审计公司投资方案范文 第1篇

一、审计目标

以促进固定资产投资项目建设及资金规范管理、提高投资效益、防止损失浪费为目标，重点对项目履行基本建设程序、招标投标、工程实施管理、征地拆迁、建设资金来源及使用、基本建设财务核算管理等方面进行审计，其中对关系民生项目还应对资源环境方面开展审计（调查）。通过审计，揭示和反映投资项目建设各环节中存在的突出问题，分析原因，及时提出意见、建议，对严重违反国家有关法律法规的行为，依法作出处理处罚，督促建设单位和参建单位规范建设行为、加强项目管理，促进工程规范、有序开展，提高资金使用效益。

二、审计对象和范围

2016年固定资产投资项目审计将对海滨大道新城段等9个项目开展审计。具体如下：

（一）竣工决算审计

2016年对海滨大道新城段、海州高级中学2个建设项目开展竣工决算审计。审计范围为自项目立项时起至项目竣工决算止的所有事项，包括履行基本建设程序、招标投标、工程实施管理、征地拆迁、建设资金来源及使用、基本建设财务核算管理等6个方面，根据实际情况可以对其他方面开展审计或审计调查。

（二）预算执行审计

对蔷薇湖输水泵站工程、市档案馆、城建档案馆迁建工程、环云台山大道建设局承建段、徐圩新区实验学校4个建设项目开展预算执行审计。审计范围为自项目立项时起至2016年3月止的所有事项，包括履行基本建设程序、招标投标、工程实施管理、征地拆迁、建设资金来源及使用、基本建设财务核算管理等6个方面，根据实际情况可以对其他方面开展审计或审计调查。

（三）跟踪审计

对市应急水源地工程（蔷薇湖水库）、对口支援新疆发展资金及建设工程、云宿路征地拆迁工程3个项目开展跟踪审计。其中前两个项目审计范围为自上一年度跟踪审计截止时起至2016年9月止，具体审计事项根据项目建设情况及省审计厅部署要求进行确定。其中应急水源地工程（蔷薇湖水库）作为关系民生的重点项目，应对资源环境情况开展审计（调查）。云宿路征地拆迁工程审计范围为征地拆迁工程建设全过程。

各项目的具体审计内容、审计重点及审计事项，应根据项目计划确定的审计方式、审前调查了解情况，结合本方案予以确定。

审计对象为上述9个工程项目所对应的建设主体，包括市建设局、交通局、区政府、金海集团、城建控股集团、交通控股集团、方洋集团、蔷薇湖建设处、援疆指挥部等单位。同时，对与项目直接相关的施工、设计、材料供应等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。如有必要，将对建设资金流向的相关单位进行延伸审计。

三、审计内容和重点

围绕“审计质量巩固年”年度工作主题，将规范审计程序、提高审计质量、防范审计风险、遵守审计纪律贯穿于审计全过程。具体内容如下：

（一）履行基本建设程序方面。重点对基本建设程序履行情况及概算执行情况进行审查。

1．基本程序履行情况。审查是否按国家规定建设程序执行，项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计是否按规定程序履行，内容是否规范，手续是否完善；项目施工许可（开工许可）、环境影响评价、节能评估等前期手续是否按规定报批；有无未经验收投入使用情况。

2．概算执行情况。审查是否按批准的初步设计建设，有无概算外项目；是否存在擅自提高建设标准、扩大建设规模、增加建设内容等情况；重大设计变更是否按规定程序报批，有无超概算未按规定申请调整等。

（二）招标投标方面。重点关注招标、评标、定标程序及合同签订方面存在的问题。

1．招标投标情况。审查应当招标的工程是否按规定进行招标，有无存在规避招标、虚假招标的情况；招标投标程序是否规范；设备、材料等物资是否按规定进行采购；招标机构进行招标是否符合规定。

2．合同签订情况。审查合同内容是否与招标文件、投标文件相符，有无违规签订合同；中标人中标后有无转包或违法分包。

（三）工程实施管理方面。重点对相关单位履职情况、工程建设管理情况、内部控制制度建设执行情况、工程结算情况进行审计。

1．相关单位履职情况。审查项目实施过程中建设单位是否肢解发包；施工、勘察设计、监理等单位资质是否与项目相符，有无转包或违法分包；是否按国家规定及合同内容严格执行；其他相关咨询单位是否按规定履行。

