乡镇基层治理工作简介范文 第1篇

关键词：乡镇长直选，困境，社会基础，政治制度，价值选择

一、社会基础：农村社会能否支撑起乡镇长直接选举制度？

回答农村社会能否支撑起乡镇长直接选举制度这一问题，首先必须澄清一个认识上的问题，即农村社会需要实行乡镇长直选制度吗？

首先，从政党制度看，中国_是执政党，历史和现实表明中国_是中国社会实现变革的主体和推动社会发展的主轴。革命时期，基于对列强的痛恨和建设家园的良好愿望以及_的亲民为民政策，中国_拥有了十分强大的阶级基础。改革开放的现阶段，人们不再有国破家亡的罹难、少了来自对政治运动迫害的恐惧加之政党阶级基础的泛化，以及_自身建设的相对滞后，使政党的凝聚力出现了减退的迹象。这一切要求中国_必须改变执政方式，深入社会，以其政策集中民意，增强执政合法性。直选乡镇长铺设了连接党意和民意的桥梁。

其次，从社会管理看，乡镇一级政府是国家最低一级_组织，它存在于农村社会，是国家和社会的联结点。其实际功能是稳定、发展农村社会，发挥功能的方式，是合作基础上的社会治理（最好状态是善治），而不是基于对立层面的政治统治。所以乡镇长直接选举更主要的属性是属于农村选举，民主形态是农村基层民主，在考察乡镇长选举问题时理应标注农村社会这一时态和语态。事实上，1990年代开始的村民自治把中国农村基层选举及治理活动引入规范化制度化轨道。农民已经直选了多届村委会主任，由直选村委会主任提升到直选乡镇长是顺理成章的要求。

再次，从现行乡镇长选举机制看，乡镇长的到任与离职，基本上根据上级党委政府的个人喜好或平衡党委成员间的利益而决定的，或是分配的。当选乡镇长在压力型体制之下，不得不采取牺牲农民利益的做法迎合上级，“以违法养执法”，甚至会导致严重的腐败问题。而乡镇人大这一反映民意的乡镇权力机关，宪法预设的乡镇权力中心却形同虚设，对上述行径熟视无睹、无能为力。造成这种状况的根本原因是“乡村社会的官方权力过剩，民间权力衰落”3。通过直选乡镇长，改变选人用人机制，给当选乡镇长施以压力，使之做到权为民所用、利为民所谋，从而增强政府行政的合法性，不是对党对政府的挑战。

由此看来，直选乡镇长更是农村社会需要的，同时也是紧迫的。但是，农村社会如何能够支撑起这一制度呢？笔者认为，直选乡镇长所需要的社会条件很多，但最基本的是：平稳的社会制度、发育较为成熟的NGO以及有一定民主素养的民众。

平稳的社会制度是指结构均衡，价值多元但能够相互融合，社会相对独立，能够经得起社会波动的一种状态。这是整个乡镇长选举制度变更的舞台；NGO是一种非政府组织，这是实施乡镇长选举制度的基本依托；一定民主素养的民众，则是实施乡镇长直接选举的主体。但就目前来看，我国农村社会结构复杂而凌乱，价值追求单一，并没有摆脱政府依附的角色，遇到社会波动便极易出现动乱；农村社会的NGO很不健全，况且中国NGO中的主体是一些政府办的社会团体组织，它们和政府有着千丝万缕的关系，“民本”、“民生”的NGO宗旨时隐时现。村委会作为村民自治组织还有许多地方亟待完善，村民自治虽然培养了中国农民较为强烈的选举意识、村务政务公开意识、民主协商意识，但是仍有很多村民对一般政治问题缺乏简单的理性判断，游戏选举，为了几支香烟出卖自己的选票。村委会选举过程中出现的乡镇政府左右选情、贿选成风的情况很大程度上是因于村民无视自己的民主权利。“村级直选只解决了民主的1/4问题”4，在种情况下出现湖北晓镇的“形式化改革”便会有合理的解释。5打着民主旗号侵略伊拉克的美国在战后却不允许伊拉克搞直选似乎很能说明一些问题。

二、制度运行基础：如何解决权力监督制衡、依法行政的矛盾？

在大力呼吁推行乡镇长直选制度时，不能仅止于关心直接民主选举本身的意义，更重要、更负责任的做法是论证这一制度推开的可行性，并为推开这种制度做好艰苦的制度疏通工作。村委会的选举在一定意义上是成功的，但是由于：第一，村委会主任是自治组织的负责人，具有自治性质；乡镇长是国家干部，具有政治性质，显然乡镇长职位具有的政治和社会职能是村委会主任不可比的。第二，村主任及委员的选举可以单向度地解决，但选举_组织的乡镇领导人却必须考虑到其与同级其他组织的协调、配合，多维度处理。第三，如果把村委会主任的选举方式、制度强行嫁接到乡镇长的选举，势必会导致乡镇_的“断层现象”，对整个基层民主建设而言，则会带来“片面民主后遗症”6。所以，并不能够以村委会的组织架构来组建乡镇政府。“如果期盼在中国出现以乡村自治为诉求的选举改革，那么这样的改革其实还遥遥无期。”7仅凭政治热情只会导致一种局部的短期行为。

