行政论文范文 第一篇

论文题目：

试论后现代理论对公共行政管理理论的影响和渗透

论文摘要：

“后现代性”作为一种脱胎于“现代性”的思想与行为方式，其精神实质如去中心化、多元主义、不确定性、微小叙事、消解权力的中心主义等诸多观念已经被广泛接受，正在逐渐渗透我们社会生活的各个领域，并且对公共行政管理的实践产生了深远的影响。这种影响主要促使后现代公共行政管理理论朝向三个方向转变：新公共管理理论、政府治理理论以及后现代公共行政理论。后现代公共行政理论主要解决的是公共产品需求的个性化响应问题。

后现代公共行政思潮是在当代国际社会“后现代性”话语出现跨领域使用的背景下形成的。对于“后现代”这头大象，不同的领域有着各自不同的解读：IT业将之称为数字化，哲学界将之称为本质直观，心理学家把它概括为行为体验，伦理界称它为自我认同，人类学家则说它是社会资本，物理学将它概括为负熵，化学说它是复杂和混沌，生物学则说它是基因重组……其实，“后现代”只有一个，那就是伴随着哲学的语言学转向而来的，语言(或者说符号)本身的权力(power)的被重视，以及在现代性语境下的结构主义、科学主义、理性主义等传统观念被打破其垄断地位。具体应用到公共行政领域，则是强调“以流程转变为核心”的公共行政改革取向。这种影响主要促使后现代公共行政管理理论朝向三个方向转变：新公共管理理论、政府治理理论以及后现代公共行政理论。

本文主要拟从两个方面来论述后现代理论对公共行政管理理论的影响和渗透。首先，我将简单阐述一下什么是现代性、后现代话语的产生以及后现代性，其次，我将就后现代公共行政理论的一些基本观点加以初步探讨。

1、现代性，后现代话语的产生以及后现代性

“现代性”是一个令人困惑和难以精确界定的概念，而且在当前，对这个概念更是充满着批判与解构的尝试。在关于现代性概念的界定中，有三位学者的观点比较著名：首先是吉登斯，他从社会学的角度，将现代性看作是现代社会或工业文明的缩略语，它包括从世界观(对人与世界的关系的态度)、经济制度(工业生产与市场经济)到政治制度(民族国家和民主)的一套架构。他着眼于“从制度层面上来理解现代性”，因此他的现代性概念主要指称在后封建的欧洲所建立、并在20世纪日益成为具有世界历史性影响的行为制度与模式，等同于“工业化的世界”与“资本主义”制度…。第二个是哈贝马斯，他从哲学的角度把现代性视为一项“未完成的设计”，是一套源于理性的价值系统与社会模式设计，它旨在用新的模式和标准来取代中世纪已经分崩离析的模式和标准，来建构一种新的社会知识和时代，其中个人“自由”构成现代性的时代特征，“主体性”原则构成现代性的自我确证的原则。在他看来，现代性的一个最为核心的问题，就是它的自我理解和自我确证的问题。第三是福柯，他同样足从哲学的角度出发，不过他将现代性理解为“一种态度”，而不是一个历史时期，不是一个时间概念。对他来说，现代性从根本上意味着一种批判的精神。

说到现代性，我们就无法绕开欧洲的启蒙运动，因为我们通常把现代性的产生归功于启蒙运动，正是启蒙运动的精神孕育出了现代性的基本观念。这些精神主要包括理性主义的精神、科学的观念以及自由主义思想。这其中，康德作为启蒙哲学的杰出代表，其所谓“先验”的理性主义精神正是对现代性精神的最好诠释。而理性的批判与建构、理性神学、自由的权利以及民主国家的理念等，自然也就成为现代性的应有之义。

随着对现代性概念的不断解读与对现代性理念的不断实践，我们逐渐发现随现代性而来的虚无主义成为一个无法逾越的障碍。现代性的自我确证性在面临“存在”与“虚无”的追问时显然无计可施。同时，随着罗素(Bertrand Russel1)、索绪尔(Ferdinand deSaussure)、穆尔 ()、维特根斯坦(Ludwig Wittgenstein)、卡尔纳普(Rudolph Carnap)等人的分析哲学以及随之而来的哲学语言学转向的开始，再加上解构主义领袖德里达的推波助澜，后现代这个概念自然而然开始登上历史舞台。

正如“现代性”一样，“后现代性”也是一个令人困惑、众说纷纭、有着多重歧义的概念。作为一种自上世纪60年代开始逐渐在西方开始流行起来的社会思潮，经过分析哲学、符号学、语言学、叙事学、解构主义等等诸多流派和专家的诠释，以及消费社会的兴起与全球化的进程，后现代的思想和内容可以说已经覆盖了文化和社会诸多方面，同时也丰富、庞杂到了混乱不堪的地步。

关于后现代思潮的起因以及“后现代”的性质，有专家将之大致归结为以下几种解释：一是社会动因说，这种解释将后现代思潮的兴起归结为它的社会政治背景，认为一种全新的社会秩序应该被确立。二是后工业化或信息社会说，它将信息社会及其知识状态作为观察问题的一个基本视角。三是消费社会说，它认为后现代社会表现为一种消费文化盛行并支配着社会成员生活的“消费社会”的生活方式。四是文化反叛说，代表人物是美国社会学家丹尼尔·贝尔(DanielBel1)，它从价值体系、宗教和文化的角度来反思现代主义。五是叙事危机说，其代表人物利奥塔 (Jean～FrancoisLyotard)以“叙事危机”作为切人点来展开对后现代的阐述，以“语言游戏”的范式来解决后现代思想的核心问题，将追求差异性、多元化作为后现代的游戏规则。上述五个解释中，前三个是从社会学的角度，后面两个则从文化的角度来探讨后现代话语的产生。

“后现代性”作为一种脱胎于“现代性”的思想与行为方式，无论其理论面临多少对抗与反对，作为其精神实质的“主体去中心化”、多元主义、不确定性、微小叙事、消解权力的中心主义等诸多观念已经被广泛接受，并且正在触及、渗透到各个不同领域，尤其随着信息技术及其手段的普及、经济的全球化，这种影响正在深入我们社会生活的方方面面，其中就包括我们社会政治生活领域的公共行政管理。

2、后现代公共行政理论的几个基本观点

正如本文开头所描述的那样，后现代理论在公共行政领域的跨学科繁殖产生了后现代公共行政的概念，这个概念的核心仍然是对现代性的反思、对意义的解构以及对主体中心主义的消解。在现代性的视角中，公共行政被建构为一种科学、一种技术、一种企业、一种阐释，其寻求的是科学性、客观性、效率和确定的意义，而从后现代性的角度来看，公共行政应该是通过对相像、解构、非地域化和他在性的强调来掀起一场变革官僚制的革命。现代公共行政相当于规模生产，它只能对共同的公共利益进行批量化满足，如果非让它去满足公民的个性化要求，就相当于定制，成本太高，不可能实现。

后现代公共行政开始转向流程再造。在批量化满足社会对公共产品的大路货需求(比如安全、义务教育等)的同时，开始考虑响应复杂多变条件下的个性化公共需求，所以要进行流程再造，提高响应速度和响应能力。但作为流程再造成果之一的新公共管理和政府治理理论模式的施行，还是要以正规体制为条件的。这种体制，好像大炮，可以打大象(满足普遍性需求)，但不能打蚊子(满足个性化需求)。如果非要在现有体制框架下，解决公共产品需求的个性化响应问题，成本仍然偏高。于是，为了解决对公共产品的个性化需求的响应问题，后现代公共行政管理理论应运而生。

奠定后现代公共行政管理理论基石的，正是戴维·约翰·法默尔(DavidJohn Farmer)所著的《公共行政的语言——官僚制、现代性和后现代性》 (TheLanguageofPublicAdministration--- Bureaucrary，Modemity，and Postmodernity)这本书。而真正使该理论具有实践性和可操作性的内容，则出现在查尔斯·J·福克斯()和休·T·米勒()合著的《后现代公共行政——话语指向》 (Postmodern PublicAd-ministration…Toward Discourse)-书中。

福克斯与米勒在《后现代公共行政》中指出，就符号的层面而言，所谓的“现实”不过是社会的、历史的符号建构的产物，在后现代状况下，符号的能指与所指的脱节导致了“超现实”的出现，后现代文化最典型的特征就是高雅文化或大文化的日趋没落和亚文化的日益强劲，后现代意识的碎片化和关注于超现实的媒体形象的新部落主义使得任何形式的管理都变得困难，因此，需要找到一种新的框架：一方面，它能承受后现代的状况；另一方面，它能提出与民主理想相一致的主张。这就是所谓后现代公共行政的话语理论。

在后现代公共行政理论的角度来看，官僚制在历史中是以决定论的、有意识地控制的术语定义的，同时，这些被软化为控制和理性的术语又逐渐让位于满意、统计意义、趋势等术语，决定论的或韦伯式的官僚制是一个控制的封闭系统模型。这显然与当代开放、多元的社会政治生活环境极不协调。

因此，对官僚制的突破与解构势在必行。公共能量场是话语理论的核心概念，它是现代物理学的能量场理论和现象学的方法相互修正的结果。场是作用于情境的力的.复合。场的结构并不遵循固定的公式，而是取决于生活世界正在发生的事情。而能量这一概念则意味着：场中有足够的目标和意图。这些目标和意图使得人们被吸引、被激动、被改变。公共事务就是这样一种能量场，在那里，有着各种能量或力的作用，它们各自有自己的意向性或目的，从而形成一个公共的能量场。

公共能量场是表演社会话语的场所，公共政策在这里制定和修订。这一制定和修订的过程同时也是各种话语进行对抗性交流的过程，是具有不同意向性的政策话语在某一特定的实践环境中为获取(或实现)其意义而相互斗争的过程，换句话说，公共能量场就是“回到事务本身”的那个“具体”场合，也就是所谓的“现场办公”。在这里，没有一个意义先天地是真的或者说是本体论地确定的，意义就是为了被抓住而确立的。换成我们熟悉的语言，就是“具体问题具体分析”。

在此，有两点尤其重要：首先，为了避免陷入后现代话语的无政府主义状态，我们必需对话语意义的真实性或者说真实话语的条件做出严格的限定。其次，为了避免陷入官僚制民主模式的独白性言说，我们期望在话语中看到的是意义之战，是争辩、论证、反驳，而不是和谐的异口同声。参与对话的双方应该是一种结构性的关系，他们之间既是平等的，同时又是对抗的、相互斗争的。因而从理论上来说，它所设想的是一个所有人都参与的民主前景。但是从实践的方面而言，它强调了自主参与的重要性，只有那些积极投身于公共事务的人才能通过其有意义的、切合情境的话语对公共政策的制定和实施发挥作用，才能切实地利用他们真实参与的责任来加强民主。

显然，从后现代公共行政理论的观点来看，无论是新公共管理还是政府治理理论，都还没有彻底回到政治本身。因为他们语义中的政治，还只是一种本质、一种抽象：而每个公民的利益是具体的，后现代公共行政，就是要从本质的抽象再回到现象的具体，使公共行政可以响应每个公民个性化的公共需求。换句话说，就是不仅仅要讲政治摆大道理，还要具体问题具体分析，替老百姓办实事。

后现代理论对公共行政管理的这种影响和渗透、或者说公共行政理论的后现代转向，对我们的社会生活是极具颠覆性和震撼力的，就其目前的实践来看，其影响也是根本性的。比如荷兰的莱顿市和平司 (Vredemakers)和法国的复合调解制度，就是基于这种理论在具体公共行政领域的一次具体实践和实施。其概念有点类似于我国的居委会老太太们的劝架调解制度。由于这种人民调解制度可以对胡同里各个公民最细小的公共需求进行最个性化的响应，成本又不高。因此一个居委会就是一个公共能量场，而居委会老太太就是维护安定团结、能量施放最到位的人。因而，我们或者可以认为，居委会老太太们的劝架调解正是一种最体现后现代风格的先锋派体验和实践。