2．内部控制制度建设执行情况。审查是否在工程质量、安全、造价等方面建立内部控制制度，管理程序是否健全，执行是否有效；招标时作为暂定价的材料、设备价格申报确认是否符合规定。

3．工程结算情况。审查工程价款结算是否符合国家有关规定，有无高估冒算多计工程款、虚报冒领工程款等问题；工程价款结算手续是否完善，有无超付工程款等问题。

（四）征地拆迁方面。重点对土地、房屋征收补偿标准、补偿资金到位及发放情况进行审计。审查土地征用手续是否完备，有无违规批准土地，有无非法占用土地；土地、房屋征收补偿的标准是否符合国家规定；有无截留、侵占、挪用补偿资金和侵害群众利益以及虚报冒领补偿资金等问题。

（五）建设资金来源及使用方面。重点对项目建设资金来源合规性、管理规范性进行审计。

1．建设资金来源情况。审查项目建设资金是否落实，来源是否合规，是否按投资计划及时到位，能否满足项目建设进度需要。

2．建设资金使用情况。审查建设资金使用是否合规，有无滞留、转移、侵占、挪用建设资金等问题；是否按规定预留工程质量保证金、尾工工程预留是否符合规定。

（六）基本建设财务核算管理方面。重点对建设资金核算的准确性、工程竣工决算情况进行审计。

1．建设资金核算情况。审查建设资金是否按规定专户储存、单独建账核算；是否按基本建设财务管理规定进行财务核算；财务报表是否真实、完整；工程价款结算和往来款项是否真实合法。

2．工程竣工决算情况。审查是否按规定编制竣工财务决算，内容是否真实完整；交付使用资产是否真实、完整，移交手续是否齐全、合规；尾工工程未完工程量是否真实，核算是否准确；结余资金是否按规定进行处理。

（七）项目建设绩效情况。重点对项目建成后效益情况进行审计。审查项目投入使用后是否充分发挥使用功能，可行性研究报告确定的目标是否实现等。

（八）资源环境审计。对关系民生的应急水源地工程（蔷薇湖水库）除完成正常的跟踪审计外，增加资源环境审计内容。重点对项目相关实施单位采取的环境保护措施的合理性、有效性进行审计。审查内容包括：

1．土地征用情况。审查土地资源征用手续是否完善，有无非法占用农耕地。

2．可行性研究情况。审查项目可行性研究报告内容是否包含了节能、环保方案，是否通过专家审查。

3．环评情况。审查是否按规定编制环境影响评价报告或报表，报告（表）内容是否完整，是否报环保部门批准。

4．设计情况。审查初步设计是否包含节能篇、环保篇，其中环保内容是否与环评报告（表）一致，概算费用是否包含建设用地、节能、环保的费用，是否通过批准；施工图设计是否包含环境保护措施相关内容，与环评报告是否一致。

5．施工情况。审查相关单位是否按批准的节能措施执行、是否按批准的环评报告（表）组织建设，有无对周边环境造成污染；项目建成后有无经批准部门对节能、环保进行专项验收，验收是否合格；项目建成后临时用地是否恢复原状。

6.建成后效益情况。审查项目建成投入使用后蔷薇湖水库水质是否达到规定要求，是否达到可行性研究报告中确定的目标，建成后的社会效益是否有效发挥。

其他项目根据项目建设特点，对节能、环保内容的编制、审批程序进行审计，在履行基本建设程序中予以反映，不单独作为审计内容。

（九）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

四、审计工作组织安排

2016年固定资产投资审计由固投处、投审中心组织实施。为提高审计工作效率，避免多次进点，组织召开固定资产投资审计统一进点会，向列入项目计划的各被审计单位告知审计计划、审计时间进度安排、审计重点内容、需要配合的事项等，并宣读审计“八不准”工作纪律，具体时间另行安排。

固投处、投审中心按照“统一领导，分工负责”的原则组成相应审计组，各审计组根据本方案及相关要求，研究制定各自项目的审计实施方案，经分管领导批准后组织实施。

各审计组应于2016年11月15日前完成现场审计工作，于12月31日前出具审计报告。对于市重大项目、重点工程及关系民生的项目，根据需要向市委、市政府报送审计专报。

五、审计工作要求

（一）突出重点，敢于争先。各审计组应根据项目特点及调查了解情况，按照审计工作方案的要求编制项目审计实施方案，按时保质完成审计任务，确保审计项目重点突出、意见建议有针对性和可操作性。2016年固定资产投资审计，要努力打造“精品”项目，争创优秀审计项目。

