。采取信息公开、事务提醒、申办导示等方式提醒其限期办理和补齐相关文件，引导其快速申办工商登记事务，帮助其正确办理相关登记及确认服务。积极引导返乡创业人员树立地域优势意识、因地制宜创业意识、有序入市稳步发展意识，帮助其减少创业的盲目性和短期行为。建立返乡农民工登记办照信息资源库，尽最大可能的及时提供用工信息，帮助选准选好创业项目。

6、积极协助地方政府建立农民工返乡创业基地，对进入基地或工业园区兴办企业的农民工提供集中上门办照服务。

7、加强市场监管。重点实施“两查处一规范”，着力扫清返乡农民工创业障碍，即：加大对垄断行为和不正当竞争行为的查处力度，为农民工进入市场创造公平的环境；加大对虚假违法广告、违法合同的查处力度，坚决打击欺骗和误导返乡农民工，牟取不义之财的恶劣行径。规范社会中介机构和劳动力市场的经营行为，清除不良就业引导，打击提供虚假就业的行为，让返乡农民工真正能够进入法律法规允许的行业从事生产经营活动。

五、工作要求

（一）加强领导。各地要高度重视，做到思想、措施、责任到位。

（二）严格履行承诺，确保通道顺畅，按照“严格执法与热情服务并重、依法许可与提高效率并重、确保安全与降低门槛并重”的原则，积极稳妥地为返乡农民工提供方便快捷的登记注册服务。

（三）对返乡农民工创办的企业或从事个体经营的做到少检查、多支持，少监管、多服务，少限制、多促进，为农民工返乡创业营造更加宽松的发展环境。

返乡创业用药方案范文 第三篇

返乡入乡创业基地是农民工、大学生、退役军人等人员返乡入乡创新创业，带动农民就地就近转移就业的重要载体。按照吉林省“十四五”就业促进规划的总体部署，为推动全省返乡入乡创业高质量发展，拟在全省范围开展20xx年度返乡入乡创业基地建设行动，现制订实施方案如下：

一、总体思路

返乡入乡创业基地（以下简称基地）建设要坚持省、市、县三级基地协调发展的总体思路。要坚持扶持和服务两手抓，充分发挥好资金撬动作用，突出抓好服务功能提升。要把握助力乡村振兴、助力各级党委政府重点工作和助力区域品牌特色发展的“三个助力 ”建设方向。

二、目标任务

建设一批区域特色明显、基础设施完备、服务功能齐全、承载创业带动就业能力较强的省、市、县三级基地，带动创业，吸纳就业，促进农村产业兴旺和农民增收致富。年内计划建设省、市、县三级返乡入乡创业基地120个（见附件），形成三级基地协调发展的良好格局。发挥基地就业帮扶作用，以基地为载体建设就业帮扶车间。

三、实施步骤

（一）组织开展调研。6月底前，各级人社部门要深入基层了解返乡入乡创业实际发展情况，通过线上问卷、交流座谈、实地踏查等方式，围绕基地建设、培育库建设和扶持服务等方面难点堵点开展调研。坚持问题导向，梳理问题清单、任务清单，制订基地建设实施方案。

（二）制定建设标准。6月底前，各市（州）可根据域内申报项目实际情况，组织各县（市、区）参照20xx年省市县基地建设指导标准，制定市、县两级基地建设标准和认定条件，并下发文件组织实施。建设标准要把握“三个助力”的建设方向，对带动脱贫人口创业就业较多或已命名的就业帮扶车间申报项目，省级乡村振兴重点扶持县、边境村、空心村和肉牛养殖等申报项目，可结合实际给予适当政策倾斜；重点支持一县一业、一乡一特、一村一品申报项目，加大对区域特色品牌的培育和扶持力度。同等条件下，要优先支持在疫情防控和保耕复产中受到表彰的申报项目。

