政府还款工作总结 第1篇

根据《关于常态长期维护稳定工作严重影响安全稳定事件的通知》文件精神，我集团重视，认真执行通知要求，集中时间，集中力量，立即在全集团范围内开展重大矛盾风险调查解决活动，现总结相关情况，报告如下

一、宣传动员，统一思想。

深入贯彻^v^^v^系列重要讲话精神，认真执行政法综合工作要求，配置重大矛盾风险调查解决活动，加强政治责任、责任，执行综合指导责任制，集中时间，集中力量调查整理影响安全稳定的各种风险危险，从严格推进稳定、安全、协调组织各部门和子公司召开特别会议，切实理解开展社会矛盾风险危险大规模调查大规模调查活动的必要性和重要性，确保人人入心，真正接触思想深处，统一思想认识，明确主要工作任务。

坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生重大群体事件，坚决防止发生重大公共安全事件(事故)，坚决防止重点人员和危险物品。

二、全面深入调查，加强矛盾风险调查执行力。

(1)坚持统一推广原则。

建立健全常态化的初学者访问初学者分析制、警告制和调查机制，面对矛盾纠纷，追踪本追踪，根据等级负责、归口处理、谁负责、谁管理谁处理的原则，实行管理自己的人，看自己的门，做自己的事的责任制关于稳定定风险矛盾相关的问题，要深入、细致、坚实，抓住小、快、抓住征兆，努力解决矛盾

决在萌芽状态。各部室及子公司要围绕专项行动总体要求、工作目标，明确责任，统一行动，实行上下联动、左右配合、区域协同、整体防控，打好合成仗、整体仗、主动仗。

(二)坚持同步落实原则。

牢牢把握当前影响社会稳定的风险点，将日常排查与集中排查、定期排查与滚动排查结合起来，坚持边排查边整治，边预警边化解，全面落实打防管控措施，提前消除不稳定苗头隐患。每月一次的定期排查,重大节目及活动的重点排查,敏感时期及有关政策出台前的超前排查,共性问题的联合排查,突出问题的专项排查,对每一个环节,不留空白、不留死角,真正做到底数清、情况明。针对突出问题，及时组织专项整治，做到局面不改、人员不撤、工作不停。

(三)深入推进整治化解。各部室及子公司要将排查出的风险、隐患、问题全部列入整治范围，建立风险隐患台帐，逐一分析研究，逐一落实责任人，逐一明确整治期限。同时，对排查发现的各类风险隐患，要在汇总梳理的基础上，确定一批重点问题、重点区域，作为重点风险隐患，按照责任分工，逐案明确包案领导，逐案组成工作专班，攻坚整治。对于一时难以解决、整改难度较大的，将列为处级重大风险隐患，由包片领导作为包点领导，组织专题研究，落实具体化解稳控责任和措施，确保整改到位。

(四)加强督导检查。

排查行动期间，监察督查室要对重点领域组织开展督导检查，指导督促各部室、子公司扎实推进各项工作。对重点风患要深入现场、进驻乱点开展整治。将适时组织暗访督查组采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场)方式，对排查整治工作进行不间断、滚动式检查督导。

(五)强化应急处置。

建立了快速反应机制,完善了工作预案,对节日期间涉及到影响集团的方面进行深入排查整治,确保一旦发生问题工作预案能迅速启动并得到有效处理,避免造成引发大范围矛盾点的产生。“明者远见于未萌,智者避危于无形”，要善于通过矛盾问题的细微迹象发现潜在危害,见微知著,明察秋毫,提前排查整改,防微杜渐。立足有备无患、未雨绸缪,增强前瞻性和预见性,宁愿把事态估计得严重一些,对策措施考虑得周全一些,从而做好应对最坏情况的各项准备，防患于未然。

三、完善巩固排查整治成果及下一步工作方向

集团通过开展全面深入的大排查大整治及化解工作,没有发现需关注的重点人群、重点人员及重点事项。下一步我们将通过自己摸索、单位互联等途径借鉴好的做法和经并严格按照上级工作要求,继续在本公司内部深入开展矛盾纠纷排查整治化解活动，继续全面排查和分析可能出现的社会矛盾纠纷,进一步加强各部门之间的密切配合,落实责任,紧紧围绕矛盾纠纷化解处理为中心工作,真正把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。

政府还款工作总结 第2篇

两年来，在xxx的正确领导下，在分管领导、处室负责人的大力支持和具体指导下，认真学习，勤奋工作，主动履行岗位职责，较好的完成了自己的各项工作任务。现简要汇报如下：

一、加强政治理论和业务知识的学习，努力提高自身素质，增强工作能力

在学习方面，主要突出三个重点：

一是突出政治理论和市场经济理论的学习。学习了政治经济学和社会主义市场经济学理论。通过学习，增强了共产主义信念，进一步坚定了自己的政治立场，人生观、价值观更加明确，提高了辨别是非的能力、研究和解决问题的能力、适应市场经济的能力，也消除了思想上的模糊认识，对党在新形势下的基本路线、方针、政策有了更加清晰的认识。政治理论水平有了新的提高。

二是突出法律法规的学习。20xx年10月，到委重点办工作后，为尽快理清工作思路，适应新的工作岗位，我利用闲暇时间，认真学习有关法律知识，先后认真学习了与城市建设有关的《建筑法》、《招投标法》等多部法律法规和行政规章，增强了法律法规意识，提高了依法行政、依法管理的水平。

三是突出业务知识的学习。作为转换岗位的一名工作人员，深感自己的专业知识无法满足新工作、新岗位的需要。为此，按照学以致用的原则，我主动积极的自学专业知识，虚心请教领导和同事，对工作中遇到的专业问题，不回避、不推诿、不退让，力求吃透弄清，比较快的掌握了重点项目工程建设、管理的相关知识，为开展、完成工作打下了一定的基础。同时，注重计算机应用等专业技能的学习和实践，掌握了计算机操作知识，适应了办公自动化的需要。

二、扎实搞好本职工作，主动履行岗位职责，积极完成各项工作任务

在工作方面，按照处室的岗位职责要求和领导的具体安排，主要做了以下几个方面：

做好重点项目的前期工作。和委领导、处室领导一起多次现场勘察，落实XX、XX年重点工程项目;认真对工程进行拆迁摸底，熟悉掌握工程规模，确定工程内容，在此基础上和有关处室一同编写了新建项目和整治改造项目的项目建议书;参与了初步设计和方案设计审查，办理委管工程的施工图审查、规划许可证、质量监督、开工许可证等前期手续;编写了近40项重点工程的施工、监理招标文件，完成了招投标的报名、资格审查、开标等工作。

做好重点项目的建设工作。XX年至XX年，我办负责了多项委管工程的具体建设、施工任务。作为建设单位代表，我主要负责重点工程施工管理、现场协调、项目进度、工程质量、社会协作、竣工验收等工程建设全过程的各项工作。首先加大监督检查力度，多次深入现场，掌握了解工程情况，从质量进度等环节认真检查，发现问题，及时要求相关单位做出整改和调整，召开了多次工程调度会，明确工程进度质量责任，严格工程质量控制、进度控制、投资控制，保证了工程顺利实施;其次积极主动地进行了工程协调和服务工作。作为建设单位代表，在委主要领导和分管领导、处室负责人的直接指挥和参与下，急工程所急，想工程所想，做好了相关的协调服务工作。

一方面组织召开了相关的工程协调会，解决了部分问题;另一方面针对一些难点和重大问题，主动协调，努力解决。以积极主动、认真负责的态度，与相关单位多层次、多方位地开展协调工作，几次甚至十几次地前往有关单位谈判协商，在多方共同努力下，解决了大部分问题。同时，把管线综合与工程建设有机的结合起来，协调解决了供电、电信、天然气、上水、排水、通讯等管线的迁改和敷设问题，做到了管线综合、布局合理、工序顺畅，为工程顺利实施提供了较好地服务和有力地协调保障。

两年间，共负责了xx594#路拓建工程、xx582#路拓建工程、xx519号路、593号路拓建工程、351-1号、412号路拓建工程、xx路拓建工程、xx南路拓建工程、xx路老街(xx宾馆～卷烟厂)拓建工程、xxx南支路拓建工程、xx中路拓建工程、xx路南段拓建工程、xx路拓建工程、城关xx大桥北匝道拓建工程、xx河道清淤工程、xx路南口改建工程、xx公路整治工程、xx路整治工程、xx路拓建工程、xx北街拓建工程、xx路拓建工程、146#路改建工程、xx路口及港湾式车站改造工程、xx路口及港湾式车站改造工程等23项重点工程项目的具体现场施工管理、协调工作(其中xx路拓建工程等16项现已通过竣工验收，并投入使用)。

政府还款工作总结 第3篇

一、20XX年我县政府债务余额基本情况。

截至20XX年底，XX县政府债务余额XX亿元，其中：政府负有偿还责任的一般债务余额XX亿元，政府负有偿还责任的专项债务余额X亿元。政府债务余额同比20XX年增长了。20XX年末政府债务率为。

二、政府性债务管理工作。

（一）全面厘清政府性债务，纳入全口径预算管理。

我县把政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理。在我县政府债务限额内举借债务时，及时编制预算调整方案，报请县人大或^v^会批准，依法接受人大监督。省核定20XX年我县债务限额总计XXXXX万元，其中一般债务限额XXXXXX万元、专项债务限额XXXX万元；

我县20XX年底政府负有偿还责任的债务余额为XXXX万元，其中一般债务余额XXXXX万元、专项债务余额XXXX万元，均未超过省核定的债务限额。

（二）完善政府性债务制度建设，积极认真开展日常工作，构建全面监管体系。

严格债务举债程序，把好审核关，根据举债单位申请，由财政部门根据年初通过的新增债券申报计划，审核债务融资申请，确定确需举债项目，上报县政府并通过人代大会常委会同相关部门进行审定。20XX年我县新增债券XXXXX万元。

积极完成省、市交办的各项工作，配合做好省厅、发改委及人大对我县债务管理方面的调研准备工作，积极提交上级交办债务管理相关征求意见反馈，按时做好政府存量债务置换、新增债券、债务计划编制以及一类债务相关摸底等工作。虚心向上级请教，及时学习债务相关文件精神，及时把握政策方向。

（四）严格限定举债用途，积极化解存量债务。

20XX年我县认真做好政府性债务统计工作，并将政府性债务的举借、偿还情况按要求及时、准确、完整录入政府性债务管理系统。积极开展政府存量债务置换，20XX年共争取省级政府债券资金XXXXX万元，通过发行债券置换政府存量债务XXXXX万元，其中：公开发行债券资金17886万元,用于置换审计确定的20XX年到期的债务本金；

定向承销债券资金15496万元，已与原债务人、承销银行签订债权解除协议；

新增债券54258万元，全部债务资金用于公益性资本支出。20XX年支付利息万元，其中：债券资金利息万元，其他存量债务利息万元。解决了我县到期政府债务偿还问题，有效地降低了债务利息，延长还款期限，缓解县本级还本付息压力，支持了我县在建项目后续融资及新项目建设，防范化解了政府性债务风险。

（五）加强监督，防范债务风险。

一是自觉接受县人大及其常委会对政府性债务工作的监督，按照县政府要求在提交人代大会的预算报告中，汇报我县政府债务方面的情况。并通过^v^会的每年批准决算，审计工作报告、专项工作报告中接受监督。从2010年起，按照县政府要求将地方政府债券预算纳入县政府的预算报告和预算草案，由县人代会审查批准，纳入人代会的监督范围。

20XX年根据我县经济社会发展规划、综合财力、债务期限结构等因素编制年度政府性债务收支计划，纳入年初预算中。20XX年年初预算中设立偿债准备金亿元。

二是加强日常对债务单位工作监督力度，及时开展政府债务工作相关检查，实时掌握政府财力情况和偿债情况，提出整改建议，实时防范债务风险。

三、下一步工作计划。

（1）进一步加强对政府性债务管理的监督。自觉接受上级、县政府、人大及其常委会对我县政府性债务工作的监督。继续健全完善政府债务借、用、还的全过程监管制度和措施。完善政府性债务核查手段，确保将政府性债务纳入监管之中。加强政府债务资金使用的监管，严防出现资金挪用等违规问题。严格执行政府债务预算制度和偿债准备金制度，确保政府债务偿债资金的落实。

（2）继续完善政府债务制度建设，加强政府债务制度化、法制化管理。加强对政府债务的预算管理、资金管理、偿债准备金的筹措与使用、绩效评价、风险管理和监督管理以及政府投资公司政府债务管理等内容的细化和完善，适时完善我县的政府债务管理办法及相关配套制度，指导、规范全县政府债务管理工作，进一步加强政府债务管理的制度化和法规化。

（3）健全完善政府政府管理体制改革，降低政府债务风险。完善政府性债务管理制度，建立以政府债券为主体的举债融资机制，推进政府性债务分类纳入预算管理。推动政府融资平台向规范化的市场经营主体转变，防范债务风险。坚决落实债务管理的各项规定，积极筹措资金归还到期债务，维护政府信誉。密切关注省级政府债券发行，积极争取上级财政的债券分配额度，结合我县经济发展需要和债务存量规模，合理融资支持重点项目建设。加强对乡镇举债行为的控制，确保我县债务规模适当，支持经济发展协调、可持续。

政府还款工作总结 第4篇

今年是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会发展中三大最突出的短板，关系到“五个XX”建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头”。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。

一、强化组织，完善风险防范工作机制

我市出台了《XX市防范化解风险隐患责任风险实施方案》，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患发展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。

二、细化措施，防控风险确保稳定

近年来，我市始终坚持经济社会发展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原则，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。

(四)安全生产类风险防范化解方面。一是推行“双控”机制。在全州率先在煤矿、非煤矿山和危险化学品三个行业分别推行“双控”机制，有效健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，从根本上防范生产安全事故的发生，构建科学的安全生产长效机制。二是提高运营效率。在煤矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域积极推进科技投入，不断加强井下矿山“六大系统”建设，加大矿山资源整合和基础设施改造力度，建立安全投入长效机制，促进企业规范、高效运营。在煤矿领域，以恒睿集团为主体，整合XX境内及周边县境内煤矿资源，提高煤矿企业生产力和抗风险能力。在非煤矿山领域，推进全市50家矿山企业兼并重组进程，大力淘汰落后产能，减少非煤矿山企业8家，有效提升非煤矿山的规模化开采，保障资源有效利用，提升安全生产水平。三是加强应急防范。深入推进安全生产应急救援指挥机构和平台建设，督促指导各行业主管部门、各乡镇(街道)、各生产经营企业健全安全生产应急机制，指导高危企业加大专兼职救援队伍建设。依托瓮福集团、工业园区等重点企业和场所，组织开展危险化学品、煤矿等行业的紧急事故应急救援演练，确保人民群众人身财产安全。做好重大群众性活动的安全引导及防范，详细制定安全应急预案，增加安保人员，做好交通引导和安全疏导，杜绝出现因安全防范不力导致人员伤亡的现象。

(六)工作作风类风险防范化解方面。一是紧盯“四风”转作风。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，有效解决调查研究走形式、走过场以及会议活动铺张浪费等形式主义、官僚主义现象，实现以优良的党风促政风、带民风。二是严守纪律强监督。制定和完善《XX市六届人民政府“三重一大”事项集体决策制度实施意见》，规范政府决策行为，提高决策科学化和民主化。严格按照相关工作原则及相关规定，加大政府性调研、会议、活动等方面惩治腐败力度，坚持零容忍态度不变，严肃查处不收敛不收手之人，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，持续形成强大震慑，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。三是精准统计呈实事。严格执行“一月一调度一分析”，建立信息共享平台，联合相关部门，开展全面摸底调查，确保统计工作不重不漏。严格执行“三个制度”，做到“三个结合”，抓好“双随机一公开”工作，认真组织各统计专业开展自查，严守统计工作红线，及时纠正各种统计错误，杜绝错报漏报等情况发生，确保统计数据客观、真实、全面反映全市经济社会发展状况。

政府还款工作总结 第5篇

根据《XX市人民政府办公室对^v^期间重大风险防范解决工作的紧急通知》(政府发行[2019]7号)文件的要求，现将我区^v^期间重大风险调查情况报告如下。

一、调查工作的开展情况。

(1)加强组织领导。收到通知后，我区立即组织有关部门召开特别会议执行工作，按市政府要求设立区长任组长XX区，坚持下划线思维，解决重大风险领导小组，统一领导部署全区防范解决重大风险工作。

(二)深入开展调查。根据要求，我区立即组织有关部门对全区各行业、各类重大风险进行全面调查，通过调查，共有可能存在的重大风险点20项，所有风险点已全部执行责任部门和负责人，制定防范解决方案，实行防范解决方案。

二、重点风险调查和解决情况。

(1)安全风险点。

1.秸秆禁止燃烧的安全风险。人数不确定。时间节点每年1月至5月15日容易发生。这个风险我区已经落实了相关责任部门，制定了工作计划，形成了防范解决措施。

2.粮食安全风险。有关人数3704人。时间节点每年容易发生春、夏、秋。这个风险我区已经落实了相关责任部门，制定了工作计划，形成了防范解决措施。

3、煤矿安全生产风险。容易发生的时间节点是全年。这个风险我区已经落实了相关责任部门，制定了工作计划，形成了防范解决措施。

4、煤炭供应风险。人数不确定，金额不确定。易发生时间节点每年第四季度。这个风险我区已经落实了相关责任部门，制定了工作计划，形成了防范解决措施。

(二)集体风险点。

1、龙鼎丰集团。涉及人数11人，易发生风险时间为^v^期间和特殊敏感期。

2、XX独立组。涉及人数5人，风险时间容易发生的^v^期间和特殊敏感期间。

3.分流组。该集团的普遍访问主要是分流工资低、矿山陈先生工资低、带薪休假金。总人数约2400人，重点人数17人。

4.学校家长组。该集团的普遍访问诉讼主要要要求调查结果和赔偿。涉及集团人数71人。易发生风险时间是^v^期间和特殊敏感期。

5、独生子女群体计划生育支持者。该集团的普遍访问诉求是开设绿色医疗通道(无论地区城市的所有三家医院)、扶助金分两年支付、廉租房、慰问金、三代家庭生活问题、养老金等。涉及人数约300人。易发生风险时间是^v^期间和特殊敏感期。

6、90年代末未分配大学生。该集团的普遍访问诉求是90年代末大中专毕业生的分配问题。集团人数15人，重点人数4人。易发生风险时间是^v^期间和特殊敏感期。

7.购买集团。该集团的普遍访问要求解决医疗、暖气费等问题。集团人数约为1000人，重点人数为4人。易发生风险时间是^v^期间和特殊敏感期。

8、二清教师组。该集团的普遍访问要求重新交付在职期间的养老保险，根据企业员工的退休年龄退休，个人要求养老保险人员领取教育年龄津贴。集团人数109人，重点人数3人。易发生风险时间是^v^期间和特殊敏感期。

9.社区囚犯组。该集团管理、教育、改造、配置协助的重大政策调整问题。人数有32人。易发生风险时间是^v^期间和特殊敏感期。

(3)敏感性风险点。

1.辖区新闻舆论监督。人数不确定，容易发生的时间节点是重大节日、重大会议期间。

2.政府隐性债务。人数和金额不确定，时间节点容易发生的是夏秋两季。

(4)其他风险点。

1.与被巡逻改革机构的廉政风险有关。XX家党组织、X家街党工委、XX家社区党支部、党群支部、供水公司支部、执法局支部、市政设施管理站支部、XX村、XX村党支部。容易发生的时间是整改工作的执行阶段。