（二）提升质量，规范程序。各审计组应以“审计质量巩固年”年度工作主题要求，严格遵照《国家审计准则》、《省审计厅审计现场管理办法（试行）》规定组织现场审计。审计中做到审前调查充分，实施方案有针对性可行性，审计证据准确完整，审计事项与实施方案确定的审计内容一致，审计程序规范有序，审计评价客观准确，审计问题严格以省厅《违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导》为指引，规范问题定性和处理处罚。确保审计报告和审计信息反映的问题事实清楚、定性准确、数据可靠。

审计公司投资方案范文 第2篇

第一条为进一步加强对政府投资建设项目的监管，切实规范工程建设管理，控制政府投资项目建设成本，提高建设资金使用效率，根据国家有关法律、法规、政策，结合我区政府投资建设项目成本控制工作要求，制定本管理办法。

第二条成本控制的任务：遵守国家有关法规政策，落实成本控制责任制，完善成本管理基础，形成有效的成本控制系统，努力降低成本，提高经济效益。

第三条成本控制的基本原则：保证质量为前提，过程控制为关键，规范操作为手段，降低成本为目的。

第二章成本控制系统

第四条政府投资建设项目成本控制的责任主体是承担建设工程（含装饰工程）的镇、开发区、街道，区机关各部门，区各直属单位。

第五条政府投资建设项目责任单位领导和管理人员应树立“系统化设计、全过程控制、精细化管理”的理念，充分认识加强政府投资建设项目成本控制的重要性和必要性，切实增强工作责任感和自觉性，为政府资金使用把好关。

第六条区政府投资建设项目成本控制领导小组成员单位应根据职责分工，履行管理职能，形成监督合力，推进成本控制工作取得实效。

第三章成本控制措施

第七条设计阶段的成本控制

1、推行策划方案与概念方案比选。建设单位将拟建工程项目的策划任务通过报刊、信息网络或其他媒介公告，吸引优秀策划设计团队参加方案竞选，以获得优秀的策划方案和概念设计方案。组织专家评定小组，综合评定选择最优的方案，或综合各方案的可取之处，提出最佳方案。

2、推行规划建筑方案竞选。在最佳策划方案和概念方案的基础上，编写建筑设计任务书，并通过各种媒介，吸引并筛选出优秀的建筑设计单位，根据策划方案和概念方案、设计任务书进行建筑方案设计，组织论证，评选出最佳建筑方案。

3、推行其他专业方案比选。景观、室内装饰等专业设计也要按照编写设计任务书、媒介、综合论证评选的程序进行，好中选优评选出最佳方案。

4、认真组织好扩初设计。加强土建、结构、给排水、电气、暖通等建筑配套专业设计之间的协调配合，进一步优化设计方案。

5、加强施工图设计管理。选择有能力、有经验的施工图设计单位，在既经济又能保证各专业方案实际效果的前提下进行施工图设计，尤其在大宗主材（包括各专业设备）的选择方面要多方比选，防止返工浪费。

6、编制审核设计估算、概算、预算。认真审核设计估算、概算、预算的编制依据、编制方法和内容，防止漏项和重复计算，并按规定确定预备费。

第八条项目发包阶段的成本控制

1、确定合理的质量和工期要求。根据工程的实际情况，合理确定质量要求；按国家工期定额结合施工单位的技术水平、装备水平、管理水平和建设单位的使用时间要求，合理确定工期要求，防止因质量标准过高、工期过紧，增加措施项目费。

2、确定合理的评标方法。简单工程一般采用经评审的最低投标价法；复杂工程一般采用综合评估法。

3、拟定招标文件中的合同条款。明确结算方式、变更、签证、索赔费用的结算方法。控制付款比例，防止超付工程款。

4、审核工程量清单，确定最高限价。工程量清单项目特征描述应全面、准确，防止因项目特征描述误差引起索赔。工程量计算应准确，防止因工程量不准确，施工单位不平衡报价。措施项目清单应齐全，防止施工单位索赔措施项目费。根据建筑市场竞争情况，确定最高限价，一般应控制在概算范围内，防止施工单位围标串标，哄抬投标报价。