行政论文范文 第二篇

从治理型政治学的应用或其实践战略来看，新公共管理的实践是其必然的逻辑展开，是治理型政治学在现实中的具体表现形态。如果把治理型政治学看成是一种新的政治科学研究纲领，那么按照拉卡托思科学研究纲领方法论中有关硬核和保护带的理论，治理和新公共管理之间的关系恰恰体现了科学研究纲领中硬核和保护带的关系。因此，割裂这两者之间的关系，不仅容易降低新公共管理的政治学科的性质，减弱治理理论在回应现实问题时的力度，而且也使治理理论在学术论战中失去有效的保护带。国外有些学者认为，新公共管理之所以和治理理论有关，是因为“掌舵”是分析公共管理的核心，而“掌舵”是治理的代名词，简略分析一下新公共管理的原则框架，将有助于我们认识这一点。

作为新公共管理内容的主体，它有两个基本学术支持：管理主义和新制度经济学。管理主义在这里的应用是把私人部门的管理手段引入公共部门，强调直接的职业管理、明确的绩效标准和评估标准、根据结果进行管理，以及更晚些时候所提出的接近消费者――公民的观念。新制度经济学则是把交易成本分析和激励结构引入公共服务中，通过新的激励制度安排削减官僚机构，通过承包和准市场的运作方式实现更有效的竞争以及消费者选择。而关键也最具有质感的口号是用企业家精神的政府来代替受统治结构羁旁的官僚政府，以企业家精神的政府推动服务提供者之间的竞争，其基本的理论框架大致如下：(1)把控制权从官僚手中转到社群手中授予公民；(2)推崇市场机制而不是官僚机制；(3)驱动政府管理者前进的是自己的目标――部门和角色的使命，而不是文本的规则和规定；(4)公共管理者重新把自己的公众定义为消费者，并且为它们提供选择的机会；(5)把问题解决在萌芽状态而不是简单地提供事后服务；(6)把精力放在赢利而不是简单地支付财政拨款上；(7)实行分权制度，主张参与式管理；(8)；公民评估自己的代理者的绩效时，关注的不是投入而是结果(9)关注的目标不仅仅是公共服务的提供，还包括激励所有的部门和公民，为解决他们社群中存在的问题采取行动。显然，新公共管理的这些观念和低级政治、规劝政治及复合政治都关心竞争、市场、消费者以及结果，公共部门围绕这些主题的转变就是脱离统治政治的、更小的政府，而另一方面则是更多的治理。

行政论文范文 第三篇

试谈热电公司行政管理效能提升

一、前言

行政管理效能主要是指工作人员为了实现行政日标，在实现其行政管理日标的过程中所发挥功能的程度及其产生的绩效，是功能、效率、效果、效益四大因素综合的有机统一体。当下社会经济发展形势下，一个企业的行政管理部门对于企业发展来说所起到的作用越来越大，针对于此，企业必须要注重行政管理效能，这对于促进企业发展来说具有重要意义。本文主要针对热电公司行政管理效能提升为研究对象，探讨和分析了当下热电公司行政管理部门存在的问题，并找出相应的解决措施，以促进热电公司行政管理效能的提升。

二、当下热电公司行政管理存在的问题

日前来看，我国热电公司在行政管理方面存在着很多问题，最为集中的体现在于“先天不足――行政管理基础不牢”和“成长的烦恼――不适应公司发展模式和管理模式的要求”。这种问题的具体表现在于公司召开内部行政会议时，与会人员对于会上所阐述的发展观念以及公司相关问题并不关注，参会的日的大多数是被迫参加，无法真正参加到行政管理当中去。外部会议，部门安排的参会人员不当，无法真正的传达会议精神。除此之外，部分部门对上级部门工作汇报不及时，缺乏相应沟通；机关部门工作效率低下，效果不佳。之所以造成这些问题，最为主要的原因则是热电公司并没有树立行政管理效能理念，无法让行政管理工作具有高效率。

三、热电公司行政管理效能建设的意义

热电公司加强行政管理效能建设，可以以最小的行政成本，最大限度的提高管理和服务效率，实现公司效益的提升。行政管理效能的提升，将直接影响到行政管理活动所产生的行政成本，行政成本来源于公司生产运营创造的经济效益，所以说行政管理效能的提升，将在很大程度上影响到热电公司整体的经济效益产出。除此之外，行政管理效能提升，对于实现廉洁、勤政、务实、高校日标的实现，具有重要的现实意义。

四、热电公司提升行政管理效能的有效措施

第一，要先树立行政管理效能意识。意识具有能动作用，树立行政管理效能意识，是开展行政管理效能建设的关键和先决条件。热电公司只有先树立行政管理效能意识，认识到提升行政管理效能的重要性，才能真正的将注意力投入到提升行政管理效能建设上面。

第二，转变行政管理工作部门的“机关作风”。在热电公司行政部门都流传这样一句话“机关部门都很忙”，但“很忙”的情况下，依旧工作效率低下，效果不佳。通过这句话我们不难看出，机关工作作风不好，这对于提升行政管理效能来说，是一个巨大的阻碍。因此，转变机关作风，增强行政管理部门的服务意识和协作精神，对于提升行政管理效能具有重要意义。行政管理部门要增强责任感和执行力，对于公司、上级交代的任务要尽快执行。除此之外，行政管理部门要坚持走“群众路线”，将公司决定或有关会议传达的精神传递到“群众”当中，共同促进行政管理效能的提升。

第三，提高行政效率。开展行政管理效能建设，其最终的结果必须体现在工作效率提升、管理效率和综合效果提升上面，这是行政管理效能提升的最终结果，也是行政管理效能提升的核心意义。行政管理部门要提升办事效率，建设快捷、安全、优质的行政服务平台。同时，行政管理部门要加强信息化，实现信息化管理，发挥资源的集约效益。

第四，以制度为保障。完善制度建设，是实现行政管理效能提升的关键，以制度保证行政管理效能提升，这是公司提升行政管理效能的必要措施。以制度保障行政管理效能提升，能够让行政管理工作人员深化责任意识，促进刑侦管理效能意识的落实。通过逐步建立和完善失职追究制度、否定报备制度，能够更好的明确责任意识，严肃工作纪律。

第五，提高行政管理队伍素质。行政管理队伍素质是行政管理效能建设的关键，优秀的行政管理人才对于行政管理效能提升意义重大，所以加强行政管理队伍素质建设，将是实现行政管理效能的重中之重。为此，热电公司要大力营造有利于优秀行政管理人才脱颖而出的环境，并开展十部竞聘、公开选拔等行政管理人才的招聘工作。同时大力构建学习型机关，加强行政管理人员交流学习，促进工作能力提升。

五、结束语

行政管理效能的提升对于我国热电公司未来的发展来说具有重要意义。因此，我们要切实注重行政管理效能提升，采取有效措施改善目前热电公司行政管理存在的诸多问题，实现功能、效率、效果、效益的有机结合，为热电公司未来的发展提供强劲动力。同时，加强公司对行政管理工作的监督考核机制，加强职能部门的监督检查，确保行政管理效能的提升。

行政论文范文 第四篇

【摘要】

经过多年的发展，我们可以发现现代化建设是目前我国必须要经历的一个重要阶段，其不仅能使我国国家进步，还可以使人民的生活水平得到提高，并且在生产力和生产关系不断协调发展以及人民的生活水平不断提升的一个重要过程。现代化在政治、经济、文化、思想等方面都包含着，这些个体整合在一起就构成了现代化这一整体。现代化行政文化建设需要在行政管理工作的班助下完成的，并且行政管理工作是较为重要的存在于现代化这一整体中，在提高人民生活水平，促进社会协调稳定的发展有着重要的意义。本文通过对现代化行政文化建设对行政管理工作进行的研究[1]。

【关键词】

现代化行政文化；建设；行政管理工作研究

一、现代化行政文化建设对行政管理工作的影响

（一）现代化行政人员的影响

人们在学习文化知识的时候是对自身观念的一种长远深刻的认识，人们的观念也是在不断的受到文化的影响，在行政文化盛行的今天，这一特征也同样影响着行政文化对行政人员的观念中，一般的行政文化会通过行政活动的优越性使行政人员能够在习惯、信念以及观念等方面中将行政文化的作用表现出来[2]。通过加强行政文化建设，使行政人员成为行政活动的主体，从而使行政人员能够在行政管理工作中起到直接的影响作用。一般情况下行政文化的氛围主要是由行政人员的思想观念带动起来的，行政文化的积极或消极作用都可能会使行政体系在一定的范围中形成不同的行政观念，从而使行政人员的行政工作受到牵制，这也导致行政文化建设出现漏洞，并且影响到行政人员的行政管理工作的正常进行。行政文化建设将直接对行政管理工作造成影响，使行政管理在决策环节以及执行环节都将出现偏差。行政文化建设是行政管理工作的核心环节，行政文化建设是对行政人员构建一个良好的综合素质平台，从而使行政管理工作人员的行为起到指导作用，并且使行政管理工作人员的整体素质得到提升。

（二）现代化行政组织的影响

社会文化通过行政体系表现出来的特殊形式就是行政文化，一般情况下行政人员或工作人员需要在社会文化背景下通过一定时间的经验积累，然后逐渐的形成一个行政体系，这对于构建现代化行政文化建设有着重要的意义，其核心在于行政价值的高低[3]。像行政文化这样多层次的符合文化在形成过程中会受到多方面的因素影响，但是行政文化建设所需要的时间是大量的，并且进展的很缓慢，其在于行政文化建设过程中会受到多因素的影响，但是一旦在其形成了一个初步行政文化后，那么对于接下来行政文化建设就变得更加便捷，并且具有一定的稳定性。行政文化建设对于行政组织的影响是基于行政管理物化存在形式，通常需要对价值观念的整合来为行政文化建设提供一个较为完整的观念体系，从而使行政管理组织更加完善，从而使行政管理工作的开展更为顺利。

二、现代化行政文化建设与行政管理工作的方针

（一）把握好行政管理工作的方向

目前，我国还是处在社会主义初级阶段，对于经济、政治、文化等方面还是不够健全，使的现代化行政文化建设还是停滞不前，导致一些行政管理工作的延误，大大的抑制了我国社会主义的全面发展。而且我国的其他管理体制也受到了一系列的因数的影响，导致体制低下的问题出现，这也就使现在的行政文化建设出现问题，因此，我们需要加快现代化建设，将行政文化建设放在第一位，通过推动政府职能的转变来提高我国的`行政管理水平。政府是国家权利机关，本着以全心全意为人民服务的态度进行工作，这也是现代化行政管理的宗旨，将这一理念作为行政管理工作的基本理念，树立求真务实的工作作风，将群众作为行政管理工作的核心，从而使政府的工作效率得到提高，并且逐步的改变我国行政管理的方向，推动着我国现代化行政文化建设的发展。

（二）积极进行行政文化本身的建设

在我国通过行政文化建设来带动行政管理工作的现代化，而且还可以使行政管理得到发展，正是如此我们才能发现行政文化本身的建设和发展更应该被注重，通过行政文化建设来创造一个更加适合我国目前的国情的行政文化[4]。在某种层面上，文化也可以是意识的一种，行政文化建设在思想方面上应首先坚持正确的思想领导，要始终坚持马克思列宁主义、xxx思想、xxx理论以及三个代表重要思想的指导，并且在坚持正确的思想指导的同时学会去总结经验，还可以借鉴其他国家发展的经验，找到适合我国当前国情的有利的一面，在行政文化发展中，我们不仅要总结和借鉴经验，还应该在总结的过程中去找到行政文化建设的突破口，通过对行政文化本身的改革和创新，不断的加深对对行政文化的了解，使现代化的行政文化建设可以迅速发展。

三、总结

当代行政文化建设的重要内容就是行政人员的职业道德，在行政管理现代化的要求下，对行政人员的行为进行约束。我国应该要明确的认识到服务型政府的重要性，并且通过加强政府管理工作的民主程度，从而实现我国政府行政管理工作的深入开展。现如今的政府职能已经发生了很大的改变，从以往的政府社会中心地位到如今的市场，资源的配置已经被市场机制控制了，而且行政思想也要往更加高效、法制的方向发展。行政文化作为行政管理的重要组成部分，在展现管理特点及影响管理方法中都发挥着重要的作用。行政管理工作中出现的问题需要通过先进的管理文化来进行修复，使行政管理可以更加公开，以此来推动行政管理工作的进展。总的来说，现代化行政文化建设的先进性是推动我国行政管理工作的发展，通过改变行政管理工作的方向，最终使我国现代化行政文化建设与行政管理工作能够进一步的创新发展。

参考文献

[1]刘占福.浅析行政管理中行政文化的建设[J].人才资源开发,,(20):52-53.

