市政专业实践课程总结 第1篇

一、抓住试点契机，推进专利管理体系的完善和专利工作协调机制的建立

（一）健全制度，加大专利保护力度

制度、体系、机制的建立和完善是专利法律制度有效实施的组织保证，是专利工作健康发展的首要条件。城市专利试点工作的启动对专利工作提出了新的要求，市委、市政府从健全制度入手，出台了一系列涉及专利管理的行政规章制度，进一步规范政府职能、强化专利保护。20__年6月15日，市政府以市长令的形式颁布了《宜昌市专利管理办法》，对专利产权管理、专利技术产业化、专利保护、专利扶持与奖励等方面作出了具体规定；市知识_分别与市科技局、外经贸局、海关、工商局等部门联合制订了《宜昌市科技发展计划知识产权管理办法》、《宜昌市对外贸易专利管理暂行办法》等6部规范性文件，将我市历年出台的专利工作规章制度汇编成《宜昌市专利工作规范性文件汇编》，发放到相关部门和企业，充实加强经济、科技、外贸等领域的知识产权管理。

（二）完善体系，夯实专利管理基础

市委、市政府极为重视专利管理体系的建设，成立了以副市长为组长，科技、经贸、海关、工商、版权、知识产权等部门为成员的全市专利试点工作领导小组，加强专利管理与经济、科技和外贸管理的衔接融合；市长办公会多次专题研究专利试点工作的目标和实施方案，制定了符合宜昌市情，具有前瞻性和可操作性的专利试点工作实施方案。20__年，市委、市政府首次把专利申请量、专利授权量及专利成果转化等指标列入所辖县市区党政一把手科技进步目标责任制的考核内容,各县市区按照市委、市政府的要求设立了负责专利工作的机构，落实人员和经费，秭归、兴山、宜都、长阳等县市出台了发明创造奖励办法，专利申请大幅增长，各县市区20__年专利申请量达到506件，占全市专利申请总量的。全市逐步形成了结构合理、效能显著、基础扎实的专利管理体系。

（三）建立机制，加强协调合作

加强管理部门之间的协调合作是保证专利制度有效实施的重要手段。按照国家知识_对城市专利试点工作的要求，市委、市政府及时调整了市知识产权领导小组成员，明确市知识产权领导小组的主要职能是负责全市知识产权管理与保护以及涉外知识产权纠纷处理的组织协调工作；建立了知识产权协调领导小组办公会议制度，定期召开办公会，加强小组成员单位之间的联系协调；将知识产权工作列入城市科技与经济发展评价体系，逐步建立完善了知识产权管理与经济、科技、外贸管理相互融合、协调的工作机制。近年来，知识产权协调领导小组的成员单位经常联合开展宣传咨询、执法检查、打击假冒侵权、集中销毁盗版制品等活动，有效遏制了知识产权侵权行为的发生，积累了协调合作开展工作的许多成功经验，取得了较好效果；20__年4月，工商和版权部门的代表首次出席全市专利工作会议，介绍了全市商标和著作权保护状况。

二、分类指导，重点扶持，发挥企业的创新主导作用

（一）政策先行，加大扶持力度

企业是科技创新的主体，企业的创新能力是城市创新能力的具体体现。近年来，我市逐步加大对企业专利申请和实施的扶持力度，20__年，在全省市州率先设立每年20万元的专利奖励资金，20__年变更为专利发展资金固定设立，20__年又将其增加至30万元，用于专利申请资助和扶持专利技术产业化，激励企业在自主创新的基础上及时申请专利并积极实施合法获得的专利技术，加快专利技术产业化进程。市知识_制订了专利申请资助办法，着重加大对发明专利和国际专利申请的扶持力度，市政府颁布的《宜昌市专利管理办法》还提高了专利报酬标准。一系列鼓励技术创新主体发明创造和依法获得

自主知识产权激励机制的建立和完善，促进了专利申请数量和质量的提高。（二）对口服务，提高企业专利保护意识

我们把提高企业创造、利用专利的能力和水平作为专利工作成败的衡量标准，实现角色转换，从管理者转变为服务者，变坐守等候为上门服务，为企业提供及时有效的帮助和指导。我们根据生产规模、技术水平、管理模式的不同对全市企业实施分类指导、重点扶持。以我市优先发展的水电能源、化工、食品医药、新型建材、载电体等优势产业为重点，选择了葛洲坝集团、安琪集团、宜化集团、三峡新型建材公司等一批具有行业代表性、技术先进性、市场主导性的上市公司，给予政策、资金、信息利用、专利保护和运用技巧等方面的指导和支持，派专人实施对口服务，指导、帮助他们建立完善的专利管理制度，制定实施专利战略，有效运用专利制度保护创新成果，提高自主创新能力。安琪集团是亚洲规模最大、技术最先进的酵母研发生产中心，目前已拥有近300件专利，从生产工艺、配方到产品包装，所有产品都已申请专利。三峡新型建材公司是省内玻璃制造业中唯一的上市公司，该公司与武汉理工大学联合研究开发的二氧化钛薄膜自洁净玻璃项目，是国内玻璃制造业唯一由我国自行研制开发并拥有专利的特种玻璃制造技术，在市知识_的帮助下，该项目已获得2项发明专利和4项实用新型专利，又申请3项发明专利和1项实用新型专利，对制造方法、生产设备、检测方法进行全方位的专利保护，该项目曾在20__年大连国际专利技术产品交易会上受到国家知识_王景川局长的高度评价。宜化集团是湖北省最大的化工企业，其核心技术全部为专利所覆盖，其中“用气柜稳定变压吸附真空泵出口压力的方法”获得第八届中国专利优秀奖，该集团被列入第二批全国专利试点企业。