5、签订施工合同。合同中要订立控制不合理报价和控制核减率的条款。

第九条施工阶段的成本控制

1、审核施工组织设计。将标后施工组织设计及投标施工组织设计进行比较，对于大型机械的使用情况，施工技术措施的采用，进度计划的合理性及能否满足业主要求等进行严格审核和控制。同时对施工期组织设计进行优化，节约施工成本，降低工程造价。

2、掌握图纸会审、设计交底内容。工程投资控制人员应当参与图纸会审、设计交底，了解设计意图和技术要求，便于造价控制。防止施工单位以种种理由要求变更设计，提高造价。

3、加强现场签证管理工作。坚持签证的时效性、真实性、准确性、谨慎性原则，按规定的审批权限逐级审批；强化签证责任，谁签字谁负责，发现不实签证追究相关人员责任。参与隐蔽工程验收，防止偷工减料，以次充好。

4、按规定进行材料、设备的招标、比价或政府采购。暂定价材料设备及变更新增材料设备应按规定进行招标、比价或政府采购，最终确定材料设备价格。

5、审核验工月报，控制工程进度款。严格审核验工月报，重点审核扣除甲供材料和设备、甲方分包专业工程、变更减少工程量，防止多付工程款。

第十条竣工决算阶段的成本控制

1、归集整理结算资料。办理好资料交接手续，双方在资料清单上签字，确保决算资料完整齐全。一般审核过程中施工单位不再补充结算资料。

2、审核结算原则。对照招投标文件、施工合同，审核结算原则。总价包干合同：审核合同内容是否全部完成，是否达到合同约定的验收标准；发生合同内容增减，尤其是合同施工内容减少，应调整结算造价。固定单价合同：审核变更新增综合单价的确定原则，是按定额规定并让利，还是按照投标报价的人材机单价、管理费率、利润率，测算综合单价，审核风险范围和风险因素的调整办法。按实结算合同：审核人材机单价、管理费率、利润率、让利率等。

3、现场勘察调查。通过现场调查查找施工图纸等现有资料不能发现的问题，提高审核质量。

4、审核工程量。审核工程结算的内容、范围。审核计算书是否清晰、计算程序是否到位，对照图纸资料逐项审核工程量。

5、审核综合单价。包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润。

6、审核措施费。审核措施项目费计算是否有依据，计算基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确。

7、重点审核设计变更及现场签证。对设计变更有效性的审核：是否经设计单位代表签字、盖章，是否经建设单位代表同意、签发，签字时间是否合理。对设计变更合理性的审核：审核变更工程量计算是否准确，综合单价是否合理，准确审核变更造价。对现场签证的时效性、真实性、准确性及合理性、合规性进行审核：审查签证工程量计算是否准确、综合单价是否合理，准确审核签证造价。

第四章附则

第十一条本办法适用于全区所有政府投资建设项目。

第十二条区政府定期组织相关部门对全区各单位（部门）落实成本控制工作进行监督检查，对违反规定并造成重大损失的责任单位和人员由纪检_门进行问责，情节严重的依照党纪政纪有关规定处理，直至依法追究刑事责任。

第十三条本办法未涉及到的内容或专属事项，应按照国家和省、市有关法规、政策执行。

审计公司投资方案范文 第3篇

建筑行业中的造价管理随着行业规范的不断发展越来越完善。工程审计工作是工程造价中的一部分，对工程造价起到监督作用，能够影响工程质量、工期、投资效益等。加强工程造价中各个环节的审计过程，提高工程审计效率，能够促进工程造价管理的实施，在保证工质量的基础上控制建设工程投资。

1 工程造价审计的内容

施工合同审计

审计包括施工合同中的工程标价合理性、工程条款的合理性、是否存在非法转包等行为。

工程量审计

建设项目的工程量是否按照设计图纸进行合理的计算，对分部、分项的工程量计算是否准确。

工程取费审查

按照结算文件中的工程取费、费用定额、计取内容、计算方式对各种费用的费率、计算基础、计算方式的合理性、准确性、真实性作出判断。

工程材料和设备审计

按照施工图纸或者预算定额对材料、设备采购价格的真实性、合理性作出审计，对设备运输损耗和运费计算方式的正确性进行审计。

招投标审计

只要实行招投标的项目都要审查其招投标制度和内容的合法性，包括招投标的方式、时间、内容、程序等。

2 现在工程造价审计控制存在的主要问题

工程前期准备阶段

工程审计在工程项目准确阶段最大的问题时没有有效控制投资方案，审计人员没有参与到整个方案制定的过程中，以致对工程总成本、总预算估算不准确。施工方案的缺乏严格的监督也很容易造成项目规划不当、资源浪费、资金不合理使用，为审计工作人员的审计工作带来很多麻烦。