在现行的乡镇_体制下，乡镇党委处于_的核心地位，是实际的决策者，总揽全局，协调各方。乡镇人大是宪法层面的权力中心，由选民直接选举产生，对人民负责，受人民监督；同时选举产生正副乡镇长组成乡镇政府，执行乡镇人大决议，对其负责，受其监督并向其报告工作。然而，在实际的运行中，乡镇政府移形换位为乡镇党委的执行机关，只拥有乡镇党委授予的执行性权力，乡镇人大被“边缘化”了。党代表人民利益，人大代表人民利益，政府代表人民利益，在这种细密的“利益代表”关系网络中，人民的利益反而是无从表现。直选乡镇长从理论和实践效果上解决了人民“利益代表”问题，但却不得不面对怎样与乡镇党委、人大关系的协调问题，即如何维护党的政治领导、人大的监督和制约问题。

再次是必须要解决当选乡镇长如何依法行政的问题。在乡级_体系中，长期存在着乡镇党委、人大和政府权力配置极不均衡，且缺乏有效监督制约的矛盾，并且这一矛盾已经带来了诸多社会问题。直选乡镇长仅仅改变了乡镇长的产生方式，而对整个乡镇政治结构和权力体系并不构成革命性冲击。相反，“乡镇长的直选不但不能建立乡级_中的权力制衡，反而通过民意基础的支撑强化了民选乡镇长的权力”，8其地位和重要性也因此被放大了，原本不平衡的乡镇权力格局变得更加不平衡。中外历史证明，如果缺乏有效的权力监督和制约，是无法保证政府（即使是民选政府）依法行政、防止其权力膨胀甚至权力腐败的。就乡镇而言，为保证直选乡镇长依法行政首先应解决乡镇党委的领导，特别是要加强乡镇人大的权力中心监督制约作用。9

三、价值基础：直选乡镇长对中国民主化建设的意义有多大？

民主选举作为一种理念，因之于村民自治已经深入人心，作为一种解决矛盾冲突的工具，已经在乡村社会被人们经常普遍使用，并且收到良好的社会效果。但是，如果以此来定位直选乡镇长的民主化意义，规划未来民主化途径，却是一厢情愿。要清楚认识直选乡镇长对中国民主化建设的意义，首先必须明白下面三个问题：

第一，直选乡镇长与乡镇政府的合法性是否有必然的联系？最近，北京大学的潘维对“海选”（一种扩大了的直选）与乡镇政府的合法性问题提出了质疑，他通过列举国内外的一些历史事实得出“‘海选’与农村基层_的‘合法性’没有必然联系”10的结论。其分析、论证和结论包含一定的道理，但不免牵强，他无法解释民主化进程中选民对于直接民主选举的强烈诉求。简单绝对地回答直接选举与基层_的合法性有无必然联系，都缺乏令人信服的理由。必须要具体分析：当一个社会缺乏平稳的社会制度、发育较为成熟的NGO、有一定民主素养的民众时，哪怕是“海选”也无法保证基层_的合法性，但是相反的社会基础上，直选很显然会增强基层_的合法性。

第二，直选一定能保证选出能人吗？前文已经说过，直选乡镇长改变的只是选人用人的机制，即用直接民主的方法选出乡镇长，并不能够保证当选人能力超群、真心为民做事，或者说不能排除参选人的政治投机行为。在已有的直选乡镇长的案例中，“中国第一直选乡长”谭晓秋恰好是一位精明能干、众口称赞的干部，但是这并非必然。候选人胜选的标准和依据是群众“满意”和“信得过”，而群众“满意”和“信得过”的根据，以中国人的思维习惯和文化心理更多的是从“人情关系”方面度量的。这样，通过直选胜出的个人便成为左右直选工作是否成功的关键因素，也是当选乡镇长到任后能否带来选民期待的变化的决定性因素。直选其实是一种有局限性的选拔用人机制，正像民主本身也有缺陷一样。

第三，乡镇人大的间接选举较之于直接选举在目前阶段更加有利于促进中国民主政治建设。现代民主选举的基本方式是直接选举和间接选举两种形式，间接选举更代表了现代民主选举的一种趋势。时下中国的一大批专家学者之所以对直选情有独钟，主要基于两个原因：其一，对古代雅典直接民主选举时“广场上和会议厅展现的热闹情景”充满“浪漫想象”和“幻想情怀”。贡斯当认为：古代的自由主要存在于公共领域，人们视公共政治生活为最高的善，而现代自由则主要集中在个人生活之中。11在市场经济日益发展的现代中国，一门心思地迷恋于直选，不免有失妥当。其二，对现行乡镇_体制的失望，落实到乡镇长选举问题上，实质是对乡镇人大没有更好履行自身职责，导致政府效率低下、腐败盛行的一种无奈选择。但是，我们应当看到，人大改革正在进行，加强人大职能已经成为社会共识，基层人大选举制度的改革已经启动，1998年四川绵阳开始推行由乡镇人大“直接提名和选举乡镇长”收到很好的社会效果（但是，却被“直选乡长”的表演性改革所掩盖，并不被更多学人所宣传）。乡镇人大“直接提名和选举乡镇长”这种试验，不仅改变了乡镇长的产生方式，更重要的是凸现和激活了乡镇人大在乡镇权力体系之中的独立地位和角色。一个逐渐握有人事大权的乡镇人大，比投票之后一哄而散的乡镇选民更有动力和能力来制衡、监督乡镇长甚至是乡镇党委。这样的改革就为进一步的制度博弈、全面的农村基层民主政治改革和宪政与民主价值诉求的平衡做好了铺垫。如果说，“直选乡长”的改革试验在整个权力体制中表现为单刀突进的话，那么，落到实处的间接选举改革就一定能够做到牵一发而动全局，整体推进中国基层民主政治建设。