（三）实施和申请并重，增强企业的创新能力

近年来，我市民营企业发展迅猛，民营企业占经济总量的比重大幅增加。我们根据民营企业的现状，采取以实施促申请，以申请促创新的各种有效措施，加强民营企业的专利保护意识，提高其创造和利用专利的能力。市知识_制定了专利实施奖励办法，对科技含量高，技术水平领先同时拥有自主知识产权的核心技术和配套技术的中小型民营高新技术企业给予政策、资金、服务的多重扶持，加快其专利产业化进程。市知识_多次举办民营企业知识产权培训班，为民营企业的负责人和技术人员举办讲座；组织民营企业携优秀专利项目参加具有较大影响力的国际专利技术产品博览会和交易会；与中央电视台合作拍摄4集介绍我市优秀专利项目的电视片，该片在中央电视台《科技之光》栏目播出后，引起较大反响，全国各地的厂商纷纷来电表达合作意向。在各种加快专利技术产业化进程的措施促进下，一批拥有自主知识产权、形成规模效益、市场竞争力强的民营高新技术企业脱颖而出，这些企业专利技术实施率达100％，专利技术实现新增销售收入亿元，利税亿元。同时，实施专利技术带来的可观效益极大地激发了民营企业申请专利的积极性。永固科技开发公司研制的具有极佳密封性能、可常温迅速固化的“液体橡胶”获得发明专利，成为该公司的主导产品，在国家重点工程清江隔河岩水电站垂直提升机的永久渡槽的施工中采用，得到施工方好评。燕狮科技开发公司从事气动开铁口机的开发生产，系列产品申请了20多项专利，完备的专利保护有效避免了仿造、假冒等侵权行为的发生，维护了该产品较高的市场占有率。

三、构建水电专利产业化平台，使专利工作与产业优势紧密结合

（一）立足资源优势，打造优势产业

宜昌市特殊的地理环境造就了丰富的水电资源，水能蕴藏量3000万千瓦达以上,到20__年，境内的三峡大坝、葛洲坝、隔河岩、高坝洲等大型水电站以及星罗棋布的小水电站，总装机容量可达到2720万千瓦，年发电量1300亿千瓦时。围绕水电资源优势，全市形成了具有独特优势的包括水电施工、机组安装、配套设备生产、载电体工业、电力产品制造等一系列相互关联工业的水电产业链。这些属于水电产业的企业创造和利用了众多涉及水电的专利技术，仅三峡工程建设者在工程施工中创造的专利技术就有96项，三峡工程已经和正在利用的专利技术达到700多项。

（二）依托产业优势，构建水电专利产业化平台

为了发挥宜昌独特的水电产业优势，使专利工作与优势产业紧密结合，20__年，国家知识_批准了宜昌市政府和湖北省知识_的申请，在我市建立了国家专利产业化（宜昌水电）试点基地，该试点基地以三峡开发总公司为支持单位，以红旗电工集团、能达电气集团等水电企业为依托。目前，试点工作已全面启动，试点工作将紧紧围绕市委、市政府提出的建设世界水电旅游名城的奋斗目标，遵循加快推进新型工业化、大力推进工业强市的发展思路，充分利用宜昌独特的水电资源和优势，依靠和运用专利制度，积极探索行业专利技术产业化的机制和路子，在试点基地内逐步形成一大批拥有自主知识产权的产品和产业，幅射和带动全市的技术创新，构建水电专利技术产业化平台。我们也将通过成功构建水电专利技术产业化平台，加快水电专利技术产业化进程，引进具有世界先进水平的水电专利技术落户宜昌，培育和发展宜昌独特的有自主知识产权的水电产业，使我市专利工作借助与水电产业优势的成功结合，逐渐由城市经济发展的插曲上升为主旋律。

四、严格依法行政，加大专利行政执法力度

（一）完善监督机制，提高执法水平

为了提高专利行政执法人员素质，严格行政执法程序、规范行政执法行为，强化行政执法手段，市知识_制定完善了专利执法责任制、专利执法公示制度、错案和执法追究责任制、专利执法督察制度，设立举报箱、公开举报电话，行政执法保护的水平和效率有了较大提高。市知识_注重案例的收集和分析，建立案例档案，总结侵权行为发生规律，实行打击与防范相结合，20__-20__年共受理专利纠纷案件27件，结案26件，查处冒充专利案件7件。我们坚持日常行政执法和专项整治相结合，依法严格查处和坚决打击侵犯知识产权、制假售假的违法行为，大力维护和整顿市场秩序。20__年9月起，我市开展了专利行政执法专项行动，对大型商场、商品批发市场及食品、医药领域等重点环节进行联合执法检查，市知识_共出动执法人员30人次，查处冒充专利商品2件，调处专利侵权纠纷5起。

（二）加强沟通协作，提高执法效能

市政府主持建立了由知识产权、技术监督、工商、版权、外贸、海关、

公安等部门组成的全市知识产权联席会议制度，严格执行案件移送制度，统筹协调，扩大跨部门联合执法的范围和效能，从源头上切断侵权产品进入流通领域的途径。针对宜昌中小企业多，企业普遍缺乏合理利用专利制度规避风险、保护自身合法权益能力的现状，由知识_牵头，联合技术监督、工商、版权、外贸、海关、公安等部门共同建立了专利行政执法联动快速反应系统。系统对首批5家专利保护重点企业（安琪集团、宜化集团、三峡新材公司、稻花香集团、枝江酒业集团）实施专利保护跟踪服务，及时通报情况，使信息交流渠道畅通，各协作单位分工合作，实施快速高效的联合执法，较大程度地遏制了专利侵权行为的发生，有效保护了企业的合法权益，维护了市场经济秩序。20__年10月，我市工商部门受理了一项涉及“变压式排风道”专利技术的侵犯商业秘密案，市知识_应工商部门的请求，根据快速反应系统的工作流程，立即指派执法人员进行现场勘查、调查取证，依法做出侵权鉴定，使工商部门得以及时结案。

20__年9月，_《专利法》执法检查组充分肯定了我市建立知识产权联席会议制度和专利行政执法联动快速反应系统的尝试。

五、着眼未来，加强青少年创新思维和专利保护意识的培养

我市鼓励青少年科技创新工作起步较早，一直走在全国前列。市知识_多次组织专家走进校园为青少年学生讲授专利法律知识，对学生申请专利进行大力扶持，20__年宜昌一中就因学生获得123项专利而被业内人士称为“专利第一校”。城市专利试点工作的开展，更是推动青少年科技创新工作登上了新台阶，使其不再停留在单纯追求专利数量上，而是从完善激励机制、提高服务水平、创新管理模式等方面入手引导青少年科技创新向富有创意，增加科技含量、提高实践能力方面发展，培养他们的专利保护意识，提高青少年科技发明创造的水平。我市青少年科技创新项目因此在部级大赛中频频获奖，近两年，我市青少年获得全国性奖励24项，省级奖励400余项。