2、招商引资工作中的涉外安全风险。人数不确定，容易发生的时间是每年6、7月。

3.完成年度财政预算保证盘子风险。涉及人数为行政、事业编制干部和合同制员工共约XXX人。涉及金额为2019年，全区公共财政预算收入为XXX万元，比上年增长6%，与省市结算后财政总收入为XX万元，转入预算稳定调整基金XXX万元，法、检查专业解决XX万元，财政总支出为XXX万元(不包括市级未通知、不能编入预算的特别转移支付补助)。区本级公共财政预算收入为XXX万元，比上年增长6%，与省市结算后财政总收入为XXX万元，转入预算稳定调整基金XX万元，法、检查专业解决1320万元，财政总支出为XXX万元。容易发生的时间是每年12月。

三、下一份工作安排。

(1)加强组织领导。深刻认识党十九大期间防范和解决重大风险事项的重要意义，坚持完善主要领导负责，管理领导具体抓住，其他领导一岗两责领导体制。巩固工作责任，监督工作执行，形成一级抓住一级，层层抓住执行，横向到边，纵向到底的工作责任体系。执行七星镇、区属各部门责任，确保各项工作落实。

(二)加强解决整备。严格按照信访稳定和安全生产责任制等工作要求，对调查发现的各种风险执行责任、审计问责，全面促进整改。严格执行领导干部访问、访问、访问等工作机制，通过大众诉求渠道，在重点敏感时期，对重点人员、重点集团坚决实施当地稳定措施。

(三)加强监督检查。由领导小组组织有关部门组成监督检查小组，采取明确的访问、随机检查等方式，定期不定期深入基层监督检查七星町、各部门风险危险性，防止处理工作情况。严格按照工作要求，按时准确执行工作简报报告制度。

(四)加强问责追究责任。建立健全防范解决重大风险账户，发生风险事件时，必须调查风险管理的调查情况。对于未建立章制的，未按规定开展工作的，未准备执行风险处置，风险事件发生或扩大事件的，应依法追究责任。对解决工作组织没有力量，决策不当，失职渎职。不作为、不作为、引发安全稳定问题或矛盾激化造成重大影响的事件(事件)、事故，严格按照有关规定严格处理。

政府还款工作总结 第6篇

**年按照县委、政府安排部署，在局机关领导的带领帮助下，我科室对全县政府债务进行统筹管理，并取得一定成效。**年我科室也将再接再厉，继续努力做好债务管理工作。现将**年的工作情况和**年的工作计划向各位领导及同事汇报如下：

一、**年工作总结

(一)工作开展情况

1.**年末我县政府性债务余额亿元，未超过亿元限额。且债券资金占比达，存量债务得到有效化解。**年仅新增以前年度融资到位资金亿元，无新增项目融资,债务规模得到有效控制。

2.预算安排偿债资金亿元，100%实现化解目标，并合法合规完成亿元债券的置换工作。

3.在坚持月报制度的基础上，定期组织对债务项目进行逐笔梳理，并做到一个项目一盒档案，一笔债务一条明细，摸清债务家底。

4.建立了风险应急处置制度等5个管理制度，为债务管理提供了制度保障。

5.完成两笔债务项目的展期或降息事宜，拉长期限10年，节约利息成本亿元。成功与县信用联社建立了债务风险应急基金，为防范债务风险筑造了堡垒。

6.认真完成上级检查、融资等其他工作。

(二)存在问题

1.**年以前部分融资问题尚未整改完善

**年，在财预〔**〕50号和财预〔**〕87号文件出台后，我县针对**年至**年平台公司融资行为进行全面摸排，并发现其中专项建设基金和政府购买服务方式开展的融资，存在地方政府、财政部门出具文件同意将专项建设基金款和投资收益纳入财政预算，并约期股权回购的情况，以及平台公司以政府购买服务方式融资建设的项目，县政府、县财政局同意平台公司为项目承接主体融资，将政府购买服务资金纳入以后年度财政预算，以《政府购买服务协议》项下的政府购买服务资金做质押的情况，违反了上述文件规定。但由于上级尚未制定统一、规范的整改意见，我县存在问题一直未得到有效整改。

2.偿债需求高，偿还压力大。

在调整了展期降息项目的偿还计划后，我县政府性债务及财政承担的支出责任**年应偿还债务本息共计亿元。在财政收入增长存在较大压力，刚性支出不断增加、可统筹的融资资金结余量较小的情况下，巨大的偿债需求，对**年财政平衡造成较大压力。

3.管理有缺位，需进一步完善。

由于专职的债务管理科成立时间较短，人员经验不足，之前的债务管理中还存在考虑不周、站位不够的情况，债务管理工作偏重于数据的收集、统计，在债务资金使用的规范性等监管中存在缺位的情况。同时，由于自身能力、经验不足，对平台公司工作的指导性不强，需在今后的工作中不断提升、改进。

二、**年工作计划

债务风险防控作为**年工作中的重中之重，为做好债务管理工作，**年我科室将从以下几个方面开展工作，努力实现不发生一笔债务违约风险。

(一)实时掌握偿债需求，统筹各类资金保障偿债支出

**，我科室将在月报制度的基础上，每季度末月月初组织各平台公司梳理本单位债务情况，做好债务本息偿还需求的提前统计、安排，并提前向局机关领导及县委、县人民政府报告做好资金统筹工作，确保债务到期足额偿还。

(二)积极争取债券资金，缓解偿债压力

我县尚未置换的存量政府债务中，除亿元的外债转贷债务和亿元拟采用自有资金偿还的债务外，剩余亿元债务我县已全部向省财政厅申请了置换债券资金，拟于**年6月份前全部置换完毕。同时，**年的工作中，我科室将积极与上级财政部门对接，争取实现对**年置换债券资金**年的亿元到期本金通过申请置换债券资金置换。并做好发行新增债券的对接工作，全力争取债券资金。

(三)推动展期降息，推进平台公司转型

近期贵阳银行已同意我县龙泉大道项目亿元后续到位融资资金、息烽县永靖镇马当田村至西山镇林丰村乡村道路建设工程项目亿元后续到位融资资金的降息工作，但与信托公司的手续尚未签署完毕，因此，在后续工作中我科室将积极跟踪，督促，尽早完成协议签署。同时，为进一步推进平台公司实体化转型。**年将通过具备经营价值和实现增值的国有资产按照程序划转到转型后的县平台公司，增大企业资产规模，盘活闲置国有资产，进而逐步剥离政府承担偿债责任的债务，释放政府债务压力和风险。

(四)做好支出责任进系统统筹工作

财政承担的支出责任在我县现有债务中占比较高，做好财政支出责任债务信息的统计、分析、整理是防范债务风险的重要措施，因此，**年，我科室将紧紧跟随上级财政的统一安排，认真梳理、核实财政支出数据，并及时做好支出责任进系统的统筹工作，确保应统尽统，能进全进。

(五)加快推进企业债券发行工作

**年我县城投公司全力做好10亿元企业债券的发行准备工作，目前正在等待国家发改委最后的审批结果。预计今年上半年能完成债券发行工作。由于我县城投公司信用等级为AA级，本次发行债券为AA+级，根据中央和国家机关发电对发改办财金〔**〕1327号文件的补充说明中关于对发债主体及发债级别分别达到AA和AA+级别及以上，发行的债券资金可以允许企业使用不超过40%的募集资金用于偿还银行贷款的相关规定。我县企业债券发行成功后，约有4亿元的资金可以统筹安排用于偿债，将切实有效地缓解我县偿债压力。因此，我科室也将积极对接并全力配合做好债券发行工作，防范债务风险。

(六)开展融资资金使用情况大检查

近两年，因县域基础设施建设需要，我县政府融资平台公司向金融机构大规模融资，但融资资金中除划转县投资公司统筹使用的资金外，有约40%的资金由各平台公司自行安排使用。由于我县各平台公司管理还不够规范，监管存在缺位，融资资金在自行使用过程中是否合规合法按照规定用途使用存在疑问，资金使用的账务处理是否得当存在问题，因此，**年工作中，我科室将严格按照局机关领导的安排部署对县各平台公司开展一次财务大检查，确保我们的融资资金按照规定用途使用。

(七)强化学习，提升科室业务水平

**年我科室将更加积极、认真的地学习债务管理文件、制度，确保吃透用活各项政策，提高债务管理能力。同时，更加主动地学习财政业务知识，全面提升业务能力，确保做好、做细、做优组织交付的每一项工作。

政府还款工作总结 第7篇

按照××《防范化解重大风险专项工作方案》部署要求，现将××风险隐患排查整治情况报告如下：

一、风险隐患排查整治整体情况

(一)、大队召开全体会议，传达《防范化解重大风险专项工作方案》文件精神，并对各项工作进行部署。成立了以大队长为组长，教导员为副组长，各中队负责人为成员的道路交通安全隐患排查治理领导小组，扎实推动风险排查工作。

(二)、大队结合辖区道路安全设施以及事故多发点段实际，全面摸清存在安全隐患的路段数量、分布情况和风险等级，按照隐患危险程度和风险等级，科学梳理分类，逐一建立台账，全部纳入管理视线，做到底数清，情况明。

二、风险隐患排查整治工作措施

(一)、定期对辖区内团雾多发路段、国省道交叉路口、城市道路安全隐患和农村公路急弯陡坡、临水临崖等危险路段安全防护设施问题进行全面排查梳理，建档立案。

(二)、对“两客一危”、校车服务机构及列入红橙色监管单位每15天检查一次，对使用校车和接送学生车辆的学校或幼儿园要每个月检查一次，对其他道路交通安全责任单位在发现事故隐患或遇重要时间节点时，要随机进行重点抽查。

(三)、依托公安交通管理综合应用平台、公安交通集成指挥平台，将逾期未检验重点车辆信息及时录入缉查布控系统，每日开展稽查布控行动，集中整治群众反映强烈的假牌套牌假证违法。

(四)、始终对酒驾、醉驾保持“零容忍”态势，结合辖区酒驾醉驾发生的规律和特点，每周开展两次治理酒驾统一行动，通过拓展整治区域、调整整治时段、扩大检查车型等方式，做到严管严控，严查严处。

(五)、以创建“无超载城市”为目标，组织开展全域治超，持续深化车辆污染治理行动，每隔10天组织一次专项行动，大力整治货车超限超载违法行为。

(六)、定期深入辖区重点运输企业、农村、市场、中小学校等开展交通安全源头教育，扎实提升广大交通参与者安全守法意识。

三、下一步工作安排

(一)、要把事故预防作为当务之急来抓。全体民警要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢记保安全、保畅通的责任担当，落实“三降一保”的工作目标，提高路面见警率、管事率，把握好国省道和农村县乡道路等重点区域，加强无牌无证货车管理，加大督导通报力度，坚决遏制各类道路交通事故发生。

(二)、要把创建“无超载城市”摆上重要日程。创建“无超载城市”、开展“全域治超”是王浩书记、丁绣峰市长提出的城市管理理念，要从建立共建共治共享的长效机制入手，积极建议政府完善体制机制的顶层设计，要从地方立法的角度研究大货车交通事故查处办法，充分发挥各职能部门的监管责任，积极发挥主观能动作用，把处理驾驶人、处理车主、处理运输企业合并执行，使利益链成为责任链，形成不敢违、不能违、不想违的社会氛围。

政府还款工作总结 第8篇

导言：新时代下审计工作任务越发繁重，上半年辛苦的工作已经过去，为您整理审计局上半年工作总结和下半年工作计划 3 篇，希望对您有所帮助。

第一篇

一、以 能力作风建设 为抓手，全面加强机关党建工作

上半年，局党组认真对照“党建强审”三年规划和市

委年终党建考核反馈意见，总结和查摆党建工作取得的成绩和不足，固化优良传统，与时俱进，弥补发展短板，突出把党的领导落实到审计工作全过程。

2.大力培育专业化党务干部队伍。年初，按照政治强、作风好、善于学的要求对于现有机关党务干部进行了调整，采取自学与培训、交流相结合的方式，着力破除只能应付面上的任务，缺乏足够的力量开展较深层次的工作局面，努力提升整体党建工作水平。

3.深化巩固党史学习教育成果。把理论学习有收获、思想政治受洗礼作为学习教育的着力点，学中有悟，以悟促干，做好规定动作，创新自选动作，力争党史学习教育入脑入心。一是头雁领航先学一步。局党组发挥以上率下、示范带动作用，中心组先后召开 7 次专题集中学习，通过读原著、学原文、悟原理，当好理论学习“排头兵”。二是自主教育氛围浓厚。贯彻“人人当学员、处处设课堂、时时受教育”的教育模式，利用组织生活会，开展“‘回首

入党、再问初心’大家谈”活动；组织编排《红船，从南湖起航》节目参加全市市级机关诗歌朗诵；录制省厅组织的“家乡党史故事我来讲”专栏；筹备市局开展的“讲好红色故事、传承红色基因”党史故事会汇演，通过这些自主性参与活动，在“自我学习”中实现“自我教育”。三是统分结合提质增效。针对审计人员集中在项目、分散在各点的实际，鼓励用好审计对象的党建与红色资源，与九华镇、如城街道、城北街道建立教育协作共享机制，通过场馆共用、经验共鉴、活动共办，实现“一家资源、双方获益”。四是实事清单聚焦民生。先后分组走访 3 个乡镇（区、街道）、4 个村（社区）、3 家内审机构、6 家社会审计机构，召开 4 次专题会议，在找准“干什么、谁来干、怎么干”关键点上下功夫，紧扣“四个融入”，让实事清单有温度、有深度。利用党员干部下沉社区、定期进扶贫村入农户、专题审计调研和对被审单位回访等途径，开展“你来说，我来办”走访活动；与南通市审计局共同调研省定经济薄弱村--石庄镇洪港村，同向发力助推乡村全面振兴；突出执审为民理念，将“尊老金”发放、居家养老服务等审计项目融入实事清单，以高质量审计成效维护特殊群体切身利益。5月15日，通过市级媒体平台对外公开实事清单，接受群众监督。五是对外宣传及时有效。注重及时挖掘和总结党史学习教育好的做法，先后 4 次被市委

二、以强化精品意识为核心，推动业务质量高点发展

年初，针对全市审计系统业务质量检查发现问题通报，深入剖析自身存在问题的原因，把审计人员能力素质作为第一要务来抓，深入开展“青蓝对接工程”，充分调动经验丰富审计老将积极性，做好年轻审计人员传帮带。从项目进度、过程管控、推动整改、创先争优等四个方面入手，牢牢把住审计项目质量“生命线”。

1.把好审计项目计划关。在保障审计全覆盖的基础上，坚持项目数量服从质量。多次召开业务讨论会，以打造优秀“两统筹”项目和优秀审计项目为目标，把准审计融合关注点，做好数据统筹、事项融合、人力优化创优准备，明确 7 个重点“双主审”和科室融合项目，强化项目完成时间节点意识，采取项目进度月总结季通报，牢牢扭住全年项目 11 月底前完成总目标。

2.把好项目过程管控关。进一步强化对审前调查工作重要性认识，在审计组进点前必须充分了解被审计单位主要职能和发展现状，采集预算执行、各类专项资金计划安排

等有关数据，关注以前年度审计发现的问题是否整改，为制定科学实用的审计实施方案，提供第一手基础性素材。落实审计项目进点会制度，通过要求可能涉及的部门和人员参会，进一步强化被审计单位对审计工作的重视，提升积极配合审计，主动接受监督的意识。定期召开审计业务例会制加强项目审计现场管理，针对审计发现问题和项目推进、人员分工进度情况，及时召开审计组业务会，适时调整审计措施。审计组长把握项目全局，负责审计重点、难点沟通组织协调，推进项目有序实施。严格项目审理工作，以“红红脸、出出汗”通报制点出项目存在的问题并推动问题整改。

3.把好审计整改质量关。认真对照南通市审计局列出的2016-2018 年期间本市 25 项审计整改“回头看”事项，对15 项已经整改问题进行查验复核，对未整改的 10 项问题与被审计单位密切沟通，了解未整改原因，分门别类，由于历史原因确实无法整改的，由被审计单位出具书面无法整改情况说明，可以整改仍未整改到位的纳入今年同级审整改追踪事项。同时，针对去年审计项目中发现问题仍未得到解决的，也一并纳入今年同级审追踪事项，通过市人大、政府办、纪委监委、财政等多部门联动促进审计发现问题的整改，力争做到审计发现问题不整改不销号。

4.上半年项目完成情况。

（1）地方政府隐性债务化解情况跟踪审计。查清了政府性债务化解和控制情况，促进政府规范隐性债务化解工作，健全债务管理制度，提升债务风险防范能力。

（2）2020 年如皋市社会保险基金审计。初期阶段，审计组数据主审、财务主审集中在南通市局根据省厅下发的审计事项逐一对社会保险基金进行大数据分析。随后，审计组分组对养老保险基金、医疗保险基金相关疑点进行现场核查，发现了养老保险基金存在部分重点保障人群未参保、违规向部分已死亡人员支付养老保险待遇、部分人员重复享受养老保险待遇、部分人员重复参加养老保险等问题，医疗保险基金存在违规向已死亡人员支付医保待遇、定点医疗机构违规收费等问题。截止目前，人社局及医保局已将部分人员重复享受养老保险待遇已有12人万元整改到位。向南通市局报送了如皋机关事业单位养老保险制度改革推进情况；职业年金记实到账情况、参保编外人员保险缴费和待遇领取情况；划转国有资本充实社保基金审计情况；2019 年末医疗基金结余情况。

（3）重大产业项目推进情况专项审计调查。在南通市局的统一组织和现场调研指导下，融合多个科室人员对全市2016年至2020年的签约、开工的83个重大产业项目进行审计调查，对主功能区的每个项目都进行了现场核查，重点关注项目的土地供应、开工建设、竣工验收、投产达

效、政策扶持等情况，对近年来全市工业企业技改投入补贴项目进行抽查审计，对省重大政策措施落实情况跟踪审计中有关守信联合激励和失信联合惩戒制度的建立和执行情况、保粮食安全相关政策落实情况进行了延伸审计。

政府还款工作总结 第9篇

一、成立领导机构

学校非常重视校园的安全隐患排查治理工作，成立了以校长徐竖为组长，书记严光泉、副校长林天成、郑仁华、上官小珍为副组长，各处室主任为组员的领导小组，由主管副校长林天成具体负责，提出治理要求，明确各种工作目标，强化安全防范教育意识，由总务处具体落实，其他各部门、各年级、各班主任、各班层层有责任有任务，全校师生齐抓共管，共同营造安全、稳定、文明、健康的和谐育人环境。制订了学校安全隐患排查治理工作计划和工作目标，召开了安全隐患排查治理工作会议及安全常识培训等工作。安全隐患排查治理工作领导小组做到时时、处处、事事的工作有专人负责。学校坚持预防为主、防治结合、加强教育、的原则，通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力;通过齐抓共管，营造全校教职员工关心和支持学校安全防范工作的局面，从而切实保障了全校师生安全和财产不受损失，维护了学校正常的教育教学秩序。

二、完善规范安全规章制度，强化安全管理

1、制定了《学校安全管理制度》，其中包括《学校安全工作管理制度》、《学生人身安全管理制度》、《门卫值班制度》、《食品卫生安全管理制度》、《学校消防安全管理制度》、《学生日常安全管理制度》、《校园用电安全管理制度》、《防火防盗安全管理制度》等管理制度、应急预案。