工程施工建造阶段

工程施工阶段工程量大、涉及内容众多，工程审计人员对整个过程的控制力度较小，增加了隐蔽性问题的可能性，所以对造价控制的力度也相应减小。审计监管不到位，使施工单位在新增投标价格上乱用定额要求，定额核定也无法及时刷新，导致工程单价人为提高。施工单位在上报工程量的过程中存在虚报、重复计算的问题，有目的运用各种手段提高工程造价，对工程业主带来了极大的伤害。

工程竣工结算阶段

工程竣工结算是工程审计的重要环节，审计人员可以正对工程资料和数据进行工作，但是由于在前期和施工中审计控制不力，出现很多资料不齐全、结算数据随意修改的问题，导致工程审计难度大大增加，影响了工程结算的进度。

3 工程审计在工程造价控制中的应用

工程事前审计是保证工程投资效益的前提

设计阶段是控制工程造价的重要阶段

工程设计阶段是整个工程造价合理定位的基础，基建工程投资大、内容多、工期长、质量要求高，在设计阶段就对整个工程造价产生了直接的影响。大部分审计单位对现场签证审计和监督比较看中，一般设计程序是从施工阶段才开始的，审计重点也放在施工阶段的费用控制上，对于工程设计方案的选择和设计方案的合理性常常被忽视。虽然设计费用占总工程费用的1%，但是其质量的高低对整个工程造价有90%的影响力。所以方案选择和设计具有重要地位，工程审计中要转变重施工、轻设计的概念，从设计阶段开始就把审计作为重点内容进行实施，保证工程造价从前期都得到有效控制。

工程审计在招投标阶段主要控制作用

方案选择和设计对整个工程的建设标准、工艺层次、设备选择都有着直接作用，对工程造价也有着直接影响，施工阶段的造价控制都受到方案的影响，所以要充分运用招投标制度。招投标制度是现在工程资产投标中长用到的体系，不仅能够节省时间和费用，保证设计方案的合理性，满足设计方案的最优化，还能增加市场公平、公正、公开竞争的透明度，减少贪污受贿。现在在招投标中还存在许多问题，各种“造假”时间层出不穷。审计人员要根据基建规划和设计内容对工程项目整个投资规模和方案进行全面分析，对工程项目的概算准确和合理性作出准确的分析和判断，优化设计标准、基建规模、施工技术等，为施工中和施工后的造价控制打下基础。招投标中尤其注意对项目建设招标的规范性和投标单位的综合能力进行严格审查，保证其合理性。

工程结算审计实施阶段

根据工程类型确定审计重点

审计工作首先需要对工程类型进行了解，土建、按照、园林等不同类型工程特征有不同审计的侧重点。比如住宅楼土建工程中用到大量的钢筋水泥，就要对钢筋量、基础土方进行重点审核；比如隐蔽工程中，对基础土方的的质量要求比较高，审计人员需要对土方开挖形式、外运距离、土方质量做重点审核，跟监理单位和甲方管理人员认真核对工程质量，保证其真实性；比如装修工程，很容易出现材料价格高报的现象，所以在对招标文件和合同进行复核的过程中对工程量和材料价格进行严格审核。

严格审查工程量的计算

工程量是造价控制的基础，是审查中对所有费用计算的主要控制手段。审计过程中，审计人员需要熟悉施工图纸、了解工程变更签证单，通过合理、准确的工程量计算对整个工程的设计、施工都有一个全面、系统的了解。在计算的过程中，着重审查工程量的重复计算，比如钢筋混凝土工程中梁、柱、板构件相衔接的地方避免出现重复计算；电气安装过程中，设备数量、功能、作用以及架线工程的工地运输距离都必须准确计算。

严格控制好设计变更和签证

设计变更和签证对整个工程造价都有很严重的影响。审计人员需要和基建各部门进行充分沟通，把握施工管理的每一个环节，深入现场，严格监督。在施工中做好动态监督，及时了解和掌握工程量变化，对变化资料进行统计和收集。健全工程设计变更审批制度，用合理的方式控制设计变更的工程量变化，提高设计标准，降低工程造价。对隐蔽工程进行审核、签证、验收，保证工程变更能够结合工程需要更加合理性、合法性。