市政专业实践课程总结 第2篇

一、岗位设置管理的实施范围

1.为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。

2.事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

3.使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》和本实施意见，纳入岗位设置管理。

4.经批准参照《_公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不适用《试行办法》和本实施意见。

二、岗位类别设置

5.根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位（以下简称三类岗位）总量的结构比例。

6.事业单位三类岗位的结构比例由政府人事行政部门和事业单位主管部门确定，控制标准如下：

（1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。

（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。

（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。

（4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。

（5）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。

7.各省（自治区、直辖市）、_各有关部门根据实际情况，按照本实施意见和行业指导意见，制定本地区、本部门事业单位三类岗位结构比例的具体控制标准。

三、岗位等级设置

（一）管理岗位等级设置

8.管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。

9.事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。

10.根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限设置事业单位各等级管理岗位的职员数量。

（二）专业技术岗位等级设置

11.专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。

12.专业技术高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。

高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行，具体改革办法结合深化职称制度改革另行研究制定。

13.专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。

专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1：3：6。

高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全国总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。

14.各省（自治区、直辖市）、_各有关部门要根据实际情况，在总结事业单位专业技术职务结构比例管理经验的基础上，按照优化结构、合理配置的要求，制定本地区、本部门事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间结构比例控制的标准和办法。各级人事部门及事业单位主管部门要严格控制专业技术岗位结构比例，严格控制高级专业技术岗位的总量，事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。

（三）工勤技能岗位等级设置

15.工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。

16.事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。

17.工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为25%左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为5%左右。

18.工勤技能一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。各地区、各部门要制定政策措施严格控制工勤技能一级、二级岗位的总量。

（四）特设岗位设置

19.特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。

特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。

20.特设岗位的设置经主管部门审核后，报设区的市级以上政府人事行政部门核准。

各地区、各部门根据实际情况，制定具体的管理办法。

四、岗位基本条件

（一）各类岗位的基本条件

21.事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件：

（1）遵守宪法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；

（4）适应岗位要求的身体条件。

（二）管理岗位基本条件

22.职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。

23.各等级职员岗位的基本任职条件：

（1）三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；

（2）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；

（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。

24.一级、二级职员岗位按照国家有关规定执行。

（三）专业技术岗位基本条件

25.专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。

26.实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。

27.各省（自治区、直辖市）、_各有关部门以及事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据行业指导意见，结合实际情况，制定本地区、本部门以及本单位的具体条件。

28.专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由主管部门和事业单位，按照《试行办法》、本实施意见以及行业指导意见，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。

（四）工勤技能岗位基本条件

29.工勤技能岗位基本任职条件：

（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；

（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；

（3）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。

五、岗位设置的审核

30._直属事业单位的岗位设置方案报人事部核准后实施。

_各部门所属事业单位的岗位设置方案报主管部门审核汇总后，报人事部备案。

31.省（自治区、直辖市）政府直属事业单位的岗位设置方案报本地区人事厅（局）核准。

省（自治区、直辖市）政府各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅（局）核准。

32.地（市）政府直属事业单位的岗位设置方案报本地（市）政府人事行政部门核准。

地（市）政府各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地（市）政府人事行政部门核准。

33.县（县级市、区）政府直属事业单位的岗位设置方案经县（县级市、区）政府人事行政部门审核后，报地区或设区的市政府人事行政部门核准。

县（县级市、区）政府各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（县级市、区）政府人事行政部门审核汇总后，报地区或设区的市政府人事行政部门核准。

34._直属机构中垂直管理的，其事业单位的岗位设置管理实施方案，报人事部备案后，由_直属机构组织实施。

实行省以下垂直管理的政府直属机构，其事业单位的岗位设置实施方案，报省（自治区、直辖市）人事厅（局）核准后，由该直属机构组织实施。

六、岗位聘用

35.事业单位按照《试行办法》和本实施意见、行业指导意见以及核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。

36.事业单位要严格按照岗位的职责任务和任职条件，按照不低于国家规定的基本条件的要求聘用人员。对确有真才实学，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定破格聘用。

37.尚未实行聘用制度和岗位管理制度的事业单位，应按照《_办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和《试行办法》、本实施意见及行业指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。

已经实行聘用制度，签订聘用合同的事业单位，可以根据《试行办法》、本实施意见及行业指导意见的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并变更合同相应的内容。

38.政府人事行政部门和事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

39.各级政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位要根据国家有关规定，使事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。

各地区、各部门和事业单位必须严格把握政策，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要采取措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置。

40.事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。

七、专业技术一级岗位

41.专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位。

42.专业技术一级岗位的任职应具有下列条件之一：

（1）中国科学院院士、中国工程院院士；

（2）在自然科学、工程技术、社会科学领域做出系统的、创造性的成就和重大贡献的专家、学者；

（3）其他为国家做出重大贡献，享有盛誉，业内公认的一流人才。

43.专业技术一级岗位由国家实行总量控制和管理，按照以下基本程序确定：

（1）按照行政隶属关系，事业单位将符合专业技术一级岗位条件的人选逐级上报至省（自治区、直辖市）政府或_主管部门；

（2）省（自治区、直辖市）政府或_主管部门对专业技术一级岗位人选进行审核后报人事部；

（3）人事部会同有关部门对各地区、各部门上报的人选进行审核确定。

确定专业技术一级岗位的具体办法另行制定。

八、组织实施

44.各级政府人事行政部门作为事业单位岗位设置管理的综合管理部门，要根据《试行办法》和本实施意见的要求，加强政策指导、宏观调控和监督管理。要充分发挥各有关主管部门的职能作用，严格按照核准的各类岗位结构比例标准，共同做好岗位设置管理的组织实施工作。

45.事业单位要按照岗位设置管理的有关规定自主设置本单位的各类具体岗位，明确岗位等级。政府人事行政部门和事业单位主管部门要落实单位用人自，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件自主聘用人员。

46.有行业岗位设置指导意见的，要按照《试行办法》、本实施意见和行业指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置指导意见的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业指导意见执行；其他事业单位的岗位设置由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照《试行办法》和本实施意见的精神执行。

47.鼓励有条件的地区、部门和事业单位建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位管理的信息化、规范化水平。