2、定期反馈各阶段的学校安全工作。每月召开一次学校安全工作会议，及时查找问题排除隐患。每周召开安全保卫的会议(例会)，并且每周有安全工作自查，力求做到有安全隐患及时排除、安全工作及早布置、安全措施及早落实。

三、加强安全宣传和教育

为了把安全教育工作真正落实到学生一言一行中去，为实现校园“无安全隐患，无安全事故，无违法犯罪”的要求，学校把安全工作作为学校重点工作来抓，形成了“人人讲安全，事事看安全，安全无小事”的良好局面，通过宣传教育极大地提高了广大师生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。具体做法是：

1、加强校风校纪建设，学校利用学校大会，班会、每周星期一的升旗仪式及多种形式进行爱国主义教育，诚信教育、崇尚科学教育、尊师敬长、学生的行为规范的教育。

2、做到安全教育天天讲，周周抓。充分利用社会力量协助学校做好安全教育，鳌江派出所副所长为学校法制副校长，每学期组织师生听取法制教育讲座;在每周的升旗仪式上，由值日的行政领导对安全工作进行专题讲解和安全知识宣传，针对部分偶发安全事件进行剖析，对学生进行安全教育，以此来带动全校师生讲安全的良好氛围。

3、安全教育纳入班级教育计划。充分发挥班主任和课任老师的作用，抓好学生安全专题和渗透教育。各个班级开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育，并通过举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式，进一步增强了师生的安全意识。开学初，我校邀请法律顾问杨大春律师对全校教师作了《校园安全事故防患及处理办法》专题讲座。

4、运用宣传媒体、学科竞赛活动开展教育活动。充分利用学校广播、黑板报、图片展、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具全方位宣传安全工作的教育活动。

5、继续做好的危害宣传教育，组织师生观看了多部如“珍爱生命”等题材的危害题材的教育的电影或专题片;组织开展了在校学生“让远离学校，让学生健康平安”的主题教育活动，还开展了“拒绝，珍爱生命”的全校师生的签名活动。

6、开展消防安全教育活动，我校邀请了县消防中队官兵来我校进行了消防知识的学习讲座，并进行了消防器材的使用等实践操作演练，让学生亲身体验了一堂生动、形象，实践操作的消防课，同学们学到了消防知识，也受到了教育。

7、结合我校实际，制定了《鳌江四中在校生安全应急预案及疏散路线》应急方案。并在白天与夜间分别进行了演练，让学生在演练中学会了逃生的技能，也为今后万一出现灾害的安全撤离做好充分准备工作。开学初，我们还邀请预备役官兵对全校12个班级的寄宿部学生开展了为期四天的军训。

8、加强对学生的交通安全教育。每学期的开学与学期结束我校都对师生进行交通安全教育，并邀请交警中队的领导来校作交通知识法规讲座;教育学生遵守交通规则，不横穿公路，在公路上靠右边行走等规定;学校的寒暑假、五一和国庆长假，学校都致家长一封信，信中的一个重要内容是提醒家长注意对子女的安全教育，以保证子女在假期中的安全。通过以上措施，使全校师生都能了解和遵守交通规则。

9、重视心理健康教育，学校配备了专职的心理辅导教师，心理课进入课堂，开设了心理课程，成立了心理咨询室，对学生开展了心理咨询活动，对学生的心理健康，心身发展将起到非常良好的作用。日前，我校正在申报创建市一级心理辅导站。

四、加强管理，确保安全

学校将安全、安全保卫工作纳入常规工作，学校把各项安全及安全保卫工作内容作为重要工作内容之一，落实到人，责任到人，学校成立的安全工作领导小组，下设有开展日常工作的办公室，由主管德育的校长任办公室主任，总务处主任、政教处主任及各年级组长、班主任为成员，监督落实各项安全制度和措施的落实，布置安排教育活动，发现问题，及时向有关部门提出整改意见，并对整改情况进行复查。具体做法有：

1、加强门卫值班检查。门卫人员(校警)符合国家劳动用工条件，门卫值班室内、外电话保证畅通，并配备了必要的防范器材，门卫人员(校警)24小时在岗;制定了《保卫人员工作管理制度》、《校警工作管理细则》，并制度上墙，从而规范了门卫(校警)管理，对校警在每周星期一召开安全工作例会，总结一周以来的校园治安、安全情况，研究部署接下来的工作，并每月进行一次安全学习和工作总结。要求对非学校人员进入校园严格询问、通报、登记制度;学生外出必须要有班主任签字的“证明”，方能通行。及时制止社会闲杂人员或闹事可疑人员进入校园。由于制度完善，措施得当，学校无发生一起安全保卫责任事故。

2、加强对校舍的检查。每学期利用寒、暑假期间，学校安全领导小组坚持做到对学校的校舍，认真彻底地清查，开学前对学校内的校舍和道路的排水管道、学校围墙进行了全面整修，重视防漏水、防漏电、防火检查，确保安全无任何隐患。

3、加强消防安全检查，设备更新、设备配备，重视重视消防安全的预防。加强了对木质装潢的建筑物、用电线路等重点部位的认真检查，严禁学生带火柴、打火机进校校园，学校专门购置一批新灭火器，并及时更新了原来已到使用期的灭火器，做到了消防设备配备齐全，符合上级要求。

4、加强对学校食堂、食品卫生的检查、监督，严格按国家《食品卫生法》以及要求进行管理，力争我校的学生食堂上等级。食堂从业人员定期进行健康检查，做到持证上岗;食堂卫生和操作工序达标并严格对剩饭剩菜的处理，每天必须对购进蔬菜进行农药残留的检验，并做好记载。

5、定期检查更新各项安全设备设施，做到未雨绸缪、防患于未然。检查的内容包括应急灯、实验室、食堂、图书室、体育器材、会议室、教室、食堂、微机室等。做到校内易燃易爆物品、实验室内带有腐蚀性的物品和有毒有害物品妥善保管并严格按照规定的程序操作使用，体育器材做到牢固安全，上下楼梯有明确的指示牌等标志。

6、建立学生健康档案，认真做好预防流行病和常见病的工作。积极做好卫生知识宣传教育，养成良好的个人卫生习惯，对校园定期进行消毒清洗，防止细菌滋生。

五、存在问题

政府还款工作总结 第10篇

8月3日下午，县长王建平主持召开县政府第11次常务会议，专题研究地方政府债务风险防范化解工作，传达省、市关于防范金融风险和地方政府债务有关精神，研究出台我县关于规范预算执行强化预算约束的意见。

会议指出，近年来，中央高度重视防范化解重大风险，将其列为“三大攻坚战”之首，指出重点是防控金融风险。地方政府债务风险防控，关系到地方财政稳健运行和实体经济健康发展，关系到金融市场稳定和经济社会发展大局。大家一定要充分认识，把思想和行动统一到中央和省、市部署要求上来，坚决落实“谁举债谁负责”“谁决策谁担责”，严格执行《预算法》，落实好《光山县政府投资项目管理办法》《光山县人民政府关于进一步加强财政管理的若干意见》，全面遏制化解政府债务风险。同时，要对两个文件执行成效以及县政府显性和隐性债务情况进行全面细致摸排。

会议要求，务必强化工作措施，确保不再新增政府债务，并进一步消化政府存量债务。一是做细财政资金管理工作。做好全口径预算工作，将常年性、常规性支出足额纳入预算管理，最大限度地避免预算调整。强化预算的刚性约束力和执行力，预算调整必须报请县^v^会审批。二是做细融资工作。对我县当前所有PPP项目进行逐一甄别，今后，PPP项目要倾向于社会化特许经营和政府少量补贴方式，国资部门要进一步加强对国有企业、国有资产的监管力度，财政部门要发挥好财政监督作用，防范增加隐性债务，确保国有资产稳定增值。同时，严禁非法的融资租赁行为。三是做细政府投资审批。对我县今年的项目逐一排查、逐一甄别，对没有政府投资来源的项目一概不得审批。四是做细开源节流工作。强化财源建设，强化税收征管，强化预算外资金的征收，强化土地的收储和出让。对县直部门、乡镇（街区）财政管理工作进行专项核查，检查“三公”经费是否逐年下降，严查“小金库”，严防不必要开支，要加大存量资产盘活力度。对遗留问题、存量债务以及可盘活的存量资产进行排查，尽快斩断持续增长的债务，对项目沉淀资金进行清理，避免闲置。

会议强调，要进一步强化各级责任，有效防范化解地方债务风险。坚持“谁决策谁担责”，县政府领导班子要科学决策政府投资行为，资金投入应利于财源建设，不得新增政府债务，减少不必要的基础设施建设投入。坚持“谁举债谁负责”，严禁部门和乡镇（街区）举债，不得超范围支出，否则依法依规严肃追责。

政府还款工作总结 第11篇

县委书记2021年关于防范化解县域重大风险的报告

备豫不虞，为国常道。^v^^v^在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的讲话，充分体现了以^v^同志为核心的^v^一以贯之的战略思维和忧患意识。县一级是防范化解重大风险的前沿阵地。必须深入学习贯彻^v^^v^重要讲话精神，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，切实扛起防范化解重大风险的政治责任。

以绝对忠诚“铸魂”。始终保持对党忠诚的绝对性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；始终保持对党忠诚的唯一性，更加有力地把^v^的各项决策部署落到实处；始终保持对党忠诚的持续性，更加扎实地传承红色基因谱，进一步压实意识形态工作责任，全面强化县级融媒体中心等阵地建设，让正能量更加充盈。

以对标发展“铸基”。发展是第一要务，高质量发展是化解风险最有效的办法。咬定“两个一百年”奋斗目标不放松，抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，对标先进，争当排头兵。持续壮大实体经济，打造制造业产业集群，着力扩大战略性新兴产业规模，创建省级战略性新兴产业集聚基地。深化改革，积极争取长三角产业合作示范基地布局落地，做好重大项目争取和落地工作，力争早日创建国家级开发区。全面落实扶持民营经济发展各项举措，深入推进“四送一服”，着力打造“零审批、零障碍、零距离、零容忍”营商环境。

以克难补短“铸堤”。风险的大小取决于短板的多少，必须着力破解一批“卡脖子”的要素瓶颈。大力开展低效闲置用地清理，深入实施嫁接盘活，稳步推进“僵尸企业”市场出清。继续加大“散乱污”企业整治力度，让“整治蓝”成为常态。坚持量力而行、尽力而为，增强节约集约意识，强化政府债务管理，有效防范金融风险。加大援企稳岗力度，实施“百千万聚才行动”，多渠道破解企业用工瓶颈，持续优化人才生态环境。

以从严治党“铸军”。大力培养选拔“狮子型”“工匠型”干部，健全奖励激励体系、问责容错纠错机制和诬告惩戒制度，引导广大党员干部敢于担当、科学担当，让“三个区分开来”落地见效。坚持“发展对标沪苏浙、作风学习红旗渠”，叫响“爱拼才会赢”，深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，引领干部群众把全部心思向发展聚焦、全部精力向一线聚焦、全部状态向高效聚焦、全部时间向实干聚焦。始终保持反腐倡廉高压态势，用好监督执纪“四种形态”，持续推进巡察、审计监督全覆盖，全面净化全县政治生态。

以千锤百炼“铸心”。聚焦环境整治、扫黑除恶、“僵尸企业”处置等艰巨任务，拿出“踏平坎坷成大道、斗罢艰险又出发”的精神，经受住“说情关”“威胁关”“诽谤关”的考验。牢牢抓住政治能力和专业能力两大关键，在风险防范化解中不断增强“八个本领”，提高斗争艺术。始终警惕“黑天鹅”事件，坚决防范“灰犀牛”事件，切实应对好重大风险考验，确保党的各项事业不断顺利前进。

政府还款工作总结 第12篇

“六招”化解地方政府债务风险

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我国现有的地方政府负债余额大,有资料估计约为万亿元,其中地级市与区、县两级占61%,约万亿元。这是不是个准确数据,还说不清,因此,要准确地反映,还需要进行一次普查。造成这种局面的主要原因:一是我国地方政府债务是在30年的经济体制转轨中逐渐积累形成的,既有地方政府举借和担保产生的直接债务,又有经济、社会中公共风险可能向政府转嫁而形成的债务。二是政府债务统计主要包括直接债务,未涵盖全部债务。三是由于政府任期制,有些债务当期难以反映出来。

债务的缘起

那么,导致一些省市财政收支难以平衡的原因是什么?按照1994年3月22日通过的《预算法》第28条规定:地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编列,不列赤字。除法律和^v^另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。因此,严格意义上说地方政府是不存在收支失衡的,也就是说从财政账面上看是没有财政赤字的。那么,为什么又形成地方政府债务呢?主要是地方政府靠借债搞建设,债权落空或者超过还款能力形成的地方政府债务,是对后续财力的透支,这种透支积累到一定程度将引发财政风险。

中部某省某地级市,市直政府目前债务总额达亿元,相当于2007年市直财政一般预算收入的7倍之多,即便市直可用财力即使全部用来还债,也需要7年才能还清。如果按城区人口70万人计算,平摊到每人的政府债务约4400元;如果按市直行政事业单位在职人员万人(即行政在编人数)计算,人均债务近万元,若按人均年工资2万元计算,需要6年不发工资才能还清政府债务。由于政府债务拖欠,上级财政通过国库扣款和加收罚金的方式对所欠债务予以清收。到2006年底,该市世界银行贷款中等城市项目已累计扣款23698万元,水资源项目扣款551万元,教育项目扣款518万元。2006年,下达罚款、加收滞纳金1432万元;先后8次罚款2800万元。归还政府债务一靠收贷还款,二靠财政资金垫还。由于收贷艰难,财政垫还资金占了应还款额67%,其结果直接危及财政保工资、保运转。债务利息作为政府债务的衍生物,更使沉重的债务负担雪上加霜。每年市直政府仅世界银行贷款债务利息就达2833万元。2007年,该市直财政一般预算收入为亿元,而当年到期的各项政府债务达2亿元,占市直财政一般预算收入50%,政府债务的还款压力已严重影响国库资金调度,严重影响财政预算支付,严重影响财政正常运转,严重影响市政府形象,降低了政府信誉,对该市的长远发展产生严重不利影响。

债务的两大构成地方政府债务按表现状态可分为直接债务(显性债务)、间接债务(隐性债务)。政府显性债务是以政府名义签定合同、可以直接用货币度量的政府债务,主要包括外国政府与国际金融组织的贷款、国债转贷资金、农业综合开发有偿资金等。政府隐性债务包括地方政府担保债务,如担保的外债、以人大立法的形式为建设项目提供的担保,地方金融机构的呆坏账、社会保障资金缺口以及政策性增支缺口等等。

以中部地区某市为例:目前市直政府债务总额达亿元,其中:政府直接债务亿元,政府担保债务亿元,主要包括6个方面:

一是外国政府贷款亿元。

二是世界银行贷款亿元。市直世界银行贷款项目8个,包括中等城市项目某市分项目、长江水资源项目、地方病防治项目、长江上中游农业开发项目、农村改水项目、森林资源与保护项目、教育发展项目、长江水灾紧急恢复项目。项目涵盖了农业、水利、教育、卫生等方面。目前大部分已进入还款高峰期。

三是国债转贷亿元。

四是国家开发银行贷款城投公司项目亿元。

五是农业综合开发项目1190万元。

六是企业改制贷款4500万元。

在其他地方,政府债务还包括大量的粮食经营亏损挂账、拖欠的应发工资、企业基本养老金、社会保障资金缺口等等。

六大化解路径

如何化解地方政府债务风险?笔者认为有以下路径可供选择。

对政府债务进行归口管理,克服目前政府债务多头管理、债务规模与债务资金使用及偿债能力不清的现状,由专门的部门统一管理政府债务。要调整财政支出结构,清理、界定财政支出范围,对不应由财政承担的支出项目应彻底“断奶”,腾出部分资金用于偿债。

推行债务信用评级制度。运用负债率、偿债率等监控指标对本级和下级地方政府的债务风险进行早期预警,并规定合理的债务安全线。

对借款单位拖欠行为进行制约。对有钱不还的单位,实施跟踪监督。并严格限制其支出行为。对有欠款的单位包括企事业单位不准更新车辆,不准出国考察,不准新上项目,不准再贷款(贷款还债除外)等。

不断完善政府债务管理的法律框架,规范政府举债行为,防止产生新的债务。要以政府名义发文,对政府债务的借、用、还全过程进行管理,明确举债目的,规范举债决策程序。

修订《预算法》,赋予地方政府债务发行的一定权限。地方政府应当成为独立的财政主体,有明确的财政支出范围和收入来源。为了防范风险,应当制定《财政收支划分法》和《财政转移支付法》和《公债法》。在《公债法》中分设“地方政府债务”专章,规定发行地方债券的条件、资金用途、信息公开等事项。

上级政府要建立地方政府债务政策激励机制,完善财政体制和财政转移支付激励措施,鼓励地方政府帮扶减债,采取措施减少债务负担,对国债转贷资金,属公益性建设的,建议中央财政给予豁免。对愈期债务和不良债务给予减免。

我国政府债务的演变

我国政府债务的发展在20世纪经历了“50年代的发展,60年代的低落,70年代的复苏,80-90年代的兴起”这样一个历史发展阶段。

新中国建立初期,我国政府先后发行了总价值约为302亿元的“人民胜利折实公债”和大约3546亿元的“国家经济建设公债”。这一时期我国政府还通过向国外借款筹措资金,外债金额大约为亿元。到了1958年,在“左”的思想指导下,我国不仅完全否定了利用外资的意义,拒绝接受外援,而且也全盘否定了内债。从1959年到1980长达22年中,我国没有发行过任何内债,并以罕见的速度在1964年提前还清全部外债,1968年全部还清内债,使我国成为一个既无内债,又无外债的国家。

进入20世纪80年代,国民经济的收入分配格局发生了较大变化。这些变化使得^v^财政收入无法满足财政支出的要求,财政开始出现赤字。政府为改变财政困难局面,决定重新向国内外发行政府债券。1993年以前,我国政府发行债券的规模并不大,主要原因在于^v^在发债的同时还可以通过向中央银行透支和借款来弥补财政赤字。1994年国家为理顺财政与银行关系,根除通货膨胀和财政赤字的直接联系,正式规定了财政部不得向中央银行透支借款,政府入不敷出的差额只能通过发行公债弥补。从此,发行公债就成为政府弥补财政赤字和还本付息的唯一手段,由此导致公债发行规模的迅速扩大,1994年首次突破1000亿元大关,发行额为亿元,2001年公债发行规模已达亿元。

按照我国纳入预算管理的财政赤字和债务统计口径的测算,2008年我国赤字率约为。债务依存度和债务负担率均在国际约束线内。从总体上看,2009年中国国债余额占GDP的比例约为20%,财政赤字占GDP的比例预计在3%以内,我国的综合国力能够承受。

政府还款工作总结 第13篇

^v^、^v^高度重视防范政府债务风险，中央经济工作会议和政府工作报告都对此提出明确要求。第十二届^v^第五次会议通过的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的审查结果报告》指出，一些地方存在变相和违法违规担保行为，债务风险仍在累积，要高度重视、认真研究，采取有效措施解决。为做好贯彻落实工作，财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会近日印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）（以下简称《通知》）。就此，财政部有关负责人回答了记者提出的问题。