（三）加大培育力度。实施省、市、县三级培育库建设是三级基地建设的基础工程。各地要依托吉林就业信息管理系统，按照省市县三级培育库建设方案（另行印发）开展本地培育库建设工作。培育库建设要坚持“广泛收入，逐级推荐”的原则，市县可在本级基地建设标准基础上降低入库条件，对经审核通过项目做到应收尽收；对经评审命名且符合上级入库条件的项目做到应推尽推。要做好入库项目的培育服务，对符合条件的已入库项目，可择优命名，给予资金扶持。

（四）开展“三送”服务。开展“三送”服务是基地建设的重点工作内容。各级人社部门要把开展“三送”服务作为转职能、转作风、转方式的重要举措。一要提高服务意识。通过用情用心用力的服务，不断提升基地建设水平；二要明确目标任务。通过开展“三送”服务提升基地带动创业和吸纳就业能力，把基地“扶上马”再“送一程”。三要理清工作思路。“三送”服务在时间上要贯穿全年，内容上要结合需要，形式上要力求多样，对象上要涵盖本级全部入库项目。四要力求务实推进。各地要认真调研归集项目单位在经营管理、产品研发、品牌打造、包装推介、销售渠道等方面需求。根据共利共赢原则，采取“政府引导、市场主导、社会参与”的方法，政府嫁接院校、电商等资源，市场粘合利益双方，社会推动产、学、研一体化发展，有针对性地开展“三送”服务。五要保障措施到位。推荐上级培育项目由本级主要领导包保，每季度走访一次，了解需求，开展服务；市县每半年组织一次创业人员培训，交流创业经验，提升创业能力；要利用好“96885吉人在线”等平台资源，结合需求适时免费发布招聘信息；对同类创业项目每年组织农技工培训，市级不少于2次，县级原则上不少于1次。

（五）发挥资金撬动作用。市县要扎实推进基地建设，通过有作为、有成果的工作争取市县两级资金支持。要了解相关部门资金使用方向，多方位、多渠道筹措资金。要把专项资金使用好、管理好，切实做到“三个优先、三个确保”。“三个优先”即：优先支持“三个助力”方向的申报项目；优先支持处于成长期、上升期、有潜力的申报项目；优先支持有示范性、代表性的农业和涉农申报项目。“三个确保”即：确保专项资金到位率100%；确保资金执行率100%；确保省级专项资金不挪用、不挤占。20xx年市级基地补助资金发放与省级基地同步进行。

（六）基地评审认定。各地要在10月底前完成市县两级基地评审认定工作。市县要严格按照相关文件要求，分阶段制订评审方案，明确目标任务、职责分工、评审流程、评审办法，组织专家评审。对符合“三个助力”建设方向的申报项目给予优先支持。要坚持择优命名、逐级推荐原则。20xx年市县两级基地评审项目申请日为20xx年5月31日，申报单位需提供20xx年6月1日至20xx年5月31日期间的相关材料。

四、保障措施

（一）提高思想站位。返乡入乡创业基地对解决农村劳动力就地就近就业，缓解人口流失，促进农村一二三产业融合发展，实现农民增收致富发挥重要作用。特别是在脱贫攻坚中，三级基地都做出了突出的贡献。在实施乡村振兴战略背景下，三级基地建设将更具活力、更有价值。各级人社部门要自觉树立推进基地建设就是推进乡村振兴，服务基地就是服务经济建设的思想意识。要把高质量建设返乡入乡创业基地作为当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓好。

（二）加强组织领导。各地人社部门要把基地建设行动纳入重要议事日程，责任部门主要负责人要亲自谋划，专题研究，制定具体推进措施和任务清单，明确责任分工，抓好工作落实。市县两级基地建设标准和培育库入库标准于6月底前报省厅（省就业服务局）备案。

（三）实施目标考核。省厅将把基地建设情况纳入年度就业创业目标责任考核。对各地基地建设的数量指标、质量指标（带动创业和吸纳就业情况）、社会效益指标（带动脱贫人口创业就业情况）、经济效益指标（增收致富情况）、资金到位和执行情况（含因素法下达资金）、服务基地和宣传报道等情况进行考核。以上内容包括县（市、区）分解指标完成情况。