[2]赵玉娴.行政文化建设与行政管理现代化探讨[J].办公室业务,2016,(16):15.

[3]贾变.行政文化建设与行政管理现代化研究[J].中国商论,2016,(21):168-169+171.

行政论文范文 第五篇

行政管理的相关论文

企业的行政管理体系,是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施，提供了有关行政管理的论文，一起来看看吧！

摘要：我国的行政运作系统变革是政治体系变革的关键内容，不但关联着国家机器中的统治制度、意识形态领域，而且其为我国生产力水平稳步提升发挥着坚实的政治基础功能。持续强化行政运作体系变革，即是构建我国特色国家制度的重要内容，又是践行可持续发展理念、打造富裕社会的必要条件。几十年来，我国实行经济运行改革放宽政策取得了辉煌成就，现阶段其已成为我国持续进行多类改革的重要条件，且已经变成促进我国经济运行稳健、优势发展的外部驱动力。

关键词：行政运作；政治体系变革；改革难点；实施策略

以可持续发展理念为指针，由我国经济体制改革几十年来持续深入的政治运作体系变革征程中，由当今社会政治民主化及全面实现小康社会的伟大实践中，由对当今时代社会特色及将来发展趋势的观察预见中，坚持不懈、始终不渝的探求和认知政治体系变革的运行规律，摸索蕴含着其特色属性的先进的策略手段，对于精准选择变革目标，周密选择变革途径，大力促进改革的深入发展，均是属于不可或缺的内容。

一、深入进行政治运作体系变革的瓶颈点

1、在我国社会进步的转型时期及政治体制变革的着力阶段，政治运作体系变革成为控制各类事业改革进程的有力抓手和工作切入点。政治运作体系变革和其它各项事业变革的统一性及配合性更加凸显了，但是其实施难度亦更严重了。尤其是在当今社会经济体制总体深度变革的进程中，行政运作机制变革不但关联着我国社会的总体经济运行机制变革，而且其还紧密关联着整个社会的政治运作制度变革，其处在社会变革的核心部位，所以，倘若行政运行机制变革不彻底，社会的其他各项事业变革即极难进行。

2、当今社会由于人们生活水平的日益提高及生活内容的不断丰富，老百姓对社会化公益服务的质量和水平也持续提升，国民对其自身利益的重视程度不断增高，此和现实我国政府可以给予的公益化项目及社会化服务的条件构成一对尖锐的矛盾。当今时代，我国人民正值每人平均国民生产总值由一千美元上升至三千美元的递进上升阶段，在我国经济不断实现工业化的转型时期中，广大国民对物质财富和精神财富的需要持续强烈化，对国家政府服务功能的期盼额度亦持续加大。由于我们国家具备自身独特的具体国情、政情，华夏人口众多，经济基础薄弱，地区差异明显、城乡经济发展水平差异的现状没有希望在短期内完全改变。而且因为国家财力依然持续紧张，需要较长时间的经济增长过渡时期，我国政府可以给予的公共服务业务及公益服务产品，仅能够逐渐扩充和增强，教育事业、文教卫生、社会救助等多项公益事业的进步，亦仅可陆续型提升速度。此类现实局面，和广大百姓对社会的期盼和愿望相去甚远。

3、自从我国实行改革开放政策以来，社会行政部门的管理职能由过去的以行政管辖和指挥行为为主导模式的直接实施管理的机制向重点以经济平衡、协调的法律型管理模式展开间接型配合管理模式转换，其并非是操作极为便捷的任务。其一，须变革政府的管理思维及职能，完全摒弃过去计划型经济运行模式的限制及本位主义的落后观念，完成由国家政府管理职能向市场运作职能的过渡性转移。其二，需彻底转变政府依托行政管理和控制方式直接参与经济运作过程的运行机制，由细节管理向承担总体控制任务的宏观型管理职能转变，重点实施经济性的、法律约束型的方法配合实施管理工作，推进法治化政府管理职能构建，整体推行依法施政。其三，应恪守经济运行规律，依照客观运行规律施政及运作。而实现此类所有任务，均要求经历一个相当的演变过程，应当持续提高变革的进程。

二、深化行政管理体制改革的切入点

现阶段，我国政府推行进一步加快行政机构运作机制变革，须以可持续性发展思维为行政工作引领，立足于整体推进我国小康型社会建设及建立和谐、民主的'社会制度，以构建满足我国市场运行机制需求的社会化公益服务行政机制为工作目标，以国家行政机构职能变革为宗旨，以公益服务、协调、引导、配套型行政职能构建为工作抓手。协调型、公益服务型政府职能建设不单单是对当今政府公益型社会服务化职能及社会管控、平衡职能的强化和担当，更为关键的意义在于，具备公益性服务职能的政府机构是属于一类国家机构调控职能的理想化运行机制，是对我国市场运行状况下政府管理本质、政府职能作用和政府管理方式的一种实质性概括

1、服务型政府建设已经成为我国行政管理体制改革的重要内容，从中央到地方都进行了建设服务型政府的有益探索，理论界和各级政府对建设服务型政府已经达成共识。

2、建设服务型政府是落实科学发展观、统筹经济与社会发展、化解社会矛盾与维护社会稳定的总抓手。

3、建设服务型政府能够很好地解决政府管理中为谁服务、谁来服务、服务什么、怎样服务等关键问题，因而是深化行政管理体制改革的关键环节。

三、结语

每一阶段的改革，都在原有的基础上进一步完善了上层建筑，使上层建筑更加适应了当时经济基础的需要，给经济社会发展注入了新的活力;每一阶段的改革，又都不是对上一阶段改革的重复和复制，而是在更高层次上的创新和飞跃，朝着建立适应社会主义市场经济的行政管理体制的目标迈进了一步。

参考文献：

[1]王琍.乡镇行政管理体制改革的有效性分析[J].科技经济市场,2016(8).

[2]高杰.针对深化行政管理体制改革的核心和重点进行的研究与分析[J].中国管理信息化,2016(16).

行政论文范文 第六篇

浅谈企业行政管理不良作风改进

摘要：在企业的日常运行中，行政管理是其中枢神经系统，在整个企业管理中占有重要的地位。企业行政管理体系是基于总经理的领导下，由行政部门进行分工负责进行实施和操作，对企业各个部门和机构的方方面面进行管理的一个系统。企业行政管理担负着整个企业的管理工作，推动企业的技术、生产、经营以及财务等业务的发展，协调各部门之间的联系，从而保证企业的正常运行。本文将结合企业行政管理的功能和特点，对其存在的不良作风进行分析，然后结合实际情况，提出相应的改进措施。

关键词：企业行政管理；不良作风

一、行政管理的功能与特点

1、行政管理的功能作用

首先，在企业发展中，行政管理具有服务和保障的作用，通过管理职能强化企业员工的综合素质，树立与时俱进的企业管理理念和经营理念，把企业打造成学习型运行模式，提高企业的核心竞争力，从而促进企业的可持续发展。

其次，当企业发展过程中遇到问题时，行政管理应有序的做出应对处理，保证企业的平稳发展。在企业运行中，不可避免的要与政府管理部门打交道，以争取工作项目的顺利执行；而企业行政管理部门的主要工作任务就是借与政府部门打交道的机会为企业发展提供良好的外部环境，然后通过一些手段和方法为企业员工解决思想问题和现实困难，促进企业内部环境的优化，以适应企业外部环境，从而保障企业的健康发展。

最后，改革开放以来，我国的社会主义经济经过快速的发展，基于新形势下，企业发展也面临着改革；企业行政管理能够满足新形势下企业发展的需求，在推动企业发展的同时，促进我国经济更快更好的发展。在企业行政管理中，要根据我国相关的政策法规，树立正确的发展观念，引导企业发展方向，使企业发展能够适应当前的社会发展形势，建设社会主义和谐社会，从而促进国民经济的发展。

2、行政管理的特点

企业行政管理具有权威性、及时性和纵向性的特点。企业行政管理工作的进行是基于企业内部组织结构的上级权威，如果上级行政机构没有一定的权力的和威望，就难以下达命令和指标等。而且，行政管理在企业中是否有效取决于下级职工是否服从指令、上级权利是否具有威慑力等因素，所以说企业行政管理具有很大的权威性。在企业运行中，由于行政管理工作主要是通过命令、指示等来对企业中的员工、财产、商品、服务、生产、营销等活动进行调整，配合相应的管理手段和方法进执行，且管理工作具有很大的针对性，所以能够迅速发挥其管理作用。当行政管理通过相应的手段以及职工的思想政治观念实现管理目标时，则行政管理人员必须进行“回馈—调整—执行”的过程，不能发生滞后的现象。因此，当企业具有大量的日常经营活动和人事处理的工作时，这就需要行政管理发挥其及时性的作用特点。此外，同政府行政管理的层级制一样，企业行政管理的工作执行也主要是自上而下的，即通过企业上级的行政组织对下级工作进行指挥和协调，因此，企业行政管理具有纵向性的特点。

二、企业行政管理中的不良作风

在当前的企业行政管理中，大体上存在着三种工作风向。一种被称为“机关作风”，相关管理人员对企业发展的实际需要完全不管不问，不了解或者无视企业行政管理的功能作用和特点，做一些表面功夫，与实际生产发展大大脱离，对企业运行的实际效果不能进行调整和管理，从而使企业经济效益受到严重的负面影响。

而且，在大多数企业行政管理中，还存在着一种工作现象：行政管理人员对自身工作的业务根本不了解，缺乏相应的理论知识的实践能力，结果导致企业行政管理工作对该给予管理的事项和内容没有管理或者管理不当，对不该管理的却偏偏插手，从而引起其它工作部门的反感和排斥，长此以往，企业管理就陷入了一个恶性循环：行政管理部门对其本工作部门不够了解，使管理工作越来越脱离实际，而行政管理工作的执行越脱离实际工作情况，其他部门对其就越排斥，从而使企业内部发展出现问题。最后一种是“游击作风”，行政管理在企业中没有科学合理的规章制度、明确的工作内容和高效有序的工作程序，使相关工作人员无章可依或有章不依，在日常工作中根据各级领导的脸色来执行，没有有效的决策依据可参考，管理过程中员工们不好好工作，只顾勾心斗角，一旦遇到利益便你争我抢，而遇到责任和问题便相互推诿，使工作效率大大降低，而企业中的人、财、物等资源也无法发挥充分的作用。

三、对企业行政管理中不良作风的改进措施

1、建立科学完善的管理制度

目前企业行政管理体系虽然经过很多次的调整，但随着社会形势的快速改变，其中仍然存在着很多不规范的地方，例如人员配置混乱、企业行政机构臃肿、管理程序冗余复杂等。面对这些问题，对企业行政管理的改革应从制度和结构两方面展开。制度作为工作进行的基本准则，要端正企业行政管理中的不良作风，首先要根据企业行政管理的特点建立完善有效的管理制度和岗位责任制度，规范人员及组织的工作流程和过程。根据科学的原则来建立一个合理而实用的行政组织机构系统，从而使行政部门在管理时能够明确职业责任和管理层次，明确各级行政机构的工作内容和职责所在，充分发挥其职能作用。当行政管理系统正常运行时，能够使物资设备资源、财政资源、人力资源、文化资源等充分发挥的其作用，通过健全的分工协作和管理层次，使行政管理工作能够像自动机器一样自动运转，并在一定程度上减少部门领导和上级领导的工作量，大大增加了工作效率。

2、提高企业行政管理队伍的综合能力

工作人员是企业行政工作的执行者，对企业行政工作的效率和效果具有直接的影响作用，因此需要持续提高企业行政管理队伍的综合能力和职业素养。首先，企业领导应加强工作人员对行政管理工作的思想认识，使其能够从企业的生存和发展层次来看待行政管理工作的功能作用及其积极意义，消除“行政管理使企业发展的负担”的管理观念。只有先解决了工作人员的思想认识问题，工作人员才能在实际工作中对行政管理工作给予重视。其次，企业要建立一定的考核体系，对员工的业绩进行定期评价，对优秀的行政管理人才委以重任和奖励。绩效考核是企业人才管理的重要部分，企业根据人事部门或主管部门的绩效考核来判断工作人员的奖罚标准时，还需要从人才学的角度进行分析，通过定量分析、定性分析等科学手段对员工的工作能力、工作的效果、工作的效率做出客观准确的评价。企业员工通过定期业绩评价，对岗位赋予的已完成的工作及企业的发展轨迹有一个全面而清晰的认识，从而在工作中能够更加努力。