一、问：当前我国政府债务风险情况如何？《通知》出台背景是什么？ 答：《^v^预算法》（2014年修订）和《^v^关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）实施以来，地方各级政府加快建立健全规范的举债融资机制，防范化解财政金融风险，取得明显成效。截至2016年末，我国地方政府债务万亿元，地方政府债务率（债务余额/综合财力）为。加上纳入预算管理的^v^债务万亿元，两项合计，我国政府债务万亿元。按照国家^v^公布的我国2016年GDP初步核算数万亿元计算，我国政府债务负债率（债务余额/GDP）为，低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。

与此同时，一些地方政府违法违规举债融资问题仍时有发生，部分金融机构对融资平台公司等国有企业提供融资时仍要求地方政府提供担保承诺，部分政府和社会资本合作（PPP）项目、政府投资基金等存在不规范现象。这些行为违反了现行法律法规和制度规定，扰乱了市场秩序，积聚了财政金融风险。针对上述问题，财政部会同发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会专门印发《通知》，进一步规范地方政府举债融资行为，依法明确举债融资的政策边界和负面清单，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

二、问：《通知》主要内容是什么？

答：《通知》严格依据现有法律法规和制度规定，坚持问题导向，重点在组织清理整改地方政府融资担保行为、切实加强融资平台公司融资管理、规范政府与社会资本方的合作行为、进一步健全规范的地方政府举债融资机制、建立跨部门联合监测和防控机制、大力推进信息公开等六个方面，提出了下一步工作要求，明确了规范的举债融资行为的政策边界和负面清单，正面引导地方政府履职尽责，坚决制止违法违规举债担保行为。

一是组织全面清理整改。《通知》要求各省级政府抓紧设立政府性债务管理领导小组，尽快组织一次摸底排查，全面改正不规范的政府融资担保行为，对逾期不改正或改正不到位的，依法依规追究相关责任人的责任。

二是切实加强融资平台公司融资管理。《通知》要求规范地方政府注资行为、融资平台公司举债融资行为以及金融机构提供融资行为，包括土地注资、担保承诺、境外发债等方面，分清政府和企业的责任边界。

三是规范政府与社会资本方的合作行为。《通知》要求地方政府规范政府和社会资本合作（PPP），允许地方政府以单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金，依法实行规范的市场化运作。严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。

四是进一步健全规范的地方政府举债融资机制。《通知》强调地方政府举债必须按照预算法有关规定，一律采取发行地方政府债券方式；除外国政府和国际经济组织贷款转贷外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

五是建立跨部门联合监测和防控机制。加强对政府中长期支出事项以及融资平台公司举债融资情况的监测，建立跨部门联合监管机制，对地方政府、融资平台公司、金融机构等的违法违规举债融资行为实施跨部门联合惩戒。

六是大力推进信息公开。《通知》依据现行法律法规和政策规定，要求全面推进地方政府及其所属部门举债融资行为的信息公开，严格公开责任追究，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。

三、问：《通知》对切实加强融资平台公司融资管理提出了哪些要求？ 答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，从地方政府与融资平台公司的关系、地方政府对融资平台公司注资行为、金融机构向融资平台公司提供融资行为、违法违规举债担保形成的债务处理等方面，提出明确要求，引导融资平台公司按市场化方式融资，严禁地方政府违法违规通过融资平台公司变相举债。

一是厘清地方政府与融资平台公司的边界。加快政府职能转变，处理好政府和市场的关系，推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业，依法合规开展市场化融资。健全信息披露机制，融资平台公司在境内外举债融资时，应当向债权人主动书面声明不承担政府融资职能，并明确自2015年1月1日起其新增债务依法不属于地方政府债务，防止误导投资者决策行为，促进保护投资者合法权益。

二是规范地方政府注资行为。地方政府不得违规将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源，推动提高融资平台公司资产的合法合规性，既保护投资者合法权益，又避免地方政府绕道通过国有企业变相举债。

三是规范金融机构提供融资行为。金融机构应当切实加强风险识别和防范，落实企业举债准入条件，按商业化原则履行相关程序，审慎评估举债人财务能力和还款来源、防范经营风险。金融机构为融资平台公司等企业提供融资时，不得违法违规要求或接受地方政府及所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。鼓励金融机构依法合规支持融资平台公司市场化融资，服务实体经济发展。

四是依法处理违法违规举债担保债务。对地方政府违法违规举债担保形成的债务，严格按照《^v^办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、《财政部关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》（财预〔2016〕152号）要求，依法妥善处理，由债务人和债权人合理分担债务风险。

四、问：《通知》如何规范政府与社会资本方的合作行为？ 答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，鼓励地方政府以规范的方式开展政府和社会资本合作（PPP）、设立各类投资基金。严禁地方政府采取不规范的PPP项目、政府投资基金“明股暗债”等方式违法违规举债。

一是鼓励地方政府与社会资本依法规范合作。要求地方政府规范政府和社会资本合作（PPP）。允许地方政府以单独出资或与社会资本共同出资方式设立各类投资基金，依法实行规范的市场化运作，引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

二是严禁地方政府利用PPP、各类政府投资基金等方式违法违规变相举债。地方政府与社会资本合作应当利益共享、风险共担，除^v^另有规定外，地方政府及其所属部门参与PPP项目、设立政府出资的各类投资基金时，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，防止地方政府通过承担项目全部风险的方式违法违规变相举债。同时，明确地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。

五、问：《通知》提出进一步健全规范的地方政府举债融资机制，主要内容是什么？

答：一是依法明确了规范的举债融资方式。严格执行预算法和国发〔2014〕43号文件规定，地方政府举债一律采取在^v^批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。地方政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式，要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债。

二是鼓励地方构建市场化运作的融资担保体系。允许地方政府结合财力实际状况设立或参股担保公司（含各类融资担保基金公司），鼓励政府出资的担保公司依法依规提供融资担保服务，地方政府依法在出资范围内对担保公司承担责任。

三是严禁地方政府违法违规担保。除外国政府和国际经济组织贷款转贷外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任。

六、问：《通知》提出建立跨部门联合监测和防控机制，主要内容是什么？ 答：《通知》针对当前地方政府和金融机构融资担保行为的突出问题和主要特点，致力打破部门信息孤岛，完善统计监测机制，推动建立相关部门组成的跨部门联合监管机制，实施联合惩戒，形成监督合力。

一是完善统计监测机制。针对地方政府融资担保行为的主要类型，《通知》明确由财政等五部门建设大数据监测平台，统计监测政府中长期支出事项以及融资平台公司举借或发行的银行贷款、资产管理产品、企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等情况，加强部门信息共享和数据校验，定期通报监测结果。

二是开展跨部门联合监管。针对地方政府融资担保行为的关键环节和参与主体，《通知》提出建立财政等六部门以及注册会计师协会、资产评估协会、律师协会等行业自律组织参加的监管机制，对地方政府及其所属部门、融资平台公司、金融机构、中介机构、法律服务机构等的违法违规行为加强跨部门联合惩戒，形成监管合力。

三是严格依法依规追究责任。针对涉嫌违法违规融资担保的责任主体，《通知》明确对地方政府及其所属部门违法违规举债或担保的，依法依规追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任；对融资平台公司从事或参与违法违规融资活动的，依法依规追究企业及其相关负责人责任；对金融机构违法违规向地方政府提供融资、要求或接受地方政府提供担保承诺的，依法依规追究金融机构及其相关负责人和授信审批人员责任；对中介机构、法律服务机构违法违规为融资平台公司出具审计报告、资产评估报告、信用评级报告、法律意见书等的，依法依规追究中介机构、法律服务机构及相关从业人员的责任。

七、问：《通知》对大力推进信息公开提出了哪些要求？ 答：《通知》依据现行法律法规和政策规定，围绕地方政府债务和当前潜在风险的重点领域，要求地方政府及其所属部门做到举债融资行为决策公开、执行公开、管理公开、结果公开等“四个公开”，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。

一是完善地方政府债务信息公开制度。县级以上地方各级政府应当重点公开本地区政府债务限额和余额,以及本级政府债务的规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容。省级财政部门应当参考国债发行做法，提前公布地方政府债务发行计划。

二是推进政府购买服务公开。地方政府及其所属部门应当重点公开政府购买服务决策主体、购买主体、承接主体、服务内容、合同资金规模、分年财政资金安排、合同期限、绩效评价等内容。

三是推进PPP项目信息公开。地方政府及其所属部门应当重点公开PPP项目决策主体、政府方和社会资本方信息、合作项目内容和财政承受能力论证、社会资本方采购信息、项目回报机制、合同期限、绩效评价等内容。

四是推进融资平台公司名录公开。

八、问：近期在制止地方政府违法违规融资担保行为方面采取了哪些措施？ 答：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。党的十八大以来，按照全面深化改革的要求，2014年修订了预算法，并出台了《^v^关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），构建了地方政府债务管理的法律制度框架，明确了地方政府融资担保行为的“正面清单”和“负面清单”。但由于个别地方政府法治观念薄弱、责任意识和风险意识不强等原因，违法违规融资担保问题仍时有发生，财政部认真贯彻^v^、^v^决策部署，会同有关部门依法坚决制止违法违规融资担保行为，切实防范政府债务风险。

一是建立地方政府债务常态化监督机制。印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》（财预〔2016〕175号），发挥专员办就地监督优势，授予专员办就地查处的权力，建立发现一起、查处一起、问责一起的机制，加快推进建立全方位、常态化的监督体系。

二是认真核查违法违规融资担保问题。2016年以来依据审计移交线索和举报线索，先后组织驻相关地区专员办，对部分地方违法违规融资担保行为开展专项核查，持续保持对地方政府债务监督的高压态势。

三是严格依法惩处违法违规行为。依据预算法、^v^文件等法律和政策规定，对部分地方政府、金融机构违法违规融资担保行为，一律按照管理权限转请有关省级政府、中央监管部门核实情况，严格依法处理，及时防止风险扩散。

四是公开曝光一批违法违规案例。分批公开通报典型案例，敢于对违法违规融资担保行为揭开盖子。目前已分3批公开通报部分市县政府和金融机构的违法违规融资担保行为，既起到警示作用，也有利于引导地方政府依法行政、金融机构回归服务实体经济本源。[2]

政府债务风险分析最近，我们对全市政府债务情况进行了一次全面调查，调查结果表明：目前，各级政府负债已经非常沉重，单位负债比较普遍，亟需引起各级党委政府的高度重视，并切实采取有效......

政府债务风险分析最近，我们对全市政府债务情况进行了一次全面调查，调查结果表明：目前，各级政府负债已经非常沉重，单位负债比较普遍，亟需引起各级党委政府的高度重视，并切实采取有效......

^v^、^v^高度重视防范政府债务风险，中央经济工作会议和政府工作报告都对此提出明确要求。第十二届^v^第五次会议通过的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017......

“六招”化解地方政府债务风险href=^v^#^v^>我国现有的地方政府负债余额大,有资料估计约为万亿元,其中地级市与区、县两级占61%,约万亿元。这是不是个准确数据,还说不清......

政府还款工作总结 第14篇

今年以来,我县为了认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署要求，扎实推进信访积案排查化解专项行动，信访积案化解工作已取得了阶段性成效。

一、信访积案化解工作基本情况

最近三年，信访积案化解工作一直是信访业务工作的一个重点。我县县委、县政府对此项工作十分重视，经过几年的努力，我县大部分积案已得到化解。今年，根据“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，我县翻箱倒柜排查信访积案、集中精力化解信访积案，真心实意解决群众困难，做到在排查中找准“四风”问题，在化解中纠正“四风”问题，用实际行动回应群众关切、践行群众路线、维护群众权益，最终实现了“三降两提升”(即越级访、集体访和重复访下降，党员干部做群众工作能力和群众满意度有新提升)。

二、创新方式方法，推进信访积案化解情况

1、坚持“四个一批”，确保积案化解有序。一是通过领导“开门接访、带案下访”，化解一批。每周安排1-2名县领导公开接待群众来访;与此同时，对重点信访积案实行领导带案下访，要求责任单位找准问题症结，拿出化解措施，确保案结事了。集中整治活动开展以来，已有11位县领导干部参与公开接访活动，接待26批45人次，现场化解信访积案2件。二是通过领导约访，集中会诊，化解一批。针对集体访、越级访的信访积案，县包保领导采取主动约访、亲自了解信访人的诉求、召集相关责任单位集体研究等办法，明确办结时限，将责任落实到人。三是通过涉访资金、民政救助等方式，化解一批。对于一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，在政策允许范围内，通过涉访资金、民政救助、节假日慰问等方式，想方设法帮助信访人解决生产生活中的实际困难;同时结合信访人家庭实际状况，采取多种帮扶手段，逐步打消其“信访”念头。四是通过思想教育引导，化解一批。开展法制谈话，告知其违法上访的严重后果，促其息诉息访;通过制作信访专题片公开宣传，使信访人上访失去舆论氛围和社会支持。

2、狠抓“三个载体”，确保积案化解有方。一是每月召开信访社情分析会。通过分析会对已成功化解的信访积案进行点评，组织相关单位到工作开展较好的乡镇和县直单位参观学习，通过以点带面进一步推动下步积案化解工作;二是开展听证化解。今年，东山、三封等乡镇积极开展信访积案听证化解活动，有效终结了蔡玉莲要求补偿牛蛙种蛙死亡赔偿等积案;三是开展复查复核，实行三级终结制。结合《信访条例》要求，我县今年加大了复查复核的推行力度，有效终结了城兴村、乡镇水管站有偿解除人事关系人员的信访问题。

三、积案化解，专项整治开展情况

1、集中摸排，明确底数。3月中旬，各乡镇(街道)、县直相关部门全面部署，深入系统地开展信访事项大排查，把20**年12月底前发生的尚未息诉罢访的重复信访、重复越级上访、集体上访和进京上访事项，特别是时间跨度长、处理难度大，案情复杂、久拖未决，“三跨三分离”的信访问题，全部列入信访积案。对排查梳理的信访积案逐案登记建档，做到底数清、情况明、不遗漏，并坚持边查边化解，及时、就地、有效解决。县联席办进行了分析、甄别、汇总，初步确定了20个信访积案，后来，根据活动办的具体要求，我们再次对这些积案进行了分析与甄别，最后确定今年必须化解的积案为18个。

2、集中交办，明确责任。一是召开会议，形成共识。6月27日，县联席办召开了信访积案集中交办会，以会议形式，把确定的`积案交办到各责任单位，同时对积案化解工作提出明确要求，要求各乡镇、各部门统一思想，真正将积案化解工作情况作为群众路线教育实践活动是否取得成效的重要标志。二是制定方案，强化保障。制定下发了《关于开展信访积案排查化解专项行动的工作方案》，进一步明确了信访积案化解工作步骤及主要任务。三是落实责任，务求实效。对每件信访积案，都采取“十帮一”的方法，全部落实领导包案包案化解。8月19日，县委常委会专题研究了当前突出的信访问题。8月21日，县委、县政府下发了《关于进一步做好当前信访工作的通知》。文件对当前突出的155个问题，明确了责任单位、责任人、包案领导，明确化解期限，进一步夯实了信访责任。各责任单位党政主要领导挂帅成立包案小组，以高度负责的精神，不等不靠，不推不拖，充分调研会商，准确“诊断”，对症“下药”，制订切实可行的工作方案，明确化解目标和时限，直接推动信访积案的彻底化解。

3、集中化解，确保效果。交办会后，各责任单位均按要求，集中人力、物力、财力，对领办的积案进行集中化解。按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的要求，积极创造条件，集中化解黎中平、陈德福、郑德全等一批“骨头案”、“钉子案”、“无头案”，做到了既问题解决，又防止了引发新的攀比;对尤海英进京非正常上访，对乡镇水管站有偿解除人事关系人员赴省集体上访，既做到了严格依法按政策办事，有效处理，又认真做好情绪疏导、心理矫正、教育管理和稳控工作;对易大炎、文忠烈等涉法涉诉信访终结案件，做到有关释法明理、教育疏导、帮扶救助到位，用“为民务实清廉”的作风赢得了群众理解和信任。

四、完善体制机制，推进信访积案化解情况

政府还款工作总结 第15篇

2021 年，**县人民政府坚持以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻^v^^v^关于全面依法治国新理念新思想新战略，严格贯彻落实中省市推进法治政府建设的战略部署，推进法治政府建设各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展，现将有关情况总结如下：

一、主要做法及工作完成情况 （一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是持续深入学习贯彻^v^法治思想。县政府主要负责人通过县政府常务会、理论中心学习组和专题会议，学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神和^v^^v^重要讲话、重要指示批示精神，听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题，安排部署重点任务，确保法治建设工作有力有序推进。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，各镇、县级各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况以书面形式向县政府进行报告,推动述法工作常态化。三是统筹推进法治政府建设工作。坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，报请县委同意印发《^v^**县委全面依法治县委员会 2021 年工作要点》《法治**建设实施方案（2021-2025 年）》《**县法治社会建设实施细则（2021-2025 年）》《**县 2021 年法治政府建设工作要点》，明确工作责任，分解落实任务，定期组织开展督导检查，推动全面依法治县理念走心走深、工作落地落实。

( ( 二) ) 政府职能依法全面履行。一是稳步推进“相对集中”审批制度改革。按照省、市、县相对集中行政许可权改革工作要求，积极稳妥推进行政许可事项划

规范性文件及时报送本级人大和市政府备案。二是分步骤做好规范性文件清理。全县组织了涉及行政处罚内容的规范性文件文件清理、涉及计划生育规范性文件清理、涉及长江流域保护规范性文件清理等 3 次行政规范性文件专项清理活动，通过清理，对不符合法律法规、国家政策以及不适应经济社会发展的规范性文件予以废止或宣布失效。将清理行政规范性文件工作纳入法治建设年度目标责任考核内容，促进行政规范性文件合法有效。

( ( 四) ) 实现行政决策科学化、民主化、法治化。一是全面执行重大行政决策程序。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，研究制定了《县政府工作规则》，专章对县政府决策流程做了规定，以合法科学民主为决策要求，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策机制，完善重大行政决策合法性审查体系，切实增强各项政策制定的透明度和参与度。二是充分发挥党政机关法律顾问、公职律师作用。全面落实法律顾问制度，巩固法律顾问全覆盖工作基础，充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策、法治政府建设等工作中的作用，切实规范决策行为，不断强化决策水平。今年以来，县政府法律顾问对县政府 19 项重大决策和重大合同提供审核意见，提供法律咨询 60 余次，参与现场研判 3 次，全面防控政府法律风险。三是建立健全重大行政决策责任追究制度。推行重大行政决策后评估制度，跟踪决策执行情况和实施效果。实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

( ( 五) )。

坚持严格规范公正文明执法。一是全面严格落实行政执法“三项制度”。开展行政执法“三项制度”二次评估工作，并通过实地督查及时查找执法过程中存在的问题和薄弱环节，以书面通报等方式倒逼各行政执法机关切实规范和改进行政执法行为，执法的规范性进一步提高。认真落实“双随机一公开”制度，重大行政执法决定法制审核制度实现执法部门全覆盖。二是加强执法队伍监管。强