（四）加强宣传引导。年度内，各市（州）要选树2个创业基地优秀典型、总结1篇抓基地建设的经验材料，利用各类新闻媒体和期刊加大宣传力度，全方位、多角度宣传基层的经验做法和先进典型，营造良好舆论氛围。下半年，省就业局将组织召开“三送”服务经验交流会，选取部分市（县）典型做经验介绍。

返乡创业用药方案范文 第四篇

为贯彻落实市委、市政府“六稳”“六保”决策部署，进一步支持农民工等在外人员返乡创业，推动返乡创业高质量发展，实现稳定扩大就业，根据上级有关返乡创业文件精神，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

实施支持农民工等人员返乡创业实施方案，充分发挥创业带动就业的引领作用，推动返乡创业环境进一步优化、政策体系进一步健全、平台进一步完备、服务进一步改善，创造更多就地就近创业机会，全面激发农民工等人员返乡创业热情，促进在外济宁人员返乡创业，充分发挥创业带动就业的引领作用。力争20xx-20xx年，每年扶持创业9000人以上，实现城镇新增就业19万人，其中20xx年万人、20xx年万人、20xx年万人。

二、重点工作

（二）完善创业平台载体。加快创业孵化基地、众创空间、科技企业孵化实训基地等创业平台建设，为返乡创业者提供低成本、便利化、全要素的开放式平台和专业化服务，优先推荐有创业意愿的返乡入乡创业者就地就近入驻创业孵化基地、创业园区，落实创业担保贷款、一次性创业补贴、租金减免等各项扶持政策。

（三）强化创业培训工作。依托普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技能培训平台等开展创业能力提升培训。将返乡入乡创业人员纳入创业培训重点对象。积极探索创业培训与区域产业相结合的培训模式，根据返乡入乡创业者特点，开发一批特色专业和示范培训课程，提供不少于136课时的创业培训。培训结束后，培训主体要做好培训人员创业跟踪服务，为学员提供开业指导、创业贷款和创业服务资源对接。

（四）提升创业服务水平。在春节、中秋节等返乡回乡高峰期，面向广大返乡人员开展“送政策、送培训、送岗位、送服务”集中服务活动。依托人力资源开发、创业辅导等创业服务机构，为返乡入乡创业团队提供“初创扶持、政策咨询、项目评估、创业孵化”等“一条龙”服务；举办“项目路演、实操实训、沙龙讲堂、导师把脉”主题活动，为返乡入乡创业项目提供前期智力支撑、决策参考和学习交流；重点从大专院校、科研院所等单位遴选一批科研人才、政策专家、会计师、设计师、律师等，为返乡入乡创业人员提供创业项目、技术要点等指导服务。各县（市、区）可结合返乡入乡创业人员需求，在省外和省内重点市设立返乡创业服务站，并根据服务效果，统筹创业带动就业扶持资金、就业补助资金等给予奖补。

（五）加大资金支持力度。充分发挥财政资金的杠杆引导作用，加大对返乡创业的财政支持力度。对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。对符合就业困难人员条件，从事灵活就业的，给予一定的社会保险补贴。农民工等返乡创业者首次领取小微企业营业执照（20xx年10月1日以后登记注册）、正常经营12个月以上、在创办企业缴纳职工社会保险费不少于6个月的可申领万元的一次性创业补贴，返乡入乡创业人员正常经营6个月以上的，可先行申请50%的一次性创业补贴。

（六）强化创业金融服务。将返乡入乡创业人员纳入扶持范围，放宽返乡人员创立的小微企业创业担保贷款申请条件，将当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%，其中在职职工超过100人的下调为8%。放宽免除反担保范围，返乡创业人员10万元及以下的个人担保贷款以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目，获得设区的市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体，免除反担保要求。鼓励各县（市、区）根据实际情况适当提高返乡创业人员贷款额度上限，并逐步降低或免除反担保要求，由此额外产生的贴息资金支出由地方财政承担。

