纪检监察部门意见范文(推荐十一篇)

山崖发表网范文2022-08-25 12:38:37878

纪检xxx门意见范文(篇一)

一、提高认识,加强领导,是搞好效能监察工作的前提

企业效能监察是一项有组织、有领导的工作,是在企业党政负责人领导下开展的,没有领导重视,工作势必落空。因此,要加强宣传教育,使各级领导充分认识到效能监察的重要性、必要性。

1.统一思想,提高认识,保证思想落实。实践证明企业效能监察,是纪检xxx门的主要工作,也是纪检xxx门服务行政工作的重要途径。开展效能监察工作不仅能够对企业反腐倡廉工作起到积极的推动作用,而且还能够对企业强化管理、提高企业经济效益起到重要的参谋作用和促进作用。正是基于这样的认识,公司决策管理层在开展效能监察工作中,并没有将自身放在被监督的位置上,而是将其视为提高科学决策管理水平,堵塞企业管理漏洞,预防职务犯罪,保护干部的有效手段,作为各级领导应尽的责任和企业的内在要求,对此项工作给予了足够重视,为纪检xxx门履行职责,提供了良好的条件和空间。公司领导要求,企业的重大决策、大额度资金使用,重要工程项目安排、大宗物资采购、人事岗位竞聘、招投标工作等,纪检xxx门必须到场到位,并主动听取和采纳监督意见和建议。

2.加强领导,明确任务分工,做到组织落实。开展效能监察只靠纪检监察一个部门发挥作用是不够的,必须加强组织领导,统筹安排,充分发挥各专业部门的职能作用,分兵把口,各负其责,使效能监察每个项目都在纪检xxx门的领导下,充分运用自身的和其他监督部门的监督手段开展工作。我们在开展效能监察工作前期,成立了效能监察领导小组,由总经理、党委书记任组长,纪委书记、班子其他成员任副组长,吸收监察、审计、财务、物资、生产、安全监察、监理等部门为成员单位。在此基础上,制定了效能监察专项工作方案,明确了各专业的职责分工,任务,对效能监察工作步骤、方法和时间进行了统一部署,定时间、定任务、定人员,提出了具体要求。从而形成合力,优势互补,提高了效能监察的有效性和渗透力。

二、贴近中心,找准切入点,是搞好效能监察的关键

开展效能监察,能否发挥作用,取得实效,关键在于能否选好题立好项。在实际工作中,我们将紧贴行政中心工作,作为开展效能监察工作选题立项的出发点和落脚点,做到效能监察的任务与中心工作相一致;效能监察的目标与本企业的总目标相一致;效能监察的内容与群众关心的“热点”问题相一致。

纪检xxx门意见范文(篇二)

一年来,局机关纪委在局党组和上级纪工委的正确领导下,坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻中央、省、市纪委会议精神,准确把握职能定位,突出监督主业,切实履行纪检监督责任,扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争,认真完成组织和上级交办的各项任务。现将相关工作情况简要汇报如下:

一、加强廉政教育,筑牢思想防线

一是抓好常态化学习。充分利用局中心理论学习组、局务会、党员干部会、专题辅导等平台,及时跟进传达学习中央、省、市纪委会议和相关文件精神,发放《***年查处的部分严重违纪违法党员领导干部案件警示录》,组织观看***等警示教育片,定期通报各类典型案例,不断强化全体干部职工的党风廉政建设意识。二是组织专题学习测试。严格执行中央八项规定及实施细则精神,开展落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大检查、大整改”活动,根据市纪委统一安排部署,利用市纪委监委落实中央八项规定精神知识在线学习和测试平台,组织全体党员干部进行了为期两个月的学习,并组织闭卷测试,确保党规党纪入脑入心。三是开展主题教育。在局系统组织开展“讲家风故事、促党风政风”主题学习讨论活动,要求党员干部每人讲一个家风故事、推荐一句廉政警句、作出一个勤廉承诺,推动广大党员干部把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家,以家风建设促进党风政,着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

二、注重日常监督,持续正风肃纪

一是紧盯重要时间节点。坚持经常抓反复抓,在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节假日,严查公款吃喝、公车私用、公款旅游、收受购物卡等问题,加强对节前、节中、节后执行有关规定情况的监督检查,坚决查处纠正“四风”突出问题,持续深化作风建设。二是瞄准重要工作制度。重申完善领导干部带班值班、工作日禁酒、婚丧宴请、公车使用等制度,积极畅通信访举报渠道,建立集电话、信函、来人来访“三位一体”的举报平台,及时受理群众信访举报问题,持续开展工作纪律执行情况督促检查,对党员干部婚丧宴请,公费外出等事宜,实行报告备案制度,进行事前备案、廉政承诺和事后报告。根据统一部署,着重对国家公职人员就违法建设有关问题进行了一个月的自清自查。三是抓住关键环节和重大中心工作。强化对权力运行的监督制约,持续推进“一岗双责”“三重一大”等制度落实,加强对重点工作、关键岗位和二级机构的监督,落实提醒、谈话、约束等制度,坚持从细微处抓起,从工作的每个环节做起,防微杜渐,堵塞廉政风险漏洞。对局系统干部的选拔任用和职级晋升全程参与监督,严格落实考察预告制度、任前公示等制度,严把推荐、考察、讨论、决定、任职等关键环节,并组织开展了**批次任前廉政谈话。针对****干部队伍思想现状,组织开展了为期****的政治学习、作风整顿,推动党员干部严守政治纪律和政治规矩,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己,激情干事、勇于担当。

三、突出政治纪律,严格整改落实

一是完成巡察整改任务。紧贴中心大局,突出政治纪律和规矩,围绕巡察督查回访反馈问题,严格督促,推进全部得到整改落实与销号,确保全面从严治党各项任务有效落实。二是积极支持、配合并落实市纪委派驻纪检监察组和市直属机关纪检监察工委的工作。协助相关信访件办理,完成每月报表任务,督促落实派驻纪检组季度交叉检查反馈问题的整改工作。

四、夯实工作基础,加强自身建设

一是健全组织机构。认真落实上级关于机关纪检监察机构建设和人员配备要求,于3月底选举产生了局机关第一届纪律检查委员会委员。二是完善工作机制。积极争取局党组及领导对纪检监察工作的重视,全面加强对机关纪检监察工作的领导,将纪检监察工作作为“三表率一模范”政治机关建设的重要内容,定期研究,做到与党建和业务工作同部署、同督查、同落实;根据上级相关精神制定了《工作要点》,将责任细化分工,局党组班子成员坚持“一岗双责”,主动把党风廉政建设融入业务工作,同推进、同落实。三是提升业务水平。坚持认真学习xxxxxx关于党风廉政建设系列重要讲话精神,及时跟进学习中央、省、市委关于纪检监察工作会议和文件精神,不断加强党性修养,坚定政治信仰,提高政治能力,努力提高政策理论水平;认真学习《纪检监察工作核心法规》、《中国xxx纪律检查机关监督执纪工作规则》和《机关纪委监督执纪工作实务手册》等,不断加强业务知识学习,努力提升履职能力。同时,始终对纪检干部队伍自身高标准、严要求,率先垂范,以身作则,忠实履行廉洁从政承诺,模范执行党风廉政建设的各项规定,严以律己,努力打造让组织放心让干部群众满意的机关纪检监督干部队伍。

一年来,我局机关纪委立足实际,全面履行职能职责,做了一些工作,但与党组织的要求和期望还有一定的差距。后面的工作中,我们将继续认真学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想,按照纪检监察工作新要求新部署,进一步统一思想、把握方向,切实履行协助职责和监督专责,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,为**工作发展持续营造风清气正的良好政治生态。

一是严明政治纪律和政治规矩。重点围绕深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市委及局党组各项决策部署落实,强化政治监督,经常性的开展党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查,重点发现查处对党不忠诚老实,学习贯彻执行过程中的形式主义、官僚主义等问题,推进全面从严治党各项要求落到实处。

二是坚持常态化教育监督。持续加强对党员干部的教育引导,坚持党风廉政警示教育,密切关注“四风”问题新表现新动向,注重抓早、抓小、抓常,防微杜渐,警钟长鸣。

三是抓好自身建设。进一步健全各项工作制度,加强纪检干部队伍自身建设,积极参与各类学习培训活动,定期开展政治和业务学习,切实提高履职能力。

纪检xxx门意见范文(篇三)

内部巡察,杜绝“灯下黑”(深度关注)

本报记者张文

《xxx》( 2015年06月16日18版)

打铁还需自身硬,执纪监督者自身得先过硬。为防止“灯下黑”,2014年开始,四川成都市纪委试水内部巡察机制。巡察组的“组合拳”雷霆出击,大量隐藏在纪检系统内的老问题被“打出原形”。

近日,成都市纪委巡察工作组完成了今年首批内部巡察。

近日,四川成都市纪委巡察工作组分别进驻武侯区纪委监察局、金堂县纪委监察局和市xxx纪委,完成了今年首批内部巡察。

早在去年,成都市纪委就曾抽调人员开展内部巡察。纪检干部遵纪守法情况、职能执行情况等均成为巡察重点。经过巡察,市纪委共发现问题23类,机构设置不合理、干部队伍建设滞后、办案执法不力等一大批问题被明令整改。