市政专业实践课程总结 第3篇

**年至2010年是我市加快工业化、城市化、农业产业化进程，建设区域经济强市、文化旅游大市、社会和谐之市的重要历史时期。为全面落实科学发展观，深入实施人才强市战略，加快人才队伍建设，为全面建设小康社会进程提供人才保障和智力支持，根据《酒泉市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定“十一五”人才队伍建设规划。

一、人才队伍建设面临的形势

（一）人才队伍建设取得的成绩

“十五”期间，市委、市政府高度重视人才工作，紧紧围绕全市经济和社会发展的需要，大力实施人才强市战略，已初步形成了一支规模较大、门类较全的人才队伍，人才的总量稳步增长，结构进一步改善、实力持续增强。

——人才总量持续增长。“十五”末，全市人才总量万人，占全市人口的，比“九五”末增长。其中党政人才万人，企业经营管理人才万人，专业技术人才万人，技能型人才万人，农村实用人才万人。

——人才队伍结构进一步优化。“十五”末，人才在一、二、三产业的总量分布为、和，人才平均年龄为37．28岁。党政人才和专业技术人才中，专科以上学历人数占到。专业技术人才高中初之比为：30：，其中具有高级职称的520人。妇女人才和少数民族地方人才数量明显增长。

——人才实力持续增强。市委、市政府制定出台了《关于进一步加强全市人才工作的实施意见》等一系列政策措施，为各类人才干事创业营造了良好的环境。建立了多层次、综合性人才教育培养体系，培养了一批熟悉市情、精通业务、基础扎实的复合型人才，人才队伍科技进步对经济增长的贡献率达到62%。现有在职的政府特殊津贴专家5名、甘肃省优秀专家6名，省级学术技术带头人和创新人才13名，市人才工程人选达到450名，培养了一批优秀的中青年专业人才。

（二）人才队伍建设面临的问题

经过多年的努力，人才队伍建设虽然取得了一定的成就，但还存在着一些问题和不足。主要是：人才队伍的总量不足，分布不均，结构有待调整；高层次复合型、创新型和技能型人才严重缺乏，引进难度加大；人才集聚平台和承载能力有限，创新能力亟待提高；投入不足、人才流失现象严重；人才观念更新较慢、人才开发的机制不够灵活等。

二、“十一五”人才队伍建设的指导思想、总体目标和主要任务

（一）指导思想

以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立人才资源是第一资源的观念,坚持以人为本和党管人才原则，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，以人才队伍能力建设为核心，以改革创新为动力，紧紧抓住培养、引进、使用、激励四个环节，着力建设党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍,大力培养技能型人才和农村实用人才，加快实施人才强市战略，构筑区域人才资源强市，为全市经济社会持续协调发展提供有力的人才保障和智力支持。

（二）总体目标

到2010年，人才队伍总量稳步增长，整体实力显著增强，初步建成“环境宽松、机制灵活、素质优良、结构合理”的区域性人才强市。

——总量目标：到2010年，全市各类人才总量达到12万人以上，每年增长5%，每万人拥有人才量达到830人以上。其中党政人才万人左右,企业经营管理人才万人左右,专业技术人才2万人左右，技能型人才1万人左右，农村实用人才8万人左右。

——结构目标：到2010年，党政人才和专业技术人才队伍中专科以上学历人数提高10个百分点；专业技术人才高中初之比达到6:40:54，人才队伍年龄、知识和专业结构进一步优化；人才在第一产业的比重逐步缩少、第三产业的比重逐步增加，总量分布有所改善、区域分布更趋合理，与全市同期生产力布局、经济结构调整的要求相适应。

——效益目标：到2010年，全市百万国内生产总值占用人才数由减少到人，人才队伍科技进步对经济增长的贡献率达到65%以上。

（三）主要任务

1、加强重点人才队伍建设。以党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才三支队伍为重点，努力培养造就一支适应新形势新任务需要的、能够担当重任、经得起风浪考验的高素质党政人才队伍；努力建设一支门类齐全、素质优良、数量充足、结构合理并能掌握和应用先进科技的专业技术人才队伍；培养造就一支与经济发展相适应、拥有现代企业管理能力、富有开拓创新精神的企业经营管理人才队伍。

2、加强紧缺人才队伍建设。按照“十一五”期间巩固农业基础地位、加快工业化进程和快速发展第三产业的产业发展思路，制定和实施紧缺人才的培训、引进计划，每年对口选送一批有培养前途的市管党政人才、优秀中青年专业技术人才和企业经理人才进行各类培训，每年引进一批全市经济社会发展支柱产业、基础产业、优势产业、新兴产业以及重点项目所急需的各类人才。加强农业、科技、文化和旅游等行业专业技术人才队伍建设。

3、加强技能型人才队伍建设。加强职业教育机构及技能人才培训基地建设，充分发挥职业技术学校、社会办学机构的作用，创新培训形式，努力造就一支数量充足、门类齐全、结构合理，能满足经济发展需要、与推进工业化进程相匹配的技能人才队伍。

4、实施酒泉市“新农村建设人才保障工程”。围绕“十一五”期间社会主义新农村建设的目标任务，组织实施好基层党员干部队伍建设工程、农村教育基础工程、农村卫生人才队伍建设工程、农业科技人才队伍建设和人才智力援助工程、农村实用人才开发及劳动力培训工程、农村文化人才队伍建设工程、农村政法人才队伍建设工程和少数民族县人才队伍建设工程等“八项子工程”。

三、“十一五”人才队伍建设的主要措施

（一）坚持以人为本,全面落实和进一步完善人才政策

1、加强人才的管理和服务工作。认真落实市委、市政府《关于进一步加强全市人才工作的实施意见》精神和“人才强市”战略的政策措施，切实加强培养、引进、使用、激励四个环节的人性化管理和服务工作。正确处理引进人才与现有人才的关系，充分发挥现有人才包括离退休人才的作用，促进大中专毕业生充分就业，盘活用好现有人才资源，力争做到人尽其才,才尽其用,切实避免现有人才的流失、闲置和浪费。