综前所述，乡镇长直接选举制度本质上涉及乡镇_层面的政治权力(权利)调整和再分配等核心问题。如果无所顾忌地凭一腔热情强行推开乡镇长直选制度，不去做更艰苦的制度疏通工作，不仅会面临来自社会的强大阻力，更重要的会招致_内部的强硬阻挠，其对长远的中国基层民主政治建设是百害而无一利的。中国的基层民主政治建设需要以民主的方式做更扎实的基础性工作。

参考注释： 2、参阅郭正林《乡镇体制改革中的“孤岛现象”》，《半月谈》2004年7月30日。

乡镇基层治理工作简介范文 第2篇

时间过着真快，转眼间半年的时间已经过去。对于一个刚刚上任的村支部书记来说，我深知自己任务艰巨、责任重大。回望上半年的工作及展望下半年的打算，现我从两方面向各位领导汇报：

（一）创先争优工作：

在乡党委、政府召开创先争优动员大会后，我村及时召开了全村党员创先争优发动会。陈坤松书记在会上讲解了创先争优的重要意义和积极作用，提出村两委班子要争创“五星级”基层党组织，做到“五个好”；号召并激励每位党员努力做到“五带头”，争做优秀_员。同时，结合本村实际情况，还对每位党员提出了具体要求：

1、_员要发挥积极作用，一言一行要遵循党章，严格要求自己，注意自身形象；

2、配合村里搞好各项工作，不出难题，帮助分解难题，并向村里提出合理化的建议。

3、由于党员分布在每个自然村，要充分发挥好联络员的作用，发现问题或事故苗头等，及时向村两委汇报。

村支部要团结一心，按时完成上级下达的各项任务，及时完成村里的各项工作，做出成绩，办实事，办好事，让上级领导和群众满意。

（二）村里各项工作：

1、樱桃园一期工程基础设施建设已基本完工，目前道路和水渠还在施工中；

2、完成了樱桃园大棚的建设和400亩樱桃的种植。

3、完成了郎村老五队路基的建设和道路的硬化，硬化长度达公里。

4、完成了新村选址上的苗木清理和退赔工作，平整了新村规划的建设用地，

5、已经完成了部分复垦点的农户签字，

乡镇基层治理工作简介范文 第3篇

xx年上半年，我办在市级对口部门的业务指导下，在镇党委、政府的正确领导下，顺利完成了以下工作。

(一)综治方面：

上半年在镇内各主要街道、路口设立宣传点，共开展综治宣传3次;坚持“严打”方针，实行宣传、整治相结合，逐步加大了对镇域内的'昼夜治安巡逻力度，坚持24小时不间断巡逻、巡线制度。对分析、排查出的治安热点、难点问题和重点地区、路段，配合派出所严厉打击“两抢”、“两盗”和各类暴力性犯罪，把治安问题突出的企事业单位周边、学校周边、旅游景点周边、高铁沿线及交通要道、两镇交界地带作为重点，实施整治。6月初，针对反恐维稳形势，镇综治办按照区域管理原则，将各社区巡逻队分组定责，在镇内每一所学校、幼儿园在放学时间段安插安保力量、落实执勤任务。同时，严格要求校(园)方，落实本单位安保人员，并加强业务学习。上半年会同辖区派出所对全镇开展治安突击大清查3次，加大对公共聚集场所、网吧、商铺等的治安、安全隐患的专项排查、清理、整治工作;会同派出所共处置各类突发性事件5起;协助派出所处理治安事件20余起;会同镇经发办、青城山消防站开展辖区治安、消防、安全生产大检查6次;做好重大活动的安全保卫工作10余次。

(二)维稳方面：

进一步完善了信访和不稳定因素排查调处目标责任机制，加强了各类重点群体、人员(包括涉军、上访、_人员)的监控、稳控工作，在重大敏感时期对各重点从头以“属地管理”原则落实专人管控，实行“一天三点名”制度和信息收集上报制度。每月和重大敏感时期加强了对各类不稳定因素的排查和处置力度，严格实行每月一次的治保主任工作例会制度。

(三)防邪方面：

今年上半年，按照市委防邪办工作要求，组织开展了对各类_组织人员的排查甄别工作。同时在全镇范围内加强各类防邪宣传教育工作，通过拉横幅、设宣传点、挂图片、散发传单等形式，开展防邪宣传3次，散发各类宣传资料1000余份，主要扩大了对全镇各宣传盲区(点)的宣传教育率。

(四)大调解方面：

与镇“大调解”办、司法所、派出所在全镇14个社区共同开展综治宣传教育活动;组织14个社区人民调解员开展人民调解员培训大会，进一步提高了人民调解员对各类矛盾纠纷排查调处工作业务能力。今年1-6份大调解中心共调处各类纠纷30余件。

(五)禁毒方面：

上半年共开展禁毒宣传3次。按“属地管理”原则，由镇综治办负责督导，组织各社区在各自区域内人流量大、集中居住区等部位设立宣传点10余处，向群众散发宣传资料共2200余份。同时向镇内各学校发放宣传资料和警示教育宣传短片，由各学校自行组织学习、观看，宣传教育面达100%。大大提高了群众及广大青少年学生对_危害的知晓率。

(六)交通管理方面：

按照区域划分，严格落实交管工作责任，继续强化每天对镇内各主要街道、路段等交通秩序维护和管理工作，坚持宣传教育与整治管理相结合，区域交通环境得到明显优化。截止目前，全镇共开展交通安全宣传2次，协助交警处置交通事故4起、制止乱停乱放行为500余次、整治乱停乱放车辆200余辆。做好辖区内学校“中考”时段的治安交通专项治理4次;