（七）发挥创业典型带动作用。举办济宁市创业大赛，通过大赛进一步激发广大劳动者的创业热情，提升培养创新创业意识。每年组织“雏鹰计划”创业训练营、创业师资培训班等培训，开展“济宁市十大大学生创业之星”、“济宁市十大返乡创业农民工”评选活动，选树创业典型人物，发挥示范引领作用。积极争创一批省级创业型城市（县区）、街道（乡镇），在全市范围建立创业环境优良、创业服务配套、创业资金充足、创业成功人数增多的创业长效机制。

三、组织实施

（一）加强组织领导。各县（市、区）要把返乡入乡创业工作纳入到经济社会发展全局和稳就业大局中统筹谋划和推进，认真落实本实施方案，明确任务分工，细化政策措施。市人社局有关科室、单位要强化协调沟通，整合各种资源，加强对县（市、区）工作的指导，形成工作合力，将返乡创业各项措施落到实处，推动返乡创业高质量发展。

（二）做好宣传引导。充分利用各种受众面广、宣传效果好的新媒体，大力宣传促进返乡创业的优惠政策和服务举措，提高政策知晓度。广泛挖掘返乡创业典型案例，讲好创业故事，营造有利于创新创业的良好社会氛围。

（三）建立长效机制。各县（市、区）要及时总结返乡创业工作中的经验做法和主要成效，查找工作中存在的短板不足和薄弱环节，及时完善制度措施，巩固、深化工作成果。

返乡创业用药方案范文 第五篇

看春晚小品《不差钱》，在爆笑于小沈阳的七分裤、赵本山的苏格兰调情、丫蛋喝咸卤水之后，我们安静下心来耐心回味，不难发现小品背后所揭示出的社会现象。赵本山之所以拿三万元、要提土特产、要在最责的苏格兰情调的饭店请客。是为了让丫蛋顺利走上“星光大道”而铺路架桥。这正反映了当今社会的一个现象：花钱才能好办事。找关系才能办好事。一句话：办事儿你绝不能差钱!

联想到当前炒得火热的农民工返乡的问题。伴随着金融危机，直去年年底到3月份，全国有2000多万农民工返乡，专家预计。在今年4～5月份，随着企业用人市场饱和，将会出现第二批农民工返乡大潮，数量如此庞大的返乡农民工，他们的出路在哪里呢?毕竟不是每个人都不“差钱”。想自主创业，可担心资金不够；不是每个人都有一个“姓毕的姥爷”。想找门路。可没有人情关系。这样的他们如何能走向属于自己的“星光大道”呢?

看着有钱人下海创业，我们的返乡农民工兄弟就只能望洋兴叹了吗?其实不然。针对农民工返乡就业困难这一情况，自2008年底到如今，国家及时制定并落实扶持政策，鼓励返乡农民工返乡创业，促进以创业带动就业，颁布了一系列政策其中包括放贷减税、免费技能培训、财政补助等；此外还简化审批程序，缩短审批时间，加强信息引导和创业指导，健立起了全面促进返乡创业的组织保障体系。此外。现在小本投资，收益稳定的适合农民创业的项目也不少，特别是种养殖等产业，在农村切实可行，前景可观，而且政府还给予额外补助。在这样的机会和机遇下，“差钱”的你其实也能创业。

湖南的赵宝国就是一个在这样的环境下成功创业的例子。

2008年初，在家种了十多年田的赵宝国不甘平庸。随着村里的几个朋友来到广州，在一个建筑工地上做活儿，刚开始的时候凭着自己的踏实和肯干，倒也挣了一些钱，但自从6月开始，他所在的建筑工地由于经济危机和楼市低迷，开发商的资金跟不上了，到10月份不得不中途停工。没办法，逗留了半个月也找不到其他的工作，赵宝国只好失望着回家了。