2、进一步完善有利于人才创新创业的政策。按照市委实施全民创业工程的决定精神，落实全民创业的配套政策。鼓励和支持党政机关、事业单位工作人员带头创业、科技人才积极创业、大中专毕业生和退转军人主动创业、广大农牧民开拓创业，促进一大批创业者进入非公有制经济组织人才队伍，壮大非公有制经济人才总量。设立人才工作专项资金，鼓励科技人才发明创造，加大对人才科研创新资金扶持力度。进一步完善有利于人才创新创业的政策，鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用和人才租赁等灵活用人方式引进人才和智力。

3、进一步完善人才安居乐业的政策措施。制定引进高层次人才的办法，对重点引进的高层次管理、专业技术、技能人才和其他紧缺急需人才，要引得进、用得好、留得住。鼓励发挥各类用人单位的主体作用，积极解决各类人才工作生活方面的实际困难，为他们创造方便有利的生活条件。完善领导联系高层次人才制度，建立人才定期体检和疗养制度。鼓励探索建立区域性、行业性人才社会保障制度，鼓励用人单位建立多形式的养老和医疗保险，努力消除各类人才的后顾之忧。

4、进一步完善人才奖励制度。定期对经济社会发展中做出突出贡献或有重大科技发明的各类优秀人才进行评比奖励。定期评选表彰一批重才爱才的先进单位。鼓励社会力量和企事业单位对有突出贡献的人才进行奖励。坚持精神奖励与物质奖励、综合奖励与单项奖励、直接奖励与间接激励等相结合。

（二）以改革为动力,健全创新人才工作机制

5、深化干部人事制度改革。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，推进干部工作的科学化、民主化和制度化，落实人民群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，努力建设高素质的党政干部队伍。全面实施公务员法，完善配套法规和制度，加强公务员招考、任用和交流。完善事业单位领导人员选拔任用竞争机制，针对不同类型的事业单位，分别实行聘任、选任、委任、考任制和任期制。积极引导非公有制经济组织建立业内认可的人才评价体系，探索企业经营管理者的管理方法，建立企业经营管理人才库，为企业经营管理人才的推荐、培训、流动等提供服务平台。坚持改革创新，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。

加快推进事业单位人事制度改革。以推行聘用制度和岗位管理为重点，加快推进事业单位人事制度改革。实行事业单位补充工作人员公开招聘制度，推行岗位管理和人员聘用制度，建立符合事业单位特点、人员能进能出、待遇能上能下、充满生机与活力的用人制度。深化专业技术职务评审制度改革，推行执业资格制度，实行职称评定与职务聘任相分离，为年轻优秀人才脱颖而出创造公开、公平、公正的环境。改革收入分配制度，建立符合不同类型事业单位特点，以岗位薪级工资为主体、形式多样、自主灵活的事业单位薪酬制度。

（三）以能力建设为核心,加强各类人才的培养

6、创新人才教育培养机制，着力提高各类人才的能力和素质。围绕提高执政能力建设“一条主线”，抓住教育培养和实践锻炼“两个环节”，提升党政人才科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力。建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的培养机制，提高企业经营管理人才市场开拓能力和现代经营管理水平，基本形成以优秀企业家、中青年企业家为主体，以职业化经营管理人才为骨干，适应市场经济需要的企业经营管理人才队伍。千方百计盘活用好现有专业技术人才，引进紧缺的高层次人才，调整和优化队伍结构，以产业和项目为支持，开展科技创新，提高专业技术人才创新能力。机关事业单位技能型技术工人纳入技能型人才队伍，加强技术等级考核工作。以企业为主体，完善政策措施，加强职业技能培训和鉴定管理体系建设，建立分层次培养体系，提高技能型人才队伍的操作技术和技能。按照社会主义新农村建设任务和农村实用人才素质特点，深化农村人才资源开发，努力提高农村实用人才适应市场、推广实用技术和提高收入的能力。

7、优化整合教育培训资源，构建多元化培训体系。根据各类人才的特点，坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，促进人才在实践中不断增长知识、提升能力，促进人的全面发展。重视基础教育，完善国民教育体系，把人才学习、教育和培养纳入各部门、各行业发展规划，重点培养人才的学习、实践能力。不断创新培训理念，丰富培训载体，拓宽培训渠道。采取请进来与走出去等方式，利用党校（行政学院）、职业技术学院、中等专业学校和社会中介培训机构等培训资源，密切协作配合，形成有效的教育培训体系。依托我市旅游资源独特优势和工业产业特色，积极争取建立部级中小企业、旅游产业等方面的培训基地，积极争取和引办部级培训项目。加快发展远程教育，建立覆盖全市的教育信息网络。积极推动学习型组织和学习型社区建设，加快构建继续教育和终身教育体系，按照建立学习型社会的理念，鼓励各类人才参与多形式、多渠道的学习培训，形成终身学习习惯。

8、因地制宜，按需施教，开展多层次、多形式的培训活动。稳步推进干部上挂、下派，交叉任职和到民族地区挂职等多种形式的锻炼，每年选派50名县处级领导干部、50名年轻后备干部出国（境）考察培训。鼓励党政干部参加学历教育，鼓励优秀公务员报考MPA，提升党政干部学历层次。按照《“十一五”政府公务员培训纲要》的要求，开展公务员法及其配套法规的学习培训，促进知识更新。以工业园区为主体，依托支柱产业、重点产业和特色产业，采取强化培训、校企联姻、产学研结合，鼓励企业组织经营管理人才到省内外知名企业、重大工程项目上学习锻炼，每年有组织地选派一批有培养潜力的企业经营管理人才进行MBA实务培训。积极贯彻落实《甘肃省专业技术人员继续教育条例》，构建培训网络，通过继续教育培训，提高专业技术人员的知识层面。每年选拔100名年轻专业技术骨干到国内外院所进行专业培训和进修深造，参与科研课题和重大项目的协作攻关。组织有关行业、部门或院校赴发达地区,学习考察高技能人才队伍建设的先进经验，根据实际，建立基地，开展技能型人才培训工作。大力推进以农业高新技术和农村劳动力转移为重点的农村职业教育，加快构建农村信息化平台和现代远程教育网络步伐，拓展信息传递渠道，健全实用技术推广体系。把农业科技示范园区作为农村实用人才的实践基地，完善县、乡村实用人才培训网络。以现代农业、畜牧养殖业和地方特色经济为依托，办好各种形式的农村干部大中专学历班、短期实用技术培训、绿色证书培训、劳动力转移就业等培训班，五年培养农村产业化带头人5万名，农民技术员1万名，使农村劳动者普遍掌握2—3项农业先进实用技术，掌握1—2项在城镇创业、自主择业、发展立业的实用技能。