化对行政执法人员的管理，组织开展全县范围内的行政执法证件换发、换领和申请工作，印发《关于做好全国统一行政执法证件标准样式工作的通知》，全面梳理核查执法人员，进一步审核完善证件管理系统执法人员信息，切实清理不是正式编制、未在执法岗位人员。建立执法证件注销、回收和挂失机制，对执法人员因退休、调离、辞退、辞职等离开执法岗位的，及时收回并注销，做好行政执法主体、人员动态管理。组织开展行政执法人员培训，强化执法人员专业素养，进一步杜绝执法简单粗暴，严格依法依规执法。三是深化行政执法体制改革。巩固提升市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合执法改革，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。建立健全监管、执法有效衔接机制，扩大综合执法范围，规范综合行政执法队伍，按上级要求统一制服和标志样式，推进综合执法规范化建设。进一步规范行政裁量权，实现常见违法行为裁量基准全覆盖，明确裁量依据，避免处罚随意性。以规范行政执法为抓手，紧紧围绕产业项目建设的主旋律，为乡村振兴、产业发展提供良好的法治环境。

( ( 六) ) 强化对行^v^力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督。认真办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意和基本满意率达到 100%。主动公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。二是加强审计监督。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，充分发挥审计“免疫系统”功能和“经济卫士”作用，开展对重大投资建设项目、重要民生资金、重点单位领导干部经济责任审计工作，促进被审计单位不断建立和完善内部控制、提高管理水平，增强各单位依法执政、依法行政的能力。三是加强政府诚信建设。将诚信施政理念和信用管理机制嵌入政府工作各环节，建立健全信用信息互联共享、联合应用、协同监管、奖惩联动的工作机制，不断提升政府管理的规范化、科学化水平，持续加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务等重点领域政务诚信建设。开展政府机构失信问题专项治理,全面排查梳理各级政府

对企业的失信事项。四是加强政务公开工作。拓宽政府信息公开渠道，着力推进重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域、公共资源配置领域等方面的政府信息公开工作，不断加大财政预决算、涉农整合资金等群众关心工作的信息公开力度，积极推动我县基层政务公开标准化、规范化建设。

( ( 七) ) 依法有效化解社会矛盾纠纷。一是深入推进行政复议体制改革。全面落实行政复议体制改革的决策部署，加强和改进行政复议、行政应诉工作，积极畅通行政复议的渠道，及时接收处理各类行政复议申请，严格依法审理案件，规范使用文书。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2021 年共接待复议咨询和复议当事人 10 人次，办理行政复议案件 7 件、行政诉讼案件 3 件，按时受理率、办结率均达到 100％。二是健全社会矛盾纠纷多元化解机制。深化“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，以人民调解为基础，强化公安、法院、司法、信访等部门协调配合，形成多元化解矛盾纠纷机制。因地制宜，探索创新，组建“老哈调解室”“老支书调解室”等基层特色调解室。全年排查矛盾纠纷 1500 件，成功化解 1490 件。三是多途径化解信访问题。常态化落实县级领导包案、接访制度，大力推进领导带案下访、入户接访制度，及时就地解决群众合法合理诉求。2021年全县接访 642 件 837 人次，信访总量较去年下降 。

政府还款工作总结 第16篇

化解我国地方政府债务风险的对策研究

摘要：目前，我国地方政府债务规模较大，而且透明度低、操作不规范、各预算层级和区域分布不平衡，极易引发债务风险。债务风险不但会在地方层面积聚，还会沿着财政链条纵向传导至^v^，沿着金融链条横向传导至金融体系，威胁整个国家的经济安全。因此，有必要遵循调节总量――控制增量――削减存量的路径对地方政府债务风险进行有效防控。

关键词：地方政府债务；债务风险；风险控制

中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1007―7685(2011)01―0074―04

欧洲主权债务危机发生后，提醒各国应对政府债务问题予以足够的重视和警惕。据统计，2008年末，我国宣布4万亿经济刺激计划后，地方政府随之提出的投资计划总额超过24万亿。在这一过程中，积累了大量的地方政府债务风险。因此，对地方政府债务问题进行全面系统的研究具有重要的现实意义。

一、我国地方政府债务的特征

我国地方政府债务形成过程中所表现出的透明度低、操作不规范、各预算层级失衡、区域分布不平衡等特征需要引起关注。

(一)地方政府债务透明度低

由于我国对地方政府财权严格管控，地方政府一般采取两种变通方法融资：一是由财政部代地方政府发行债券，如2009年^v^曾代发2000亿地方公债；二是通过地方融资平台向银行借款或发行“城投债”。前者属于纳入地方政府预算的显性负债，后者则是以地方政府担保或承诺方式存在的隐性负债。由于第一种做法的主动权在^v^，相对规模较小，难以满足地方政府的资金需求，因此，地方融资平台成为现阶段地方政府举债的主要渠道。地方融资平台的存在，在一定程度上缓解了地方政府的财政压力，尤其在应对外部经济冲击时，地方政府通过融资平台可以为大规模投资提供财力支持，不仅能改善当地的基础设施供给，同时也扩大了内需，拉动了当地经济增长。但以地方融资平台形式发行的地方债并没有纳入地方预算，形成的政府债务具有隐蔽性，举债资金使用的预算约束不到位，透明度和规范性都存在明显不足。地方融资平台的表现形式多样，既有各种类型的城投公司，也有针对交通、电力、农业、文化产业等的行业性融资平台。究其实质，都是按照地方政府意图设立的以融资为主要经营目的的公司，地方政府通过提供隐性担保、以土地等不动产作抵押向社会融资，取得的资金大部分来源于银行贷款。也有一部分来自资本市场，以发行公司债、股票上市等方式进行。由于融资平台与地方政府关系密切，目前普遍存在地方政府投融资平台法人治理结构不合理、责任主体不清晰、操作程序不规范等问题。一些地方政府往往通过多个融资平台从多家银行获得信贷资金，形成多头举债。而银行对地方政府的总体负债和担保承诺情况不清楚，甚至地方政府对融资平台的全面负债情况也不是很清楚。这样，就很容易由不规范的“隐性债务”产生隐性公共风险的积累。一旦投融资平台的项目投资收益不能覆盖成本，资金链就会吃紧甚至发生断裂，这些“隐性债务”就必然显性化，直接冲击当地经济乃至整个国民经济的稳定发展。

(二)基层地方政府债务压力集中

我国地方政府债务主要包括省(以及省级政府)、地(或地级市)、县(或县级市)、乡(镇)四级政府负债，各级政府都面临不同程度的债务压力，尤其是近年来县乡级基层政府债务规模不断加大，债务压力相对集中。据统计，在全国8221家地方融资平台中，县级平台多达4907家。虽然这些基层投融资平台为促进县域经济发展起到积极作用，但从我国政府财力的纵向分布看，越到基层，财力的回旋余地越小，财政的承压能力越弱。而且在公共财政体制下，基层政府融资平台所借贷的资金大多用于公共领域，项目投资普遍回收周期长、回报率低，由此导致多数融资平台偿债能力很差，大多数债务需要地区财政偿还，积累了大量债务风险。此外，县乡级融资平台运作的规范程度也相对较低，在许多县级平台的融资来源中，银行贷款占90％以上。在一些平台贷款中，有土地抵押的仅占三成左右，六成是违规违法的担保，甚至存在资本金不到位、贷款被挪用的问题。就其债务存量看，大多数县政府债务余额占其当年财政收入规模的比重约在100％～500％之间，如此高的债务水平对当地政府的财政运行造成巨大压力，影响基层财政的稳定性。

(三)地方政府债务区域分布不均衡

由于我国各地经济发展水平不同，由此带来地方政府债务水平和风险的区域差异。2009年，^v^公布的全国18个省、16个市和36个县地方政府债务的审计报告显示，西部地区债务风险比较集中，有些区域地方负债与其还本付息能力严重错位。西部地区地方负债率较高有多种原因。首先，西部地区自有财力明显不足。西部大开发战略实施以来，西部经济增长速度虽然逐步加快，但与东部发达地区比仍较低，导致财政收入总量增长但占比下降。2000年，西部地区十二个省区的财政收入总和为亿元，占当年全国财政收入亿元的％；而2008年，西部地区的地方财政收入总量上升到亿元，但仅占全国财政收入亿元的％。其次，西部地区社会资本和民间资本投入比例不协调，加重了地方政府的财政负担。近年来，西部地区投资比重明显增加，一批大型国家项目的陆续上马在短时期内拉动了地方经济的快速发展，但这种投资是以政府推动为主，民间资本和外商投资并没有相应地大规模跟进，这种单纯依靠地方政府有限的财政资金拉动的发展方式大大加重了地方政府的财政负担。再次，西部地区融资平台运作不规范，对地方经济的拉动和城市基础设施建设的贡献有限。地方融资平台大多是空壳公司，自身没有盈利性的主营业务，主要工作是进行贷款对接，不能发挥其再融资的功能。在这种情况下，平台发展的过程实际上就是债务不断积累的过程。

二、地方政府债务风险的传导路径

我国地方政府举债规模过大、结构不合理、资金运用效率低下等情况极易导致违约风险。地方政府债务风险并非一个独立的系统，它的不断积累不但会导致金融系统风险的形成，还会导致^v^的财政风险，进而威胁国家的经济安全。

(一)地方政府债务风险的财政链条纵向传导

地方政府债务风险具有明显的自下而上纵向传导特征，即通过财政体制链条将债务风险由地方政府传至^v^。当地方政府由于资不抵债而处于困境时，上级政府将承担救助责任。从理论上说，地方政府债务会沿着从低到高的行政链条依次传导、逐级转化，最终全部成为中央财政的债务负担。地方政府的举债本身并非导致地方政府债务危机的条件，只有当地方偿债能力不足时，才会向上级财政转嫁风险。地方政府债务的纵向传导路径为：地方政府债务的偿还期限到来时，如果地方政府财力不足或投资失败难以按时归还借

款，就会产生大量债务违约和逾期；面对逐年累积的逾期债务，地方政府将会采取隐匿手段寻求预算外财源继续举债，即借新债还旧债，这不但使财政负担继续加重，而且会使负债结构更为复杂和隐匿；当逾期债务积累到一定程度，地方政府信用下降无法继续募集资金而又不得不履行清偿义务时，^v^就会出手救助，造成地方财政风险“倒逼”^v^，由此引发全国性债务危机。

地方政府债务风险的纵向传导过程，可以分为两个阶段。第一阶段为地方政府自身的风险积聚，通过借新债还旧债形成了债务内循环，这一现象在我国地方政府运转过程中普遍存在，但由于此时尚能筹到资金维持流动性，所以往往不能引起重视。第二阶段为地方政府向^v^的风险传递，当隐匿在地方的债务风险无法自我化解时，^v^就会充当最后贷款人的角色。如果把地方财政风险看作^v^的“或有隐性负债”，而中央对地方的无限救助责任成为对地方政府负债的一种“隐性担保”，就激励地方政府逆向选择扩大举债规模。

(二)地方政府债务风险的金融链条横向传导

地方债务风险除沿财政体系链条纵向传导外，还可以横向外延至金融体系，导致金融体系的不稳定。地方政府债务很多是通过地方融资平台向银行贷款形成的，银行是主要的债权人。数据显示，2009年我国万亿元的新增贷款中有40％流入地方政府的融资平台。银行在与这些融资平台合作过程中，存在信息不对称、过度信任融资平台的偿债能力等现象，导致一些地方出现重复抵押、虚拟抵押等问题，使银行资金面临较大的风险。此外，由于政府融资平台获得的银行贷款，80％以上是项目贷款，而绝大多数项目都是道路等基础设施建设、政府工程项目、公共设施等，没有任何的收益，其结果是贷款基本要由地方财政偿还，其中，主要的方式是通过土地运作偿还。但由于土地管理越来越严格，土地供应越来越紧张，根本不能满足偿债的需要，很多融资平台都出现了难以偿还到期银行债务的问题，而一旦地方融资平台出现利息支付问题，银行的不良贷款就会出现，银行体系乃至整个金融系统的稳定必将受到威胁。当然，银行出现不良资产，不等于一定有金融危机，中央银行可通过发行货币的形式维持金融系统，但这就必然导致通货膨胀的出现。治理通货膨胀的一个重要举措是收紧信贷政策、上调利率，但如果贷款利率提高，地方融资平台的清偿能力又会恶化。可见，地方政府的债务风险控制和货币稳定目标之间存在冲突。也就是说，一旦地方政府债务风险横向传导至金融体系，调控政策的选择就会非常艰难。

三、地方政府债务的风险控制

(一)严控地方政府原始举债规模

原始举债是一切债务问题形成的根源。很多地区不顾自身财力举债投资于生产建设项目，不但投资的直接经济回报率很低，而且导致信贷资源过度向政府集中，政府资源配置的比重过大，对民间投资产生挤出效应，即所谓的“国进民退”，进而引发财政风险和金融风险。因此，地方政府债务风险控制的首要环节是控制原始举债的规模。

1.地方固定资产投资要遵循量力而行、优化结构、保持适度规模的要求，通过综合分析地方的财力状况、承受能力来加以规范和控制。对债务风险比较集中的西部地区，更需要建立完善的国家投融资体系，充分发挥财政资金的积极引导作用，并采取投资补贴、贴息贷款、减免税收、加速折旧、再投资返还等措施，广泛吸引国内外民间资本参与西部大开发，最终使民间资本成为经济发展的主导力量，以此减缓地方政府的财政压力。

2.对目前融资平台的融资状况进一步清理、核实，区分不同情况，分别加以处理。要特别关注两类融资平台：一类是以土地为抵押的借款。因为土地的价值相对比较复杂，在土地价值的上升阶段，有可能会出现高估，而土地的价值下降，就可能对贷款的判断出现差别，也会影响贷款的偿还能力。另一类是由城市政府进行的综合还款。也就是项目本身不具备充分的还款能力，主要依靠综合效益来还款，这里蕴涵着地方政府及财政性的风险。对于保留下来的融资平台要提高其市场化程度，利用市场机制提高融资平台的管理效率，地方政府不能为之提供担保。同时，积极引入战略投资者，一方面充实平台的资本实力，另一方面引入新的管理理念和人才。此外，必须强化融资平台的风险内控机制，如建立筹资、投资等财务活动的科学决策程序，建立企业财务风险跟踪监督机制和预警体系等，以此保证平台自身正常运转，起到地方政府债务风险缓冲带的作用。

3.加强金融机构对平台发放贷款的管理。加强资本约束，控制集中度，对贷款对象要严格进行审核，做到贷前调查、贷中审查、贷后检查，从而提高贷款的质量，切实防范风险。

(二)降低地方债务违约率

真正的债务风险来源于债务违约，债务违约是债务风险累积、传导、转嫁的起点。如果各级地方政府有能力自行消化各种原始举债，那么债务风险就不会累积和扩散。所以，在调节原始举债规模的基础上，有效规避各种途径的新增债务违约、强化地方政府对本级负债的偿债责任，是控制风险的核心步骤。降低地方政府债务违约，首先，要消除地方政府的“依赖”心理，必须明确上级财政部门对下级部门的有限救助责任，使基层政府形成一种良性预期，在最初的举债环节便开始考虑债务能否及时清偿，尽自身最大努力预防违约。其次，提高地方政府所筹资金的使用效率。在地方政府债务风险的诸多表现形式中，地方政府债务的效率风险是其中的重要一项，该风险主要指由于债务资金的使用效率不高，可能使偿债资金不能从债务资金的投资项目中有效获得的风险。地方政府债务的风险越高，违约的可能性也就越大。目前，我国地方政府债务资金的使用效益普遍不佳，由于“产权模糊”和“预算软约束”等制度缺陷，地方政府一旦发现来钱快、易进入的项目，便纷纷上马，以至于很多政府投资项目产业结构趋同、产能效率低下、重复建设严重。鉴于此，^v^必须加强对地方政府财政资金使用效率的监管，包括强化预算执行管理，重点加强财政收入管理、建立预算支出执行责任制度、提高预算支出执行的均衡性并推行预算支出绩效评价，选择恰当的绩效评价方法，建立完善的绩效评价信息管理系统。此外，还要自觉接受人大、审计监督，增强预算透明度，加大信息公开力度。

(三)加大逾期债务清偿力度

清偿逾期债务不能仅靠中央财政的救助，关键是要增强地方政府自身的清偿能力。从财政收入渠道看，地方政府除用税收手段筹资外，还可向公众发放债券。在目前积极的财政政策下，税收增加的可能性显然不大。因此，现实的选择是考虑逐步放开地方政府发行债券的限制，这不但可以增加财政收入，对逾期债务进行清偿，而且可以将原有的“隐性债务”显性化，摆脱对土地财政的过度依赖。当然，地方债并非“免费的午餐”，控制不好就会造成地方政府新的债务负担。所以，在允许地方政府发行债券的同时还必须辅之以相应的制衡措施。首先，要完善法律监督机制，修改《预算法》和《担保法》，授予地方政府发债权；颁布《地方债券法》，对地方举债的主体资格、基本标准、报批程序、资金用途、发行规模等做出详细的法律规定；考虑出台《地方政府破产法》，从法律上明确地方政府拖欠债务时所应采取的措施、手段和步骤，割断中央与地方各级政府之间的财政风险联系。其次，要引入市场监管机制，对地方^v^实行严格的资信评级，建立规范的信息披露制度，并适时引入私人债券保险制度，由地方政府为其按时还本付息向私人保险公司申请保险，降低地方政府债券投资人的风险。

参考文献：

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[2]安春明，关于地方政府债务风险生成机理的探讨[J]，社会科学战线，2009，(2)

[3][5]郭玉清，化解地方政府债务的目标设计与制度选择[J]，天津社会科学,2009，(6)

[4]钱凯，防范地方政府融资风险问题的观点综述[J]，经济研究参考，2010，(30)

[6]张海星，地方政府债务的监管模式与风险控制机制研究[J]，宁夏社会科学，2009，(5)

政府还款工作总结 第17篇

地方政府债务风险的防范与化解

地方债、金融风险

在西方国家纷纷陷入债务危机难以自拔的形式下，我国地方政府债务问题也已成为国内有识之士关注的焦点。那么，地方政府和银行应该采取哪些措施防范和化解债务风险呢？ 0 最近一段时间以来，欧元地区一些国家的债务问题浮出水面，风险骤然增大，美国公债风险警报也频频拉响。在西方国家债务危机四伏的情况下，引发了业内人士对我国地方政府债务问题的普遍关注，也引起了地方政府债务是否会造成我国银行业系统性风险的警觉和担忧。在重新审视我国地方政府债务问题的同时，如何未雨绸缪，前瞻性地寻求防范和化解风险的有效措施，已显得刻不容缓。

我国地方政府债务现状

我国地方政府债务数额巨大。我国地方政府债务数额究竟有多少？不久前，国家^v^公布了由总署、省、市、县四级审计机关4万多名审计人员按照“见账、见人、见物、逐笔、逐项”审核的原则，对所有涉及我国省、市、县三级地方政府的373805个项目和1873683笔债务审核的权威结果，数据显示，至2010年底，我国地方政府债务总量达到万亿元,其中80%的资金由商业银行提供，占当期商业银行贷款总额的16%。按照欧盟《马约》的规定，一个国家的债务率不得超过该国国内生产总值60%的警戒线，我国10万多亿元的债务目前虽然仅占国内生产总值的20%，但是数额的绝对值仍然十分巨大，一旦这些巨量债务产生违约风险,对我国宏观经济和银行体系带来的负面影响及造成的巨大冲击不言而喻。