3、引入科学的企业管理方法

通常情况下，行政管理工作的定位就是服务，为企业发展而服务，因此，行政管理部门也是服务部门。行政管理员工首先要明确工作定位，然后再根据实际工作来制定科学合理的工作方法。在当前的企业行政管理中，其工作效率较低的主要因素就是由于管理方法过于陈旧僵化，行政管理人员在日常工作中只注重行政制度的遵守和行政命令的执行，难以调动行政人员对工作的积极性。这就需要企业参考一些成功的企业管理方法，根据自身的实际情况，引入科学的行政管理方法，例如在成本核算、目标管理、绩效评估等方面，通过科学的方法，并把服务精神和企业管理方法融入到具体的行政管理工作中，提高行政管理工作的效率，增强企业行政管理人员对工作的责任感。总而言之，企业行政管理作为企业日常运行的重要部分，其工作效率的高低对企业其他部门工作的开展有着直接的影响作用。然而，在目前的企业行政管理中，存在着很多不良作风，例如权力集中缺乏制约、行政管理人员观念陈旧、行政管理方法陈旧僵化、工作人员能力良莠不齐等，造成这些问题的因素是多种多样的，为了有效改善其不良现象，我们要建立完善的企业行政管理制度，明确其分工，提高企业行政管理人员的职业技能和综合素质，充分发挥企业中的人力资源，并运用先进的管理方法，有效提高企业行政管理的工作效率，从而促进行政管理部门的正常运行和企业的可持续发展。

行政论文范文 第七篇

浅谈企业行政管理不良作风改进

摘要：在企业的日常运行中，行政管理是其中枢神经系统，在整个企业管理中占有重要的地位。

企业行政管理体系是基于总经理的领导下，由行政部门进行分工负责进行实施和操作，对企业各个部门和机构的方方面面进行管理的一个系统。

企业行政管理担负着整个企业的管理工作，推动企业的技术、生产、经营以及财务等业务的发展，协调各部门之间的联系，从而保证企业的正常运行。

本文将结合企业行政管理的功能和特点，对其存在的不良作风进行分析，然后结合实际情况，提出相应的改进措施。

关键词：企业行政管理;不良作风

一、行政管理的功能与特点

1.行政管理的功能作用

首先，在企业发展中，行政管理具有服务和保障的作用，通过管理职能强化企业员工的综合素质，树立与时俱进的企业管理理念和经营理念，把企业打造成学习型运行模式，提高企业的核心竞争力，从而促进企业的`可持续发展。

其次，当企业发展过程中遇到问题时，行政管理应有序的做出应对处理，保证企业的平稳发展。

在企业运行中，不可避免的要与政府管理部门打交道，以争取工作项目的顺利执行;而企业行政管理部门的主要工作任务就是借与政府部门打交道的机会为企业发展提供良好的外部环境，然后通过一些手段和方法为企业员工解决思想问题和现实困难，促进企业内部环境的优化，以适应企业外部环境，从而保障企业的健康发展。

最后，改革开放以来，我国的社会主义经济经过快速的发展，基于新形势下，企业发展也面临着改革;企业行政管理能够满足新形势下企业发展的需求，在推动企业发展的同时，促进我国经济更快更好的发展。

在企业行政管理中，要根据我国相关的政策法规，树立正确的发展观念，引导企业发展方向，使企业发展能够适应当前的社会发展形势，建设社会主义和谐社会，从而促进国民经济的发展。

2.行政管理的特点

企业行政管理具有权威性、及时性和纵向性的特点。

企业行政管理工作的进行是基于企业内部组织结构的上级权威，如果上级行政机构没有一定的权力的和威望，就难以下达命令和指标等。

而且，行政管理在企业中是否有效取决于下级职工是否服从指令、上级权利是否具有威慑力等因素，所以说企业行政管理具有很大的权威性。

行政论文范文 第八篇

摘 要：

本文通过对企业行政管理理论进行分析研究，对当前制约企业行政管理的问题进行了剖析，并对如何优化企业行政管理水平，结合实际情况提出了相应的对策和建议。

关键词：

企业行政管理特点 管理手段基本要求

随着现代社会的迅速发展，为适应切实与国际现代化企业管理并轨，学习利用先进的管理方法，当前的企业管理就因时而动，切实结合实际需要及时调整旧的管理方式，适应企业发展新形势的需要，缩短与实际需要的差距，只有在管理中企业行政部门坚持在管理、协调和服务等方面再上一个台阶，才能算地上一个合格的现代企业企业。所以要推进企业的壮大发展，就必须要加强和改进企业行政管理，搞好企业内部管理，适应市场经济和企业转机建制的需要，这对于增强企业活力和发展市场经济将具有重要意义。

一、企业行政管理的基本特征

1.权力依赖性

企业行政管理要充分行使权力，是否能真实的起到作用，主要由建立在企业内部组织机构以上的上级权力与权威所机构决定，没有上级主管权力机构的支持，企业行政管理也就成了一句空话。只有依据坚实的权力基础，企业行政管理才能正常的运用职能作用，确保职权实施达到如期效果。同时企业行政管理在运行过程中，再配以对违抗管理的惩罚措施，企业行政管理才能真正的发挥作用，所以企业行政管理手段和方式还体现出较强的针对性。

2.效能实用性

企业行政管理在实际运作中应更加注重管理内容的形式和实质内容，对企业管理过程中诸多制度、程序、环节、图表、文件等要求更加贴近实用需要性，往往要经过多次的调研、论证后，结合实际进行剪裁和调整，使之变得更加贴近企业管理实际需要。

3.管理效益性

在市场经济中，企业并不是孤立的，企业行政管理与企业的经济效益紧密相连，在实际运作中企业必须与其他的经济主体进行相关的经济活动，而且在生产、管理、销售过程中必须遵循企业运营成本效益原则，最大程度降低成本，提升管理效能，只有这样企业才能实现可持续性发展，让企业实现价值最大化目标。

4.效力纵向性

企业行政管理也如同行政单位一样，管理过程也主要是通过企业行政组织内部的隶属关系，自上而下进行指挥和协调工作，而且更多的是贯彻执行企业管理决策层对下级的指令性要求，因此企业行政管理方式表现的更多的是纵向性，产生的效力也是纵向性的。

二、企业行政管理的主要职能

1.管理职能

根据企业经营的需要，在处理好企业日常事务，确保企业各项日常性事务正常顺利运行的同时，还要各极主动围绕企业的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化建设开展一系列研究活动，然后通过分析总结，为促进企业的发展，向企业决策层献计献策。同时逐级建立自上而下的责权关系，以充分保证行政管理渠道的畅通无阻，保障企业行政管理工作效果。

2.服务职能

企业行政管理在企业经营中有着举足轻重的作用，企业行政管理部门不仅要显确保企业各个部门的运转提供后勤服务，还要服务于企业内各相关机构，协调好各相关部门间的关系，从而发挥企业的运转最大化，企业行政效率的提高最大化。

3.协调职能

企业作为一个经营主体，内在关系错综复杂，方方面面也需要协调流通，才能保持正常运转民，保障企业整体工作一致性，做为主导作用的企业行政管理部门，应针对企业现状积极采取多种措施，协调好企业内员工之间的关系，完善相互间职、责、权方面的结构体系，处理好员工间的冲突，从而调动企业员工的积极性。

4.控制职能

企业行政管理部门主要职能是对保障企业运转的各相关措施进行监测、控制与调整，及时完善建立相关的激励机制、监督系统和制定奖惩措施，并确保切实执行，从而通过运用控制手段促进企业管理，增强企业工作的有效性及合理性。

三、企业行政管理工作中存在的问题

1.企业行政管理人员观念落后

行政论文范文 第九篇

行政管理论文例文

守法作为档案法制的建设关键环节，长期以来，大多数情况下都是在强调档案行政管理相对人的守法，而忽视了档案行政管理主体——档案行政管理机关及其管理者的守法，这种现象的存在已经严重影响了档案法制建设的进程。实质上，守法的对象应该是档案行政管理主体而非档案行政管理相对人，档案行政管理主体的守法才是实现档案法治的关键。本文从这一认识出发，试着阐释档案行政管理主体守法的问题，以期加快推进档案依法行政。

1 守法的对象是档案行政管理主体

“守法”，即遵守和服从法律。“完善的法制为实现法治准备了条件，而法制的有效实施才能达到法治的目标。有法不依形同无法、甚于无法。”[1]因此，倡导守法精神，在推进依法治档工作中具有重要意义。

“守法的含义，应当包括普遍的遵守法律和法律的普遍遵守。所谓法律的普遍遵守，即凡是国家的法律都必须遵守。”这里说的法律，既包括国家立法机关颁布的各个层次的法律规范，包括宪法、法律、法规和规章，亦包括依法治档所依之“法”。“依法治档所依之‘法’就是档案法体系或档案法律体系所提供的一切规范，即档案法律规范。通俗地说，也就是与档案、档案工作有关的一切法律、法规和规章。”

守法的含义，还应当包括知法和依法办事。学法、懂法是守法的前提，而守法则必须依法办事，不仅是不做法律禁止的事、不违法，而且要行使法律赋予的权利、履行法律规定的义务，依法捍卫法律的尊严，以实现立法的宗旨。作为档案行政管理主体，必须依法行政，依法律的规定作为或不作为。守法，实际上是法律规范得以实现的方式和过程，档案行政管理主体守法则是档案法制建设至关重要的环节。

然而，谈起档案法治，就很容易使人联想到档案行政管理相对人，不论是依法治档、档案执法，还是档案普法，大都会涉及档案行政管理相对人，都会自觉不自觉地往公民法人和其他组织守法上说。在谈到档案法制建设的对策时，经常建议：“通过档案法制的宣传，使广大公民、法人和其他组织充分认识到《档案法》在管理国家档案事业中的重要意义和作用……是全体公民、法人和其他组织都必须遵守的法律依据，不依法办事就要受到法律制裁。”“通过档案普法，增强全社会的档案法制观念，使人人都知法、遵法、守法，从而达到依法治档的要求。”“将档案法规定的档案权利和义务，变成国家机关、社会组织、企业事业单位和广大公民在处理档案事务xxx同遵守的行为规范。”这似乎已经形成一种惯性，就是档案守法的对象是档案行政管理相对人。而这却忽视或掩盖了法律对象上另一个更重要的方面：国家档案行政管理机构——政府的组成部分，即档案行政管理主体。“如果一个社会可以二元为民众与政府，或权利与权力，那么，就守法而言，准确的法律表述是，守法应当是政府而非民众的事，此正如权力必须守法，权利则无须守法，只要不违法即可。”也就是说，档案守法的对象应该是档案行政管理主体而非档案行政管理相对人。

这样的认识可以从宪法层面得到支持。“政府由人民的需要和意志产生，政府受到人民制定的法律限制。”“就政府的权力来说，人民权利是政府权力的基础，人民是权力的唯一合法源泉。”我国《宪法》明确规定，“xxx一切权力属于人民”，而“防止政府权力失控的有效途径是，要求政府行使权力时应当遵守法律的规定”。或者说，政府守法是实现一切权力属于人民的重要保障。政府守法与一切权力属于人民的关系可归纳为四个方面：第一，政府所守之法凝聚了人民的共同利益和整体意志，其中，对政府行使权力的范围、方式、程序、职权、职责、法律责任等做了规定，既保证政府合法权力的行使能畅通无阻，又防止政府越权、滥用职权，通过政府守法产生符合人民授权初衷的稳定、良好的社会秩序。第二，政府守法不应仅仅拘泥于遵守法律条文，还应以法的理想——为人民的最优化生存服务为政府存在与运作的宗旨。第三，权力所有者在设计、构建政府时并不是任意性的，而是从功利原则出发，要求政府为其带来最大的利益。要求政府守法可以防止政府行为的偶然性和任意性，从而激励个体在法律范围内尽其所能地追求正当的合法的权益。政府则主要是出面限制和阻止人们谋求不正当的非法利益，并对个体利益和社会利益有效加以整合，引导和促进权力所有者所设计的经济运行模式尽快建立。第四，一切权力属于人民必然要求对政府守法与否实施监督，并对违法行为追究法律责任和政治责任。不受监督和不被追究法律责任的政府必定会将法视为繁琐哲学而束之高阁，其后果会导致政府违法侵权现象充斥社会的各个角落。