（四）突出重点，统筹兼顾，促进人才队伍协调发展。

9、加快高层次人才的培养。配合国家新世纪百千万人才工程和甘肃省“千名科技领军人才工程”，实施酒泉市世纪人才工程，建立以产业和学科带头人、中青年专业技术骨干等优秀人才为主体的市级人才队伍。建立和完善定期选拔、定期考核、优胜劣汰的动态管理机制、评价激励机制，稳步扩大市级人才工程人才存量。采取柔性流动方式，积极吸引国内外各类优秀人才尤其是高层次人才来我市从事兼职、咨询、讲学、科技合作、技术入股、投资兴办企业或其他专业服务。积极开展引进国处智力工作，吸引高新技术、高附加值产品、高效农牧业等方面有影响、有造诣的国内外专家学者来我市讲学授课，解决技术难题，形成聚集高层次专业技术人才的长效机制。加大资助力度，逐步满足高层次人才在科研经费、设施配置等方面的需求，促进高层次人才科技创新。探索建立各类生产要素参与分配、期权股权激励和年薪制、项目或课题定额定酬、人才资本及科研成果有偿转移等多种分配形式，优化高层次专业技术人才创业发展环境。

10、制订和实施企业经营管理人才培养计划，探索建立培养机制，壮大企业家队伍，扩大企业经营管理人才队伍的总量。率先在农业、林业、教育和卫生等行业实施专业技术人员知识更新工程，保证专业技术人员每年参加继续教育培训达到72学时。按照“着力发展旅游支柱产业”的要求，加大旅游人才开发力度。以“敦煌飞天”、“酒泉航天”等旅游品牌建设为依托，以旅游行业管理人才、旅游企业经理人才和旅游导游人才的建设为重点，加强旅游人才资源的开发。不断加强旅游人才的专业培训工作，建立适应本市旅游资源和人才队伍特点的培养、使用和激励机制，提高旅游人才队伍的整体素质，发展壮大旅游人才队伍。重视中小企业经理人才、中小企业管理人才和中小企业技术创新人才队伍建设。采取产学研结合、地企院合作等多种途径，加强企业经营管理人才队伍建设。制定和完善技能型人才队伍建设的政策措施，在石油、电力、煤炭、机械、餐饮等行业开展技师和高级技师的考评工作，进一步开展家政服务、营养配餐、心理咨询、和汽车、手机维修人员等新职业技能鉴定，积极推进农民工职业技能鉴定服务。进一步规范中小企业专业技术人员职称评聘管理工作。建立技能型人才信息库，初选第一批技能人才入库人选。实施农民素质教育工程，研究制订新的界定标准，开展农村实用人才普查、登记和信息建库工作，加强培训网络和培养体系建设，提高农村实用人才的开发水平。

11、支持各类用人单位储备和吸纳高校毕业生人才。贯彻落实国家和省市高校毕业生面向基层就业的政策措施，鼓励、支持和引导高校毕业生到基层就业。组织实施好高校毕业生进村（社区）工作、“三支一扶”和到基层服务计划，引导基层储备高校毕业生人才。支持非公有制经济组织广泛聘用高校毕业生，提升人才队伍实力。完善高校毕业生就业市场，健全毕业生就业服务体系，提高就业指导能力和服务水平。落实高校毕业生自主创业、灵活就业及到非公有制经济组织就业的各项扶持政策，清理制约毕业生就业的政策，推进人事管理、劳动用工、户籍管理、社会保障等制度改革。

（五）完善人才市场体系，推进人才资源市场化配置进程

12、加大投入力度，构建市场体系。加大财政投入力度，改善硬件设施，加快人才信息网络建设。巩固县（市、区）人才市场规模，市级人才市场建成政府“大中专毕业生就业服务常设市场”和“非公有制经济组织人才服务市场”，形成市级中心市场辐射和带动县（市、区）市场的人才市场格局，逐步实现人才交流服务市场与毕业生就业服务市场、人力资源培训市场和劳动力输转市场的相互贯通。

13、创新市场机制，完善市场功能。创造公开、公正、公平的市场环境，定期举办人才交流会，发展网上人才交流，拓展人事、人才评价、人才培训、人才派遣业务，逐步建立功能齐全、管理科学、竞争有序的市场运行机制。

四、“十一五”人才规划的组织实施

（一）加强党对人才工作的领导

实施“人才强市”战略，实现“十一五”人才队伍建设的目标任务，必须加强党对人才工作的领导。党委按照党管人才要求，管宏观、管政策、管协调、管服务，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，强化规划实施的组织保证。

（二）进一步完善人才工作机制

市委人才工作领导小组负责规划实施的具体指导，各级组织部门牵头抓总，市人才办协调市人才工作成员各成员部门和县（市、区），形成密切协作、统分结合、运转高效的人才工作机制。各级各部门要把人才工作纳入各级党政领导班子目标责任制和党政领导干部实绩考核体系，明确工作职责，制订工作计划，采取具体措施，落实人才工作任务。

（三）加大资金扶持力度。

各级党委、政府要把加大人才资金投入作为落实人才规划的重要举措，保证人才工作资金投入与经济增长成正比。逐步建立和完善以政府财政投入为导向、部门和单位投入为主、社会和个人投入为辅的多元化人才投入保障机制。

市政专业实践课程总结 第4篇

一、主要成绩与社会效益：

（一）全社会科技进步显著，各项工作走在全国和全省市前列。据全省科技进步权威统计：**年**区科技综合实力和科技进步水平综合评价双双跃居全省第二，**年科技进步变化情况综合评价又从36位跃居到第9位。**区列入全国科技进步示范区，科技局荣获全国科技管理系统先进集体，同时荣获了全省党政领导科技进步考核先进集体、全省专利工作先进集体、全省科普工作先进集体等荣誉。**年，**区又列入第一批省科技强区。

（二）高新产业总量激增，高新技术产业化进入快速发展阶段。近年来，**区的高新技术产业每年均保持在50%左右的速度递增。到**年末，全区实现高新技术产品产值、销售和利税分别为亿元、亿元和亿元,其中产值与**年相比增幅达到188%，规模以上企业高新技术产品实现产值比**年相比增长了256%。