“从巡察情况看,我市纪检监察系统也不是清水一塘。”成都市委副书记、市纪委书记邓修明表示,今年的巡察继续以问题为导向,力求杜绝纪检工作的“灯下黑”。

记者从市纪委了解到,纪检xxx门内部巡察今后将形成常态,每年将有1/5市级部门和1/3区县的纪检监察系统成为巡察对象,这场“巡察风暴”将长久持续。

如果不是巡察曝光,区县纪委很难有魄力“自揭其短”

“刚开始很担心,内部巡察会不会走过场?”现已退休的市纪委原巡视员葛振中去年担任第一巡察组组长,在他看来,纪检干部“自己人巡察自己人”确实鲜有耳闻。但巡察开始后,老葛的担心打消了,“很严格,没空子可钻。”

巡察以驻点方式进行:巡察组入驻相关区县,通过纪检干部座谈会、个别谈话、问卷调查、基层探访等形式,挖掘问题并了解干部群众对当地纪委班子的意见。

“内部巡察依靠的力量不能仅仅局限于内部。”去年担任第一巡察组副组长的杨洪玲介绍,巡察组的个别谈话对象不仅包括纪检干部,而且还有党代表、政协委员、群众代表等,“纪检系统内部的问题,群众看得更清楚。”杨洪玲告诉记者,公布举报电话、问卷调查、基层探访等都是为了尽可能多地从群众中获取信息。

据统计,去年市纪委对7个区县的内部巡察,共个别谈话600余人次,查阅资料268卷,深入18个村镇探访,受理信访举报101件次。从严从实找问题,巡察组对企图蒙混过关的人员一律不留情面——去年一位乡镇纪委书记在个别谈话中尽“打哈哈”,对问题避而不谈,受到巡察组当场斥责:“眼里全是成绩,没有半点问题,你这种态度不配做纪检干部!”

巡察组的“组合拳”雷霆出击,大量隐藏在纪检系统内的老旧问题被“打出原形”:有监察局长社会关系复杂,与商人交往过密;纪检办案普遍存在执法不严问题,抹案瞒案时有发生;有的区县纪委会议多、简报多,“四风”问题未得到彻底整改……“有些问题属于老伤疤。”一名区县纪委书记向记者表示,如果不是巡察曝光,区县纪委很难有魄力“自揭其短”。

定期对被巡察单位“回头看”,避免“巡察一阵风、巡完就轻松”

“我们去巡察别人,首先要自己站得端正。”去年担任第二巡察组组长的杨海燕经常这样教导组员。

“严格执行中央八项规定,不给基层添负担。”这是被巡察区县对巡察组的一致评价。食宿标准按规定执行,除巡察事项外,不与被巡察单位发生任何其他联系。“他们经常加班到深夜,请他们吃夜宵都请不动。”在新津县纪委常委陶媛看来,巡察组正是因为“不近人情”,才赢得了被巡察单位的尊重。

为尽可能避免巡察出现“人情账”,回避制度被引入:巡察组成员不得回原单位巡察,同时必须避免“熟人巡察”。这项制度在今年的巡察中继续实施:第一巡察组组长冯炼原本被指派带队巡察邛崃,但由于曾和邛崃纪委书记是上下级关系,冯炼主动提出回避;第二巡察组组长李良安曾担任成华区纪委书记,此次也主动提出不宜参加对成华区纪委的巡察任务。

“让被巡察对象心服口服远远不够,还得有实际效果。”市纪委干部监督室主任李伯胜表示,为落实巡察成效,巡察组反馈的所有问题,被巡察单位必须建立整改台账和进度表,并落实责任人。为此,市纪委定期对被巡察过的单位进行“回头看”,通过不定期抽查整改事项,避免“巡察一阵风、巡完就轻松”。

根据市纪委的考核办法,巡察整改结果已与被巡察纪检部门及其负责人的评先评优考核“内部巡察绝不是自己人走过场,”第三巡察组组长郭海涛表示,挂钩。而是真刀真枪论实效。从今年的巡察也可看出,被巡察单位都严肃对待。

每个巡察组都设置有财务工作经历组员,加强财务审查

“巡察组帮我们发现了„灯下黑‟,市纪委的巡察给了区纪委加强职能建设的动力。”金牛区纪委干部室主任张敏告诉记者,去年区纪委按照巡察组的指导,在全区5家国企“挖”出问题132个,区纪委也在全区建立常规巡察制度。

“不仅是职能建设,巡察还促进了纪检部门的机构改革。”李伯胜表示,巡察中,相当数量的纪检干部反映区县纪检部门存在不能集中力量抓主业、机构缺失等问题,而这些问题通过巡察组反馈给当地党政主要负责人,都迅速得到解决。

住房保障工作推进领导小组、计划生育工作推进领导小组……在区县,重要工作均有各部门联合成立议事协调机构,而纪委因为职能作用明显,被普遍“拉”入这些机构中。“不管和纪检工作有没有关系,只要是议事协调机构我们就都参加。”锦江区纪委副书记魏光和介绍,区纪委参加的议事协调机构曾经达72个之多,而经过巡察调整,目前仅保留了党风廉政建设领导小组等与纪检职能密切相关的9个机构,其余全部退出。

不仅是参与外部机构过多,通过巡察还发现,纪检机构的缺失,也是普遍存在的问题:锦江区纪委只有1个案件检查室,共3名办案人员;金牛区仅有22个部门派驻了纪检组长;龙泉驿区22名纪检组长是兼职,有的部门党员近百人,却没有专职纪检监察机构和人员;新津县纪委常委兼任会计,且有11个部门未派驻纪检组;在都江堰,竟有50余个部门未派纪检组长……

”去年的第二巡察组副组长金宏表示,

“有党组织覆盖的地方,就必须有纪检监察的声音!机构缺失导致纪检监督工作缺失,会严重影响党的执政形象。

在巡察组的指导下,各区县纪检机构已得到初步完善:金牛区新增纪检监察室,一线人员达到70%,核定派驻街道部门纪检监察机构67个;锦江区新增2个纪检监察室,将纪检机构82%的人员充实到执纪监督一线;新津县新设立2个纪检监察室,执纪监督人员占比达80%……

纪检工作回归主业,机构不断健全完善,纪委监督职能从此有了更充分的保障。以锦江区为例,2014年以前,区纪委每年查办案件30件左右,去年巡察过后,当年便立案62件,10多名局长、“如果没有巡察的督促和机构的健全,街道办主任等区内部门“一把手”被查处。如此大的执纪监督力度是不可能的。”魏光和说。

近日,记者从成都市纪委了解到,今年的巡察组每组7人,每组至少设置1名有过财务工作经历的组员,以加强财务审查。

文档为doc格式

纪检xxx门意见范文(篇四)

根据《xxx安全生产法》等相关法律规定,作为企业法定代表人和安全生产第一责任人,本人对本市关于煤矿安全生产法律、法规、标准和政策要求,全面落实安全生产主体责任,减少和杜绝生产安全事故,并向上级主管部门和全体职工作出如下郑重承诺:

一、遵守国家、省、地、市有关安全生产法律、法规和各项安全规章制度,坚持贯切“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实落实各级人员安全生产责任制,防范各类生产安全事故发生,本年度本矿杜绝死亡事故的发生。

二、建立健全各项安全管理制度和各项操作规程并严格落实,认真落实上级监管xxx门的指令,按要求设置煤矿安全管理机构和配备相应的安全管理人员、特种作业人员,加大安全投入,强化现场安全管理,在反“三违”上下功夫,及时消除生产(建设)各处坏节上人的不安全行为和物的不安全状态、管理上的缺陷,即要治大隐患、防大事故,也要尽量避免名类轻重伤事故和涉险事故发生。

三、认真开展隐患排查治理工作,健全和完善企业隐患排查,治理和报告制度,有效治理各类事故隐患。落实重大危险源监控责任,对重大危险源实施有效监测、监控和整改。

四、认真落实“一通三防”、水害防治、顶板管理、机电运输等重点环节的安全防范措施,坚决杜绝超能力、超强

度、超定员生产,确保安全生产。

五、加强企业安全教育培训工作,依法对从业人员进行安全生产教育和安全生产培训,做到按要求持证上岗,促使全体管理人员和从业人员做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人,保护自己和别人不受伤害)。认真贯彻落实企业负责人和管理人员带班下井制度,加强对安全生产的组织领导。

六、不超能力、超强度、超定员组织生产,不在有重大隐患的情况下违法组织生产;严格执行煤矿基本建设审批和程序,规范煤矿建设项目管理,不擅自开工建设,不私自扩大矿井建设规模,不以掘代采,不以基建名义组织生产,边施工边生产,不超工期组织建设和技改。

七、绝不在兼并重组整合过程中非法违法生产建设,实施煤矿建设项目“三同时”制度,未通过竣工验收获得《安全生产许可证》和《煤炭生产许可证》,绝不组织生产。保证从事建设的施工监理单位有相应的资质,不以包代管或层层转包。