政府守法实质上是宪法所要求的，是有着宪法基础的。因为，政府守法不仅践行了《宪法》所明确规定的一切权力属于人民的庄严宣告，而且可以构筑良好的社会守法环境，减少公众的违法行为，节约大量的社会成本。随着我国依法治国、依法行政的.全面推进，必将加快守法政府的建设。档案行政管理机构作为政府的组成部分，其守法同样受宪法的约束。档案行政管理机构是管理国家档案事务的行政主体，尽管大部分档案行政管理机构都归属党委领导管理，但是，行使的职能是政府的行政管理职能，实质上属于国家行政管理机构——政府的组成部分，也必将加快守法的档案行政管理机构的建设步伐。

宪法的本质就是保障公民的自由权利，限制公共行政的管理权力。“就民众而言，我不需要遵守保护我的东西，否则逻辑上说不通。当然，如果实在要说守法，那是我们必须守护宪法，以防权力对权利的侵害，毕竟在理论上宪法是权利的保证书。如果说权利防止权力侵害，靠的是宪法，那么权利本身也可以彼此侵害同时危害社会，这就要靠宪法之下的法律如民法和刑法了。它们是用来平衡权利之间的各种关系，同时惩罚一种权利对另一种权利的侵害，包括对社会的侵害。就这些法律而言，民众需要做到的依然不是守法，而是不得违法。”[10]守法还是不违法，其法律表述实际上是不一样的，它简要地表达了公民与政府(即档案行政管理相对人与档案行政管理机构)应遵循的不同法治原则。对政府应遵循的法治原则是“法无授权即禁止”，即政府必须照着授予权力的法律条例去做，不能越出授权范围履行任何职责。在法律条例范围之外，没有自由可言，旨在约束其权力。这就是守法。对公民应遵循的法治原则是“法无禁止即自由”，即除了禁止的条例，公民在不触犯或不超越法律(禁止性法律规范)的前提下可以自由生活、谋求发展，可以充分享有自由的权利。这就是不违法。“法无授权即禁止”与“法无禁止即自由”就是守法与不违法的区别。

2 档案行政管理主体存在的守法问题

尽管依法行政推行了很长时间，档案法制建设也取得了长足发展，但档案行政管理主体在守法方面仍然存在不少问题。主要表现在以下几个方面：

自我封权。职权法定是依法行政的基本要求之一。档案行政管理机关的职责、权力均由国家法律设定，行使权力应当以法律为依据，没有法律的明确授权，档案行政管理机关不得为之。但是，由于档案行政管理权中包括有一定范围的立法权，面对极其多样而复杂多变的社会情况，需要制定一些抽象的规范，以解决改革与社会现代化进程中出现的新情况，而由于有些档案行政管理机关存在“只要是为了达到行政目标，法律未禁止的均可为之”的错误观念，因而在档案行政立法活动中，往往在没有法律依据的情况下，为档案行政管理机关设定权力，为公民法人设定义务;或者把档案行政管理机关应尽的职责通过某些规定转化为公民、组织的程序性义务。例如《湖南省民营企业档案管理暂行办法》就有这样的问题。该《办法》第二条规定：“本办法所称民营企业档案，是指民营企业在生产、经营、管理等各项活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同载体形式的历史记录。”并且对其档案的管理如建立档案机构、明确档案管理部门与人员、实行集中统一管理、档案工作部门的职责、分类、归档时间等都做了规定。按照《档案法》的规定，档案行政管理部门对非国有档案只管其中那些“对国家和社会有保存价值的”档案事务，具体管理程度范围应该限制在第十六条的范围内。该《办法》明显地扩大了管理权力范围。这种情况并非个别，其他一些地方档案行政管理部门制定的《民营企业档案管理办法》基本相同，还有《社区档案管理办法》《村级档案管理办法》也基本与《民营企业档案管理办法》相同。

不履行法定义务。权力即是责任，一定的权力与一定的义务相对应。档案行政管理主体在行使法定的行xxx力的同时，也必须履行法定的义务。但有的档案行政管理机关在实施档案法定的行政作为义务并且能够履行该项义务的情况下，却采取了消极不作为行为。例如，《档案法实施办法》第三条规定：“各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家xxx制定。”第十九条规定：“各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境。各级国家档案馆馆藏的二级档案需要出境的，必须经国家xxx审查批准。各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有……出境的，必须经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审查批准，海关凭批准文件查验放行。”由于至今国家xxx没有出台档案分级标准和管理办法，没有履行其义务，从而致使第十九条规定的义务也无法履行。再如《档案法实施办法》第二条规定：“《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，……属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门征得国家xxx同意后确定具体范围。”由于绝大多数省级档案行政管理部门都没有履行这一立法责任，致使对非国有档案的管理范围不确定，难以贯彻执行《档案法》中的其他规定。

违反行政程序。行政程序是档案执法合法、公正的保证。档案行政管理机关实施档案行政行为必须受行政程序规则的制约，依程序行政，也是档案依法行政的基本要求之一。但是，由于习惯的影响，档案行政管理主体的人们往往把档案行政执法作为做好档案工作的手段，很少有考虑程序是否合法的问题。这种现象在档案行政监督检查中十分普遍。最突出的表现就是提出并实行档案业务指导与档案行政监督检查(档案界俗称“档案执法检查”)相结合。例如，有些档案行政管理部门在实际档案执法工作中“一是坚持执法监督与业务指导相结合，一方面在执法监督过程中通过检查指导、业务传授、说服劝导等方式克服‘法不责众’的现象，能真正提高执法监督的效果。另一方面业务指导要借助于法律的严肃性和威慑力，以执法监督为保障，消除个别基层单位对业务指导不主动、不配合的消极现象。二是坚持案件处罚与业务指导相结合。……在业务指导中发现的违背业务规范事件的苗头和隐患，要及时给予纠正，拉入正道，以防范这些事件的继续演变，避免档案违法案件的发生，把违法事件消灭在萌芽状态”。从这种做法中不仅可以看到不按照行政程序执法的现象，而且可以看到严重违反法治精神的“钓鱼执法”影子。

3 构建档案守法环境是档案行政管理主体守法的重要职责

这里说的档案守法环境中的守法是广义的守法，是指在档案行政管理主体守法的基础上，构建的档案行政管理主体积极守法、档案行政管理相对人维护法律不违法的环境。

档案守法不但是档案法治的重要内容，而且是档案法治实现的根本要求。实现这一要求，“必须建立一个良好的、健全的有利于全社会守法的制度环境、政策环境、舆论环境及其他相关的设施，使得每个主体在行为之前都用法律来衡量自己的行为，并使得人们不能、不敢亦不愿违法”。[12]由此，就会构建成档案法治建设最理想的档案守法环境。

理想的档案守法环境的构建，不取决于档案行政管理相对人的不违法，而取决于档案行政管理主体的守法。档案行政管理相对人法治观念的形成和法治精神的培养，不能靠空洞的说教，也不能靠强制和命令，而要靠其对现实档案法治状态的实际体验。这取决于档案行政管理主体对法律自身的尊重、服从与遵守。对档案行政管理相对人而言，不仅取决于档案法律规定了什么，更取决于档案法律在档案行政管理主体那里被怎样尊重、服从和严格执行，档案行政管理主体守法程度决定着社会档案守法环境的构建。因而构建良好的档案守法环境就成为档案行政管理主体守法的重要职责与任务。

在构建档案守法环境中档案行政管理主体应该履行的守法职责是：一要完善档案立法。主要是遵照档案法律法规赋予的权力细化档案立法，以弥补档案立法本身存在的缺陷以及填补档案立法中的空白。使档案行政管理相对人清楚哪些是自己应尽的义务，明明白白知道哪些是不该做的，做了就是违法。二要严格档案执法。档案执法的重心就是坚持推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。是否依法行政，是衡量严格档案执法的重要标准。所谓依法行政，就是要求做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一、公开透明。也就是要依法管理档案事务，坚持严格按照法定行政程序行政办事，维护档案行政管理相对人的权益。在依法管理档案事务中树立档案法治意识，清除“人治”的观念。三要公正档案司法。就是要严肃公正地查处档案违法案件，杜绝档案违法不究的现象，维护档案法律的尊严。引导档案行政管理相对人自觉护法不违法。

行政论文范文 第十篇

行政管理论文范文一：谈行政管理视角下的本科教育教学质量

摘要：提高教学质量是高校工作永恒的主题，培养高质量人才是高校教学工作的重心。

以行政管理为视角，研究本科教育教学质量监控，目的在于建立一套行之有效的监控体系，并使该监控体系能够在本科教学质量监控中发挥全方位的作用。

关键词：本科教育;行政管理;质量监控;保障体系

人才培养是高校的根本任务，提高教学质量是高校工作永恒的主题，培养高质量人才是高校教学工作的目标。

为此，各国在本科教育教学质量监控过程中采用了不同评估体系。

对比国外各种评估体系，国内高校人才培养过程同样具有一定的质量监控标准进行约束。

所谓质量监控，即在高校教育教学过程中，为确保教学活动管理与控制等目的而进行搜集教学材料所需的各类信息。

二级学院作为高校教学直接执行部门与管理单位，高度重视教育教学质量监控保障工作将永远是其教学的工作核心。

在高等教育教学质量监控过程中，管理单位及教学秘书、教学院长、教务处管理人员等执行主体具有一定的权责。

他们的职责在于各自所承担的系列工作范围和负责范围内履行各自的职能或完成工作使命。

他们的权限在于保证所行使的职责能够有效履行。

本文研究的目标：以行政管理为视角[1]，建立健全行政视角下的本科教育教学质量监控保障体系，使本科教育教学质量监控体系形成一个动态的、可操作的、可控制的管理流程，并通过整合各类本科教学资源、协调教学过程的各个环节，

构成一个在本科教学质量体系上实现自我约束、自我激励、自我改进、自我发展的有效运行机制，以此达到高校对教学过程中的各个环节实施全方位、全过程、全人员和全要素的监督评价和指导。

一、本科教育教学质量监控呈现特点

目前，国内本科教育教学质量监控的内涵为：受教育群体对教育的需求以及在特定标准的监测与管控过程。

在监测与管控过程，本科教育教学质量监控呈现出多元的、自发的、奇异的、变化的等特点。

(一)质量监控行为主体的多元特性

根据不同利益受众和不同价值诉求群体，高等教育质量监控行为主体呈现出多元化特性。

质量监控行为主体[2]主要体现在国家、高校及直属部门、企事业等用人单位、教师学生等各方利益代表。

以国家主体为利益需要的，高等教育质量监控应满足国家诉求，所有教育行为应符合国家所制定的方针政策，所有教育产出成果应体现出国家对高校要求的终极人才培养目标。

以学校、国家专门教学质量管理部门为代表的利益监控主体的，高等教育质量监控以满足维护高校及教育部自身形象为需要。

以企事业等用人单位为利益需要的，高等教育质量监控是高校培养的人才能够直接为用人单位所接纳。

以教师学生为利益需要的，高等教育质量监控应为此类受众群体提供反馈、考核及提升等制度，并且使此类群体能够从高校质量监控行为中直接获益。

(二)质量监控行为方式的自发特性

与教育部、省级教育厅等组织各类评估不同的是，各高校对本科教育教学质量监控完全是自主地进行质量管理。

原因在于：教育部、省级教育厅等组织的各类评估中对高校质量监控存在着强制性监控管理。

而高校自身着眼人才高质量产出为意愿的监控：完全是一种对质量严控的、多维的、主动的生态监控体系，这样的监控能够为高校本科专业带来长久的、可持续性发展。

(三)质量监控行为方法的特异特性

由于高等教育是以培养人才为已任，受国家权力主体的影响、社会环境的推进，不可避免地引入企事业等用人单位的质量管理体系模型。

当然，由于高校质量监控行为中的质量评估常以检查、审核、评价等方式进行衡量，这些模式与企事业等用人单位的质量管理体系存在天壤之别。

对于企事业等用人单位，他们对于质量管理包含质量信息管理、质量审核、产品质量档案及原始记录过程，这些过程都以保证产品质量能符合用户要求的企事业产品保证体系，从而达到追求企业的利益最大化目的。