（三）科技带动作用凸现，全区产业结构调整迈出可喜步伐。**年底，**区高新技术产业发展出现了“双超”，即实现高新技术产品产值超百亿，产业利润超服装业，迈出了高新技术产业推进产业结构调整的步伐。近年来，高新技术产业在全区工业经济中的比重逐年提高。**年，**区的高新技术产品产值占全区工业总产值的比重仅为，而**年上半年**区的高新技术产业比重已达到，提高了个百分点。在**年到**年新增的全区工业生产总值600亿元中，高新技术产业贡献了近200亿元，占全部新增工业生产总值的。规模以上企业高新技术产业发展更为迅速，其产品产值占全区同类工业企业产业的比重由**年时的上升到了，提升了个百分点，新增总量中占到了45%左右。

（四）优势产业强势发展，高新技术规模化发展特色明显。目前，**区的光机电一体化和新材料两个优势行业一直保持全省领先地位，产值规模约占全区高新技术产值的80%左右，并拥有“新型计量仪表省级高新技术特色产业基地”。信息产业加快发展，上半年共实现产值亿元，同比增长35%，占全部高新技术产业产值的10%。生物医药等新兴产业尽管目前产值不大，但增长势头良好，涌现了食用激素、TBA检测试剂盒等一大批支柱性产品，有望进一步改善**区的高新技术产业结构。

（五）科技提升竞争力，企业研发和自主创新能力再上台阶。**年至今，**区共实施部级和市级各类科技计划项目726项，其中部级各类计划项目59项，共获得国家、省市级项目经费支持3500多万元。同时，**区专利授权数量明显增加，**年至今，全区共获得各类授权专利1042件，平均年均增长为15%，其中发明专利的授权量达到了50件，预计到**年底时，发明专利年均可在20件以上，为历史最好水平。全区专利授权总量历年来位居全省前列。

（六）科技促进农业“双增”，有效推动农业经济结构调整。通过加强农业科技创新和技术推广，**区农业经济结构有了一定提升。近三年来，共认定区级以上各类农业科技计划92项，引进培育农业新品种600多项，扶持培育市级农业高新技术企业2家，区级农业高新技术企业4家。农产品加工业快速发展，全区基本形成了水产品、果蔬、草竹材等主要特产的加工技术体系。

二、推动科技进步的主要做法

（一）优化科技政策法规，加大考核和资金投入，努力形成良好的科技发展环境。近几年来，区委、区政府先后出台了《关于进一步加快工业经济发展的若干意见》（甬鄞党〔**〕1号）、《关于**年工业经济若干意见》（鄞政发〔**〕8号）、《关于落实科学发展观，推进工业、科技、开放型经济发展的若干意见》（甬鄞党〔**〕1号）等政策，同时又配套出台了《宁波市**区高新技术企业科技开发补助资金使用管理办法（试行）》、《宁波市**区高新技术企业认定办法》、《宁波市**区专利示范和试点企业认定办法》等一系列实施细则，极大地完善了科技政策法规体系。同时，进一步完善党政领导科技进步考核，实现工作实绩与全年岗位目标考核相挂钩，组织开展“高新技术产业发展奖”、“科技工作先进集体、先进个人”、“十佳科技创新人才”等评比，激励先进。此外，科技投入的力度也逐年加大。三年来全区财政累计科技投入达到多亿元（其中科技三项经费8500万元），财政科技投入占全区财政总支出的比例从**年增长到**年的。在财政资金的引导和带动下，广大企业的研发投入也不断增加，近3年已累计引导带动企业投入亿元。

（二）发展高新技术产业，改造传统优势产业，努力加快产业结构优化升级。通过实施“双高”工程，重点突出“双五”工程，即奖励和扶持5家高新技术骨干企业和5家高新技术苗子企业。同时明确目标，把培育各级高新技术企业作为**区科技工作的重中之重，全区75家区级以上高新技术企业为**区高新技术产业发展作出了支柱性贡献，其实现的产品产值占全区高新技术产品产值的40%左右。同时宜科科技成功上市，三星、杉杉科技园投入使用，海太机械组建企业研究院等，呈现百花齐放局面。加强对高新技术企业的动态管理，实行优胜劣汰。进一步完善了高新技术促进会的行业管理和服务，通过新政策说明会、考察科研院所等活动，促进企业发展。加快信息化带动工业化，积极面向机械、服装等传统优势行业推广应用电子信息技术，奥克斯、雅戈尔等2家企业被评为**年度中国企业信息化标杆企业（全国首批），广博集团、音王电子等50多家企业被评为国家、省市级和区级信息化（CAD/CAM/CIMS）应用工程示范企业。

（三）着力建设工程中心，引导企业自主创新，努力提升企业和行业的核心竞争能力。到目前为止，**区已拥有区级以上企业工程技术中心50家，其中部级工程技术中心1家，部级工程技术中心（重点实验室）分中心3家，省级工程技术中心11家；市级工程技术中心12家，区级工程技术中心23家。这些工程技术中心正逐渐成为企业技术开发、人才引进培养和科研成果转化的重要基地。据统计，目前区级以上企业工程技术中心已有建筑面积40000多平方米，万元以上仪器设备近1000件（套），专业技术人员750多名，其中有高级职称或具有研究生学历以上的人员近200名，共获得授权专利200多项；承担各类科技项目200多项，成为全区技术创新的重要源头。

（四）坚持横向合作，依托高校院所，努力引进高新技术成果、研发机构和人才。区政府先后与“二院九校”（哈尔滨工业大学、武汉理工大学、浙江大学、中科院兰化所、清华大学、北京航空航天大学、中国科学技术大学、上海交通大学、浙大宁波理工学院、兵科院宁波分院、四川大学）签订了全面科技合作协议，建立“二站二基地二中心”，即浙江大学（**）博士后工作站、上海交通大学（**）博士后工作站，“清华大学研究生社会实践**区基地”、“清华大学国际技术转移中心宁波重点转移基地”和“华中科技大学国家技术转移中心宁波分中心”、“中科院兰化所（宁波）高新技术研究与开发中心”。每年组织“请进来”和“走出去”活动，**年又重点突出了同在甬科研院所，特别是高教园区的合作，促成了“科技助理兵科院行”、“专家进企业、机关挂职”等活动。