在家里过完年后，赵宝国便跟老父亲商量：现在外面经济形式不好，工作难找，可仅靠守着家里的几亩田生活也不是个事，我想找找门路。自己做点项目，既能照顾到家里，也能赚点钱。父亲也赞成他的想法。只是就家里的情况，能有什么钱投资项目呢?这时赵宝国读初中的儿子在旁边说：电视上说了，现在个人创业可以申请5万元以下的小额担保贷款，养殖种植的，政府还有额外补贴呢……赵宝国顿时心里一动：我何不弄个猪场养猪呢，现在猪价这么好。他分析了一下，修猪场倒是可以找信用社贷款。只是猪的口粮就不好想办法了……有天他去离家两里地外的酒店打酒。看着店主家里毛光油亮正在吃着酒糟饲料的猪，他突然有了主意，要是养猪结合酿酒，用酒糟养猪，那岂不是不仅节约了养猪的成本，还多了卖酒的这笔收益?只这样传统做酒的利润低，也不够效率，他通过多方面的打听，了解到一本机械的“新工艺”酿酒养猪技术是同行业里面最先进的。在一本机械学习技术回家做酒养猪致富的不计其数。于是他向村里申报了酿酒养猪的项目，获批3万元贷款，盖了一座50m的猪舍，再前往一本机械学习酿酒养猪技术，学成后购得一台IOOB的设备回家。

如今赵宝国养了30多头猪，用酒糟配制饲料。比普通养猪节省了2/3的成本，而且猪生长快速，毛色油亮；他用新工艺技术和设备酿酒，出酒率可高达90％。酒质优良，口味甘醇，很受当地欢迎，现在每天销售近200斤白酒，利润实为可观。就这样基本靠白手起家，赵宝国从一个返乡农民工变成了一个小老板。

看来并不是“差钱”就不能办成事，优惠的政策，财政的支持，解决了返乡农民工的燃眉之急；切实可行的投资小、效益稳定的项目给了返乡农民工投资的机会。如今。越来越多的人走上了创业致富这条“星光大道”。从此真的不再差钱!

返乡创业用药方案范文 第六篇

做好农民工就业工作是解决好“三农”问题的重中之重,也是巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的一项重大任务。为深入贯彻《xxx吉林省委吉林省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（吉发〔20xx〕1号)，持续推进《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》（人社部发〔20xx〕61号）、《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》（发改就业〔20xx〕104号）、《关于印发的通知》（农办产〔20xx〕2号）的落实，扎实做好全省返乡留乡农民工就地就近就业创业工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

按照中央“六稳”“六保”总体要求，实施就业优先战略，坚持乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果相衔接，全面落实国家和省委省政府关于做好就业创业工作的重大决策部署，把农民工就业创业工作摆在更加突出位置，进一步完善农村就业创业服务体系和政策体系，放宽政策、放开市场、放活主体，发展壮大乡村产业和经济，创造更多就业岗位，实现更加充分和更高质量就业，促进乡村宜居宜业、生产兴旺发达、农民富裕富足，为县域经济发展和乡村全面振兴提供有力支撑。

二、目标任务

——全面提高乡村公共就业服务能力。进一步提升镇、村人社基层平台服务功能和就业前哨作用，就业服务的精准性、实效性进一步增强。

——全面提升农村就业信息化水平：农村劳动力就业信息及就业基础数据全部纳入全省就业信息管理系统，建立全省农村劳动力转移就业数据库，实行实名制动态管理。

——全面提高农民工技能就业能力。开展大规模就业技能和农村实用技能培训，有培训意愿的农民工基本掌握一门就业技能或农村实用技术。20xx年，全省农技工培训万人，创建省级劳务品牌培训基地12个以上。

——全面推动农民工等人员返乡创业。全省每年新增农民工等人员返乡入乡创业2万人，建设省市县三级返乡创业基地120个以上，吸纳就地就近就业6000人以上，20xx年，全省农民工等人员返乡入乡创业累计达到12万人，全省发放创业担保贷款16亿元。