如果单纯地运用企事业等用人单位的质量管理模式，有违高校不以利益为目的的人才产品输出模式。

同时，由于高校质量监控过程中，常以评估和评价等方式进行。

可以肯定的是：企事业等用人单位的管理模式不能直接应用高校质量监控，高校也不能单纯应用自身评估评价体系作为质量监控裁量。

因此，只有将企事业等用人单位的质量管理模式与高校自身的评估评价体系有机结合，才会使高校教育发挥出应有的效能，最终以达到高质量人才产品高效输出的目标。

(四)质量监控行为过程的变化特性

目前，国内高校本科教育质量监控的过程基本以国家层面进行监控，通过教育部、省级教育厅为主导。

然而，随着时代的发展，各群体对教育产出的利益需要逐渐不一致。

高校质量监控行为过程呈现出新的变化趋势，它不再是单一的国家层面监管，更多的是通过高校、企事业等用人单位、政府联手实施高校本科教育质量监控，甚至学生也因对学校、社会、政府等三方利益牵制而全面参与了质量监控。

这些质量行为过程的变化，将带给学生对质量保障直接体验，促使大众化的教育质量保障体系[3]管理者给予相应的分层设计，进而促使质量保障体系不同的价值诉求主体在这一过程中得到充分的肯定。

总的来说，随着监控流程与环节的变动，监控主客体角色关系进行了转换，高校质量监控内部属性行为过程也悄然转变。

二、行政管理视角下完善本科教育教学质量

监控探索作为行政管理部门，在高校本科教育教学质量监控探索过程中，努力把握“目标—评价-反馈—改进”的运行机制，建立了一整套行之有效的教学质量保障模式[4]，使每项教学工作“有计划”“有监督”“有评价”和“有改进”，形成教学质量的持续改进、提高和螺旋上升环境。

行政论文范文 第十一篇

探究行政管理中的激励机制

摘要：激励机制指的是在组织系统当中，激励的主体和客体之间通过各种激励因素相互作用的一种方式。

在行政管理的过程中，要想充分的调动员工的积极性，挖掘员工的工作潜能，需要正确运用激励机制，最大限度的满足员工的需求。

本文就对当前激励机制存在的问题进行分析，并在此基础上提出解决措施。

一、激励机制存在的问题

从当前管理模式发展的实际情况来看，其经营管理方面依旧受到传统管理模式的制约，而建立有效的激励机制也并没有引起相关人员的高度重视，这样就很难调动员工的工作积极性。

具体来讲，行政管理中激励机制存在的问题主要表现在以下几个方面。

首先，激励措施并没有做到具体问题具体分析。

当前很多单位和部门在实行激励机制的过程中，并没有对职工的具体需求深入分析，而是一刀切式的对所有人采取同样的激励措施，这样对部分人的工作积极性会起到一定的调动作用，但是对于大多数职工来讲适得其反。

这种没有根据具体情况而实行的激励机制，会影响到事业的良性发展。

其次，单位内员工的报酬并未真正拉开。

目前，我国大多数单位的工资制度都是采用分级制的形式，这种体制并没有将员工之间的薪酬差距拉开。

领导岗位的工作比普通职工复杂程度多，并且承担的风险也大，但是在工资报酬方面反应的差距并不大，这样就是的很多单位的领导缺乏工作的积极性，而是想方设法谋求灰色收入。

专业技术人员在不科学的激励机制下，也会降低工作的热情，这些都是单位当前需要解决的问题。

最后，奖励评估并没有发挥实质性的作用。

在行政管理中，评估体系是激励机制的基础，有了科学的评估机制才能够有针对的进行激励，才能够取得最佳的激励效果。

在行政管理的过程中，激励制度需要和评估体系完美的结合，达到最佳的效果。

二、激励机制构建的具体措施

行政管理中，激励机制存在着一定的问题，上文中从三个主要方面分析了当前面临的问题，下面本文就提出几点激励机制构建的具体措施。

首先，根据实际情况建立明确的奖惩机制。

奖惩机制是激励机制中的重要内容，要想更好的实现奖惩机制的效果，就需要建立起明确的奖惩制度。

具体来讲，要实现奖惩制度必须要遵循两个重要的原则，即单位实施奖惩的内容必须要符合员工的实际工作状况，并且要对员工有较高的价值，得到员工的认同，除此之外，还需要将其受到的奖惩和工作绩效相联系，

这样员工为了确保自身利益，就会降低错误的发生几率，进而更好的投入到工作中去。

对于行政管理工作来讲，要提高员工的工作积极性，激励机制中的奖惩制度需要以奖励为主，将惩罚作为辅助工具或者是保障工具，这样能够达到事半功倍的效果。

对于奖励制度来讲，在制定的过程中必须要明确好奖励的目的和结构，根据职工的实际情况和单位经营发展的状态制定科学的奖励策略，同时还需要调查并决定基准的植物奖酬，确定奖酬的等级。

其次，实现物质激励和精神激励的结合。

物质激励在行政管理中是最为有效的激励方式，也是最为直接的激励方式，在这个过程中，收入分配机制的科学与否是决定物质激励成败的关键。

为此，需要改变当前单位内员工薪酬差距较小的现状，根据实际情况和员工的等级建立起科学的薪酬机制，并配合合理的绩效考核机制，严格考核流程的管理，并将考核的结果纳入到员工的工资收入中，实现全员同工同酬，真正的做到按劳分配，这样能够更好的利用激励机制调动员工的工作积极性。

精神激励则可以通过文化的力量体现出来。

文化是事业发展的灵魂，优秀的文化是一双无形的手，推动者事业朝着更为健康的方向发展，并且激励着员工不懈的`努力奋斗。

良好的精神激励举措能够使员工形成积极的价值观，进一步推动事业朝着健康的方向发展。

因此说行政管理中激励机制的建设，一定要实现物质激励和精神激励的完美结合，这样才能够更好的发挥激励机制的作用。

最后，激励机制的建设要充分让员工积极参与其中。

在激励机制建设的过程中，让员工充分的参与，能够使其感受到企业主人公的地位，这样有利于调动员工的工作积极性，并且使其能够对遇到的问题积极主动的思考，寻找更加有效的解决办法。

在参与的过程中，员工集思广益，能够产生出有利于事业发展创新性思想，进而确保决策的正确执行。

同时，员工的参与使得普通员工能够和上级领导直接接触，增强了员工的被重视和被信任的感觉，进而自身形成了对于管理模式更高的认同感，会更加积极的投入到工作中，这样就发挥了激励机制的作用。

需要注意的是，在这个过程中要充分的突出以人为本的激励理念，真正的做到以员工为核心，从员工的实际需求出发，激发员工的工作潜能。

在选人用人机制上要符合本单位的实际，要满足事业未来的发展战略需求。

在育人和活才机制上，需要有利于人才的循序发展，根据人才培养政策和相关原则，结合事业发展的实际情况，制定完善的培训方案，并重点注重高层技术人才的培养，充分发挥其凝聚和带头作用，更好的推动事业发展进步。

三、结束语

事业的发展需要人才，而要想留住人才，并充分的发挥人才的作用，就需要采取科学的方式满足人才的需求，激励机制是较为可行的方式。

本文以此为中心，对行政管理中激励机制的相关问题进行了分析，希望通过本文的论述，能够对管理中激励机制的建设起到一定的帮助作用，更好的推动事业的向前发展。

行政论文范文 第十二篇

一、规范化是提升高校管理效率的重要途径

影响高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人认为高校管理人员素质不高、待遇差、流动性强，影响了高校的行政管理。［1］有人认为高校内部条块分割、机构设置不科学，职能交叉导致运转不畅，影响了管理部门效率的提高。［2］［3］也有人提到，学校行政化、衙门化，校领导“官员化”是制约高校发展、影响管理效率的主要原因。［4］这些研究仅仅关注到高校行政管理效率不高的某些技术性层面的问题，而没有分析研究更为深层的原因。我们认为，高校去行政化是高校发展的趋势，因各种原因在短期内恐难以完全实现，解决当前高校行政管理效率不高的问题，实现规范化管理是一条有效的途径。管理规范化水平的高低直接影响高校行政运行的效率。同时，管理规范化水平也是大学办学水平、社会形象的重要体现。高校行政规范化管理就是要建立规范化的行政管理体系，以规范的行政管理机制为运行手段，合理配置学校各种资源，充分调动教职员工的积极性和能动性，使学校有限的资源发挥出最大效益，优质、高效地实现学校的办学目标。规范化行政管理是确保高校教育、科研和创新活动正常开展的不可或缺的组织活动，推进高校行政管理规范化是一项基础性、长期性和经常性的重要工作，对于提升高校行政管理效率，促进高校科学发展具有重要的意义。

二、我国高校行政管理规范化进程中存在的主要问题

一是没有把“规范化管理”内化为日常管理理念。许多高校也意识到了规范化管理的必要性与重要性，但由于种种原因，并没有深入探究其内涵，管理者缺乏对规范化管理的深入理解，未能真正领悟规范化管理的意义和精髓，从而无法将规范化的要求真正贯彻落实到管理行为中，无法切实做到知行合一，将规范化的理念内化为管理者的规范化行为。二是“规范化管理”要求缺少操作性。规范化管理，就是要让各项管理都做到有法可依、有章可循，在具体的管理过程中则要求各项工作都有具体明确的流程、标准和目标，做到流程简明高效、标准清晰规范、目标明确具体，管理者如果缺乏对自身所辖工作的规范化研究，就无法制定明确的工作标准和管理手段，只能以经验式、粗放式的管理手段进行管理。而经验式、粗放式管理往往又是以规范化不够、管理效率不高为主要特征的。［5］三是把规范化管理简单地等同于教条僵化地执行管理制度。管理制度具有一般性的规范要求和约束，而规范化管理则是在管理制度的框架内因地制宜、实事求是地创设解决实际问题的途径，是管理制度与学校文化的有机结合的产物。［6］在中国的现实语境中，大学管理既要讲制度，又要有变通。不讲制度，管理容易张弛失度;不讲变通，被管理者难以接受，也无法激发他们的工作热情，使得规范化管理流于口号。四是不能持之以恒地坚持规范化管理。当前，学校的各类资源均由行政部门掌握和分配，但行xxx力却缺乏有效的监督和管控，使高校这块崇尚学术的自由净土也滋生出权力崇拜和官僚主义。这也是不少专家、学者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革开放以来国家之所以一直强调法治，就是因为我们在管理中还有不少有章不循、随意决策的现象。具体到规范化管理亦是如此，一套很好的行政规范化管理有时会在领导面前低头，会在人情面前妥协，不能被有效坚持。

三、提升高校行政管理规范化水平的途径

对于如何提升规范化管理，不同的研究者会提出自己的处方，我们认为，提高高校行政管理规范化水平有五个主要途径，而“练好内功”是首要要求，其中包括多方面的具体规范。这五个途径相互促进、相辅相成。

(一)练好内功，掌握规范化管理的主要方法

1．决策程序化

提到规范化管理，人们一般都会想到如何让员工按规矩办事，而没有意识到管理者的行政决策更应该规范化。行政决策失误比员工行为不规范所带来的后果更严重。推进高校行政决策程序化，首先是要坚持党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是我国基本国情和高等教育办学宗旨所决定的，体现了党的领导和遵循教育规律的协调统一。要实现高校行政决策规范化，必须协调好党委领导和校长负责的关系，处理好集体领导和分工负责的关系，唯有理顺这个关系，才能在此基础上健全党政议事规则和决策程序。其次，对于重大决策，应经过调查研究、提出方案、征集意见、充分酝酿、作出决策等环节，使整个决策活动约束在既定的科学程序中，避免因决策者的个人情绪、认识和偏好等因素影响决策，使所有决策都是集思广益后的最优选择。程序化决策过程就是发扬民主的过程，既要重视专家的意见，也要以人为本，充分考虑各级员工的意见，让各级员工都有发表意见的机会，从而增加他们的参与意识，提高决策的拥护度和执行力。