（五）加快建设科技中心、狠抓科技中介服务，优化科技创新和创业的发展环境。目前，历时2年多，占地44亩，一期总投资1亿多元，总建筑面积达3万多平方米的“**科技中心”正式投入使用，极大地完善和优化了**区科技发展环境。科技孵化器全面启动。经过层层筛选后，确定22家科技型企业入驻。同时还邀请了国家知识_专利检索咨询中心宁波办事处落户科技中心，为全区广大企业提供专利方面的专业服务。争取通过3-5年的努力，把科技孵化器建成省内各县(市、区)中一流的科技人员创新创业基地。同时为解决中小企业在信息技术交流及科技创新服务方面的迫切需求，重点加强**科技开发中心、区高新技术促进会和浙江省网上技术市场**区分市场等科技中介服务机构建设。到目前为止，累计完成上网企业701家，网上技术难题587项，达成签约项目188项，合同成交金额共计万元，并连续二年被省科技厅和市科技局评为网上技术市场目标责任考核优秀单位。

（六）加快科技兴农，加快农业科技创新和成果转化，促进农业产业结构调整。**年至今，**区共列入或实施市级以上科研攻关或推广等项目35个，其中列入科技部星火计划项目11个，其中“美国黑星家属奶牛引进与推广”等被列为科技部重点项目。迄今为止，**区经审批成立的各类农业科研机构21家，其中市级机构2家。**年至今，共引进各类农业新品种100多项，并组织农业科技人员，赴福建、云南等省农科院参观学习引进新品种新技术。

（七）狠抓科普宣传，全面提升科技意识，努力开创科普工作新局面。青少年科技教育活动蓬勃开展，组织召开了“首届青少年科技节”、“科普活动月”等系列活动，深入实施普网工程，出台了《**区“计算机网络知识普及教育工程”实施方案》，区财政专门为“普网工程”下拨专项经费30万元，作为“普网工程”宣传发动经费和培训教学配套经费。全区共有14703人参加了“普网工程”培训。基层科普单位创建工作得到进一步提高。下应街道和五乡镇被评为市级科普镇，下应湾底村被评为省级科普村，华液、海太相继成立了企业科协。

尽管在近年来，**区的科技进步对经济的快速发展和经济增长方式的转变发挥了重要作用。但是，也存在一些问题和不足：全社会科技投入总量不足，增长不快。从财政投入来看，目前，**区的本级科技三项经费支出仍然偏低。从企业科技投入来看，近年来**区规模以上工业企业技术开发经费投入总额占全部销售收入一直保持在1%左右，远远低于全省的平均水平，与**区的经济发展水平极不相称。企业自主开发与创新能力还不强。**区企业的市场开拓创新能力、生产要素组织能力很强。但大多数企业还局限于低水平模仿更新和劳动密集型生产，企业自主开发能力十分薄弱。创新型人才资源供给不足，高层次人才和高新技术研发人才仍然十分紧缺。科技中介服务功能不全，投融资体系尚待完善。企业信息化水平尚薄弱，大面积应用还有待推进等。

三、进一步实施“科技强区”的战略对策

（一）要进一步加强创新主体建设，切实推动区域科技创新能力不断增强。加快培育技术创新源头，强化“**创造力”。化大力气培育几家在行业内具有一定地位的研发机构，使其成为产业领先的重要保障；加快重点骨干企业的工程技术中心和技术中心建设，重点支持建设国家、省、市级企业工程技术中心，争建部级企业工程技术中心，引导大中型企业普遍建立技术开发机构。加大企业研发投入，力争在三五年内，占销售收入的比例达到。通过创造宽松的发展环境和颇具竞争的科技事业，使科技人才真正实现创业在**，发展在**。加大知识产权保护力度。有重点、有步骤地推进企业专利工作，引导和服务企业充分运行专利技术和专利保护拓展市场。加大信息技术的推广应用，全面推进电子政务建设和企业信息化，做好镇乡电子政务考核工作。

（二）要进一步加强集群建设，培育发展高新技术企业和壮大特色产业。通过部级、省市级高新技术企业创建、发展工作和各级苗子的培育，通过开展“双五”工程、重点科技项目支持等一系列措施，争取使高新技术产业真正成为**区经济的主导产业、拳头产业、第一产业。进一步加快“2＋3”工程建设，即大力培育光机电一体化和新材料二大高新技术产业优势领域，重点扶持电子信息（包括IT产品、软件与通讯产品）、生物（包括海洋生物）与医药、节能环保等三大新兴高新技术产业，全面提升产业层次。进一步加强对新型计量仪表省级高新技术特色产业基地和各镇乡高新技术产业集群的指导，做足特色文章，形成优势产业。

（三）要进一步用好现有平台，积极培育高新技术产业新的增长点。目前几大工业园区都在如火如荼地进行招商引资工作，但在园区规划、项目选择上与**区推进高新技术产业发展存在一定的脱节现象，园区高新产业特色不明显。因此下一步将加大项目的选择和把关，加大园区发展高新技术产业的政策支持力度，进行科学、合理的产业布局，形成以明州、望春二大省级工业园区，包括滨海工业区和创业投资中心为主的高新技术产业化基地，在招商引资和产业导向上突出科技产品产业带，明确主题，各有侧重，形成有鲜明特色的高新产业聚集地，使其成为区别**区与其它兄弟县（市、区）产业经济的重要特征，更好地实现**区全国科技进步示范区建设与发展目标。

（四）要进一步推进战略合作，切实解决发展中的技术依托问题。重点围绕建有全面科技合作关系的“二院九校”，组织企业与其进行技术对接，推进企研双方建立战略化合作伙伴。接轨“长三角”经济科技圈，加大与浙江大学的科技合作与交流力度，积极探索新的科技合作模式。利用区域优势，加快与本地高校，特别是高教园区内高校的紧密合作，推进技术创新本地化。在合作方式上，实现从引进为主到引进与创新相结合的转变。在合作目标上，建立一批以企业投入为主体，高校、科研院所参与、政府引导的行业服务类的工程技术中心，为整个行业的技术提升提供平台。在合作范围上，加强与科技发达国家和地区的科技合作，推进高新技术企业向“研发国际化、市场全球化”模式转变。