——全面扩大农村劳动力就地就近就业规模。实现多形式、多渠道促进就业。20xx年，返乡留乡农民工就地就近就业达100万人。

三、主要工作措施

（二）推进农村就业信息化建设。按照“清单化、图表化、手册化、模版化、机制化”要求，全面推广应用全省就业信息管理系统，完善农村就业管理模块使用功能，实现农村就业工作信息化、规范化。夯实就业创业基础信息。加快农村劳动力就业信息采集录入工作，创新信息采集渠道，综合运用微信建群、电话联系以及走访入户等形式，及时准确收集农村劳动力就业信息，并组织做好信息录入工作。20xx年底前，全省就业信息管理系统农村劳动力转移就业和返乡创业人员信息录入率达到100%，实现农村劳动力转移就业和返乡创业人员实名制动态管理。拓宽就业信息系统应用范围。将返乡创业基地建设管理、返乡创业优秀项目储备、返乡创业培训和创业带头人培育等工作纳入就业信息管理系统，逐步实现返乡创业信息的精准化管理。发挥统计分析功能。落实市、县两级统计数据核查、会审制度，实现各类报表系统自动生成。建立农村劳动力转移就业统计分析制度，定期研判就业形势，做出准确评估。

返乡创业用药方案范文 第七篇

落叶归根，是离乡者的念想；荣归故里，又是多少打工者的梦想。返乡创业，这个由两个令人澎湃的动词组成的新词语，能点燃农民工几多渴求，又能汇集多少财富和收获？

一问：为何返乡

“一名农民工外出打工带动全家致富，一名农民工返乡创业带动全村富裕。”

2011年，廖彬结束了四年的务工生涯，回到四川绵阳三台县永明镇创办生猪合作社。当时，他写了封3000字的公开信，许诺了很多好处，最后只召集到12户。但是近几年的新农村建设，使道路、水利等基础设施大为改观，沿着合作社门前的柏油路，30分钟就可以到达饲料厂和屠宰场。

“现在有机遇，有环境。”靠着这几年生猪行业的大好形势，廖彬创办的合作社越来越红火，不仅如此，廖彬靠着打工时积攒的人脉，还与双汇肉联厂达成合作，每年上门收购合作社的生猪，解决了养殖户的后顾之忧。到2013年，合作社正式成员已多达132户。现在，永明镇6公里的环形路周边，集中了40家生猪养殖户，占全镇大半份额，其中至少五分之一是这两年间由返乡人员创办的。

在我国，当初离开家乡前往大城市的人潮被称为“民工潮”，现在返回家乡的人潮则被叫做“返乡潮”。为了挣钱，相当一部分人选择走和廖彬相同的道路――返乡创业。据统计，近期在我国农民工中，有500万人选择返乡创业，相当于乡镇企业总人数的20%。农民工返乡创业步伐加快，农村劳动力呈现双向流动的新局面。人口第一大省河南省的在外农民工返乡潮初见端倪，省政府正实施“凤还巢”工程支持返乡创业。安徽省外出务工人员约1000万，今年就有70多万农民工返乡创业。在返乡创业者中，中青年为中坚力量。他们年龄集中在19-38岁之间，虽然受教育程度并不高，但也具有一定文化素质和职业技能，男性比例要高于女性。返乡创业者以第一代中年男性农民工为主，创业地大多集中在（集）镇，已经获得城镇户口的农民工数量很少，他们开展创业经营的乡土色彩比较浓厚，企业形式以个体和私营为主，规模也较小。从产业构成看，这些农民工返乡后大多从事特色种植养殖业、加工业、小型加工企业、餐饮服务业、运输业、农村旅游业等。