我国地方政府债务存在风险隐患。根据审计结果，至2010年底，我国地方政府债务率（包括负有担保责任的或有债务转化为偿债责任计算）为。审计发现，一些地区和行业存在着举债缺乏规范、债务规模较大、债务负担较重、违规取得和使用债务资金等问题。近年来，地方政府债务规模的增速超过了固定资产中国内贷款的增速。地方政府债务50%以上的部分将于2011年至2013年逐步进入还本高峰期, 还债压力明显。一些贷款存在着借新还旧问题,部分债务违约已经显现，贷款坏账将不可避免。例如，有媒体报道，某省高速公路开发公司总资产为1314亿元，负债1015亿元，成立5年来仅实现8亿元利润，根据测算,即使到“十二五”末也仅能实现利润10亿元，而该公司的负债大多为银行贷款，这一事例也许仅暴露了债务风险的冰山一角。中银国际的研究显示，假定在较坏的情况下，3年后我国地方政府融资平台不良贷款率上升到30%，则我国商业银行整体不良贷款率将由目前的上升到，同时,银行的净利润较2010年将下降55%，银行首当其冲会受到较大损失。因此,我国地方政府债务存在的风险隐患不容轻视。

如何防范化解我国地方政府债务风险

清理排查地方政府融资贷款，进行详细分类和科学的风险评估。近一年来，我国政府和银行业监管部门对地方政府贷款给予了高度关注，频频出台相关政策进行指导。2011年6月，^v^专门召开会议，公布了《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，要求地方政府对债务进行全面清理规范，有效化解债务风险。银监会也多次提示风险状况。商业银行应按照“逐包打开，逐笔核对、重新评估、整改保全”的十六字方针，对贷款进行摸底排查，按照“分解数据、四方对账、分析定性、汇总报表、统一会谈、补正检查”的六个步骤，按照现金流覆盖情况对政府融资平台贷款进行分类处置，查清债务总量、贷款期限和结构，明确偿债主体，增加信息的透明度，使隐性风险显性化，做到心中有数。对于一些没有现金流的项目或者预期利润极低的项目，应增加抵押担保等风险缓释手段，密切关注贷款的还款能力以及还款收入来源，堵塞漏洞，认真处理债务偿还和在建项目的后继融资问题。

压缩控制地方政府融资平台贷款。鉴于我国商业银行发放的地方政府贷款数额较大、且存在风险隐患的情况下，商业银行应及时启动调控措施，除了保障房建设等一些特殊用途的贷款外，暂停发放新的地方政府贷款。要加强与地方政府的沟通与协调，取得地方政府的理解和支持。对新发放的贷款以及之前项目的后继贷款，应实行贷款权限上收、严格落实借款人准入条件、建立名单制、由商业银行总行进行集中审批等制度，使地方政府债务规模得到有效控制。

加强对政府融资平台贷款的管理。商业银行对发放的贷款要强化贷后检查和监督，关注贷款的还款能力及项目收入来源，建立并完善风险评估和资金使用控制管理制度。地方政府融资项目多属于中长期贷款，还款周期长，存在着还款期集中、还款压力大、贷款到期与长期投资回报不相匹配等问题，商业银行应积极采取措施，对债务进行重组，合理安排债务偿还期限，强化贷后资金流向的监控，要按照银监会发布的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》，加强流动性管理，对超过一定数额的贷款资金，采用受托支付方式，严密监控资金流向。

对地方政府融资平台贷款实行有效金融监管。银行业监管部门加强监管是保障地方政府贷款持续健康安全运行的重要手段，监管要从监管范围、监管手段、监管内容、监管模式、监管体系等方面适应形势的不断发展变化，建立全方位、多角度、全过程、现场和非现场监管紧密结合的综合监管体系。一是建立和完善经济金融安全运行动态监测体系，加强对国家宏观调控政策和政府债务绩效的执行监测、分析和信息反馈，增强对经济金融运行状态的预见性和把握能力。监管机构要高度关注政府债务风险问题，深入分析研究，认真总结监管经验，提高监管的预见性、科学性和有效性。二是落实辖区及行业监管责任制，严格查处金融机构违规操作行为，对违规金融机构和监管机构实行双线问责制，严格责任追究。三是完善金融调控手段，制定和运用更加灵活和有针对性的金融调控政策，及时协调化解地方政府债务中存在的突出问题。四是建立地方政府债务监测分析体系、最后贷款人救助机制等，为商业银行提供流动性危机扩散和风险蔓延的有效防控手段。一些政府融资平台公司往往在多家银行开户，给商业银行加强资金监管增加了难度，要发挥人民银行征信数据平台的作用，紧密跟踪监测，及时更新数据，实现信息共享，为防范风险提供决策依据。

政府和银行积极采取措施，处置风险贷款。坚持地方政府债务问题应由地方政府自身解决的原则，即：“谁举债，谁负责偿还”的原则。^v^建议，地方政府应对已形成的债务进行清查，加强对融资平台公司的管理和清理，纠正债务资金管理和使用中存在的问题。对于竞争性项目和有经营收益项目形成的债务，应剥离政府偿债责任，对无经营收益的公益性项目形成的债务，地方政府应统筹制定还款计划，主要通过安排预算，以财政方式解决。为化解债务危机，政府应紧缩开支，开源节流，树立预算硬约束，严肃财政纪律，预防道德风险。立足于地方政府解决自身债务问题，有利于养成地方政府发展经济量力而为、更加理性务实的意识，能够避免一些地方政府不顾自身实际，滥用信用、过度借债，大干快上的急功近利做法。

在融资平台贷款出现风险的情况下，地方政府应采取多种方法化解风险，例如，可通过变卖部分资产、减持部分国有企业上市公司股权、使用土地出让金等偿还银行债务，有条件的地区还可向^v^申请发行地方特别债券，通过适度举债以偿还银行贷款。举债要经过^v^批准，纳入地方预算管理，报同级人大审批同意。要制定相关制度和办法，对发债募集的资金使用加强引导和监督，保证资金专款专用。商业银行处置地方政府债务风险的具体做法有：一是进行核销，利用拨备对一些坏账进行核销，坏账核销应进行严格审查，并经有权部门批准后实施。二是实行资产证券化。银行可将一些贷款打包作为证券向市场销售，从社会上获取部分资金，有助于部分解决银行资产的流动性问题，但证券资产在市场上可能存在打折销售情况，不仅会给银行带来损失，而且难以从根本上消除信用风险。三是实行债转股。我国《商业银行法》规定，不允许银行向企业投资，对此，可采取变通的方法，例如以商业银行成立的基金管理公司作为投资主体将银行债权转为股权，基金公司通过阶段性持股，成为政府融资平台公司或项目的股东并依法行使股东权利。实施债转股的目的和作用就是把地方政府从巨额债务中解脱出来，实施债转股后，原来的地方政府与银行的债权债务关系就变成了基金管理公司与地方政府融资平台公司的持股与被持股或控股与被控股的关系，由原来的平台公司还本付息转变为按股分红，这一重大转变将使得基金管理公司能够名正言顺地参与平台公司的经营决策，增强对债务公司的约束力。一旦项目出现生机，经营状况好转后，基金公司可将所持股份按规定向国内外投资者（例如上市公司、民营企业，外资和个人投资者）转让出售、推荐公司上市、或由地方政府依法回购，最终收回资金。3 四是对债务进行重新组合，调整延长贷款还款期限，以“时间换取空间”，逐步、分期消化债务风险。

建立^v^救助机制。多年来，我国经济持续发展且保持了较高的增速，政府财政税收收入稳定，且拥有巨额外汇资产，国家具有负债比率可控的优势。建立^v^救助机制，有利于发挥^v^强大的国家信誉作用帮助地方政府解决其债务问题，有利于避免债务问题对实体经济产生重大冲击及使商业银行陷入危机，有利于提振社会信心，维护社会稳定。当然，^v^实行救助并非是“免费的午餐”，具体做法上，^v^可通过发行特别国债或由财政拨付专款筹集资金，向一些地方政府提供阶段性援助。必须事先研究制定一整套中央救助机制的制度办法，实行严格的审查、借款、还款制度。对于地方政府融资中产生的流动性困难，可为其提供部分借款，并订立借款协议，要求其在一定期限内偿还本息。对于地方政府债务中产生的实质性损失，中央提供的借款必须与地方政府今后年度的转移支付进行挂钩，在以后年度转移支付中分期抵扣。

政府还款工作总结 第18篇

管理局主题教育领导小组：

按照管理局党委主题教育领导小组印发的《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（xx号）和管理局党政办公室牵头制定了《xx风险隐患排查化解工作实施方案》（xx号）要求，管理局党委集中整治了xx防范化解重大风险隐患等重点问题，取得了一定的整治实效，现将此次专项整治完成情况报告如下：

一、整改工作进展情况

一是行动迅速，科学部署工作。党政办公室牵头制定了《xx防范化解重大风险隐患专项整治工作实施方案》，对专项整治问题整改工作进行部署安排，明确了责任领导、责任部门、完成时限，统筹协调各单位、各部门分工负责，根据xx梳理的各类重大风险点，进一步明确专项工作组和牵头部门、责任部门，制定具体整改措施，确保整改工作在规定时间内取得成效。

二是坚持领导带头，层层传导压力，逐级落实责任。已多次部署动员开展风险隐患排查工作，进一步梳理各类隐患的风险点、风险源、风险危害，深入分析原因，提出具体防控化解措施，深入推进xx重大风险隐患的排查防范化解工作。

三是按分工负责原则深入全面开展各项工作。管理局已制定下发《关于切实深入做好xx风险隐患排查化解工作的通知》及《xx风险隐患排查化解工作清单》，要求各基层单位深入查找本单位存在的风险隐患，精准制定“三个清单”及防范化解预案。已制定《xx风险隐患排查化解工作实施方案》及“三个问题清单”，同时根据实际明确了整改工作完成时限，目前正在深入推进各项工作措施落实落地，确保按规定时限完成专项整治工作。

二、存在问题及整改工作完成情况

（一）防范化解xx重大风险工作中缺乏底线思维

整改工作完成情况：

一是深入学习贯彻^v^^v^关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险一系列重要论述，落实防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会等领域重大风险的指示要求，树立底线思维，全面排查梳理xx在政治、生态、改革发展与经营管理、社会和党的建设等方面存在重点风险隐患。狠抓重点领域重大风险防范化解，切实守牢稳定底线，守好生态环境底线，确保xx改革发展和谐稳定。

二是加强组织领导，压实领导责任，增强政治敏锐性、鉴别力，严格落实各单位部门管理责任，按照谁主管谁负责的原则，深入排查风险隐患，做到对风险点、风险源、风险的大小心中有数。党政主要负责同志要主动担责，各班子成员要切实履行“一岗双责”，防控分管领域的风险，切实做好隐患排查、管控、化解工作。

三是各单位、各部门深入分析、细致摸排本地区、本领域存在的各类重大风险的原因，提出防控措施，精准制定详实的问题清单、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。责任清单、措施清单，确定不同领域查找风险点的牵头部门、责任部门，从源头上预防和消减风险隐患。

（二）防范化解xx重大风险工作中忧患意识不强

整改工作完成情况：

一是增强忧患意识。要求各单位、各部门充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，切实担负起防范化解重大风险的政治责任。聚焦xx防范化解重大风险难点、热点和焦点问题，从实际出发，全面排查梳理风险点。

二是建立防控机制。组织各单位、各部门细致排查具体风险隐患点，突出重点问题，找准关键矛盾，有针对性地编制切实可行的重点风险隐患化解方案和防范预案，健全风险预警机制、管控机制和协调机制，及时监测、防范各领域风险。

（三）防范化解xx重大风险工作中斗争精神不够

整改工作完成情况：

一是落实中央和自治区关于坚持底线思维、强化问题导向，扎实做好防范化解重大风险的工作部署，勇于担当作为，不断推动^v^对内蒙古工作重要讲话重要指示精神和^v^、自治区党委决策部署在xx落地见效。

二是抓实xx重大风险隐患问题防范化解工作，制定落实xx在政治方面、生态方面、改革管理方面、经济方面、社会方面和党的建设方面隐患防范化解和整治措施，将各类风险隐患问题列入问题清单、纳入防范化解任务台账。

三是就重大安全稳定隐患制定应急预案，确保xx社会安全稳定。管理局党委将进一步提高政治站位，按照管理局党委的统一安排部署，把专项整治作为全面提高管理水平和推动整体工作工作水平的有效载体，强化统筹协调，认真组织实施，全力推进整治工作，确保专项整治各项工作任务按期全面完成。

特此报告

政府还款工作总结 第19篇

针对固定资产投资大、范围广、期限长的现实特点，近几年来，教育局按照国家和省有关固定资产管理的规定，结合诸暨教育实际，积极探索有效的管理模式，切实加强了学校固定资产的管理。同时，在实行政府集中采购、电算化管理等方面，取得了初步成效;在提高资产的使用效率，促进教育事业改革和发展方面起到了重要的作用。但随着全市教育事业的快速发展和固定资产的大幅度增加，特别是固定资产管理现代化进程的不断推进，学校在固定资产管理中也出现了一些不容忽视的问题：

1、固定资产管理制度还不健全

2、固定资产核算方法与手段有待改进

(1)固定资产范围不清

(2)固定资产计价方法有待改进

(3)固定资产核算手段相对滞后

3、固定资产后续管理力度不够

从上述情况可以看出，由于健全管理制度的缺乏，管理人员管理理念与手段的相对落后和陈旧，管理基础工作的不够规范，造成了学校固定资产管理控制体系的不完整，一些学校家底不清，帐帐、帐实不符，资产流失的现象依然存在。因此，如何改进现有的固定资产管理方式，进而实现对固定资产的全息、实时与多维监管，已成为学校资产管理的一项重要任务。

1、健全落实固定资产管理制度

(1)加强固定资产验收保管制度。学校取得固定资产的途径日趋多样，如自制、外购、接受捐赠等，所有资产都应由资产管理人员、采购人、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好，质量达不到要求的产品，严把质量关.

(2)建立固定资产请购制度。资产采购必须以经财政部门批准的综合预算为依据，未纳入综合预算的固定资产，一般不得随意采购，如确实是急需使用的，必须经相关部

门批准，纳入政府采购目录范围内的资产采购必须经采购中心进行政府采购，未纳入政府采购目录范围内的资产采购，学校应组织有关单位采用竞标形式采购，以节约采购费用和防止腐败的产生。

(3)建立适当的奖惩制度、奖优罚劣。对设备使用、保管人员进行考核和监督，并同岗位责任挂钩，对固定资产使用、管理好的给予奖励，对责任心不强，工作失误，管理不善，造成损失和流失的，给予处罚。

(4)严格固定资产清查、报损制度。固定资产的处理、报损应严格按规定程序进行审批;定期做好固定资产的清查、核对工作，明确处罚措施。根据资产管理需要，定期开展财产清查工作，核算中心的总分类账与学校财务部门的明细账每月核对一次，学校财务部门的明细账与财产管理部门的实物至少每年核对一次，做到账账、账实、账证相符。

2、具体改进核算方法与手段

(1)严格界定固定资产范围。将财务制度规定的单位价值在500元以上的一般设备、800元以上的专用设备列入固定资产，另外考虑到学校单位的特殊性，可将课桌、学生用床等虽未达到上述标准但批量较大的设备列入固定资产清册，作为固定资产管理。对于其他如办公用电话机等金额较小的物资则作为一项低值易耗品管理;对于实验、体育用品等本应列入“专用材料费”科目核算而学校会计却计入固定资产的，应进行纠正。使得固定资产范围的界定更符合财务制度的要求，也便于各校更具针对性地对本单位的资产实施管理。

(2)在固定资产的计价方面，引入了工业企业会计的做法，新设“累计折旧”科目，作为“固定资产”的一个抵减项目，将固定资产的损耗价值计入“累计折旧”。计提折旧时，借记“事业支出”，贷记“累计折旧”。这样便于从账面上随时反映固定资产的真实价值，便于会计报表使用者实时、全息、多维了解相关动态信息。

(3)建立固定资产电子档案。建立详细的固定资产电子档案便于相关人员随时了解本单位固定资产的增减状况，使管理和监督工作进一步深化。固定资产电子档案应贯穿固定资产管理的全过程，包括固定资产申购手续、供应商投标书和报价资料、供应

商资料、购销合同、固定资产验收报告、结转固定资产手续、成本明细资料、发票号码、发票复印件、相关凭证、修理维护费用明细、净残值、报废手续、报废损益等。有关原始资料都要立档保管，并需编制顺序号和目录，电子档案上登记顺序号，根据电子档案就能快速查找到原件。有条件的单位可以将原件扫描进电脑，建立数据库管理。固定资产管理细则还包括固定资产核算细则、固定资产台帐登记细则等。企业应对每个重要操作过程有一个详细的规定或描述，以规范各项作业的操作，切实做到作业流程化、模板化。

(4)利用专用软件加强固定资产核算。例如友为资产管理软件，运用财务软件建立固定资产卡片、然后自动生成明细账，有需要时，随时调用、打印并装订成册，既保证核算的质量，又提高工作效率。使固定资产的管理取得事半功倍的效果。并且友为资产管理系统实现了资产全生命周期的管理，从资产的预算需求、采购验收入库，到资产的调拔、处置、报废，整个过程会有详尽的关联管理，包括使用单位、人员，和出现的变更、维修等记录。并通过系统严格、规范的管理流程提高资产的利用率，避免了资源的重复浪费。友为采用先进的条码技术对资产进行管理，极大的提高了资产盘点的效率，并且解决了以往企业资产管理不规范、工作量大等问题，改变了现存的管理模式，有效提高了企业的资产管理水平。

3、提高财务人员的专业素质

随着教育现代化的不断深入，为防止国有资产流失，更好地实现资产的保值增值，我们财务人员除做好日常核算工作外，更应适时、适度协助本单位领导管好、用好固定资产，发挥出固定资产的最佳效益，这对财务人员的整体素质提出了更高的要求。

政府还款工作总结 第20篇

一年来，镇矛盾纠纷排查化解工作在市政法委的正确领导下，在市矛盾纠纷股调的耐心指导下，我镇以预防在先、化解在前为目标，以解决当前突出问题和矛盾为突破口，狠抓矛盾纠纷排查调处化解工作，为全镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。现将一年来矛盾纠纷调处化解工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化领导，精心部署

镇党委、政府对矛盾纠纷排查化解工作高度重视，一是及时组织全体镇村干部认真学习上级文件及有关会议精神，明确了全镇矛盾纠纷排查化解工作的目标、任务。今年来，我镇将“民转刑”命案防范工作作为矛盾纠纷排查化解首要任务。二是坚定扛起属地责任，坚持一把手亲自部署、亲自研究、亲自推动，分管领导具体抓，相关部门一起抓，并建立矛盾纠纷划片包干台账，压实工作责任。三是对于突出问题和矛盾，镇党委、政府及时组织相关分管领导、部门负责人和矛盾双方进行研究会商，最大限度调解矛盾纠纷。

（二）全面摸排，突出重点

（三）全面化解，有效调处

（四）全面宣传，营造氛围

利用镇、村干部工作会，对干部进行矛盾纠纷预防化解工作进行培训并宣传相关法律知识；村（社区）利用党员、社员代表开展矛盾纠纷典型案例警示教育；镇、村两级通过微信、QQ、广播、会议等形式对全镇广大群众宣传矛盾纠纷相关法律法规。并在全镇范围内积极开展“民转刑”命案典型案例警示教育，用鲜活的事例引导群众尊法守法学法用法。采取集中宣传和张贴宣传标语的形式，积极开展社会主义精神文明宣传教育，倡导良好乡风民俗，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，在全镇营造和谐稳定的社会氛围。