八、对矿区内已关闭矿井的死灰复燃现象和非法采煤窝点,协助辖区政府加强巡查,一经发现,立即提请当地镇乡人民政府组织实施关闭取缔。

九、对被上级监管xxx门责令停产停工期间,坚持按标准进行整改,绝不非法违法生产。

作为企业法定代表人和安全生产第一责任人,愿意全面承担安全生产管理职责,凡发现建设矿井未经批准擅自建设和边建设边生产,整合关闭矿井非法组织生产的,一律免去煤矿矿长职务。如违反上述承诺和未履行安全生产管理职责,被上级监管xxx门检查存在安全生产违法违规行为或者因此导致生产安全责任事故发生的,本企业及相关人员将自觉接受法律、法规、规定的相应处罚,并承担相应后果。

承诺企业(公章): 承诺人:

纪检xxx门意见范文(篇五)

-年,效能监察工作以企业生产经营为中心,从改善企业管理方式入手,努力探索效能监察的切入点,扎实有效地开展效能监察工作,为深化企业改革,强化内部管理,推进节能减排,提高经济效益发挥了积极的作用。

(一)统一思想,提高认识,夯实效能监察的基础工作

(二)严把选题质量观,增强效能监察工作的针对性

纪委xxx将效能监察工作纳入惩防体系建设整体规划,年初部署效能监察工作时,要求各单位必须以提高经济效益为中心,把职工群众关注的热点和行政工作推进的难点和生产经营管理中存在的效益、效率、质量、安全等问题,作为效能监察的切入点,做到效能监察任务与企业中心工作相一致。

各单位注意严把选题质量关,在课题确定之后,及时填写立项报告,经本单位行政领导审批后报集团纪委xxx备案。为突出实效,不走形式,纪委xxx及时组织相关专业人员进行项目审核。集团炭素厂《加强现场管理,提升基础管理水平》、动力公司《优化用水方式,强化用水管理,节约生产费用》等23个效能监察项目在项目审核中获得通过。由于工作程序严谨,使立项的课题更具有严肃性和权威性,增强了效能监察工作的针对性。

(三)抓住“关键点”,增强效能监察工作的规范性

企业效能监察要保证质量、达到预期效果,关键是要研究制定切实可行的实施方案,使每一步工作都能做到规范运作。为抓好这个“关键点”,各单位成立了由单位主要负责人任组长,相关部门工作人员为成员的效能监察工作领导小组,在全公司范围形成了由纪检xxx门牵头、各职能单位配合、二级单位共同参与、各负其责、相互配合、齐抓共管的效能监察工作组织领导机构。领导小组重点讨论研究效能监察选题和实施方案,根据选题立项内容确定参加配合的相关业务部门及人员,提出明确要求。由于建立了组织领导机构,明确了具体责任,为效能监察工作的健康运行提供了组织保证

为了确保项目的顺利实施,各单位始终注意抓好调查研究、发现问题、选题立项、制定方案、组织实施、落实整改措施和效果评估这个关键环节,每一步工作都力求制度化、规范化。

根据效能监察项目验收考核办法,纪委、xxx组织由集团公司财务处、企管处、审计部,铝业公司财务部、企划部组成的项目验收评审小组,从制度建设、日常工作和结果评定三个方面,对项目全年的完成情况进行考核验收。

(四)围绕中心,堵塞漏洞,效能监察工作取得显著效果

效能监察是企业管理中的再管理,监督中的再监督。紧密围绕企业中心工作,将效能监察融入企业管理,是确保效能监察工作取得实效的关键。

在实施效能监察项目过程中,各单位紧密结合生产经营和管理实际,抓住重要环节进行了组织落实。

多种经营分公司陶瓷耐火制品厂围绕节能降耗开展效能监察。围绕该项目主要采取以下措施,一是调整产品生产工序的管理模式,进一步精化管理操作人员,做到一人多职,提高人力资源的利用率;二是技术人员合理控制工艺程序,适时调整生产工艺烧成曲线和时间以及炉的间歇率,减少产品工艺的用煤、用气量;三是提高包装箱的再回收和再利用,加强废旧辅材的回收处理。

武装保卫部开展了“实行四期门禁管理,建立门卫管理长效机制”效能监察项目。在实施过程中,制定出台了《出入四期厂区人员与车辆的管理办法(暂行)》、《会客登记制度》等一系列规章制度,在四期门岗各个通道安装了监控设备、反光镜设备,同时,不断加强队伍的自身建设,在员工中开展“岗位练兵评选标兵”活动,比标准站岗、比文明执勤、比查获物资等。通过实施门禁系统,进一步规范了四期厂区内的人员和车辆管理,有效地控制和减少了案件的发生。

纪委、xxx围绕招投标和废旧物资拍卖处理及进口设备备件的管理及使用等工作,开展专项效能监察。为了确保废旧物资拍卖及处理的公开、公正、透明,由纪委xxx牵头,武装保卫部、工会、物流配送中心、质量监督部共同组成工作组,对物流配送中心委托集团公司招标办公开拍卖的库存废残极的计量、拉运 、结算等整个处置过程开展了专项效能监察,在七个半月的工作中,工作组共对招标办组织的十次废残极拍卖处置过程进行了监督核查,拍卖废残极吨,平均售价为元/吨,比同期希望铝业废残极拍卖价高268元/吨,为企业盘活资金万元;结合企业管理实际,为了进一步加强和规范进口备件的管理和使用,提高进口备件物流管理水平,纪委xxx、铝业公司装备能源部配合开展了电解四公司进口备件使用和管理的专项效能监察,针对进口备件管理中存在的问题,提出了监察建议。工作结束后,我们及时撰写了监察意见和监察报告并提交有关部门和领导。这些项目的实施为有关部门和领导进行生产、经营、管理等方面的决策提供了重要参考,在一定程度上也促进了企业管理水平的提高。

一年来,在上级纪检xxx门的正确领导下,在包铝各级领导的高度重视和各有关部门的积极配合与共同努力下,效能监察工作取得了较好的成绩,全年确立25个效能监察项目,其中,由纪委xxx牵头开展的2项,各二级单位确立23项;办结24项,共计增加效益万元,避免经济损失万元,建章立制46条。

(五)开拓创新,继续推进效能监察工作

-年,在开展效能监察方面,虽然我们做了一些工作,但还有很多不足。今后我们要在中铝公司和公司党政班子的领导下,全面履行纪检xxx门的职责,持续推动效能监察工作深入发展,不断创新和规范效能监察工作的方式方法,完善效能监察成效评价工作,探索构建效能监察工作的激励机制,分析效能监察围绕企业改革发展进程选题立项的新问题,不断研究效能监察在融入管理、进入流程方面的新途径,改善操作方法,提高效能监察干部的业务素质和能力,搞好效能监察的理论研究和经验总结,加强信息沟通和交流,大力宣传和推广效能监察工作的成功经验和有效做法,为公司改革、发展、稳定做出新的贡献。

纪检xxx门意见范文(篇六)

(二)立案报告

立案报告,是指纪检xxx门对反映、检举和控告党员、党组织或行政监察对象严重违犯党纪、政纪的问题进行初步核实后,确认有违纪事实并需给予纪律处分,应作为案件进行调查的,提请本级纪检组织、xxx门或同级党委、行政机关审批的文字报告。 1、标题。

一般写法是:关于对×××同志(或××组织)××××问题的立案报告,如“关于对×××同志受贿、私分公款问题的立案报告”;或者“关于对×××同志所犯错误的立案报告”。

2、批准立案单位。立案报告制成后需要主送、抄送的单位。 3、案件来源。主要有五个方面:

(1)本级党组织或纪检xxx门初步核实后决定立案调查的;

(2)上级党组织或纪检组织、xxx门立案后,要求下级党组织或纪检组织、xxx门调查的;

(3)下级党组织、纪检机关,或司法、xxx门以及其他监督职能部门审查或初步核实后,有关纪检组织、xxx门认为应当立案的;

(4)违纪的党组织或党员、监察对象主动坦白交待后,纪检组织、xxx门认为符合立案条件的;

(5)其他渠道反映党组织或党员、监察对象的违纪事实,符合立案条件的。

在立案报告中,不论属于哪种情况,都应将案件来源写明。 4、被调查对象的简况。

写明被调查对象的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、入党时间、参加工作时间、现在工作单位、职务、是否受过重大奖励或惩处等。

5、初步核实后的主要问题。

应写明经反映并初步核实被调查人的主要错误事实,应概括说明问题是否存在、重要情节、重要证据及造成的危害和影响。把问题按性质和程序,由大到小,从重到轻加以排列,逐个提出问题并加以简略说明。这一部分不能写成详细的案件调查材料,选择出主要问题,交待出结论与结果即可,不必过多介绍经过。 6、拟办意见

根据实际情况,提出办案的具体建议,如立案调查的案件应由哪个具体部门承担,谁来负责,调查组组成情况、调查时间、调查方式,是否需要有关部门配合以及采取哪些措施等。 7、附材料

将附在立案报告后面的材料名称分别列上。主要包括反映、检举材料和初步核实材料。 8、署名

纪检xxx门意见范文(篇七)

一、地税部门党风政风监管工作存在的问题及原因

地税部门作为职能部门,多年来在反腐倡廉、教育、制度、监督方面进行了积极的探索,取得了突出成效,但从新形势、新要求来看,还存在一些问题。

(一)廉政监督不到位

目前,地税部门的廉政监督基本以上级主管机关为主,客观上造成班子的权力使用在系统内部封闭运行。上级主管机关虽有监督权,但由于时空距离尤其是工作人员数量等因素的限制,事实上很难进行有效监督。