(七)流管方面：

按照市流管办相关要求，我镇注重流管工作队伍的严格管理，在强化日常信息采集和录入工作的同时，不断创新、探索工作方法，完善机制。在2013年xx市流管工作年终考核中、以及今年xx市一季度流管工作检查中都取得了可喜的成绩。今年6月，在青城山派出所、青城山景区派出所的配合下，我镇流管办还对全镇各社区内“涉疆、涉藏”可疑人员进行了拉网式细致摸排，最大限度的挤压了暴恐不法分子的犯罪空间。

乡镇基层治理工作简介范文 第4篇

九大报告指出，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。×市委立足全面加强和改进基层治理，提出积极构建党建引领、“三治”并进、服务进村（社区）的基层组织体系、治理体系和服务体系，加快形成基层治理体系和治理能力现代化的“×实践”。去年以来，×区深入贯彻落实市委部署要求，立足区情实际，坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，坚持重心下移、力量下沉，初步探索出一条“把支部建在小区上、‘三治’融在楼院里、服务送到家门口”的×特色小区治理之路。

一、坚持统筹谋划，完善小区治理的制度体系

城乡社区作为基层社会治理的基本单元，其治理的效果和水平事关基层的和谐稳定。×是传统的老工业区，全区共有×个街道，×个社区，×个城市小区，辖区内小区数量多、类型多，焦点、热点、难点问题多。×区紧紧抓住基层治理的主要矛盾，从×年底开始，根据“人口多、小区多、老人多”的区情实际，认真谋划、积极推进，制定×年党建引领基层治理实施计划、出台党建引领、“三治”并进、服务进社区落实意见、全面加强小区党建工作的实施方案等，建立纵向到底“四级联动”工作机制、横向到边的多元共治机制，完善工作保障、激励制度，从抓基层打基础着眼，从强末梢治源头着手，把治理的基本单元由社区下沉到小区，延伸组织体系，把支部建在居民家门口，让战斗堡垒作用发挥在居民的家门口，完善公共服务、优化人居环境，形成创新、创业的制度环境和社会氛围，以社会治理转型有力推动城市和产业转型。一年多来，初步探索出了具有×特色的小区治理新路子。

二、支部建在小区上，为城市源头治理“固本”

按照市部署、区领导、街道主导、社区协同、小区落地的工作思路，建好小区党支部，选好小区“主心骨”，让组织力进一步从社区下沉到小区，管好居民家门口的事，有力夯实党在城市基层的组织基础。一是形成“动力主轴”。从区级层面自上而下着力推动。区委常委会多次集中研究，推动形成“两个机制”：纵向到底“四级联动”工作机制。明确区、街道、社区、小区的职能定位、工作责任，建立权责明晰的四级联动责任体系；以联席会议为主要形式，构建上下贯通的四级联动组织体系；建章立制，构建上下衔接的四级联动制度体系。横向到边的多元共治机制。区直部门做好保障，街道社区利用区域化党建发挥治理的“轴心”作用，凝聚驻区单位、居民骨干、社会组织、服务商家等各方力量在小区治理中发声、发力，推动人、财、物向小区下沉。二是建强主阵地。按照“有人有场地”“一小区一支部”的阵地建设工作思路，标准化、规范化建立小区党支部，同步配套服务阵地，构建起小区党支部领导下，业主委员会、物业服务企业、网格长、楼栋长等共同参与、积极协同、共建共治共享的居民小区治理体系。实施“一六三”幸福×工程，评比×个党建引领基层治理示范小区党支部、×个居民满意幸福院落、×件为民服务暖心实事，激励各小区党支部竞先争优。一年以来，×区小区党支部数量由×余个增加到×个，覆盖率从×年底的×%增长至×年×月的×%，一大批小区党支部的工作成效逐渐让居民看到变化、感到满意、赢得认同，实现了小区党支部的“有形”和“有效”覆盖。三是选好“主心骨”。把选好群众的“主心骨”“贴心人”作为提升小区党支部组织力的强力抓手。街道层面建立“小区党支部书记数据库”和“小区党支部书记后备人才库”，着重从本小区居住的离退休干部、在职干部、优秀党员志愿者里推选有威望、有热情、有能力的居民党员担任小区党支部书记。社区层面建立“社区书记工作室”，开展“书记课堂”，实现小区党支部书记培训常态化。目前已有×名党性强、群众威望高的居民党员担任小区党支部书记，成为社区“两委”干部的后备力量，如×街道×社区×小区党支部书记×因表现突出在“两委”换届中被推荐为社区书记的意向人选。

三、“三治”融在楼院里，为城市源头治理“聚力”