工程事后审计是控制工程造价的最后保证

工程量时工程结算的数据依据，其数量多少和准确性都影响到整个实际工程造价高低。工程量计算工作内容多、计算复杂，需要在设计阶段和施工阶段做好准确、真实的记录。在确定工程量之后，需要对整个工程建筑的各项费用进行成本核算，分析各项支出的合理性和准确性。特别需要对各项费用计取比例、计算基础进行审核，看是否符合规定和要求。对工程材料费用进行重点审核，包括材料数量、质量、规格等按照市场实时情况进行核定，保证规格、型号和决算书相符。

审计公司投资方案范文 第4篇

强化管理源头把关当好创建节约型企业的参谋今年以来，设计院按照勘探局、分公司提出的创建节约型企业要求，在工程勘察设计工作中，从前期抓起，优化方案，优化设计，把投资控制工作贯穿于建设项目勘察设计的全过程，从源头上有效地控制了工程建设的规模和标准，在河南油田创建节约型企业中发挥了参谋和智囊作用。

一、注重源头治理，完善投资控制管理体系

建设项目设计的合理性决定着该项目从建设、投产到报废整个寿命周期费用的高低。因此，设计阶段是建设项目能否实现降本增效的关键和源头。年初，根据勘探局、分公司20xx年降本增效目标要求，该院对基建投资控制工作进行了认真的分析研究，从强化内部管理入手，突出源头控制，加强对建设项目勘察设计各环节的控制与管理。一是加强对设计人员的教育，引导设计人员在工程设计工作中牢固树立成本观念和节约意识。二是制定了覆盖全体设计人员和所有建设工程的投资控制点。结合开展产能建设投资控制管理效能监察工作，该院组织有关专家对各专业投资控制工作的重点部位进行深入分析，把方案、流程、设备选型、材料选用、概预算编制等作为控制重点，使投资控制点覆盖工程设计全过程和20xx年大部分勘察设计项目；三是建立设计方案和投资控制评审机构。成立了院、专业室两级设计方案和投资控制评审组，评审组成员由院专家、室主任工程师、项目负责人、专业负责人、审核人等组成，对列入院、室级评审的建设项目实行两级评审。通过评审，优化方案，优化设计，在确保满足油田生产要求的前提下，控制工程建设规模和标准。

二、突出工作重点，扎实搞好方案审查阶段的审查与控制

在建设工程勘察设计工作中，该院把搞好设计方案审查作为建设项目降本增效、节约投资的重点环节，从项目前期工作抓起，把重点放在设计方案评审上，将方案评审纳入该院质量管理体系运行，并与日常质量管理结合起来，坚持开好“两个评审会”，做到“两个不放过”。“两个评审会”，即：一是开好设计项目室级评审会，由各专业室技术负责人召集设计人、校对人、专业负责人、项目负责人对每个拟评审项目进行室级评审，指出存在问题和缺陷，提出整改措施和评审意见。在“BQ10注汽站注汽锅炉柱塞泵改造工程可行性研究”中，热机室评审组通过技术经济分析论证，采用国产的柱塞泵替代原拟采用的进口设备，节约工程投资47万元。二是开好设计项目院级专家评审会，由院技术管理部门召集专家组成员，对列入院级评审的项目，从技术方案、初步设计方案到施工图设计，分阶段进行审查评议。在新庄油田BQ94区块6号、7号计量站的设计中，经过院专家组评审，将原设计采用的100m3原油储罐改为卧式缓冲罐，减少了占地面积，共节约投资20万元；通过专家参与方案评审，不仅有效控制了项目的建设投资，而且使方案更加完善，提高了建设项目的设计质量和技术水平。

“两个不放过”，即：一是对建设项目概算投资额超过经批复的控制投资额的项目，没有进行专题分析找出超投资原因的不放过，不进行下一阶段的设计工作，不把缺陷带入下道工序；二是对施工图预算额超过概算投资的项目不放过，图纸不予存档，已存档的不发图，不让不合格产品流入施工阶段。通过项目评审，促进了设计优化，保证了设计项目在满足功能要求和操作运行安全的前提下，把建设投资控制在最低水平。