(二)预警机制不够完善

目前,地税部门廉政预警的一般做法是在领导干部被选拔任用前对其进行廉政诫勉谈话,形式较为单一。而近年来出现的反面典型,又恰恰表明了这样一种现实情况:对于一个单位的“一把手”,上级监督不到,群众监督不了,同级又不敢监督,从而导致贪腐现象的产生。其实,每个岗位都有其特点,都可能存在容易导致职务犯罪的各种诱惑,完全的自律不可能是永远有效的,必须靠制度进行约束。

(三)监督渠道不畅

一是干部职工反映真实情况的渠道不畅。目前仍然缺少一种能让群众畅所欲言的情况反映机制,信息失真、信息滞后、信息匮乏等问题不同程度地存在。另外,有关部门对群众反映的情况重视不够,处理不及时,以及一些部门的相互推诿、扯皮现象,打击了干部群众反映真实情况的积极性。二是群众实行民主监督的渠道不畅。虽然当前在开辟民主监督渠道上作了大量工作,但民主监督渠道还是显得不够充足,即使已有的渠道,如实行民主评议领导干部制度,也由于评议方法、评议机制不健全以及评议结果没有很好地与领导干部的任免奖惩挂钩,自查报告民主监督渠道的作用得不到充分发挥。在舆论监督上,同样缺乏专项法律保障,使得监督主体的职能和权利未能得到有力的保障。

(四)监督制度不全

一是在制度内容安排上,重外部监督,轻内部监督,对权力的内在有效制衡,合理分配上缺乏具体规定。二是有的制度规定得比较原则,过于简单,制度之间缺乏连贯性系统性;有的制度只管眼前,不管长远,缺乏预见性和前瞻性。三是在制度执行落实上,有的制度执行起来弹性比较大,刚性不够;有的制度执行得不力,“喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上”,抓落实、动真格不够。

二、完善地税部门党风廉政建设工作的对策和建议

(一)增强监督意识,形成监督的良好环境

首先需要增强个人的监督意识。要在营造监督氛围、畅通监督渠道、保障监督权利上下功夫,不断强化广大党员的监督意识,调动党员开展监督的积极性。要营造主动监督、乐于接受监督、支持保护监督的浓厚氛围。其次,要拓宽党内民主,畅通监督渠道。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度,使党员充分了解党内事务,落实党员的知情权、参与权、选择权、批评权和建议权等,对党内事务进行讨论,提出意见和建议。要健全党内党员议事、倡议、批评、检举、控告的具体制度。公开举报电话,设置举报相关信件箱,实行来访接待日,对党员提出的重大意见和建议,要实行跟踪督办,进行反馈,或其他形式公布督办结果。要普遍建立对领导干部的民主评议、民主监督制度,认真坚持党内生活的党员学习培训制度,推行党务公开制度,为党员实施监督搭建平台,创造条件。

(二)突出监督重点部位和领域,强化监督的综合效果

一是突出重点对象。明确党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,切实树立“一把手”的监督意识,是实施党内监督的重点,也是落实党内各项监督制度的关键。二是突出重点部位和领域。虽然目前贪腐现象已经渗透到经济、政治、社会生活各个领域,要紧紧抓住易于滋生贪腐的重点环节和部位,突出强化对掌握人权、财权、物权的管理部门,实行无缝监管的运作模式。加强岗位内部的制约机制建设,制定必要的权力运行程序,形成互相制衡的权力格局。三是突出重点事项。紧紧围绕党委政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项,如基建投资项目的立项和建设、大额度资金的管理使用等,设立专门监督机构,抓住关键环节,明确监督内容,确保对重点事项的有效监督。

(三)健全监督制度,构建监督的长效机制

1、完善领导干部选拔任用制度。通过有效实施事前预防、事中监督、事后查处,最大限度地防止选拔任用工作中出现错误偏差。

2、健全集体议事制度。严格坚持集体领导制度,凡属重大决策、干部任免、重要项目安排和大额资金使用,必须经过集体讨论决定,不准个人或少数人专断。

3、坚持重要情况通报和报告制度。领导干部应向党组织如实报告个人的住房调整、配偶和子女的工作安排、职务变动、个人财产和收入、个人从事经营活动情况等重大事项,自觉接受党内监督。地方纪委和组织部门要定期对领导干部报告个人重大事项情况进行审核,对隐瞒不报的,除严肃批评外,还要给予必要的组织处理。

4、完善述职述廉制度。规范述职述廉的'内容,每年根据上级、同级纪委廉洁自律的要求,结合群众反映的疑点问题、关心的焦点问题,确定具体的述职述廉内容。以请纳税人或有关方面的代表对地税干部现场提问、质询的方法,要求地税干部现场答题、加强述职述廉测评结果的运用,扩大评廉结果的反馈范围,保证群众的知情权,促进述职述廉监督作用的发挥。

5、完善政务公开制度。凡是群众关心的热点问题,凡是容易出现权为私用、滋生贪腐、引发不公现象的事项,都最大限度地向党员和干部公开,增强政务公开工作的透明度。

(四)整合监督资源,形成监督的整体合力

1、发挥纪检xxx门组织协调作用。充分发挥地税纪检xxx门的组织协调作用,强化其他部门的监督职能,形成各部门密切配合,相互支持,齐抓共管,形成监督合力的良好势头。

2、发挥群众监督的作用。在继续充分发挥特邀民主监督员作用的基础上,全面构建廉政预警机制,发挥群众监督的作用,提高监督工作的科学性、前瞻性和主动性。发挥当地纪检、xxx门投诉举报中心和民主评议机关活动的作用,多渠道、全方位地收集廉政预情信息,及时发现和解决一些苗头性、倾向性的贪腐问题。

(五)完善监督体制,提高监督的内在权威

加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导。完善现行的反贪腐领导体制,探索建立纪检xxx门实行系统上级管理的体制,不受同级党委的领导和制约,保证纪检xxx门相对独立地实施监督检查工作。抓紧建立纪检xxx门向上级纪检xxx门报告情况的制度,明确报告的内容、报告的时限以及责任追究办法,发挥下级纪检xxx门接触多、信息灵的优势,取得监督效能的最大化。上级纪检xxx门则要从干部任免、人员编制、业务培训、工作考核考评、经费管理等各方面,加强对下级纪检xxx门的工作领导。

(六)建立和完善廉政激励机制

一是探索建立廉政评价标准和指标体系。指标体系包括管辖范围内反腐倡廉各项任务的完成情况,执行和落实党风廉政建设责任制情况,本地区、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、检查、民主评议、信访举报等方面的信息和结果,把定性评价与定量评价有机结合起来,科学评价地税干部的廉政情况。定期开展廉政勤政先进典型评选活动,对在廉政勤政建设中做出突出成绩的单位和个人,进行表彰宣传。加大对先进典型的提拔使用力度,树立良好的用人导向。探索建立廉政勤政奖励基金,对廉政勤政方面的先进典型,除在政治上给予荣誉外,在物质上给予一定的奖励。二是建立健全制度规定,解决制度缺位问题。探索建立廉政勤政奖励基金,对廉政勤政方面的先进典型,除在政治上给予荣誉外,在物质上给予一定奖励,并把建立和完善廉政激励机制作为体系防腐的重点机制之一予以明确规定。推行《公务员指导手册》,对地税公务员从奖惩、津贴、休假、保密到退休等方面作出明确具体的规定,以此做到防患于未然。

纪检xxx门意见范文(篇八)

摘要:近年来随着国家对高校建设投入的不断加大以及人们对优质高等教育资源需求的日益旺盛,为高校资源拥有者提供了更多权力寻租的机会和土壤,高校系统贪污腐败案件频发。直面现实,作为党的执纪监督机关重要组成部分的高校纪检监察机构面临制度缺陷、监督乏力、执行不力、人员紧缺、问责不严等履职困境和工作挑战。在全面从严治党的新形势下,高校纪检xxx门应从明晰职能定位、推进监察制度创新、突出执纪主业、构建监督合力机制等方面大力提升自身执纪监督效能。

关键词:从严治党;高校纪检监察机构;执纪监督;制度创新

中图分类号:

文献标志码:A

文章编号:1002-7408(2016)02-0055-05

高校纪检监察机构承担着监督检查学校行政职能部门和教职员工遵纪守法、开展党风廉政及惩治和预防腐败体系建设的重要职责,作为实施党内监督的专责机构,是管党治党、从严执纪、依规治校的重要力量,也是营造立德树人、风清气正教育生态环境的重要组织保障。近年来,高等教育系统频繁出现顶风违纪现象,教育领域腐败问题频发,已引起社会各界的广泛关注。高校腐败现象呈现点多面广、隐蔽化、高知化、精英化、年轻化和集体化的特点,腐败的主体也由行政领导干部逐渐向普通教师科研人员蔓延。面对这一现象,高校纪检监察机构如何落实好“把纪律和规矩挺在前面”的要求,紧紧围绕纪律和规矩从严执纪监督问责,克服主业弱化、职能泛化、作用虚化问题,已成为从严治党新形势下高校纪检监察制度改革和创新的目标与突破口。