组织下沉有效地将党的领导贯穿小区治理的全过程和各方面，通过政治领导、思想引领、群众组织、社会号召，有力促进了自治、法治、德治在楼院的融合，推动共建共治共享的小区治理新格局的形成。一是开展楼院协商，让群众参与更方便。针对居民与物业之间矛盾尖锐，小区缺乏公共活动空间，停车难、收费难、小区环境脏乱差等物业难题，探索搭建小区自治平台，以“小区党支部+业委会+物业公司+居民代表”为基础，建立“党群协商议事会”。对没有物业公司管理的小区，由小区党支部牵头成立自管组，依托协商议事平台，引导居民开展自治。对有物业公司管理的小区，小区党支部联合×区物业行业党委定期召集物业公司、社区居委会、居民代表、小区业委会协商议事。通过共商共议共决，着力议好办好小区环境卫生、停车管理等关键小事和民生实事，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。议事会实施以来，先后解决了×等×个长期困扰居民和影响小区和谐的历史遗留问题。二是突出“软硬并举”，让群众感觉更平安。旗帜鲜明地建立小区党组织领导下的依法治理制度，推动把自觉接受小区党组织领导、加强自身党建工作等内容按照法定程序写入居民自治章程、业主大会议事规则和物业公司章程。让“四官”走进小区楼院，引导居民运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。组织发动和引导小区居民、驻区单位，共同谋划小区管理，制定居民自治公约、小区管理办法，破除陈规陋习、弘扬公序良俗，培养居民的法治思维和规范意识。针对小区环境脏乱差的.问题，在小区党支部的参与下，实施×个“三无小区”的集中整治和×个老旧小区智慧安防建设，门卫、水电管网、停车、绿化等问题统筹解决，居民普遍感觉安全感更足了。三是传承红色基因，让邻里关系更和谐。充分利用小区党支部“接地气”的优势，因地制宜开展新时代中国特色社会主义思想学习。全区各小区党支部共组建学习小组×多个，利用夜间、周末等不定期组织党员学习讨论，让新时代中国特色社会主义思想进小区院落、广场、长亭，走进千家万户、走到群众心里。紧紧围绕社会主义核心价值观基本内容，把×精神作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，通过开展×精神大讨论、拍摄×精神主题微视频、挖掘选树以×街道×小区党支部书记×、×街道×小区党支部书记×、×街道×社区×小区党支部书记×等为代表的一批立得住、叫得响、传得开的“道德榜样”“道德先锋”，以善行启发善行，以贤德引领善行，培育小区党支部书记的对标意识，凝聚小区居民的家园意识，营造出见贤思齐、见德思齐的良好风尚。支部进小区以来，居民普遍反映，他们心路通了、心气顺了、心情舒畅了、事业兴旺了，对党和政府更加信任和拥护了。

四、服务送到家门口，为城市源头治理“凝心”

充分发挥小区党支部建在居民家门口的“一线”优势，带动服务和管理力量的更有效下沉，党员服务更走心，生活服务更暖心，群众与党组织更贴心。一是把党的服务延伸到居民家门口。按照“一小区一阵地”的原则，灵活运用共享、购买、置换、租赁等方式在各小区建设邻里中心，统一标识，作为小区党支部开展组织生活、服务居民群众的主阵地。各小区党支部围绕居民需求，依托小区邻里中心，发动驻区单位、周边商家、社会组织、辖区志愿者为居民提供从育幼到助老涵盖医疗、教育、文化、养老等各方面服务。党旗之下聚人气、暖民心。武汉路街道广文路小区邻里中心开办“邻里食堂”，身体不便的小区老人足不出户就解决了就餐问题。二是把难题解决在居民家门口。深入开展走访连心活动，建立“县处级干部包社区、科级干部包小区、社区干部包楼栋”的三级联系群众工作机制，推动机关在职党员向小区党支部报到，聚焦群众最急最忧最盼，先后化解社会救助、物业管理、环境卫生、拆迁安置、养老服务、就业创业等问题×件。建立小区党支部与区直机关、驻区单位结对共建机制。各小区党支部充分运用需求、资源、项目“三张清单”，坚持需求征集、提供服务、考核评价“三个双向”，通过与区直机关、驻区单位签订共建协议、认领小区惠民项目、参加小区志愿服务等，引导资源下沉、力量下沉、项目下沉、责任下沉，让辖区内各类组织和党员参与到小区治理中来，先后签订共建协议×份，认领惠民项目×个，对接服务×次。党群之间的心结解开了，小区群众之间的矛盾化解了，邻里关系更加和谐。三是把活动开展在居民家门口。居民靠发动，发动靠活动。小区党支部充分利用“道德银行”志愿者积分激励机制，对居民互助、认捐、认养、认管小区设施场地、广场绿地等采取积分形式予以激励，引导小区各行业领域、各年龄段的志愿者参与到城市管理和社区治理中，促使居民相识相知相依、融入融和融洽，涵养培育“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会氛围。在全国文明城市创建中，小区党支部书记带领业委会、物业、党员和居民志愿者×余人，在全区各个院落开展志愿宣传、垃圾清运、违建拆除、小广告清理等，显示出强大的战斗力和组织力。

伟大时代领航奋进，党的建设永远向前。在新的起点上，×区将自觉站位新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，砥砺奋进不忘初心，只争朝夕不负使命，锲而不舍推动基层党建工作提质升级，努力为开创富民兴×新局面、加快建设幸福美好×提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

乡镇基层治理工作简介范文 第5篇

自xx街道收到市委平安xx建设领导小组社会突出问题挂牌整治后，xx街道党工委、办事处高度重视，及时召开班子会议研究部署社会治安突出问题专项整治相关工作，以发案情况为导向，认真分析研判，举一反三抓好问题整改，并出台了《xx街道刑事案件问题突出挂牌整治工作实施方案》。目前，街道社会突出问题专项整治工作稳步推进，刑事发案率正逐步下降。

强化组织领导，确保工作落细落实

成立由街道党工委书记任组长的平安建设领导小组，与街道各工作部门、各村(社区)签订目标责任状，层层分解任务。街道党工委定期召开会议安排部署社会综合治理相关工作，明确工作重点，落实工作措施，夯实工作责任。目前，共召开社会综合治理专项整治工作研判会2次，对影响社会稳定的突出问题和矛盾纠纷及时预知预警预防，有效化解影响社会大局的不稳定不确定不安定因素。召开社会综合治理专项整治工作研判会10次，全面总结梳理街道各工作部门发挥职能、履行职责、推进工作情况，及时发现并解决相应问题。