2．权责明晰化

当前我国高校的行政体系设置是一种金字塔式的层级组织结构。机构设置和人员配置层次分明，隶属关系明确。行政管理包括组织、人事、教研、生管、后勤、保卫、财务等诸多方面的事务，另外，还包括对外联络、合作办学等工作。高校行政管理的职能错综复杂，各部门之间既有业务上的对接，也有职能上的交叉。因此，推进行政管理规范化，就要明确界定各行政职能部门的权限和行使范围，从制度上杜绝敷衍塞责、争功诿过的现象。［7］通过逐级授权，明确各级管理的责权利，使管理部门和管理者在自己行使的权力和职责内开展工作，既不越界管理，也不逃避责任，而是作为高校行政管理的有机整体，各司其职、相互协作又相互制约，有序推动高校这个庞大组织的高效运转。权责明晰化还要求管理者在管理过程中要遵守层级管理秩序，既要避免下级越级报告请示，也要避免上级越级行使权力。作为领导者，遇到越级反映情况问题时，可以作为了解搜集信息的渠道，但在处理具体问题时则应慎重对待，若非遇到突发事件或紧急情况，不能允许和放纵越级行为发生。应该按照原先设定的管理权限和办事程序规范办理，体现规范办事和法治的精神。越级行为的危害弊病是明显的，它架空了应有的管理层级，破坏了管理秩序，使中层管理者处于信息情况不了解、无法正常行使职责的被动地位。越级行为看似高效，其实是以损害管理秩序和管理的严肃性为代价的。

3．目标计划化

规范化目标管理，一方面要把长远目标分解成中期、短期目标，每个目标的达成有具体的时间限制;另一方面，还要把大目标分解成小目标，并明确具体的责任主体。领导层提出学校总体发展目标，各部门应从自身职能出发，将学校的总体目标分解成本部门应该完成的具体目标和应对措施。有了阶段性的具体目标，相应的责任人就能有的放矢，采取有效的计划措施达成目标。同时，作为更高一级的管理者，也能依据具体目标计划的实施完成情况来考核、评价下属部门、员工的工作情况，推进目标的实现。

4．业务流程化

业务流程化要求在高校行政管理过程中，对日常工作制定出相应的业务流程，对每一个部门、每一个环节、每一个岗位的具体职责和操作标准进行明确界定。在流程中，每个人都应该按照既定的流程要求进行工作，每个人的行为都要服从这个流程的要求。值得注意的是，业务流程化是对行政工作的规范化，而不是呆板僵化的教条。在流程的设计和实施过程中，要针对实际情况实事求是地对流程进行不断的改进，以期取得更好的效果。业务流程化一方面使工作流程不断优化、化繁为简，使员工工作效率不断提高;另一方面使各项工作有章可循、循序渐进，确保高校行政管理工作不走味、不变样。业务流程化对服务对象而言，是公开透明、结果能够预期的各种办事服务指南。能否为广大师生员工提供优质高效的行政管理服务，关键一点就在于能否推出相关工作的办事流程，提高教师员工的办事效率。为了实现这一目标，对目前臃肿的机构与人员进行必要的简化、压缩，以便建立扁平化的行政管理体制、实行分权管理。

5．流程精细化

精细化是一种管理理念，更是一种精益求精的文化。流程精细化建立在业务流程化的基础上，要求对流程中的每个环节进行细化、精化。强调对流程目标的分解、细化、落实，注重数量化和精确化。精是精湛、精益求精，细是细节、最小的工作单元。世界一流企业都注重精细化管理，他们不仅对工作提出原则性要求，制定出每个企业活动的具体流程，而且对流程细节都作出明确的规范。高校行政管理涉及人事管理、财务管理、安全管理、后勤管理等方方面面，流程复杂，细节繁琐，细节把握得越好、控制得越严，行政运行效率就越高;反之，如果不注重细节的规范处理，而是留给员工随意处置，工作标准、服务质量就会因人而异，造成了巨大落差。比如对高校安全管理而言，安全无小事，细节定成败。我们经常看到一些严重的事件，其起因往往是一个微乎其微的工作疏忽所造成的。

6．控制过程化

粗放管理的一个特点就是只重视结果，不注重过程把控。这种管理方式容易出现的问题就是当结果产生时损失也已无法挽回。因此，要加强高校行政规范化管理，提高行政管理效率，不仅要重视结果，还要注重过程化管理，使一切工作都在可控范围内。控制过程化一方面要求管理者要掌握员工工作动向，避免因上下级沟通障碍或员工理解误差等使工作偏离预定目标，在不良结果产生之前及时进行修正;另一方面要监督工作进度，避免员工因缺乏积极性、创造性等问题而拖延既定的工作进度，确保各项工作按时完成。实施过程监管，既是达成工作目标的保障，也是对员工的爱护。管理的目的不是要惩罚人，而是要让被管理者按规范要求做好工作。作为管理者应有这样的认识，在管理过程中不得不对员工实施处罚时，其管理就已经失败了。控制过程化就是要高校行政管理者改变管理方式，把管理的焦点放在结果上，把工作的重心调整到过程上来。强调控制过程化，不是要管理者一竿子插到底，事无巨细什么都管，而是要重在把控工作方向，把控好关键的工作节点，这样才能即产生管理效益，又给员工的创造性、积极性留有空间。

(二)依法治校，为规范管理构筑一个良好的制度环境

所谓良好的制度环境应该包括三个要素，即有章可循、按章办事和制约监督。首先，建立完善的制度体系是高校行政规范化管理的基础。高校要建立并完善行政管理规章制度，使各项行政工作有法可依、有章可循。否则，规范化管理就成为无源之水、无本之木。其次，要实现高校行政规范化管理，作为掌握行xxx力的管理者必须依法治校、按章办事，不能搞特殊化，不能将个人意志凌驾于学校的规章制度之上。再次，要对行xxx力进行约束。高校必须建立一整套约束监督机制，确保在公开透明的阳光下，公平公正地行使权力。一方面要切实发挥纪检监察、效能督查等部门作用，自上而下对各职能部门的行政工作进行检查和评估;另一方面，要营造民主氛围，重视工会、教代会等组织在民主办学中的重要作用，自下而上对学校领导、各有关部门的行政工作进行监督和评价。

(三)注重能力培养，为规范化管理提供人力支持

要实现高校行政规范化管理，不仅要有良好的制度环境，还要有一支具备规范意识和管理能力的行政队伍。规范化管理既是一种理念也是一门管理科学，规范化的意识和能力只有内化为每一位管理者的职业素养，高校行政管理工作才能真正实现规范化。对高校行政管理而言，推动规范化管理的决策在领导，领导行为导向足以影响一所学校的行政风格，而落实规范化管理的关键在中层管理队伍，他们是高校行政规范化管理的设计师和贯彻者，负责制定各项规范化管理的规章、制度、流程和办法等。因此，推进高校行政规范化建设，不能只是喊口号、提要求，等待员工自我觉悟，而是要切实加强对行政人员尤其是中层管理干部的规范化管理培训，并将培训纳入学校发展规划，有计划地组织实施，使其真正掌握规范化管理的理论知识和方法、技巧，不断提升职业素养和管理能力。否则，无论是规范化的制度建设，还是具体的业务执行，都难以实现规范化。

(四)恰当运用激励约束机制，为规范化管理添加动力源泉

管理的艺术不在于作指示、下命令，而在于如何激励、唤醒、鼓舞下属为工作目标去奋斗。好的激励约束机制能为高校实现行政规范化管理增添巨大的推动力量。惩罚只能在少数情况下使用，对大部分行政管理人员应该采用激励方式。对行政管理团队而言，可建立校内督查制度和校、院二级管理机制，将权力下放给院系和职能部门等二级管理单位，明确他们的责、权、利，按照设定的工作目标实施效能督查，从而激发出二级管理单位的积极性、创造性和团队协作意识。另一方面，对行政管理人员而言，可试点建立竞聘上岗机制，能者上、有志者上，给年轻干部机会，给资深干部以压力，有效激发广大干部的工作积极性和创造性。最后，要实施客观、公平的绩效考核与奖惩，形成纪律严明、赏罚有据的行政管理工作作风。

(五)借力用力，通过各类检查评估提升规范化水平

针对高校的专项检查评估有文明学校、平安校园、党风廉政建设、防腐倡廉及惩防体系建设等项目。这些检查评估目标明确、导向清晰，对高校行政管理工作诸多方面提出了标准化、规范化的具体要求，既有指导性也有很强的可操作性，对高校的行政规范化管理具有很好的指导作用和推动作用。高校应正确对待这些检查评估，将迎检过程当成加强规范化建设的过程，不断提高管理能力和管理水平。要杜绝投机取巧的心态或一阵风似的做表面文章应付检查的做法，把检查评估当做鞭策、提高规范化管理水平的机会，认真学习评估要求，对照评估标准查找自身差距，以评促建、以评促改，不断修正管理工作中的不足和薄弱环节，推进行政管理规范化水平的提高。

行政论文范文 第十三篇

新时期提高政府行政管理效率的对策

1.政府行政管理效率提高的重要性

树立政府良好形象

随着逐渐提高的社会政治文明，不断推进深入的经济体制改革，对于行政管理活动的要求，社会与公民已经从原来的被动状态转向了主动状态，从原来的消极逐步转化成积极，从而越来越多的参与到了行政管理当中，也逐渐的提高了政府权威性的要求。

在新时期当中，建立政府的权威性，最重要的是需要在公民与社会当中形成良好的形象。

当政府形象越来越高时，公民以及社会对于其的认同也会随之提高，也会支持与维护政府工作，而政府想要推进与实现目标发展也会有事半功倍的效果。

社会主义现代化的加快推进

从我国发展形势来看，很多工作建设的中心都是围绕经济转的，并且大多数的社会与政治问题都是由于经济问题引起的。

在我国现代化进程当中，行政效率的高低起着至关重要的作用。

而想要体现出社会主义现代化，就需要更高的劳动生产率，也只有提高行政效率，才能够充分的发挥出中国独特的社会主义制度的优越性。

2.对于行政管理效率影响的主要因素

行政组织

对于行政效率而言，行政组织是基本保障。

想要提高行政效率，就需要设置出合理的组织机构、适量的编制人员，优化行政人员配备，反之就会大大的限制行政效率。

行xxx力

行政组织想要完成行政管理活动，就需要行xxx利这一条件，通过行政职位系统的设置，并且授予出相应权利，才能够正常的实施行政活动。

但是考虑到担任职务的人员的能力、素质、思想观念、个人经历的不同，其追求的目标也会出现相应的变化，也就导致了部分行政人员在行驶行xxx利的时候只考虑到私利，从而导致行xxx利矛盾的出现，因此，行xxx利之间的消耗与相互的制约也就导致了行政管理的效率的低下。

行政方法技术手段

是否能够提升行政管理效率，在现代化的社会当中，很大程度上依托于现代化的管理理念以及科学技术的使用。

例如：在进行信息处理的时候，可以运用电子计算机作为主要的技术处理，从而逐步的实现自动化的办公室作业，这样能够大幅度的提高行政效率;此外，对于行政管理工作效率的提高，更新与改进办公室使用的设备以及其他行政活动也是有效的作用之一。

科学理念的融入、决策方法的选择，是提高行政管理效率最为准确、迅速的方案。

3.对于政府行政管理效率提高的有效途径

前提——更新观念

随着我国的经济体制逐步从传统计划想社会主义市场开始转变，人们的思想观念、行为方式以及价值观点都会随之发生变化。

因此，在经济体制的转变过程中，更新观念就显得尤其的重视。

在各级政府、部门以及人员的政绩管理当中，将行政效率作为主要的标志，在机关当中形成人人追效率、事事依效率的风气。

详细一点说明，就是要树立出大局观念，从狭隘的、本位的、私有的观念当中逐步的解脱出来，减少推诿扯皮，做到自觉的服从;树立人才观念，行政部门是一个人才相对聚集的执行机构，因此在人才观念上就需要树立出“两个尊重”，

也只有在选择人才与运用人才这两个方面懂得使用新的观念，才能够选准、用好人才，才能够调动人才的积极性，不断的提高工作效率。

根本——科学界定政府的社合作用

随着我国改革开放的不断深入，我国正处于融入到全球化的经济体制的过程当中。

在管理职能的定位之上，政府主要表现在管理宏观调控的实现、缩减管制领域，大大的强化监督管理与服务社会等方面;在管理行为的价值取向之上，政府主要表现在以民为本、市场为主导、服务模式领先等方面。