一、全面从严治党新形势对高校纪检监察工作提出新要求

从严治党的新形势对高校纪检监察工作提出了新要求、新任务。第一,如何强化“两个责任”意识,助推健全党风廉政建设责任制建设应是从严治党新形势下高校纪检监察机构的重要任务。十八届三中全会《决定》提出:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。教育部党组印发《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》也进一步明确落实领导责任、第一责任人责任、“一岗双责”“谁主管、谁负责”等党风廉政建设主体责任保障机制。作为党内监督校内执纪的专门机关,高校纪委需改变惯性思维、找准职责定位,依纪监督、从严执纪,履行好监督责任的同时维护好纪律的严肃性。第二,如何健全纪检监察体系、提高执纪履职能力也是从严治党新形势下高校纪检监察机构的紧迫任务。纪检监察干部并不具备天生的“免疫力”,纪检监察机关也不是天然的“保险箱”,执好纪、问好责、把好关首先要强化自身建设,带头守纪接受监督,严防“灯下黑”。从严治党新形势对加强高校纪委班子建设、优化学校纪检监察干部队伍结构、完善纪检监察人员培养激励、在岗培训等制度都提出了新要求。第三,如何强化责任追究机制、探索程序监控、过程监管、结果监督等多元化监督方式也是从严治党新形势下高校纪检监察机构的根本任务。从严治党依规治校要求高校纪检xxx门进一步加大重点领域和关键环节监督检查力度、严肃处理违纪违规行为、强化对权力运行过程和程序合规性的监督检查执纪,同时要进一步完善约谈、诫勉、巡视和教育警示机制。由此可见,xxx对惩治腐败始终保持高压态势,并处在以零容忍的态度惩治腐败、从严治党的攻坚阶段,也正是高校纪检监察机构正风肃纪、挺规立矩,转职能、转方式、转作风,从大量的具体事务中解脱出来,集中精力抓好执纪监督主业的关键时期。

二、当前高校纪检监察机构执纪监督面临的挑战与困境

高等教育领域的腐败案件通常具有其他领域职务犯罪所不具备的一个特性,即腐败主体通常拥有“官员与学者”的双重身份,这种“双肩挑”现象所带来的反腐难题容易蒙蔽人们的视线,形成对双重身份者的监管真空,也使得高校腐败主体的权力寻租手段更复杂更隐蔽。在中央以猛药去疴、壮士断腕的勇气和决心进行从严治党重典治乱的背景下,各高校对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节公共权力运行的监督监管和风险防控力度明显加强。近年来,高校纪检监察机构较好地发挥了监督作用,建立了监督工作制度,并推动职能部门完善管理制度,对权力起到一定的制约作用。然而随着教育经费投入的逐年增加,学校与社会的经济交往活动的越来越频繁,在具体实际工作中,作为党的基层纪检监督专门机构的高校纪检xxx门仍然面临着制度空白、监督乏力、执行不力、有令不行、人员紧缺、问责不严等履职困境和工作挑战。

1.制度执行不力,监督工作存在形式主义现象。“法善而不循法,法乃虚器也。”“制度的效用取决于制度的执行力。”虽然我国高校在反腐倡廉制度建设方面取得了显著的进展,围绕权力运行中最容易滋生腐败的重点环节和关键领域建章立制,然而,由于制度本身欠完善,制度设计缺乏系统性、规范性和及时性以及制度执行人意识不强等因素,各高校普遍存在制度敷衍、制度阻截、制度变通、制度抵制、制度扭曲、制度摆设等制度执行乏力、对违反制度追究不严无具体惩戒措施等现象,也没有完全建立起制度执行的监督、评价和追责机制。有的党政领导只满足于制度的制定却轻视甚至忽视制度执行。已查处的高校违法违纪案件暴露出不少制度执行方面的问题:一些党政领导干部人治思想浓厚、制度意识淡漠,在涉及基建招投标活动以及重大物资采购、工程资金拨付等事项上利用职权或职务上的影响采取暗示、授意、打招呼等方式阻碍制度的规范性实施,带头破坏制度的执行,严重影响了制度的权威性和威慑力。出现这种现象除了领导干部主观上制度执行意识薄弱以外,其根源还在于高校廉政风险防控制度设计不科学、不严密、不规范、不实用,自由操作空间大,缺乏刚性的制度落实措施,导致在某些高校“强化制度执行力,严格按制度办事”成为一纸空文,造成反腐倡廉制度无法执行、不愿执行、不会执行、抵触执行、虚假执行、随意执行、变通执行等不良风气蔓延。由于制度形同虚设,所以一些高校的纪检xxx门对于有令不行、恶意规避、随意变通等破坏和藐视制度的行为无法真正实现有纪必依、违纪必究,妨碍了制度的有效执行。虽然理论上,高校反腐倡廉制度监督体系包括师生监督、舆论监督、法律监督、班子监督、组织监督、社会监督等,但主要还是高校纪委在进行监督工作。由于制度设计上的缺陷,在实际监督工作过程中纪检部门工作人员缺乏足够的权力,难免缚手缚脚、顾虑重重,监督制约作用也有限,内部监督很难保障。有的部门请纪检监察干部参与现场工作,只是把监督当作挡箭牌,仅限于履行程序,使得监督工作常常流于形式。

2.专业化水平不强,纪检监察队伍的业务素质有待提升。随着科技的发展和社会的进步,各种违纪违法行为也出现高智商、高科技、多元化、复杂化、隐蔽化倾向,预防、监督和查处这些行为需要高校纪检监察干部懂得组织行为学、心理学、管理学、经济学、法学等相关专业知识,对高校经济活动比如招投标的程序规则、工程预算、评标过程、市场价格、资金支付等了如指掌,如此才能防止项目现场监督流于形式并发现评标过程的暗箱操作,做到执纪有自信监督有底气问责有依据。然而,现有高校纪检监察队伍成员组成比较复杂,纪检队伍人员的充足性和专业性尚不够理想,年龄结构以中老年居多,大多数纪检监察干部缺乏扎实的法学理论功底,队伍的知识素养和专业素质不够,具有法律、会计、审计、管理、财政等专业知识训练背景的人才匮乏。现有纪检监察人员理论水平、工作思路和方法举措等相对滞后,加上大多数高校纪检xxx门长期面临着人员编制短缺后备人才不足的尴尬处境,在目前高校反腐倡廉任务日趋繁重、高校贪腐案件呈现逐年上升趋势的新形势下,仅依靠专职纪检监察干部的力量显然难以胜任党风廉政建设向纵深发展的任务,难以适应反腐败斗争的新形势、新要求、新变化。此外,部分高校“依然有个别纪检监察人员并没有从传统的思想作风中转变过来,认为纪检监察工作就是管人,伤和气、伤感情,导致工作中不愿作为;某些纪检监察人员安于现状,没有进取心,为了不出现大乱子,一味的求稳”。[1]在办案过程中部分纪检人员也存在不同程度的畏难情绪,在处理投诉信访案件中往往采取大事化小、小事化了的策略,存在好人主义、单位保护主义、变通手法等现象,直接影响到执纪办案的效果和监督工作的权威性、有效性。

3.纪检监察职能定位模糊,执纪工作出现越位错位现象。随着全面从严治党、依法治国战略布局的推进,高校各级党组织在落实依法治校、依规治学和从严治教方面都给予高度重视,高校党政干部及教师的法律意识、遵规意识、守纪意识都明显增强。在实际工作中,高校许多职能部门主动要求纪检监察人员一同参与工作,进行同步监督现场监察,学校对纪检监察工作也更加重视,重大决策都要求纪检xxx门参与。纪检监察机构干部除了负责学校党风廉政建设和反腐倡廉工作以外,还要全程参与学校基建工程建设、物资采购、招标投标、招生考试、干部选拔任用考核考察、人事招聘、财务审计、科研学术、评奖评优等工作,撰写材料和应对各种检查,这些均客观上增加了高校纪检监察机构的监督工作量。纪检人员每天要耗费大量时间和精力疲于奔波于各场招标会评审会,往往忽视了执纪、监督、问责的自身职能定位,事事参与样样介入使得纪检监察干部既当裁判员又当运动员,甚至造成越俎代庖的现象。纪委参与的议事协调机构太多战线拉得太长,一些职能部门又过多借助纪检xxx门的权威性、协调力和影响力,使得纪检xxx门职能错位、越位,履职定位模糊不清,承担许多超越法定职责的工作事项和管理工作,执纪监督的主职出现缺位和不到位。新形势下高校纪检xxx门陷入具体事务之中并过多参与具体职能部门的履职过程,一定程度上削弱了其在高校反腐倡廉建设和权力制衡机制构建中的统筹安排、组织协调角色的扮演,这一现象已成为高校纪检部门普遍面临的履职困境和现实困扰。