强化宣传引导，增强群众法律意识

以街道派出所、综治办、司法所牵头，组织各村(社区)以召开群众会、院坝会、宣传会、以案说法等方式，开展电信诈骗、“两抢一盗”和扫黑除恶的专项斗争的宣传，让法治教育进村寨、入学校，增强群众防诈骗能力和自我保护意识，提高运用法律保护自身权益的能力。同时，加强自治、法治、德治三治教育活动，转变“靠动粗解决矛盾”的风气，出台了《xx街道打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动实施方案》和《xx街道社会治安突出问题专项整治联席会议制度》等方案制度，并于xx月xx日，在全街道组织召开千人宣讲大会，会上邀请到县级领导现身说法。截至目前，街道共召开群众会21场次，开展集中宣传大会1场次，制定宣传展板20张，印制张贴片区警民连心卡8000张，悬挂宣传横幅36幅，发放宣传资料15000余份。

强化问题摸排，杜绝“民转刑”案件发生

以组(单元)为单位，以村为堡垒，围绕以山林土地权属、婚恋家庭、邻里矛盾等纠纷易引发“民转刑事案件”为排查重点，以街道“网格化平台”为依托，积极出台《xx街道矛盾纠纷大排查专项行动实施方案》，并采取“村每周、街道每月”的分析研判治安、矛盾纠纷工作模式。同时，建立健全街道村组三级矛盾纠纷大排查大调处工作机制，及时发现和处置可能引发命案和极端事件的苗头性问题，按照“周排查”机制，狠抓常态化排查，对重点领域、重点区域发现的问题及时有效进行化解，最大程度把各类矛盾纠纷问题排查化解处置在萌芽状态，做到了“小事不出组，大事不出村，矛盾及时化解”，实现了干群和谐、社会稳定、村庄发展。

强化纠纷化解，彻底消除命案风险隐患

深入开展矛盾纠纷多元化解，出台印发了《xx街道矛盾纠纷大排查专项行动实施方案》，按照“一中心多用，多中心合一”推进街道、村综治中心实体化运行，将综治中心建设成为社情民意收集中心、矛盾纠纷化解中心、维护稳定的指挥中心、执法为民的服务中心、网格化管理的调度中心，深入推进行业性、专业性调解委员会建设工作，推动落实矛盾纠纷多元化解措施，做到发现在早、防范在先、处置在小。对因口角之争、邻里关系、婚恋家庭等引发的矛盾纠纷，派出所、综治办等相关部门做到快速处置，防止普通治安纠纷演变为刑事案件、普通刑事案件演变为命案，真正把矛盾从源头上预防住、化解掉。截至目前，共排查矛盾纠纷19起，成功化解16起。

强化治安巡逻，防治社会治安突发隐患

街道办事处、派出所、各村(社区)积极组建治安巡逻队伍，拟定巡逻计划，积极出台了《xx街道社会治安乱点区域整治工作方案》和《xx街道平安建设冬春守护行动方案》，积极发动群防群治力量参与夜市摊点、治安问题突出区、工地厂区、城乡结合部、村寨等地区和易地移民搬迁安置点及治安混乱地区开展巡逻巡查工作。组织开展“控发案强破案”专项行动，街道派出所全警出动，做到白天见警车、晚上见警灯和治安巡逻队伍，有针对性的开展全天候的治安防控工作，最大限度防控寻衅斗殴和刑事发案风险。截至目前，xx街道共组建治安巡逻队伍10个，队员92人，开展综合行动8次、夜间巡逻107次，有效遏制了辖区刑事案件发案滋生土壤。

强化干警下沉帮扶，切实帮助村居化解难题

每月街道党政主要负责人亲自率派出所、综治办、司法所、禁毒办等部门，下沉到村(社区)，与村(社区)共同研判该辖区内矛盾纠纷、信访、禁毒、特殊人群管理、扫黑除恶和“抢盗”等社会治理方面的问题，并及时印发出台了《xx街道打击两抢一盗犯罪专项整改行动工作方案》，要求街道各工作部门共同参与化解难题，提升村(社区)两委社会综合治理相关业务水平。同时，也推动了街道社会治安突出问题专项整治工作的开展，还化解了村里面的难题。截止目前，政法干部协助村(社区)走访特殊人群127人次，指导解决问题12件，同时对1名精神病人送医进行康复治疗。

乡镇基层治理工作简介范文 第6篇

洪家村地处平定乡中部，位于梨温高速和杭长高铁之间、梁余线道旁，是余江区第三批宅基地制度改革试点村，全村共有114户427人，常年在外人口180人。从前，这是个远近闻名的上访村，发展一直处于停滞状态。青壮劳力大多长年在外务工，留在村里的是被戏称为386199部队的留守妇女、儿童、老人。村容村貌长年不变，多年来村里除了增盖几栋砖瓦房外，其余仍是“多年如一日”，危旧空心房屋日益倒塌破败，沦为蛇鼠虫蚁巢穴，村内小路泥泞杂草丛生，出行可谓晴天一身灰，雨天一身泥。高耸的院墙既阻碍了道路的交通，也筑起了邻里之间心灵的围墙，主妇们常因一点鸡毛蒜皮小事恶语相向，三尺地基你争我夺。

20xx年，洪家村被列入我区第三批宅基地制度改革试点村，村里在乡政府的指导和支持下，经过民主推选，选出了一批在村内威望高、品质好、热心建设家乡的带头人，建立起了村民事务理事会。新当选的理事们下定决心，统一信念，一定要抓住宅改契机，要在不失乡愁的基础上建设新的农村，从根本上改变洪家的村容村貌。