在目前的市场经济体制之下，政府就是为了不断地将公共物品与服务提供给消费者、居民以及生产者，从而满足其需要。

而这也是在我国经济社会发展当中，通过不断的实践研究得出的结论。

随着我国逐渐转变的政府职能，行政机构也需要不断的进行恰当的调整以及合理的改革，从而将行政管理体制建立的公正透明、结构合理、红能齐全、运转协调，从而逐步提高行政管理效率。

保障——实现行政管理的法制化

现代化的国家应当是一个偏向于法制的，而国家的法制状况的的优劣就衡量了一个政府是否具备良

好的行政效率。

行政 管理效率的提高，也离不开依法行政。

所以，在提高行政管理效率中，需要将行政法制建设作为基础 工作，集中抓紧对于法律制度的制定与完善。

在行政体制改革不断深化的进程当中，对于国家机构 组织、 编制、工作程序的法定化的实现，还需要各级的按照科学与法制的原则，制定出一套适合自身的的日常工作制度，一切行政机关和公务员都必须严格遵循法律法规，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

总之，在新时期里提高政府行政管理的效率并不是一朝一夕就能够完成的，所以，政府首先必须不断完善行政管理措施，提高行政管理效率;同时，政府要结合新时期的 发展背景大胆创新，努力寻找和研究提高行政管理效率的对策。

行政论文范文 第十四篇

1、提出

20年前，在________工业区竖起了一块“空谈误国、实干兴邦”的醒目标语牌，摆脱了一场姓“社”姓“资”的无谓争论。拉开了一段“中国故事”的序幕。

去年11月29日十八大闭幕不久，带领新一届中央领导集体在国家博物馆参观“复兴之路”展览，回顾中华民族伟大复兴所走过的历史进程时作为xxx第一次讲到“空谈误国、实干兴邦”，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要我们一代又一代的中国人，需要每一个人都付出艰苦努力，用实干托起中国梦。十二月份，在广东考察时强调：“面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族的伟大复兴要靠实干”。党的十八大为我们描绘了宏伟蓝图，这一目标的实现要靠全党上下，全国人民的共同努力来实现。

2、意义

（1）“唯有实干才能兴邦”是实现十八大为我们提出的2020年全面建成小康社会中，到本世纪中叶全面建成现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求。

落后就要挨打，发展才能自救，审视现在全党要牢记，道路决定命运，找到一条正确的道路是多么不容易，必须坚定不移走下去，展望未来，全党必须牢记，把蓝图变成现实，还将走很长的路，必须付出艰苦的努力。讲：实现中华民族伟大复兴需要一代又一代xxx人共同为之奋斗，空谈误国，实干兴邦，我们这一代xxx人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们的国家建设好，把我们的民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

实现中华民族伟大复兴，是几代中国人的夙愿和梦想，高兴中国特色社会主义伟大旗帜，团结奋斗、艰苦奋斗，不懈奋斗，亿万人民的聪明才智必须凝聚成改天换地的无穷力量，谱写中华民族伟大复兴更为壮丽的历史篇章。

（2）“空谈误国、实干兴邦”是中华民族近百年奋斗史的真实总结。

“成功缘于实干、祸患始于空谈”，中华民族近百年的奋斗史，印证了这样一个道理。我们曾经付出了世人难以想象的巨大牺牲，在“坚船利炮”的列强侵略下，夺取民族独立的胜利所付出的巨大代价；在一穷二白的新中国建立起完整的工业体系；鼓起“杀出一条血路”的改革勇气，用短短数十年走过西方国家两三百年的历程，饱经沧桑的中华民族之所以走出苦难，靠的不是空想清谈，而是苦干实干。

（3）实干精神是我们党的优良传统

实干精神是我党的优良传统。目前国际形势波云诡谲，国内发展克难攻坚，处于发展关键期和矛盾凸显期，尤其需要真抓实干。全面建成小康社会进入倒计时，人民对美好生活的向往，怎样落实好执政党实现史命的具体措施。深化改革已成为最大共识，如何通过不断创新释放“制度红利”，干部清正、政府清廉、政治清明是我们党的庄严承诺，强化监督、反腐防变能落到实处，没有脚踏实地的奋斗，没有扎扎实实的工作，我们将愧对人民期待的历史责任。

3、“空谈误国、实干兴邦”的内涵

“实干兴邦、空谈误国”有何深意。绝对不是八个字面人们所理解的含义那么简单，而是有着更深层的意思：

其一，把理论和行动统一起来，做到内化于心，外化于行。“空谈误国、实干兴邦”实际上就是人们常说的、概念知道了，理论上也想通了，但是无法落实到行动中，在行动中就忘了，理论上一套，行动中一套。知道概念和理论容易，把概念和理论内化到内中心，落实到行动中就非常困难。也可以说“空谈”容易，“实干”困难，中国改革开放三十多年所取得的瞩目成就，是中华民族选择了有中国特色的社会主义道路，同样也是大家实实在在干出来的结果。

其二、有方向、不争论、埋头干。当前中国社会处于社会转型和矛盾凸显期，机遇与挑战并存，风险与发展同在。外国西主势力的政治渗透和武力干涉，国内社会意识形态中开始出现不满情绪，其结果无疑不利一心一意搞建设，一心一意谋发展，从而失去中国最好的发展机遇。现在中国人民面临着难得的发展环境，应当抓住机遇，有方向、不争论、埋头干。未来的中国必将是一个充满活力，朝气蓬勃、国富民强的社会。

其三、“为官一任、造福一方”。“空谈误国、实干兴邦”针对的是普遍的政治文化，反对政府官员陷入到清谈文化中，一些政府官员“空谈大义，面对解决具体问题则一筹莫展。作为政府官员，最重要的是要受到群众称赞，留下好的政声，做到顺民意、谋民利、得民心。顺民意就是要顺应人民的愿望和要求；谋民利就是要为人民群众谋利益，要真正做到顺民意、谋民利、得民心就必须坚持以人为本的原则，注意解决群众关注的热点难点问题，注重解决群众的实际困难，进一步党群、干群关系，要在细微之处见真情，“金杯银杯不如老百姓的口碑、金奖银奖不如老百姓夸奖”。这才是领导者的最高荣誉和威信，也才能“为官一任、造福一方”。

“实干兴邦、空谈误国”揭示了“理论”与“行动”之间的内在关系，务实是领导者的一种品德修养，又是领导者实施领导的工作作风。只有堂堂正正做人，才能踏踏实实做事，求实效，重实干，把为人民谋利益的实事办好，好事办实。只有这样才能始终得到人民群众的拥护。

二、建设“真抓实干”的干部队伍，争当勤政务实的模范

讲“空谈误国、实干兴邦”是对目前党内和干部队伍中存在的作风飘浮、形势主义、官僚主义等的一种警示，也是对我们党的干部提出的基本要求，可谓语重心长。

1、实干是一种精神状态。有的同志满足以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，搞形式，摆花架，不了解实情，不研究问题，都是责任感不强的表现，都是精力和心思外移的表现，对此必需坚决纠正，要在全社会倡导实干之风。

2、实干是一种责任意识。要求我们把精力向工作上集中，向任务上集中，向务实上集中，要有一种干不好事，干不成事就吃不香、睡不着的责任意识，要有一种工作没人干心不安，工作没干完心不安，工作没干好心不安的思想境界，把工作一项一项研究，把问题一个一个解决，真正把会议上说的，文件上写的，变为实实在在的具体行动。

作为我们基层乡镇干部，或者镇村干部一定要努力做到：

1、真抓实干，必须努力做到政治坚定，牢固树立政治意识。

2、真抓实干必须做到作风过硬，牢固树立服务意识。

3、真抓实干，必须做到业务精通，牢固树立求实意识。

4、真抓实干，必须勤于思考，牢固树立创新意识。

行政论文范文 第十五篇

我国市场经济制度不断成熟和发展，尤其是2003年我国加入世界贸易组织，我国国有企业面临的竞争激烈日趋激烈。现代化管理理念的引入成为让国有企业在国内外双重竞争之下的核心竞争力。而行政管理人员绩效管理就是其中一项相当重要的内容。

但是，我国国有企业行政管理人员绩效管理自从引入之后到底发展如何，成为本文将要探寻的问题。

1、绩效管理的概述

绩效管理是上世纪70年代提出的一种理念，自从提出之后各行各业对于绩效管理都进行了深入的探讨。上世纪90年代，绩效管理的理论逐渐成熟。究其本质而言，绩效管理是一种思想和观念的代表，围绕着企业如何稳健发展和有效运作对企业绩效相关的一系列问题进行了系统的思考。绩效管理涉及到了企业的计划、战略、组织、战略发展、激励、领导等方面，致力于改善企业的管理活动。换句话来说，企业的绩效管理贯穿了企业管理的全过程。

当今社会中关于绩效管理的主要观点大致有三种。首先，是将绩效管理当做了企业管理组织的一种绩效体系。其次，认为绩效管理是一套管理员工的绩效体系。最后，认为绩效管理是衡量、识别和提高组织和个人消极，并积极调整的一个过程。

2、国有企业行政管理概述

国有企业行政管理是一个企业管理系统中发挥保障作用和服务作用的组织机构，也是发挥组织职能和领导职能的组织机构。

因此，国有企业行政管理要对企业上上下下的生产活动、经营业务、资金管理等实施协调，让企业的日常经营管理的各项业务能够有效、顺利的进行。国有企业行政管理的工作是相当重要和复杂的，也与企业其他的工作有着明显的区别。

一旦一个企业的行政管理系统出现问题，企业日常的正常运转将无法顺利进行，企业各项业务也不能实现有效的整合。国有企业行政管理人员绩效管理能够将行政管理人员的工作主动性和积极性激发出来，促进他们努力工作、用心工作。故而，国有企业行政管理人员绩效管理有着不可或缺的作用。

3、国有企业行政管理人员绩效管理的现状

当下，我国大部分国有企业已经认识到了行政管理人员绩效管理的重要作用，也在不断的进行实践。但是，由于我国大部分国有企业行政管理人员绩效管理体系都是借鉴了国外相关经验和实践，造成了现阶段我国国有企业行政管理人员绩效管理出现了一些问题和弊端。

缺乏绩效管理的认识

我国国有企业行政管理人员绩效管理体系很大程度上借鉴了国外经验，但是仍然处于一种滞后性，而且还是有相当一部分国有企业管理阶层缺乏绩效管理的认识，其主要表现在以下几个方面：

①片面地认为绩效管理就是简单的对行政管理人员进行绩效考核，没有完整、科学和适应企业自身的一套体系。

②很多国有企业都以为绩效计划的制定是领导阶层的事情，没有充分结合起企业行政管理人员的实际。

③认为绩效管理是属于人力资源部门的主要任务，无需其他部门进行发言和配合。

绩效管理的制度设计缺乏科学性

根据绩效管理的相关概念和有关学术性论著来看，企业行政管理人员绩效管理制度的设计必须要与企业的战略发展联系起来，并与企业长期战略发展计划保持一致，这样才能体现企业行政管理人员绩效管理制度设计的科学性。

但是当下很多企业的战略发展都没有和企业员工的工作表现联系起来，尚未以企业战略发展的角度进行相关绩效管理制度和绩效考核体系的设计。以至于很多国有企业企业行政管理人员绩效管理没有和企业战略发展产生任何联系，进而让企业绩效管理制度的设计缺乏科学性。

绩效制度的制度执行不到位

国有企业企业行政管理人员绩效管理制度执行不到位也是当下国有企业企业行政管理人员绩效管理中的一个重要问题。

首先，很多国有企业虽然明确规定了企业行政管理人员绩效管理制度的具体运用，但是很多国有企业实际上仅仅是将绩效考核结果用作员工奖金的体现，关于员工培训、晋升和薪酬上，绩效考核结果没有发挥出作用。

其次，一个完整的绩效管理体系应该包括了绩效沟通、绩效反馈、绩效申诉、绩效改进等部分。但是部分国有企业由于对企业行政管理人员绩效管理缺乏认识，导致了管理者与被管理者之间长期缺乏绩效沟通、绩效反馈。

而且在绩效改进方面，鲜有企业在积极进行，最终导致了执行结果不客观、不准确。