4.监督权边界无限放大,增加了纪检监察干部的廉政风险。十八大以来,中央纪委已多次点名道姓公开通报全国19起纪检监察干部违纪违法典型案例,说明极少数纪检监察干部存在“手电筒”光照别人不照自己的“灯下黑”问题。纪检监察机关不是廉洁的保险箱,纪检监察干部也不具备天生的腐败免疫力。高校纪检监察机构任务繁重,廉政风险也很大。“纪检xxx门不仅存在与其他部门相同的思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等一般性廉政风险,而且面临着特殊岗位的特殊性风险。”[2]一方面,纪检监察工作本身缺乏有效监督,高校纪检监察机构案件查办过程的约束机制尚不够完善,在信访接待案件查办过程中弹性自由裁量权带来一定的廉政风险。高校党委和行政部门往往是通过听取或审阅其工作汇报、调查报告等,参考其他部门的评价,实现对纪检监察工作的考评,但对其工作过程难以进行实时有效监督。监督者受监督的机制缺乏容易产生潜在的廉政风险。另一方面,高校纪委监督权边界的无限放大和异化也会产生廉政风险。当前,几乎高校所有涉及人、财、物的工作、项目都要求纪检xxx门参与,纪检监察的摊子越来越大、范围越来越广,监督权的过度放大导致纪检xxx门职能权限被无限拓展扩大,偏离了独立监督的核心主业,增大了少数纪检监察干部知法犯法受腐蚀的可能性。外部监督的有限性使得纪检监察干部的廉洁程度更多依赖干部自律,这给少数自身拒腐防变能力低下的纪检人员提供了执纪不严、忽视程序、违规操作、假公济私、办人情案的机会。

5.执纪问责制度设计不科学,监督职能受体制制约。制度执行有力的前提是立制科学,只有行得通、做得到、管得住、用得好的制度设计才能通过执行落实来维护制度的权威性和严肃性。然而,当前中国高校普遍存在管理体制与执纪环境不协调、监察领导机制不顺畅、监督职能受制约的现象。按照党章规定,“党的基层纪委在同级党委和上级纪委双重领导下开展工作,同时规定党委委员有违犯党纪行为的可以先进行初步核实,如果需要立案检查的,应报同级党委批准;涉及党委常委的,经报告同级党委后报上一级纪律检查委员会批准。”[3]尽管高校纪检xxx门受上级纪检监察机关和同级党委的双重领导,但在实际工作中,上级纪检xxx门对学校纪检监察的管理主要局限于业务技术指导,管理与协作的不通顺,造成高校纪检监察工作与上级纪检xxx门配合不够默契、协作不够到位。在中国目前的高校管理体制和监察运行体制环境下,纪委实际上成为党委领导下的一级组织,高校同级党委对高校纪检xxx门享有绝对支配权和领导权,这种支配权不仅体现在多数高校纪委书记由党委副书记兼职担任上,而且同级党委行政对高校的纪检监察干部队伍在人事调整、经费分配、案件督查、福利待遇等方面也具有任免权和决定权,高校纪检部门需要把处理特别重要或复杂案件中的问题和处理结果向同级党委报告,这种对同级党委的依附性和从属性也就造成了纪检监察工作掣肘的被动局面,也使得纪检部门作为高校反腐倡廉专门监督机关的独立性、权威性大打折扣,难以实现对同级党委行政的有效监督。被领导者监督领导者既无理论根据,也无实践有效性的支持。在监督执纪中,纪委不敢大胆使用党章赋予的监督权力,信访核实、案件查办显得顾虑重重,甚至力不从心,在行使制约与监督权力的时候往往畏首畏尾,缺少主动出击的动力机制,多数时候只是被动完成上级交付的工作,停留在“廉洁教育”等层面,监督职能受到体制制约。一旦出现办案、执纪、问责等内容,出于对学校声誉和社会地位的自我保护,高校党政领导怕影响和“束缚”学校的发展常会要求纪检机构压案不报以内部处理而告终。因此,在监察领导机制不顺畅的特殊语境下,纪检监察机构权能不足势必影响监督的成效和监管职能的履行。

三、从严治党背景下提升高校纪检监察机构执纪监督效能的路径与对策

1.理顺监察领导体制,构建监督合力机制。高校纪检监察机构如何面对学校党委直接领导和相应层级教育行政部门纪检监察机构业务领导的这种双重领导体制,是新形势下纪检体制机制改革与创新的难点所在。高校纪委要摆正位置,分清处理权限,充分发挥双重领导体制的作用和优势,要独立行使职责,避免党委等同于纪委或上级纪委直接解决本该由高校纪委处理的问题。要强化校党委的主体责任和上级纪委对高校纪委的监督责任与管理力度,完善上级纪委对高校纪委班子的经常性考察和定期考核机制,在完善上级对下级的制约机制同时探索高校纪检监察垂直化管理体制的改革路径。健全监督机制,形成监督合力也是高校纪检监察机制创新的重要目标。一要加强和改进党内监督。高校纪检xxx门应通过开展教育活动增强党政干部主动监督检查和自觉接受监督的意识,以民主集中制为核心落实民主生活会制度,严格执行述职述廉、离任审计、领导干部个人重大事项报告等监督制度;党委要保障监督渠道和工作渠道畅通。二要推进党务公开、校务公开保障群众监督机制。高校纪检xxx门要畅通信访渠道,保障师生员工对学校重大事项决策的知情权、表达权、监督权、问责权和参与权,凝聚监督检查力量,整合监督资源,增强监督效果。三要建立监督单位联席会制度。发挥高校纪检监察、财务、审计、工会等单位的监督作用,明确各自监督的职责、内容、要求、程序,合理设置监督方式,从单纯的监督事转向既监督事又监督人,在确立纪检监察审计部门独立监督的地位和严格执纪的权威的同时形成科学合理、条块结合、上下联动的监督合力机制,构建立体化的纪检监察工作格局,改变目前高校监督体制存在的上级监督太远、同级监督疲软、下级监督困难的状况。

3.明确纪检监察在大学治理中的工作定位,健全基于大学章程的执纪问责机制。“当前,我国大多数高等院校一方面正迎接着如何改进高校内部治理结构,大力推进高校治理,加快创建现代化大学步伐的浪潮;另一方面正面临着权力腐败滋生、经济案件不断等现实问题的考验,高校已非昔日所说的一块净土。这意味着高校反腐倡廉日趋紧迫而任重道远。”[5]大学治理离不开全局性、稳定性、权威性的制度,建立基于大学章程的内部治理体制是扩大和落实公办高校办学自主权,健全决策、执行、监督的分权制衡机制的前提和保障。大学章程具有规制权力运行和提供治理规则的契约功能和法律效应,是“依法治国”基本方略在大学治理中的具体体现。大学章程的起草与核准,对于推进完善内部治理结构、自我监督机制和权力问责机制起到了积极的推动作用。如北京大学首次创设监察委员会,根据北大章程,监察委员会由校纪委委员代表、派代表、教职工代表、学生代表组成;监察委员会对学校机构及人员具有检查权、调查权、建议权、处分权;监察委员会独立行使监察职权,对学校机构及人员实施监察。该委员会受理对学校机构及人员违反校纪校规行为的控告、检举;调查处理学校机构及人员违反校纪校规的行为;受理学校机构及人员对处分决定的异议或者申诉,依法依规维护其权益。监察委员会对校长负责。[6]由此可见,北大章程以制度设置保障了高校纪检监察机构执纪监督的独立性、权威性和合法性,也体现从严治党背景下坚持和完善党委领导下的校长负责制的体制改革创新,进而弥补了权力运行过程中问责缺失监督失范的制度缺陷。

4.以推进“三转”工作为契机,确立执纪主业提升监察效能。十八届中央纪委三次全会提出:“转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。”这既为纪检干部队伍自身建设指明了方向,也对纪检监察工作突出主业主责,把握忠诚、干净、担当的具体内涵,强化监督执纪问责,提出了新要求。一是,高校纪检xxx门应以转职能为核心,明确职责、突出主业。明确哪些工作纪委应当参与,哪些可不参与,避免出现因会议多、检查多、任务多“种了别人的地”“荒了自己的田”的现象,更要避免因职能泛化而造成执纪监督主业被弱化淡化、聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务关注不够精力有限的结果。二是,高校纪检xxx门应以转方式为关键,完善监督机制、改进监督方式,提升监察效能。纪委要以创新监督机制为重点,改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务督查的做法,创新方式方法,运用专家咨询、技术屏蔽、阳光作业、程序管理等方式提升监管科学性和监察能力,把督查的关节点转变到对各部门履职的监督上;着力完善不能腐的监督保障机制建设,有效推动办事流程、决策程序和决策依据等重要信息公开;同时拓宽监督渠道,创新效能建设监督方法,将效能监察与奖励惩处结合,实现监督检查工作的制度化、科学化、规范化和高效化并严格执行责任追究。三是,高校纪检xxx门应以转作风为保障,以“三严三实”专题教育为契机改变庸懒散 、“不求有功,但求无过”的现象,严于律己、秉公执纪。按照“信任不能代替监督”的要求,纪检xxx门要强化自身队伍建设,坚守干净底线,牢记使命,坚持有案必查、有腐必惩,以零容忍的态度监督人、财、物管理的关键环节,加强“防未病、治既病”的廉政风险防控体系建设,努力营造风清气正的校园生态环境。

参考文献:

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纪检xxx门意见范文(篇九)