一、结合“宅改”，推进村容村貌大转变。

理事会建立起来后，经过走访调查、会议讨论，一致认为要想有效推进宅基地改革，扭转洪家落后面貌，必须充分争取和发挥在外乡贤的充分支持。树高千丈，叶落归根。在外乡贤们的根始终深植于洪家这片沃土，他们人虽长年在外，但是始终牵挂着家乡。

一是慷慨解囊，众人拾柴火焰高。洪家乡贤助力一改促六化，集资启动资金到账47万。在外经商的洪冬金在看到宅改后的变化，听闻家乡要新农村建设提升，便主动捐助3万元用于购买洪家_门面石_；洪摇堂捐助休闲广场上的建设用具；洪巧俊、洪瑜君捐助图书馆书籍；古井、健身器材、果树绿化、八角凉亭、路灯等都是乡贤捐助的。在外乡贤一心为家的行动感染着每一户村民，他们自发集资4万元用于河边路段建设，理事会为了激发群众动力，对捐资人员进行张榜公示。理事长洪炳金说：“我们村庄因发挥了乡贤的作用，变化极大，已经有越来越多乡贤主动找到我们理事会，说要帮助自己村庄变得更好”。

二是借力打力，有效化解矛盾纠纷。农村老人大多对于宅基地的认识停留在表面，认为宅基地是祖业，一些村民对于要拆自己房屋的做法十分不认同，甚至阻挠村干部、理事的工作。为此，洪家乡贤主动做好自己家、亲戚家老人工作。对于思想顽固不化、寻衅闹事的村民，乡贤都会利用过节回家的时间，共同上户做思想工作，直至做通。

三是头雁先飞，引领改革矫健步伐。在知名人士的带动下，全村青年人越来越多投入到家乡的建设当中，起到了“领头雁”的作用。洪天辉、洪继华在20xx年6月宅改后创立了“青农基金会”，建立了“店上洪家青农基金会”微信群，从刚开始的16个人，到现在发展成62个人，人心齐，泰山移，大家只有一个目的，就是希望村庄能变得更好。结合精准扶贫工程，青农基金会成员深入走访了42户人家，并给予每户贫困户3000元的帮助，走访了70岁以上老人40个，每人捐助100元、一桶油、一包米。

二、结合“平安建设”，推进“和谐洪家”新进程。

一是搭建智慧社区格局。平定乡洪万村洪家组在全乡范围内率先建成村小组综治中心1个，综治中心位于崇文图书馆二楼，建筑面积138平米，设有矛调室、综治工作室、党员活动室、会议大厅等。村内安装太阳能路灯19盏，枪式监控探头10个，基本实现了村内主要道路亮化无死角，监控无死角，综治中心视频监控实现视播一体，即定点广播对应相应监控探头，从监控中当场发现可通过定点广播即时提醒周边群众，治安状况得到极大提升。二是深入开展村民民主自治。始终坚持“德治为先、法治为本、自治为基”原则，洪家村先后建立起了村民理事会、调解委员会、红白理事会、义务治安巡逻队等多支队伍，法律明白人占总户数比重超过15%，有力提升群众自我管理、自我服务、自我监督、自我教育的水平。三是完善矛调机制。结合“乡、村、组、调解员”四级调解网络体系，洪家小组建立调解委员会1个，选聘委员6名，义务治安信息员15名，做到“五个有”：有组织机构、有调解人员、有调解场所、有调解制度、有调解台帐，发动综治网格员、平安志愿者等定期开展矛盾纠纷排查，弘扬“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，今年共调解邻里纠纷6件，做到了小事不出村，矛盾不上交；四是推行综治银行积分制。通过以规促德、以文养德、以评树德的模式，建立综治哨所，对村民“三治联动”行为进行积分制评价，促使村民道德文明水平提升；五是精心打造综治宣传工作亮点。洪家村紧邻杭长高铁，村内因地制宜，精心打造了一条百余米长，面积达1500余平米的铁路护路知识宣传长廊，有力的推动了铁路护路观念的普及；六是做好扫黑除恶专项工作。扫黑除恶宣传发动工作深入人心，理事会组织召开扫黑除恶专项群众大会1次，发放扫黑除恶宣传单100余张，扫黑除恶深入人心；七是打通民意传导通道。通过开设流动意见箱，避开农忙时节，到田间地头搜集群众意见120余条，积极为民排忧解难；八是开展“好婆婆”和“好媳妇”评选活动。对于获奖的农户，由青农基金会给予获奖的家庭每户1000元的物质奖励。

三、结合新农村建设，推进移风易俗大变革。

宅改后，洪家村持续开展新农村建设，先后建起了幸福楼、崇文图书馆、留守儿童快乐之家、农耕广场、文化广场。一是老有所终。村里新建的幸福楼建筑面积达251平方米，共有房间8个，现用于五保户居住；二是幼有所长。73岁的退休老教师洪光华在崇文图书馆义务开办起了留守儿童快乐之家，30余名留守儿童在洪老师的带领下读诗、练字、下棋、跳舞，还可以通过视频连线在外务工的家长们进行亲情对话，消除了家长们的后顾之忧；三是壮有所用。崇文图书馆占地面积138平方米，收藏种养殖技术等书籍等3000余册，村民们闲暇时也可来此看书放松，汲取新生知识；四是老有所乐。村里出资购买了电影放映设备，村民可免费观看电影，安装了健身器材，引导村民锻炼身体，还帮助留守妇女们组建了广场舞舞蹈队，进行免费教学。如今每天晚饭后，妇女们不再像从前一样流连于麻将桌上，而是在文化广场伴随着美妙的音乐翩翩起舞。如今的洪家村，鳏、寡、孤、独、废疾者皆有所养，好一幅大同世界的美丽画卷。