二、存在的不足

一年来，虽然我镇在矛盾纠纷调解工作上取得了一定的成绩，但还是存在一定的不足，一是陈年矛盾纠纷依然存在调解难度大、调解结果不理想的问题，在原有矛盾纠纷上易引起新的矛盾纠纷。二是个别村存在对小矛盾纠纷调解不及时，导致矛盾纠纷激化的情况。

三、下一步工作计划

政府还款工作总结 第21篇

为进一步加强我镇政府性债务管理，严格控制债务规模，根据《宣州区政府性债务管理评分暂行规则》（宣区财债[2018]337号）精神，镇党委、政府高度重视，认真细致地开展政府性债务管理考核自评工作。现将我镇政府性债务管理考核自评工作报告如下：

一、债务管理情况 按照《关于印发宣州区政府性债务管理暂行办法的通知》（宣区政[2014]96号）的指示和要求，镇党委、政府结合我镇实际情况，主要采取了以下主要措施： 1.落实专人，规范管理。由于我镇政府性债务形成时间跨度长、额度大，镇党委、政府高度重视债务管理，始终坚持严格规范管理。我们按照区委、区政府和主管部门的文件精神的要求，镇党委、政府安排落实专人进行债务业务的管理，杜绝管理漏洞，严格执行新增债务按报批程序报批的债务管理规定，无违规举债行为。 2.认识到位，责任明确。始终充分认识到加强债务管理的重要性和紧迫性，牢固树立了债务风险意识，切实推进债务管理，增强公共财政保障力。充分认识到消化乡镇债务是乡镇自身的责任。通过努力采取各种措施加强债务管理，确保债务管理规范有序。

二、债务化解举措

1.强化宣传，降息减债。为了减少债务，针对我镇债务运行实际情况和债务结构，结合区委、区政府的文件精神，我镇积极宣传，争取债权人的理解支持，经过艰苦工作，彻底杜绝了不良债务的增长，进一步缓解财政支出压力。

2. 加强支出控债，发展经济还债。加强内部财务管理，控制各类支出，最大限度的降低行政运行成本。一方面控制债务增长，另一方面用节余资金逐步消化债务。同时，利用本地产业和资源特点，积极招商引资，开发优势资源，培养新的经济增长点，壮大乡镇经济。

3．大力培植财源，努力增加财政收入。抓住我镇发展大旅游的机遇，努力发展地方经济，实现农户财政双增收。一是通过农业产业机构调整，大力发展多种经营，增加农民收入；二是千方百计抓号召商引资工作，切实促进乡镇企业和民营经济的发展；三是把握发展大旅游的契机，推进产业结构调整，发展旅游经济。

三、债务管理考核自评情况

1、基础工作（25分）：我镇的政府性债务管理工作有专人管理，所有债务报表能够及时上报，确保债务报表的准确性和全面性，积极配合债务办开展的监督检查工作，针对发现的问题能够做到及时整改到位。此项自评分为25分。

2、制度执行（25分）：我镇各项债务都是按规定报经区政府同意后从区政府融资平台借款，借款程序符合举债审批管理程序，债务资金主要用于基础设施和公用设施等政府投资公益性项目建设，做到专款专用。此项自评分为25分。

3、主要指标（10分）：我镇2019年无新增债务，无逾期债务，此项自评分为10分。

4、化债情况（40分）：我镇党委、政府通过减少投资项目，压缩项目投资规模，控制各类消耗性支出，严格按照化债计划化解债务，进一步控制政府性债务规模。此项自评分为40分。

综上所述，我镇政府性债务考核自评分为100分。镇党委、政府将在以后工作中，全面规范政府性债务管理，进一步控制债务规模，推动全镇经济社会持续健康发展。

政府还款工作总结 第22篇

根据《关于常态长效做好维护稳定工作严防发生严重影响安全稳定事件的通知》文件精神,我集团高度重视,认真落实通知要求,集中时间、集中力量,及时在全集团范围内深入开展了重大矛盾风险排查化解活动,现将相关情况进行总结,汇报如下：

一、宣传动员，统一思想

深入贯彻^v^^v^系列重要讲话精神，认真落实政法综治工作要求，安排部署重大矛盾风险排查化解活动，强化政治担当、责任担当，落实综治领导责任制，集中时间、集中力量排查整治影响安全稳定的各类风险隐患，从严从实从细促进保稳定、护安全、促和谐各项工作措施落实。组织各部室及子公司召开专题会议切实领会了开展社会矛盾风险隐患大排查大整治活动的必要性和重要性,确保人人入脑入心,真正触及思想深处,统一思想认识,明确主要工作任务。

坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止发生重大公共安全事件（事故），坚决防止重点人员和危险物品。

二、全面深入排查,强化矛盾风险排查落实力度

（一）坚持统筹推进原则。

建立健全常态化的初信初访初案分析制、预警制和调查机制,面对矛盾纠纷,要追本溯源,按照“分级负责、归口办理,谁主管谁负责、谁管理谁处理”的原则,落实“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的责任负责制,分兵把口、各负其责。对于涉及稳定的风险矛盾问题必须做深、做细、做实,着力抓小、抓早、抓苗头,努力把矛盾化解在部门,解决在萌芽状态。各部室及子公司要围绕专项行动总体要求、工作目标，明确责任，统一行动，实行上下联动、左右配合、区域协同、整体防控，打好合成仗、整体仗、主动仗。

（二）坚持同步落实原则。

牢牢把握当前影响社会稳定的风险点，将日常排查与集中排查、定期排查与滚动排查结合起来，坚持边排查边整治，边预警边化解，全面落实打防管控措施，提前消除不稳定苗头隐患。每月一次的定期排查,重大节目及活动的重点排查,敏感时期及有关政策出台前的超前排查,共性问题的联合排查,突出问题的专项排查,对每一个环节,不留空白、不留死角,真正做到底数清、情况明。针对突出问题，及时组织专项整治，做到局面不改、人员不撤、工作不停。

（三）深入推进整治化解。各部室及子公司要将排查出的风险、隐患、问题全部列入整治范围，建立风险隐患台帐，逐一分析研究，逐一落实责任人，逐一明确整治期限。同时，对排查发现的各类风险隐患，要在汇总梳理的基础上，确定一批重点问题、重点区域，作为重点风险隐患，按照责任分工，逐案明确包案领导，逐案组成工作专班，攻坚整治。对于一时难以解决、整改难度较大的，将列为处级重大风险隐患，由包片领导作为包点领导，组织专题研究，落实具体化解稳控责任和措施，确保整改到位。

（四）加强督导检查。

排查行动期间，监察督查室要对重点领域组织开展督导检查，指导督促各部室、子公司扎实推进各项工作。对重点风患要深入现场、进驻乱点开展整治。将适时组织暗访督查组采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，对排查整治工作进行不间断、滚动式检查督导。

（五）强化应急处置。

建立了快速反应机制,完善了工作预案,对节日期间涉及到影响集团的方面进行深入排查整治,确保一旦发生问题工作预案能迅速启动并得到有效处理,避免造成引发大范围矛盾点的产生。“明者远见于未萌,智者避危于无形”，要善于通过矛盾问题的细微迹象发现潜在危害,见微知著,明察秋毫,提前排查整改,防微杜渐。立足有备无患、未雨绸缪,增强前瞻性和预见性,宁愿把事态估计得严重一些,对策措施考虑得周全一些,从而做好应对最坏情况的各项准备，防患于未然。

三、完善巩固排查整治成果及下一步工作方向

集团通过开展全面深入的大排查大整治及化解工作,没有发现需关注的重点人群、重点人员及重点事项。下一步我们将通过自己摸索、单位互联等途径借鉴好的做法和经并严格按照上级工作要求,继续在本公司内部深入开展矛盾纠纷排查整治化解活动，继续全面排查和分析可能出现的社会矛盾纠纷,进一步加强各部门之间的密切配合,落实责任,紧紧围绕矛盾纠纷化解处理为中心工作,真正把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。

政府还款工作总结 第23篇

根据《关于常态长期维护稳定工作严重影响安全稳定事件的通知》文件精神，我集团重视，认真执行通知要求，集中时间，集中力量，立即在全集团范围内开展重大矛盾风险调查解决活动，现总结相关情况，报告如下

一、宣传动员，统一思想。

深入贯彻^v^^v^系列重要讲话精神，认真执行政法综合工作要求，配置重大矛盾风险调查解决活动，加强政治责任、责任，执行综合指导责任制，集中时间，集中力量调查整理影响安全稳定的各种风险危险，从严格推进稳定、安全、协调组织各部门和子公司召开特别会议，切实理解开展社会矛盾风险危险大规模调查大规模调查活动的必要性和重要性，确保人人入心，真正接触思想深处，统一思想认识，明确主要工作任务。

坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生重大暴力恐怖事件，坚决防止发生重大群体事件，坚决防止发生重大公共安全事件(事故)，坚决防止重点人员和危险物品。

二、全面深入调查，加强矛盾风险调查执行力。

(1)坚持统一推广原则。

建立健全常态化的初学者访问初学者分析制、警告制和调查机制，面对矛盾纠纷，追踪本追踪，根据等级负责、归口处理、谁负责、谁管理谁处理的原则，实行管理自己的人，看自己的门，做自己的事的责任制关于稳定的风险矛盾问题，要深入、细致、坚实，抓住小、快、抓住征兆，努力在部门解决矛盾，解决萌芽状态。各部门和子公司应围绕特殊行动的总体要求、工作目标，明确责任，统一行动，实施上下联动、左右合作、地区合作、总体预防管理，合成战、总体战、积极战。

(二)坚持同步落实原则。

牢牢把握当前影响社会稳定的风险点，日常调查与集中调查、定期调查与滚动调查相结合，一边调查一边整备，一边警告一边解决，全面实施预防管理措施，预先消除不稳定的征兆危险。每月一次定期调查，重大节目和活动重点调查，敏感时期和相关政策出台前的先进调查，共性问题的共同调查，强调问题的特别调查，各环节不留空白，不留死角，真正数清，情况明确。针对突出问题，及时组织专业整治，不改变局面，不撤退人员，不停止工作。

(三)深入推进整顿解决。各部门和子公司将检测出的风险、危险、问题全部列入整备范围，建立风险危险帐簿，逐一分析研究，逐一执行负责人，明确整备期限。同时，对于调查中发现的各种风险危险，在总结整理的基础上，确定一些重点问题、重点区域，作为重点风险危险，按责任分工，明确案件的指导者，逐案件构成工作专业班级，进行整备。暂时难以解决、整改困难的情况下，被列为处分级的重大风险危险，包装领导作为包装领导，组织专题研究，具体解决稳定责任和措施，确保整改。

(四)加强监督检查。

调查行动期间，监察室应对重点领域组织进行监督检查，指导各部门、子公司扎实推进各项工作。要深入现场，整顿重点风险。及时组织的暗访监督组采用四不二直(不发出通知，不打招呼，不听报告，不陪同接待，直接向基层、直接插入现场)方式，不间断地监督检查整备工作，滚动式检查监督。

(5)加强应急处理。

建立快速反应机制，完善工作计划，深入调查和整理节日期间影响集团的问题，确保问题工作计划能够迅速启动并有效处理，避免引起大规模矛盾点。明者远见未萌，智者避免危险看不见，要善于通过矛盾问题的微妙迹象发现潜在危害，看微知着，明确秋毫，事先调查整理，防止微杜。立足于没有准备，没有准备，提高前瞻性和预见性，重视事态，充分考虑对策措施，做好应对最坏情况的准备，防患于未然。

三、完善调查整备成果和下一个工作方向。

集团通过开展全面深入的大规模调查和解决，没有发现需要关注的重点人、重点人和重点事项。下一步，我们将通过自己的探索、公司的联系等方式参考良好的做法和经验，严格按照上司的工作要求，继续在本公司内部深入开展矛盾纠纷的调查和解决活动，继续全面调查和分析可能发生的社会纠纷，进一步加强各部门之间的密切合作，执行责任，以矛盾纠纷的解决为中心

政府还款工作总结 第24篇

今年以来，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为中心，以强化法律宣传、法律服务、法律保障为载体，把矛盾纠纷排查调处工作和司法所规范化建设工作作为维护社会稳定和“平安政和”创建工作的一项重要内容，不断强化组织领导、夯实基层基础、完善工作机制、提高工作实效，及时排查和化解不稳定因素，为全县社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。现将我县矛盾纠纷排查调处和司法所规范化建设工作情况开展自查如下：

一、矛盾纠纷排查调处工作

（一）主要成效

按照闽人调（2007）1号和南人调（2007）1号文件的安排部署，在全县组织一次集中大排查、大调处活动，坚持把矛盾纠纷排查调处工作作为维护稳定的一项重要基础性工作来抓，坚持

（二）主要做法：

1、强化领导，精心部署矛盾纠纷工作。 为切实解决新时期人民内部矛盾，确保社会安定稳定，县委政府高度重视，把开展矛盾纠纷排查调处工作作为政法综治工作的第一要务摆上重要议事日程，坚持每季召开一次专题会议研究部署矛盾纠纷工作，每半年召开一次稳定形势分析会，每月召开一次县委或政府办公会议研究解决重大信访问题，对重大矛盾纠纷和信访问题，县委政府主要领导亲自抓，坚持每月安排4位处级领导带班接访，县委五套班子成员分别挂乡（镇）下访解决重大矛盾和信访问题。县综治委成立了指导人民调解工作协调领导小组，由20多个县直相关负责人组成。今年来，根据省、市的文件精神，我们结合县情实际，认真研究制定了《关于在春节及全国全省两会期间集中开展矛盾纠纷排查调处工作的实施方案》，组织召开了各乡镇和县综治委成员单位主要负责人参加了维护社会稳定动员会，对开展这项工作进行动员，部署。县直党委综治委、各乡镇相应制定了切实可行的实施方案，形成了党委

2领导、部门齐抓共管，社会各界联动的排查调处工作格局。

2、健全机制，促进矛排工作规范运作。

我们坚持“突出重点、分类指导、重心下移、联动联调”的工作思路，不断完善机制建设，健全预防机制、分析机制、处臵机制。县委政府出台了《关于因事故或纠纷等问题引发集体上访的处臵工作机制的通知》和《关于处臵信访人在县委、县政府机关门口聚集上访的工作预案》，对涉及人数较多的突发重大矛盾纠纷针对不同情况，不同类型，制定相应的应急方案，研究处臵方法，形成统一指挥，功能齐全，反应灵敏的应急处臵机制，确保依法果断有效处臵。此外，我们还建立完善了预警、排查、联调等机制，完善了信息报送，挂牌督办，跟踪反馈，建档立册等制度，逐步形成了一套行之有效的矛盾纠纷排查调处工作机制。

3、突出重点，着力排查化解矛盾纠纷。

矛盾纠纷排查调处工作涉及面广，我们采取多种形式。一方面突出排查涉及林改、征地拆迁、企业改革等方面的矛盾纠纷和可能引发“民转刑”、异常访和群体性事件的矛盾纠纷，做到早排查、早发现、早防范。另一方面在全国“两会”期间，集中排查化解涉及三农问题，党委政府的重大决策和改革问题、群众的根本利益问题以及涉法涉诉上访等问题进行，有力地维护了全国“两会”期间社会和谐稳定；再一方面我们注重抓好重点问题的排查化解，对事关全局的重要问题，实行包人、包案、包时间、包措施、包责任的办法解决。

政府还款工作总结 第25篇

为认真贯彻落实市县政府有关会议和文件精神，县质量技术监督局以产品质量安全及人事、劳资纠纷等问题为排查重点，内外结合，多措并举，全面抓好安全稳定工作。现将我局矛盾纠纷、排查工作小结如下：

一、加强领导，提高认识。

县局高度重视矛盾纠纷排查工作，召开专题会议，安排部署近段时间矛盾纠纷排查工作，要求全局干部职工正确认识当前社会稳定面临的形势，增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感。

二、广泛宣传，重点排查。

我局充分利用各种媒体和宣传平台，将维护安全稳定工作与落实企业主体责任和关注食品安全，保障群众身体健康宣传结合起来，进一步增强群众的安全意识和企业责任意识；并结合实际，认真排查分析我局内部和外部重点领域存在的问题因素，确保能够及时采取有效措施，把问题化解在基层，将不安全因素消除在萌芽状态。

三、强化监管，确保安全。

今年以来，我局更加进一步了加大对产品质量、特种设备日常监督检查和专项整治力度，深入查找问题，坚决堵塞漏洞，进一步全面落实企业主体责任，确实履行好职责。

四、加强值守，畅通信息。

我局矛盾纠纷排查化解领导小组严格实行了24小时值班制度，认真履行职责，确保联络畅通，反应迅速。畅通群众诉求渠道，及时受理解决群众来信来访和投诉举报，并积极向县委县政府汇报信息，预防和减少社会矛盾。

政府还款工作总结 第26篇

一、1 2021 年工作总结

（一）贯彻落实债务预算管理办法，及时偿还到期债务本息 按照《地方政府一般债务预算管理办法》和《地方政府专项债务预算管理办法》文件精神，将政府存量债务还本付息纳入年初预算，到期一般债券由一般公共预算收入偿还，到期专项债券由政府性基金预算收入和国有资本经营及处置收入偿还，同时建立地方政府债务信息公开及债券信息披露的机制。截至目前，共安排系统内债务还本付息资金 X 亿元，其中一般债券还本付息 X 亿，专项债券还本付息 X 亿（包括再融资 X 亿）；另安排资金足额保障隐性债务还本付息。

（二）积极谋划新增债券项目，大力争取债券资金 大力争取 2021 年度新增债券资金额度，结合我区 2021 年

预算中建设类项目和政府投资项目计划，共梳理出 XX 个项目，经筛选谋划后上报了 X 个项目，申请债券资金需求 X 亿元，其中一般债券项目 XX 个，申请债券资金需求 X 亿元；专项债券项目 X 个，申请债券资金需求 X 亿元。截至目前，省财政厅共下达我区 2021 年度债券资金额度 XXXXXXX 万元，其中 5 月发行第一批 XXXXX 万元，7 月发行第二批 XXXXX 万元，8 月发行第三批XXXXX 万元，9 月发行第四批 XXXX 万元，11 月发行第五批 XXXX万元。

（三）主动对接发改部门，积极申报 2022 年债券需求资金 全面梳理 2022 年全区重点项目计划，筛选以前年度未完工、新谋划项目中符合债券资金支持条件的项目共 XX 个，上报资金需求 X 亿元，其中一般债项目 X 个 X 亿元，专项债项目 X 个 X亿元，涉及棚户区改造、生态环保、园区建设、农业水利、文化旅游、乡村振、社会事业等领域；建立项目申报事前评审工作机制，加强对资金投向、收益来源、前期工作等内容审核把关，提高项目申报质量，截至 2021 年三季度，XX 区通过评审入库项目 X 个，入库率 84%。

（四）扎实开展债券资金绩效评价，探索专项债券项目全生命周期管理 为规范地方政府债券使用管理，切实提高债券资金使用效益，根据《XX 省财政厅关于印发的通知》（财绩〔2016〕627