三、全方位控制，把降本增效节约工程建设投资落到实处

审计公司投资方案范文 第5篇

【关键词】龙游县；水厂扩建；工程投资；控制；分析

中图分类号： 文献标识码：A

一、前言

工程的投资控制是建设工程项目管理关键性目标；投资控制目标、进度目标和质理目标之间是对立统一的关系；通过科学合理投资控制管理，尽可在不增加投资的前提下，满足工期和保证工程质量目标的实现。如果投资数额不能满足程的需要，则会降低工程的质量，影响工程投入试用时间。如果投资数额超过计划投资额度，则会降低该项目的投资收益率和社会效益。所以，投资控制工作工程项目管理关键性目标之一。

二、建设工程投资控制的原则投资控制的主要原则是：概算不超估算、预算不超概算、决算不超预算。建设工程投资控制应做好以下几个方面： 1、前期以设计阶段控制为重点。设计阶段的控制对整个工程投资控制来讲至关重要。一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高，加快进度，同时可以达到降低投资，高效回收投资的目的。2、实施阶段的控制，主要以施工过程中的控制、以及经济与技术等方面的投资控制。

（一）实施主动控制。预先分析各种风险因素导致目标偏离的可能性和危害程度，拟订有针对性的预防措施，并动态实施，尽可能地减少或避免目标值与实际值发生偏离。

（二）经济手段与技术手段相结合。控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。在选择设计方案时，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，在满足设计规范、使用功能的前提下，谋求最佳的投资效益指标。

3、加强监督管理。要严格加强内控制度建设。建设单位要根据外部控制法律法规，建立健全明确的、可操作性的内控制度。要坚持先审计后结算程序。根据《审计法》等法律法规的规定，对各级党政机关、事业单位、社团组织及使用国家投入资金的企业，工程建设项目必须报送审计部门审计。要加大处理处罚力度。根据相关法律法规的规定，建议政府出台相关的处理处罚规定，加大对建设工程中各种违纪违规的处罚力度。

三、工程投资控制实例分析

1、工程概况

龙游县第二水厂扩建原水工程（以下简称原水工程）由龙游县发展和改革局龙发改中（2011）87号文核准同意建设，建设规模为铺设￠1000mm工程PCCP管，长度约，属于龙游县财政预算内投资项目，建设资金来自于县财政拨款。施工总工期要求为100天。

龙游县发展和改革局2011年8月16日下达了龙发改中（2011）87号《关于龙游县第二水厂扩建工程初步设计的批复》。核定总投资万元。其中本实施项目-原水工程投资万元。（未包括其他费用）

2、工程前期投资控制

（一）做好可行性研究。可行性研究是在投资决策前，其通过运用多学科手段综合论证一个工程项目的技术可靠性，财务可行性，并做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学依据。可行性研究还能为银行贷款、合签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。

（二）综合技术和经济等多方面因素，进行设计多方案比选，如管线的走向、管型的选择等。最终选定了现行施工的管线走向，尤其是管型的选择将球墨铸铁管改为PCCP管，既减少工程投资又降低了工程施工难度。从而使设计方案更加科学合理。

（三）选用新型的节能环保材料。当今，新型复合建筑材料在施工中的运用越来越广，其在满足工程质量、节能等要求的基础上，改善了施工条件，不仅加快了施工进度和节奏，还可直接降低工程的投资与项目整体维护费用。

3、实施过程中的投资控制

（一）原水工程招标中，按国家工程量清单计价规范，认真编制了龙游县第二水厂扩建原水工程工程清单及工程招标控制价，经财政审价中心审定的工程招标控制价作为招标的最终控制价。以保证招标中的投资控制有效合理。

表1 单位工程招标控制价计算表

表2工程项目招标控制价汇总表

此外，还对招标中的重要事宜做出了说明，以防施工中出现投资失控的情况。招标过程说明情况如下：

（1）PCCP管为直埋,胶圈接口,外水泥抹口。钢制管道或构件全部内外防腐，防腐做法详见工程量清单特征。

（2）表面耕植土厚清除、堆放并恢复由村里自行完成，本工程清单未考虑。

（3）表面耕植土厚由村里清除后，考虑挖一二类土后以下均为三类土，管线考虑一定的石方开挖。挖出的土可利用作为沟槽填土用，挖出的土方已考虑场内调配填土运距1km。三类土及石方挖出后全部利用作为全线田间段及溪流段回填施工便道用，挖出的土方考虑场内调配填土运距1km。待管道埋设完毕后，将便道全部挖除回填沟槽。多余土石方全部外运，运距由投标人自行考虑。