继孝思,笃人伦,醇风俗，厚人心，体验感、幸福感、获得感是激发群众内生动力最好的来源，在这个过程当中，洪家村风貌得到了根本性的扭转。现在的洪家村，路宽了，景美了，人心也齐了。

洪家村以社会治安综治治理工作为抓手，以宅改为契机，有力助推促进六化协调发展，通过深化盘活利用空闲宅基地，做好新农村提升工作。下一步，洪家村将继续推进民生工程，建设滨水广场，打造休闲鱼塘，积极发展集体产业，助推本村各项改革，让群众拥有更多获得感。

乡镇基层治理工作简介范文 第7篇

为了推动我村治安防范工作的深入开展，进一步加强我村社会治安防范工作，构筑我村社会治安综合治理群防群治体系，建立长效工作机制，全面贯彻落实县委、县政府、镇委、镇政府关于开展“项目攻坚年、作风转变年”的相关政策，确保我村经济建设和人民群众安居乐业以及良好的社会治安环境，经我村两委会研究决定，拟定20xx年社会治安综合治理工作计划。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，紧扣发展大局，以“深化重点工程保平安、服务保障项目攻坚年”为主题，宣传中央及省市县加强社会管理的方针政策和创新举措，宣传基层综治及平安建设的可喜成绩和典型经验，宣传重点工程保平安的重要意义和举措，进一步调动基层人民群众参与社会管理、平安建设以及重点工程保平安的主动性、积极性，为兴隆镇重点工程建设创造稳定环境。

二、成立村社会治安综合治理领导小组

我村成立社会治安综合治理领导小组，由村治保主任为组长，村治安协管员任成员的.社会治安综合治理领导小组。

三、宣传主题

(一)(一)重点工程保平安方面

1、传达上级重点工程保平安会议精神，学习上级重点工程保平安的文件内容。

2、宣传重点工程保平安的重要意义及相关法律法规、政策规定。

3、展示本村在重点工程保平安方面取得的成果和经验。

(二)综治及平安建设方面

1、党的十八大关于社会管理的典型经验、体制机制和方法手段，加强流动人口和特殊人群服务管理、“两新组织”和互联网等新兴媒体服务管理工作的经验。

2、注重加强和改善民生，建立和完善党政主导的维护群众公益机制和社会稳定风险评估机制，最大限度预防和化解各类社会矛盾。

3、深入开展“严打”整治斗争，加强社会治安重点地区排查整治，健全社会治安防控体系、增强群众安全感的工作情况。

4、号召村民积极参与见义勇为、维护社会治安的先进人物和感人事迹。

乡镇基层治理工作简介范文 第8篇

村的人民调解工作一年来在镇党委政府和村两委的领导下，主要抓预防：一是建立了矛盾纠纷排查制度，经常深入到村民群众中了解村情民意；二是治保员和人民调节员既是工作人员又是矛盾纠纷信息员，利用他们入户走访的时间对本村进行排查，发现问题及时上报，通过实行矛盾纠纷排查制度，我们掌握了调处矛盾纠纷的主动权，提高了矛盾纠纷调处的成功率。对已处理的纠纷，建立回访制度等防范措施，把排查、调解、处理有机地结合起来，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落实责任，及时有效地消除长松村不安定隐患，规范了调解程序，使调解工作走上了规范化的轨道。在调解矛盾纠纷中，我们做到情、理、法结合，动之以情，明之以理，晓之以法，严格遵守调解程序，注意选择调解方式。在查明实分清责任的基础上进行调解程序，帮助当事人达成，对于调解不了的矛盾纠纷，也在稳定事态的基础上，做好当事人的思想工作。

一、调解委员会工作开展情况

1、人民调解工作是社会管理综合治理的第一道防线，处理不及时，容易导致矛盾激化，造成社会不安定因素。因此，我们选择有诚心、热心、耐心的人作为调委会成员，能够及时主动介入矛盾，及时依法调处，把矛盾化解在萌芽状态。

2、完善调解组织功能，强化调解职能，充分发挥人民调解在化解基层纠纷和矛盾中所起的作用。

3、开展基层法律服务，面向群众，提供各种法律咨询，向村民开展一些法律服务和法律宣传活动。

二、社区矫正工作和安置帮教工作

我们始终坚持把“教育、感化、挽救”这一工作方针作为安置帮教工作的一项重要内容，积极探索安置帮教工作新路子，建立帮教小组，责任到人，做到出来一个教育一个，减少重新犯罪，取得了明显成效。具体措施如下：

1、为了使帮教工作切实有效，我们对安置帮教人员进行登记注册，办理有关帮教手续以便于我们进行帮教跟踪服务。

2、经常主动帮教人员谈心，具体由人民调解员和帮教人员进行面对面对话，及时了解他们的思想动态，对其生活困难的地方进行帮教，做到以情动人，以理服人，以事感人，想方设法帮助帮教人员解决工作、生活等方面的难题。

20xx年村调解工作抓得紧，信息畅通，宣传工作到位，使很多矛盾纠纷都被清除在萌芽之中，实现了调解无空白、隐患无死角，为给村村民一个治安良好、环境整洁优美，人际关系和揩的新型文明村而努力奋斗。