纪检监察干部要争做“四个表率”

xxxxxx在十八届中央纪委五次全会上,对党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的要求。岐山书记在十八届五次全会工作报告中指出,“纪律是党的生命,纪律建设就是治本之策。党员领导干部特别是高级领导干部,必须遵守政治规矩,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。守纪律是底线,守规矩靠自觉。”这些要求,为全体党员干部更好地遵守政治纪律和政治规矩指明了方向。当前,在全面从严治党新形势下,严明党的政治纪律和政治规矩,对于各级组织和全体党员自觉遵守和维护党的纪律,营造风清气正的政治生态,加强党的执政能力建设,具有极其重要的意义。而作为履行纪律检查和行政监察职能的专门机关,纪检监察机关更应严格强调组织纪律性,纪检监察干部在遵守和维护政治纪律、政治规矩方面,要有更高标准、更严要求,以身作则、作出示范,这样才能理直气壮地监督别人,才能解决“自己松一寸、别人松一尺”的问题。但是,我们也清醒知道,纪检监察干部也还存在着纪律规矩意识不牢、敬业精神不强、工作作风不实、廉洁自律不严等问题,这些问题的存在,与人民群众和中央对纪检监察干部队伍的要求格格不入,严重影响了纪委的形象和权威。近期,我通过学习思考,深刻认识到作为纪检监察干部要做好守纪律讲规矩的带头人,就必须落实“三严三实”做好“四个表率”。

一要争做“忠诚党”的表率。纪检监察干部是党的忠诚卫士,要始终做到心中有党,忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。心中有党,对党忠诚,这是作为纪检监察干部的首要条件,也是衡量纪检监察干部政治是否合格的根本标准。这就要求我们必须坚定政治立场,把牢政治方向,时刻想到自己是党的人,时刻不忘自己对党应尽的义务和责任,锻造对党绝对忠诚的政治品质,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉同xxx保持高度一致,坚决维护xxx权威;要心存敬畏和戒惧,增强纪律观念和规矩意识,带头守纪律讲规矩,严格约束自己,筑牢信念防线、思想防线和法纪防线;要进一步强化组织观念、程序观念,严守办案纪律,严守保密纪律和工作纪律。要始终把维护党的政治纪律和政治规矩作为纪检监察机关的首要任务。要严肃问责,对执行政治纪律过程中做选择、搞变通、打折扣的,坚持“一案双查”,既要追究直接责任人的责任,又要追究领导责任;要严肃查处上有政策、下有对策,结党营私、拉帮结派,自行其是、阳奉阴违,甚至在执行重大决策部署上打折扣、搞变通等行为,坚决围护党的政治权威和集中统一;要抓早抓小,充分发挥提醒谈话和约谈的作用,对纪律松弛、规矩淡薄的现象和人员“拉袖子,拍肩膀,掏耳朵”,严肃训诫提醒,防止小错“养大”。

二要争做“品行正”的表率。“己不正,焉能正人?”纪检监察干部担负着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责,必须注重严于律己,切实做到要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己首先不做。近年来,中央纪委先后立案查处了中纪委第四纪检监察室主任魏健、副局级纪检员曹立新等人,查处的四川省政协原主席李崇禧,山西省xxx会原副主任金道铭,广东省政协主席朱明国三人也都曾长期从事过纪检监察工作,自治区纪委也严肃查处了食品药品xxx原纪检组长黄继红,这些事例充分说明了纪检监察机关不是保险箱,纪检监察干部也不是生活在真空里,具备天生的“免疫力”,也有七情六欲,也会面临金钱、美色、权力的诱惑,这就要求我们要时刻注重从提升个人思想境界、人格魅力和道德情操上下功夫,时刻保持清醒头脑,做到慎微、慎独、慎权、慎欲,不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干,不以善小而不为,不以恶小而为之,坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线。要严格落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,严守纪检监察干部“六不准”和“四个严格”纪律要求,加强对信访举报处置、案件线索管理、案件检查、案件定性量纪、党风政风监督、财务开支、涉案款物和案件材料管理等重点岗位和关键环节的监督,健全内控措施,完善自我监督机制,自觉接受党内和群众监督。

三要争做“敢担当”的表率。人民把权力交给我们,我们就要站在党和国家、人民的高度,以身许党许国、报党报国,该做的事就要做,该得罪的人就要得罪。权力就是责任,责任就要担当。敢于担当是xxxxxx提出的好干部的重要标准之一。对纪检监察干部来说,要时刻牢记加强执纪监督是本职,敢于执纪监督是尽职,疏于执纪监督是失职。敢于担当,我认为其核心就是敢于监督执纪,敢挑重担、敢负责任,坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危险敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。敢于担当,体现的是责任,展示的是能力,反映的是作风。今年,我们要突出纪律审查重点,持续保持高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头,做到执纪必严,违纪必究;要强化“两个责任”的监督检查,落实“两个责任”问责办法,强化问责,倒逼责任落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面;加大监督检查和执纪问责力度,重点查处工作不在状态、混日子、不干事等“为官不为”的人和事,着力解决“庸懒散软拖”和不作为、慢作为、不敢担当等问题,对发现的反面典型严肃处理、一律点名道姓通报曝光,坚决纠治“四风”,弘扬新风正气,凝聚抓发展的正能量。

四要争做“业务精”的表率。面对新形势、新任务,纪检监察干部必须不断增强综合素质和业务水平。如果业务不精,势必影响监督执纪问责效果。作为纪检监察干部要强化学习,牢固树立终身学习的理念,真正使读书学习成为工作、生活的重要组成部分,在加强纪检监察业务知识学习的同时,特别要加强经济、法律等知识的学习,成为行家里手,适应岗位需求。要学思践悟,提高应用能力,积极主动参加上级纪委主办的业务培训班,选派部分干部参加上级纪委专案组,以案代训,并结合“四个能手”评选和“能力素质提升年”活动,重视对文字写作、查办案件、监督检查、计算机操作知识的培训学习,提升学习研究、执纪办案、组织协调和自我管理四种能力。要“严”字当头,严格纪律要求,坚决查处跑风漏气、以案谋私、串通包庇等行为,切实防止“灯下黑”,用铁的纪律打造党和人民信赖的纪检监察干部队伍。

纪检xxx门意见范文(篇十)

创建全国公用事业第一个呼叫中心

王xx,一名执著敬业的市政公用人。为实现市政公用行业的一站式服务,1999年5月起,她负责筹建12319热线(原98111、96111热线),她以强烈的使命感和高度的责任意识,克服重重困难,先后完成了呼叫中心方案的设计、制度建设、措施落实、日常运营管理、品牌打造,创建了全国公用事业第一个呼叫中心、全国第一个四星级政府热线,完成了xx市政12319热线由繁到简、厚积薄发的嬗变。

但就在繁忙的筹备过程初见成效,她还未来得及稍作休息时,妈妈和婆婆又相继患癌症卧床不起。一边是自己最亲的两个人,一边是自己挚爱的工作,孰轻孰重?作为一位传统女性,王xx一直有简单朴素的想法,家庭的位置永远不可动摇。而作为热线的领头人、一名xxx员,事业更是没办法退而求其次,何况是关键的筹备磨合期。都说忠孝难以两全,但在她面前却变得苍白无力。她把老人接到自己家,白天,由哥哥嫂子照顾妈妈、婆婆,排除后顾之忧,全身心投入工作。晚上,拖着疲惫的身躯,操持在病床前,连续作战,常常熬到深夜。承受了生活和工作的所有艰辛,忍受了常人难以想象的辛酸,她始终微笑着,充满自信,如此诚挚笃定,不留一点遗憾。

心素如简、平淡如菊,熬过的是最艰苦的日子,虽倾注了心血,但开辟的是热线品牌发展的辉煌岁月。第二年,组建热线项目获得xx市科学技术进步二等奖,中心被xxx评为全国建设信息工作先进单位,并两次在xxx召开的全国建设系统热线服务现场推进会上介绍了经验。

精心打造城市服务品牌

热线建成到现在的11年时间里,王xx对自己和同志们最常告诫的一句话就是:打江山不易,保江山更难。建设和开通热线仅是万里长征走完了第一步,如何使 12319热线持续地发挥好信息服务优势,反映社情民意,解决群众困难,从而保持长久的生命力才是全体热线人需要面对和亟待解决的重大课题。为此,她付出了艰辛的努力和探索。

多年来,她始终坚持持续改进,永远改进,与时俱进,永创新高的工作思路,不断研究热线服务与管理理论,总结提炼出了一整套便民热线独到的文化理念和管理模式,建立起了符合xx市情民情的服务长效机制,开创了一条具有市政公用特色的热线发展之路。特别是经过近几年的发展,不断深化服务理念,更新服务观念,从总结归纳出六心六办工作法、六主动服务法到六s服务法再到将精细化管理和金牌服务引入热线,用先进的理念指导热线员工把对群众的承诺变成为发自内心的亲情服务,打造出一支学习型、创新型、知识型、奉献型的团队,解决了一批群众关心的热点难点问题,把党和政府的温暖、精神文明的春风,传播到了千家万户,赢得了人民群众的信任和赞誉。热线品牌建设延伸至整个系统,建成了全国第一个市政公用服务品牌群,为xx市建设品牌之城贡献了力量。