（4）破砼路并恢复仅计开挖管沟处按4米宽，工作面内其他部位不破砼路，破路后的建筑垃圾全部外运。

（5）管线经过池塘时考虑抽水后施工，经过罗家溪时考虑围堰后抽水施工，围堰尽量采用紧靠便道施工加强结构强度。

（6）便道的作用主要是各类履带式机械或工人通行及轻型车辆运输小型构件或材料，管道主材无法一次性运输到位，考虑运至原有混凝土主道路或沥青主道路边后用挖掘机二次搬运，行走吊运至全线堆管地点。挖掘机吊管二次搬运费由投标人自行考虑综合报价，中标后不再另行调整。

（7）管线经过龙游县第二高级中学校门口，因校门口人流量极大，初步考虑施工时校门口每半边施工，并考虑一定的安全围挡措施。

（8）管线通过省道S315、废弃铁路桥及电气化铁路时从下方穿过，不需考虑。管线在洪畈村经过石油管道（埋深6m）、天然气管道（埋深），施工时注意管道立体交叉处理并确保安全，投标人在报价时考虑此因素。

（9）其余未尽事项按设计图纸要求。

（二）做好施工过程的投资控制工作。重点是：通过主要材料、设备的市场调研和招投标工作，合理降低工程成本；施工过程严格按施工图施工，减少设计变更和工作量签证；优化施工方案，加快施工节奏，工序之间交叉施工，有效缩短施工周期等。实践证明，做好工程施工过程的投资控制工作，是工程投资控制最直接、最有效、最重要的手段和措施。

4、加强工程投资的监督控制

（一）发挥审计监督作用，重视建设项目全过程审计。工程项目审计，是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前，审计机构对与工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。它具有独立性和客观性的特征，是工程投资控制最有力的一环。工程项目审计不仅要重视被审项目的事后审计，更要重视事前和事中审计，即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。因为在施工过程中信息不对称现象经常发生，材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。实践证明，如果只注重结算审计难以实现对工程投资的真实控制。事前审计（以投资方审计为主体），可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子提前“把关”，有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计（项目管理部门审计为主体），即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，既面向未来，又属于事前审计，不过这种事前审计更具有针对性，能起到事半功倍的效果。投资工作贯穿于工程建设的全过程，如果每个阶段的投资都经过严格的审定，那么投资的控制在很大程度上就有了保证。

（二）资金管理与合同价款结算

在资金管理方面：项目法人单位设立专门财务机构，实行专户、专账、专人管理，建立了严格的资金使用审批制度和严密的资金支付程序，严格依合同办事，规范建设资金的使用，确保了资金安全。

合同价款结算方面：坚持资金使用层层审核，多级把关，工程款的支付实行四级把关，即首先由施工方提出申请，现场监理审核签字，再提交总监审核签字；然后报项目法人复审签字；最后由项目法人主管机关法定代表终审签字支付，实行谁审核谁负责的管理制度。

县政府及时安排原水工程资金到位，为工程建设顺利进行提供了重要保障。同时在工程建设过程中，从未发生过因工程款支付延误引起承包商索赔的情况，全部工程款项都按合同规定的时间支付，至完工时合同均没有拖欠工程款现象。

四、原水工程投资控制的得失分析

1、优化工程施工方案投资成本节约：

（一）跨河倒虹吸管道穿越罗家溪：根据优化设计方案增加单节钢管长度，减少钢管焊接节点，减少排水费用。

优化施工方案：

（1）避开汛期施工减少围堰施工工作量。

（2）因管道穿越罗家溪地段下游150米处有一农业灌溉堰坝，施工时避开灌溉用水高丰期施工，破开堰坝降低堰坝上游水位，减少围堰及导流费用。

（二）管道回填砂石料原设计方案为外购砂石料回填，后经设计及第三方检验，管沟开挖的砂石料可用于回填。

（三）优化原水管设计方案，特别是穿越天然气管道、国防通信光缆、高压电路、高铁铁路、电气化铁路、堤防等节约投资

2、因政策处理等不可见因素工程投资增加，堤防投资城乡公路、水系（灌溉渠道、排水渠）恢复，供电通讯线路迁移改建。

3、优化比选原材料的采购：特别是主材管道的采购。

4、通过招投标措施合理控制工程投资等。

七、结束语（结论，主要投资控制的成效，与前言呼应）

综上所述，在工程项目的建设过程中，投资控制工作必须要落实到工程实施的每一各环节，从招投标阶段开始，到项目具体施工过程，都需要采取合理有效的投资控制措施。