在返乡的大批农民工中，有文化、有志向、懂技术、懂管理的部分人，在积累了一定的资金、技术，同时也掌握了一定的营销渠道之后开始创业，也渐成气候。这股农民工掀起的创业热潮，正在形成一股农村改革和经济发展的原动力，并引发当地经济和生活方式的大变革，从而带来农村工业化和城市化水平的提高。在有些地区，返乡创业甚至成为民营经济的重要力量，有调查称，一些地方返乡农民创办企业已经占到当地民营经济的30%以上，成为县域经济发展的重要增长点。

二问：难点在哪

“从打工者到创业者，改变的不仅仅是角色和身份。就业难，创业更难，农民工的创业更谈何容易。”

人民银行西安分行在陕西省11市对不同年龄、不同职业的千名农民工开展的“2015外出务工意向”问卷调查显示，因“打工收入少，无法满足生活需要”的占；因“通过打工积累了一定的资金和经验”的只占；值得注意的是，因“就业困难”选择创业的占；而因为“看到了市场机会”、“看到了身边创业成功的例子”和“受国家扶持政策的吸引”分别占、和。可见，多数农民工并不具备创业所需的资金和经验，而且缺少对创业项目的准确判断和长远规划，而仅仅为提高收入或就业难被迫选择创业，这样将造成创业的成功率大大下降。这种情况普遍见之于我国大部分地区。那么，返乡创业究竟难在哪儿？

资金不足，缺乏金融支持。缺乏资金是农民工返乡创业面临的首要问题。“连启动资金都没有，创业也就只能是‘一小想’。”在西安打工的34岁的油漆工王富叹道：“现在孩子上学、看病都得花钱，家里

老人也需要照顾。也想自己干点啥，但没钱，也没办法。”和王富一样有着同样苦恼的人不在少数，有今年才开始找活儿的，也有孩子刚两岁交给家里照看出来找活儿的打工母亲，也有要和妻子一起去南方挣钱供儿子上大学的父母，也有打着零工渴望找到可以按月结算工资、有稳定收入的人。他们都有创业的意愿和激情，最大的难题就是缺少资金和条件。

人民银行课题组通过对58位有创业积极性的返乡农民工进行调查显示，认为除了自有资金外，资金缺口在50%以下的占21%，资金缺口在50%-70%之间的占43%，资金缺口在70%以上的占36%。返乡农民工贷款难的原因主要有：一是缺乏必要的抵押担保，二是银行贷款利率偏高，三是对银行的信贷政策和条件不清楚，四是所在乡镇没有金融机构。目前绝大多数的返乡农民工把通过农村信用社贷款作为主要的资金来源渠道，农信社也很想贷款支持返乡农民工创业，但能达到信贷条件的返乡农民工很少。

缺少政府相关部门的政策支持。返乡创业涉及工商、税务、银行、劳动、农业等多个部门，尽管各部门开展了一些扶持工作，但配套服务严重滞后，相关制度尚未成熟，没有形成一个合力。有些政策尚不够具体，可操作性差，缺乏吸引力，或者因宣传不到位而不被返乡创业人员了解。农民工返乡创办企业仍然困难重重，创业办理各项手续费时费力费钱，有的要辗转多个部门，往往每道手续又都要收费，增加了农民工返乡创业的成本。一些地方投资用地控制较紧，对创业人员缺少相应的保护和激励机制，使一些创业人员没有发展后劲和动力。

创业者文化素质偏低，缺乏经营管理经验。财经评论家叶檀曾非常尖锐地指出：农民工创业，难在欠缺创业者素质。实际情况也的确如此：在外出务工的农村劳动力中，小学及以下文化程度和初中文化程度占大多数，虽然在外打工时积累了一定的经验，但因受教育程度和自身知识结构的限制，思维方式比较传统，缺乏现代营销理念。即使创业，也是以家族式管理居多，企业又以劳动密集型和手工操作为主，产品科技含量偏低，技术水平低，产品品种单一，档次较低，缺乏激励机制和竞争力，难以适应市场变化，企业发展后劲明显不足。