以自身魅力带出一支高绩效团队

城市供水、供气、环卫等行业与人民群众生产生活息息相关,肩负责任的重大,工作的艰辛、曲折不言而喻,但在王xx的心里,能听到热线为百姓的生活改变做些事情,再累也值。12年来,热线已成为她生活中离不开的重要部分,只要是百姓关注的问题,她都会亲自联系追踪事情进展。她的手机24小时畅通,即使在睡觉的时候也放在触手可及的地方,只要是重大事项必须逐级上报并第一时间通知她,不管是节假日还是凌晨两三点。

2008年7月17日夜晚突然发生天然气设备故障,导致大面积停气。她接到话务员汇报后,不停地跟踪落实,汇报情况,整整一夜未眠,使领导第一时间掌握了事态发展,为故障排除争取了时间,保证了群众的生命财产安全;2008年8月3日自来水爆管导致全市大面积停水,电话量激增,她第一时间启动电话高峰应急预案,亲自回访安抚用户。当得知东部沿海区域水质浑浊后,敏锐的洞悉力让她联想到奥帆中心的水质安全,立即上报局领导,使自来水调流方案科学合理,无论是奥运场馆还是运动员驻地用水都没有受到任何影响,保障了奥运安全,维护了xx市乃至中国的国际形象。

王xx曾这样形容自己的工作:这是个平凡却不平庸的岗位,她和她的团队肩负着政府的一个庄严承诺,承载着城市千家万户的信任与重托。她对人民群众满腔的责任心和专业精神时刻影响和指导着全体热线员工,大家时刻保持高度警觉性和行业灵敏度,协助避免了许多事故,成为了岛城城市保障战线上最优秀的勤务兵、消防员,市政公用行业不可缺少的晴雨表、灭火器。

实现社会效益和经济效益双赢

在她的带领下,近年来12319热线走出了一条有自己特色的服务延伸之路,成为岛城乃至全国知名度和美誉度都非常高的服务品牌。凭着对人民群众的满腔热情,积极协调解决了几百万群众急需解决的实事、难事,为创建和谐社会作出了应有贡献。

梅花香自苦寒来。王xx创新服务、创新管理的步伐从未停止。凭着对群众无私的爱心和奉献,对党和人民的责任和使命,在改革创新上争先、在为民服务上创优,最终换来了丰硕成果。在她的带领和整个团队不懈努力下,创造了一个政府热线发展的奇迹:热线中心先后荣获全国文明单位、首批全国工人先锋号、全国模范职工之家等荣誉称号;中心党支部荣获山东省先进基层党组织、山东省基层党建工作示范点等荣誉称号;王xx本人被授予全国精神文明建设先进个人、全国女职工建功立业标兵、山东省建设系统劳动模范、xx市三八红旗手等称号。

王xx同志于2001年合校以来一直担任校纪委副书记、监察处处长职务,主要协助纪委书记负责纪委、监察处的日常工作,长期以来,他认真学习马列主义、思想、xxx理论,认真实践三个代表的重要思想,自觉执行党的路线、方针、政策和决议,在思想上政治上自觉同xxx保持一致,遵守党的章程,严格履行党员义务,按时交纳党费。有坚定的共产主义信念,模范遵守党纪国法和学校的规章制度,作风正派,廉洁自律,秉公办事,顾全大局,团结同志,正确处理国家、集体和个人利益的关系。积极投身学校和本单位的各项改革,爱岗敬业,务实创新。密切联系群众,积极做群众的工作,关心群众生活,虚心听取群众意见,自觉接受党和群众的监督,在群众中威信较高。热爱党务工作,求真务实,开拓创新,积极研究新情况,解决新问题,在加强和改进我校党的建设和党风廉政建设方面成绩显著。主要表现有:

一、严格要求自己,严守工作纪律,遵守领导干部廉洁自律的各项规定。王xx同志深知,纪检监察工作是一项政策性、原则性和纪律性要求很强的工作,这不仅体现在其工作性质上,而且对于从事这项工作的同志本身就是一种要求。俗话说,正人先正己,要求别人不能做的,首先自己也不能做,有的事情一般群众、干部可以做,但是作为领导干部,作为纪检监察干部也要尽量回避不做,这样,才能在班子中带好头,才能带领整支纪检监察队伍。如关于在平时参与学校有关工作中收到的各种劳务费、误餐费、补助等,学校并没有明确要求允不允许收,但作为纪检xxx门的主要领导,王xx同志都主动交给办公室处理。

二、谦虚谨慎,团结同志,充分发挥纪检监察队伍的整体合力。我校纪检监察队伍是一支特别能战斗的队伍,尤其是近几年来,从学校有关部门吸纳了会计、审计、法律、人事等方面知识的人员,王xx同志在工作中能注意发挥各人的专长,充分听取大家的意见,凡是涉及到三重一大的问题和有关案件的调查处理等重要问题,都能提交办公会议或纪委委员会议讨论决定,不搞一人说了算,从而使学校纪检监察工作始终充满活力,取得较好的成绩,2003年学校纪委被评为全国教育系统(教育部)纪检监察工作先进集体。

三、加大教育力度,提高教育效果。开展党风廉政教育系列活动是纪检xxx门的一项基础性、经常性工作,这两年来纪委把搞好纪律教育学习月活动作为开展党风廉政教育活动的一项重头戏来抓,并力求使教育形式多样化,教育实效突出,作为部门的主要负责人,王xx同志不仅对每年开展的纪律教育学习月精心策划,而且还结合形势亲自准备辅导报告,到各有关单位为党员干部、广大师生作有关党风廉政形势和反腐败的专题辅导报告。

四、注重调查研究,密切联系群众,切实解决群众关心的热点难点问题。作为纪检xxx门,一方面他们要严肃查处违纪违法案件,开展执纪执法监察,纠正各种不正之风,另一方面,他们还要深入基层,开展调查研究,为学校领导决策提供第一手的材料依据。2003年纪委监察处承担了3项广东省教育厅人文社会科学研究项目(课题),组织学校和附属医院近二十名纪检监察干部开展调研工作,其中牵头负责《高校特邀监察员参与民主管理和民主监督的形式与途径研究》,目前该课题已顺利完成,并对我省高校加强特邀监察员制度建设和充分发挥特邀监察员参与学校民主管理、民主监督起到决策借鉴作用。

五、注重制度建设和检查落实,注意从源头上预防和惩治腐败。在制度建设方面,这几年校纪委从规范信访工作、规范办案程序、加强议事决策制度、加强与各学院(系)的联系等方面陆续出台了一些制度,并协助有部门建立完善了一批制度,如招生、招投标、人事招聘、党委会工作制度、财务制度、审计制度等,基本上形成了我校科学管理的制度体系。目前,他们在完善制度建设的同时,把检查落实贯彻有关制度作为本部门的一项工作重点,以期从检查中找出薄弱环节。今年初以来,王xx同志牵头组织对学校各单位落实党风廉政建设情况的检查,目的是不断总结这项工作的经验,以期推动学校教学、科研、学科建设、医疗服务等各项工作顺利向前发展,为实现学校确定的建设高水平大学的目标,努力做出自己应有的贡献。

纪检xxx门意见范文(篇十一)

昔日老同事,今天阶下囚。镜头里,中央纪委第四纪检监察室原主任魏健已是满头白发。十几年前他因在河北高法工作优秀而被调入机关,意气风发的样子还留在同事的记忆中,与今时今日判若两人。

他是十八大后中央纪委机关首个被查的厅局级领导干部。当时有很多人不敢相信他被调查的消息。在大家的眼里,他工作很勤奋很认真,待人和气,积极正面。但他在顺境之中选错了人生的道路,用权力去满足私欲,最终沦为阶下囚。

在这部片子里,不仅有魏健、明玉清这样工作多年的厅局级干部,也有袁卫华、原屹峰这样名校毕业的青年才俊。曾经风风火火的办案能手、业务骨干在金钱、利益的诱惑中迷失了自我,失去了底线,教训不可谓不深刻。

各级纪委是党内监督的专责机关。纪检干部是查别人的人,谁来监督纪委,是广大党员干部和人民群众关注的话题。

20xx年3月,中央纪委成立了专门监督“自己人”的纪检监察干部监督室,片中用犀利的“刀刃向内”四个字形象道出这个室的职能。

党的十八大以来,中央纪委机关谈话函询218人,组织调整21人,立案查处17人,全国纪检监察系统共谈话函询5000人次,组织处理2100余人,处分7500人。

这是以往从来没有过的力度,查是一种决心、一种魄力,而把典型案例、教训反思拍成专题片,是一种勇气,也是一种自信。

培养业务骨干不易,纪检干部倒下,更是影响恶劣,损失惨重。但代价不能白付。片中提到,在自清门户的同时,中央纪委也积极完善制度、标本兼治。

十八届中央纪委第七次全会将审议《监督执纪工作规则(试行)》,这部规范性文件正是总结了以往的经验教训,找准关键点和风险点,对监督执纪工作的流程、细节、标准作出了详细的规范,在每一个关键关节提出有针对性的防范措施,强化内控机制,防止权力滥用。

“信任不能代替监督”时时提醒着我们,只有信任没有监督,信任就会变成放任。在电视机前,千千万万个纪检干部观看这部片子时,相信会有很多人心里百味杂陈。

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