号）和《XX 省财政厅关于做好新增债券资金项目绩效评价工作的通知》（X 财债〔2019〕X 号）要求，制定了《XX 区 2019-2020年新增债券绩效评价工作方案》，采取财政评价和第三方中介机构评价相结合，上门查验资料和实地走访项目相结合的形式，上半年对 2019-2020 年新增债券项目开展绩效评价，共涉及 XX个项目，债券资金 XXXXXX 万元，形成汇总材料已上报市财政局，且评价结果良好；下半年对 2020-2021 年续建、新建的 XX 个债券项目 XXXXXX 万元实行全生命周期管理，每月形成月度绩效监控报告，并向区政府常务会议报告；严格执行绩效评价结果应用管理办法，对绩效评价发现的问题，债务办提出明确整改措施，及时反馈单位，督促整改；同时将绩效评价结果纳入绩效考核，与项目建设期专项债券支持额度、运营期财政补助资金分配挂钩。

（五）认真梳理组织自查，圆满完成政府债务阶段性重点工作 根据《XX 省财政厅政府债务管理处关于配合做好隐性债务核查工作通知》要求及省厅下发的资料清单，积极准备好检查所需各项资料，并按照资料清单进行分类排序，及时整理打包上报给财政部 XX ^v^，根据财政部 XX ^v^反馈的审核意见及时提供所需的相关证明材料和做好沟通解释，确保核查通过；根据《XX 省财政厅关于做好政府债务相关基础信息数据统

计工作的通知》，组织两家平台公司梳理出 2022-2028 每年存量政府专项债券和隐性债务相关基础信息以及到期需还本付息额，为统筹全区财力，切实履行政府债务还本付息职责提供准确数据信息支撑；根据《XX 市财政局关于开展 2019-2020 年地方政府债券资金使用情况自查自纠工作的通知》文件要要求，认真开展全区债券资金使用情况自查自纠，排查、上报 1 个中医院项目资金支付进度较慢问题，目前已督促主管单位解决；制定债务内部控制制度，建立债务风险预警、防控、应对机制，梳理风险点 8 个，制定 7 条防控措施；印发专项债券项目库管理办法，进一步规范和加强政府专项债券项目管理，提高专项债券资金使用效益，防范专项债务风险。

（六）抓实债券资金管理措施，努力做好债券后续管理。

建立健全新增专项债券支出调度工作机制，成立政府分管负责人为组长，财政、发改、项目主管部门等为成员的工作小组，强化部门协调联动主动作为，常态化调度专项债券项目建设进度和资金使用情况，依法依规加快专项债券使用；截至 10月底，全区 2021 年新建专项债项目资金支出率达 72%。强化专项债券资金使用监督，建立事前、事中、事后全过程绩效管理机制；申报发行新增专项债券项目，项目主管部门审核确定项目总体绩效目标，作为绩效评价的依据；区政府督查室、审计部门将专项债券项目实施情况纳入效能预警和重点审计内容，

发现问题立行立改。

二、2 2022 年工作安排

一、依法规范做好地方政府债务限额管理和预算管理。按照地方政府债务限额与其偿债能力相匹配原则，合理申报全区债务限额，并保障重点领域合理融资需求; ; 将债务收入、支出、还本付 息、发行费用纳入一般预算和政府性基金预算管理；落实全面实施绩效管理要求，逐步建立健全“举债必问效、无效必问责”的政府债务资金绩效管理机制; ; 加快债券资金支付进度，提高资金使用绩效，尽早发挥债券效益; ; 推进债务领域信息公开，以公开促进规范管理。

二、按时偿还到期债券本息。2 2022 全年系统内债务还本付息需安排资金 X X 亿，其中一般债需还本付息 X X 亿，专项债需还本付息 X X 亿。

三、持续推进新增专项债券项目申报和发行。经财政、发改和项目主管部门确定的新债券项目，邀请优质中介机构再详细谋划；对储备库中符合专项债券投向领域、前期工 作准备充分、经济社会效益明显、资金需求迫切的项目，抓紧编制项目“一案两书”，并在上报前对申报资料进行初评，确保 2 2022 年专项债券项目及时上报系统，成功发行。

四、继续做好全口径债务和隐性债务月度统计监测和年度报告。严格按照债务监测统计工作方案要求，加强对全口径债

务和隐性债务动态管理和监督，要求所有债务单位每月及时上报全口径债务数据和隐性债务数据，确保每月上报的全口径债务数据真实可靠，结合区情实际，梳理上报全区年度化债情况和制定完善债务管理后续措施。

政府还款工作总结 第27篇

我市历来高度重视涉法涉诉信访案件的化解工作。今年以来，我们积极贯彻落实上级市政法委关于在全市政法机关开展“大接访、大排查、大化解”活动的会议精神，全面引深“涉法涉诉积案大会战”和“案件评查”活动，按照“案结事了、事要解决”的工作目标，进一步完善工作机制，畅通信访渠道，严格落实领导包案责任，强化督查督办，加快办理进度。截止目前，上级市政法委所交办的12起涉法涉诉信访积案已妥善处臵和化解了8起，剩余4起案件也正在加紧处理过程中，案件息诉率达67%，有力地促进了全市社会大局的稳定。

一、我们的具体做法是：

1、加强领导，统一认识。根据上级市政法委关于加快解决涉法涉诉信访积案会议精神，我市及时召开了政法各部门一把手和分管领导参加的会议，成立了“大接访、大排查、大化解”活动领导组，我任组长，政法委常务副书记XXX及公、检、法、司四长为副组长，办公室设在执法检查科。对涉法涉诉化解工作进行安排部署，要求案件责任单位高度重视涉法信访案件化解工作，切实负起维护稳定的政治责任。

2、分解任务，包案到人。为确保每一起涉法信访案件都能有效解决，我市对历年的信访积案进行了认真梳理，对未化解的信访积案重新进行了任务分解，严格实行领导包案制，明确要求涉案单位一把手为包案领导，要求办案单位在工作中要做到“三个明确”即：“明确工作目标，明确工作任务，明确工作责任”，按照定人员、定案件、

定时间、定结果的要求进行认真处理。同时要求办案单位或包案负责人在工作中做到“三个结合”，即一是要和涉案的乡镇党委结合，解决当事人生产、生活中的实际困难，同时做好思想沟通工作。二是要和上级本系统领导部门结合，多请示，多汇报，争取上级领导部门的大力支持。三是要和案件当事人结合，力争把问题解决在基层，把不安定因素消除在萌芽状态。

3、多方协调，解决诉求。为确保每一起信访积案都能有效化解，我们主要从以下三个方面开展工作：一是变上访为下访。包案领导带领案件承办人亲自到信访人家中，零距离接触信访人，倾听信访人诉求，耐心解释有关法律法规，共同寻找案件解决途径;二是召开协调会。自活动开展以来，我们组织涉案的乡镇领导以及案件责任单位负责人参加的协调会8次，听取各方意见，因案施策、对症下药，协调解决办案部门在化解工作中的难题;三是加强财力保障。结合实际，我们以满足群众合理诉求为出发点，坚持原则性与灵活性相结合，多方筹资40余万元，圆满解决了多起久拖未决的涉法信访积案。

4、加强督查，确保落实。我市制定了领导包案责任下发通知，要求各包案领导逐案制定化解方案，并检查督促工作落实。同时，按照责任倒查的要求，对解决问题不力的案件责任人进行通报。5月份以来，市委政委法常务副书记XXX同志每天都要带人下乡督查案件化解情况，督促办案单位加快办案进度，确保将问题解决在基层，消除越级上访苗头。

二、下一步工作思路

今年是党的十八大召开之年，信访维稳工作艰巨而严重。我市要一如既往的站在讲政治、顾全局的高度，在上级党委和XX市委的正确

领导下，高度重视涉法涉诉信访积案化解工作，全面深入开展政法系统正在进行的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步引深我市化解信访积案“百日大会战”活动，切实把涉法信访工作抓实抓好，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

一要进一步强化大局观念，树立大局意识。要站在讲政治、讲大局的高度，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，充分认识到化解涉法涉诉信访案件的迫切性和重要性，以及对当前乃至今后我市社会和谐稳定的重要意义，务必以更加细致的工作措施、更加过硬的工作作风，打赢涉诉信访案件化解攻坚战，千方百计推动信访案件案结事了。

二要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序。结合目前正在开展的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步加强对政法干警执法为民的思想教育，加强执法工作的规范化建设，健全执法司法责任制，加强对执法权力行使的监督制约，提高执法人员的整体素质。

三要进一步明确工作重点，全面推进“事要解决”。要以“大接访、大排查、大化解”活动为契机，以“事要解决”为核心，“案结事了”为标准，对我市目前仍未解决的4起案件做为当前的重点案件，多方协调，综合运用多种手段，力争按期有效化解。

四要坚持政法部门各司其职，密切配合。政法各部门在坚持依法办案的同时，要加强横向联系，对本部门排查的有上访缠诉倾向的案件及时向有关部门通报情况，共同做好当事人的稳控工作，坚决防止越级上访等严重影响社会稳定的情况发生。

政府还款工作总结 第28篇

中国财政报告2019：政府债务风险与化解

1994年分税制改革后确立新的中央和地方关系，提高了中央宏观调控能力，但财权上收、事权下移加重了地方政府收支矛盾。伴随经济发展和城镇化的快速进程，为了绕开《预算法》的限制，地方政府主导成立了各类融资平台，特别是2008年金融危机后政府强财政刺激，地方政府大量违规举债。2014年以来中央出台一系列整治措施，对违法违规举债“终身追责”，开展债务置换规范债务形式，债务逐步显性化，增速得到控制。当前政府债务风险有多大？背后的深层次原因是什么？如何认识政府债务的两面性？如何治理债务？

一、中国当前的政府债务形势：显性债务风险整体可控，杠杆率处于国际中等水平，但地方政府隐性债务规模庞大，青海、贵州、海南等省风险较大，偿债高峰期集中在2020-2024年

2019年11月底，^v^债务余额万亿元，地方政府债务余额万亿元，合计万亿。此外，与政府关系紧密的城投债余额万亿元。^v^部门杠杆率在国际上处于中等水平。国债和地方政府债务偿还期均集中在2020-2024年的五年，年均到期分别和万亿元，清偿过于集中增加资金周转压力。截至2019年11月末，存量国债、地方政府债券的平均剩余期限分别是和年。IMF测算中国2018年末地方政府隐性债务规模达万亿，增速显著放缓，但规模庞大。

分省市看，贵州、青海、海南等地债务风险相对较高。负债规模方面，2018年末债务余额规模前五的地区为江苏、山东、浙江、广东和四川，分别为13286、11437、10794、10008和9299亿元。负债率方面，以债务余额/GDP衡量，青海（）、贵州（）、海南（）、云南（）、内蒙（）和宁夏（）靠前；广东（）、上海（）、江苏（15%）相对较低。债务率方面，以债务余额/综合财力衡量，有6个省市突破国际警戒线100%，分别是贵州（）、辽宁（）、内蒙古（）、云南（）、天津（）和湖南（），青海、海南债务率接近100%，分别为和。

综上，我国政府债务风险主要是地方债务风险，尤其是两大领域的风险：一是部分地区经济不发达、产业落后、营商环境较差、老龄化率高，财政能力弱而负债高，二是地方隐性债务风险，规模大、不透明。经历近年来中央强化问责、举债终身追责、债务置换等“开前门堵后门”的治理措施，地方政府举债逐步规范、债务规模增速下行，但是存量债务集中到期、增量债务控制的体制机制尚未根本性建立的问题凸显。

二、政府债务规模攀升的主要原因：经济发展和城镇化进程、中央与地方财政体制、预算软约束与政绩考核机制、当前经济下行叠加减税降费扩大赤字并削弱偿债能力

一是城镇化进程以及基础设施建设的巨额资金需求推动债务规模扩张和土地财政。二是地方政府的财力与支出责任不匹配，即使有转移支付，地方政府仍承担大量中央和地方共同支出责任。2018年^v^通过转移支付和税收返还给地方后，地方政府收入（本级公共财政+转移支付）占全国财政收入比为，但地方政府收入与支出比仍为89%，还有11%的支出依赖举债。三是预算软约束和GDP导向的政绩考核体系助长了地方政府的举债冲动。四是近年来我国经济增速放缓，且实施减税降费力度较大，财政收入增速连续四年低于名义GDP增速，而改革、发展和稳定及社保和利息支出的压力较大，地方财政捉襟见肘，偿债能力下降，风险上升。2015-2018年财政收入增速分别为、、和，低于GDP名义增速的7%、、和；2019年全国公共财政收入增长持续放缓，1-11月累计同比为，远低于名义GDP增速。

三、处置政府债务风险的方式：短期化解存量集中到期风险、中期改革体制从根本上控制增量、长期深化改革开放提高经济效率做大分母降负债率

地方债务既有风险的负面影响，也推动了经济发展、积累了一批优质资产，适度超前的举债拉动基建有利于经济发展和城镇化进程，降低社会成本，提高当地居民生活水平。但是债务对经济的促进作用在减弱，且风险越来越高，要控制宏观杠杆率增速。化解风险不宜粗暴地直接削减债务，而是通过改革促进经济高质量发展，提高经济效率，做大分母来稳定债务率。

短期积极化解存量集中到期风险。第一，安排财政资金偿还，通过财政资金使用效率的提升为偿还债务留出空间。第二，通过债务置换、债务展期、债务重组、借新还旧等方式优化债务结构，减轻地方政府债务负担。第三，出让政府持有的股权、土地使用权以及经营性国有资产权益偿还债务。第四，存量隐性债务显性化、市场化，利用项目结转资金、经营收入偿还。第五，通过破产重整、清算等方式减计债务。

中期应着眼于体制改革，包括财政体制、政绩考核体制和政府债务管理体制，从根本上控制债务增量。第一，建立权责清晰的财政体系，建立财力协调、分配合理的中央和地方财政关系，将事权适当上移，规范和改善中央对地方转移支付的流程和效率。第二，硬化预算约束，真正问责，尤其是强化对地方行政长官的行政问责；并弱化GDP考核，建立涵盖高质量发展、三大攻坚战的政绩综合考核体系，抑制地方政府的盲目举债冲动。第三，规范地方政府债务管理，坚决遏制违规举债行为，严格把控PPP项目，推动地方融资平台转型。第四，改革政府投融资机制，鼓励社会资本参与基础设施的建设与公共服务的提供。第五，适度增发国债，通过中央加杠杆来缓解地方杠杆过高的困境。长期应深化改革开放，通过推进经济高质量发展做大分母降低杠杆率。风险提示：政府债务规模估算误差

1当前政府债务形势：总体可控，但部分地区风险较大，地方政府存量隐性债务待化解

截至2019年11月政府显性债务规模万亿，杠杆率在国际上处于中等水平，但偿债高峰期集中在2020-2024年

截至2019年11月，^v^债务余额万亿，地方政府债务余额万亿，合计万亿。其中债券形式合计万亿元，占债券市场比重。此外，与政府关系紧密的城投债余额万亿元。从^v^看，2019年11月末，国债余额为万亿,1-11月净融资额约万亿，债券市场余额为万亿，国债余额占比。从地方政府看，2019年1-11月全国发行地方政府债券万亿，其中一般债券万亿，专项债券万亿，11月末全国地方债务余额万亿，占中国债券市场余额比重为。

政府部门杠杆率在国际上处于中等水平，政府债务风险整体可控。衡量政府杠杆率主要有负债率、债务率指标，负债率=债务余额/GDP，债务率=债务余额/综合财力。其中，债务余额可分为显性债务、含隐性债务的全部债务等口径；综合财力可分为一般公共预算、一般公共预算+政府性基金收入+国有资本经营收入+社会保险基金收入，在地方政府层面还可细分为是否包含中央转移支付及税收返还等口径。不同机构对我国政府债务测算的结果有差异。据BIS数据，截至2019年二季度^v^部门杠杆率为，与发展中经济体均值相当，低于通行的60%警戒线，并显著低于G20成员均值。发达经济体政府部门杠杆率均值为，其中日本杠杆率高达，因此尽管60%警戒线有一定参考价值，但并非杠杆率高于60%就会引发系统性金融危机，对于政府部门杠杆率提高不必过度担忧。

根据中国财政部的决算数据，2018年我国地方政府负债率（GDP为分母）和政府债务率（综合财力为分母）均低于警戒线，且低于国际水平。2018年末中央债务余额15万亿，地方债务万亿（一般债务11万亿，专项债务万亿），全国显性债务万亿元，负债率37%，再考虑城投债余额7万亿，负债率45%。其中，地方政府负债率，债务率为，低于100%的警戒线。

国债和地方政府债务偿还期限集中在2020-2024年的五年，年均到期为和万亿元。截至2019年11月末，存量国债平均票面利率，平均剩余期限年，集中偿还期在2020-2024年，到期金额为、、、、万亿。截至2019年11月，地方政府债券剩余平均年限年，其中一般债券年，专项债券年；平均利率，其中一般债券，专项债券。地方政府债将集中在2020年至2024年清偿，到期金额分别为、、、和万亿，地方政府需要发行新的债务以延续，清偿过于集中将给地方政府增加债务周转压力。从城投债看，未来偿债高峰期同样集中在2020-2024年，到期金额分别为、、、和万亿元。

部分省市债务风险较高，西部地区债务风险高

分省市看，贵州、青海、海南等省市债务风险相对较高。负债规模方面，2018年末债务余额规模前五的地区为江苏、山东、浙江、广东和四川，分别为13286、11437、10794、10008和9299亿元，占地方政府债务总额的、、、和。负债率方面，以债务余额/GDP衡量，青海的政府负债率高达，较2017年上升个百分点；第二位是贵州（），较2017年下降个百分点；其后是海南（）、云南（）、内蒙（）和宁夏（）。除青海以外，其余各省的政府债务仍在安全线60%以内，如广东（）、上海（）、江苏（15%）相对较低。债务率方面，以债务余额/综合财力衡量，综合财力=公共财政收入+中央转移支付和税收返还+政府性基金收入，有6个省市突破国际警戒线100%，分别是贵州（）、辽宁（）、内蒙古（）、云南（）、天津（）和湖南（），青海、海南债务率接近100%，分别为和，该部分地区缺乏新的经济增长点，转型缓慢，财政能力不足，风险较高。

分区域看，东部经济发达省份，虽债务规模大，但GDP规模大，债务率较低。西部地区负债率显著高于东部和中部地区，处于经济发展水平尚未提升但政府负债过高的阶段。另外，促进经济发展又需要政府适当举债，西部省份的举债空间正逐步缩小，经济发展程度与政府债务不适应。中部地区地方政府债务占GDP的比重整体安全可控，其中湖南的债务率较高，偿债能力有限。东北地区，辽宁经济相对落后，加之沉重的养老负担，经济转型困难，政府债务率靠前，限制了政府的举债能力，也提高了举债融资成本。

地方政府隐性债务待化解，2018年末隐性债务规模或达万亿

地方政府隐性债务规模较大，IMF预测2024年^v^总债务达143万亿。从存量债务看，据IMF2019年第四条磋商报告测算，2018年末含地方政府隐性债务的^v^总债务为万亿，其中官方广义政府债务为万亿，有可能被确认为地方政府融资平台额外债务为万亿，与专项建设基金和政府指导基金相关的额外债务为万亿，即地方政府隐性债务合计万亿，其规模与政府显性债务相当，由此测算的2018年含地方政府隐性债务的^v^部门总杠杆率达。从增速看，2015年地方政府隐性债务增速高达，2016-2017年降至和。在严控地方债务增量、终身追责等政策影响下，2018年隐性债务增速下滑至。据IMF预测，2024年地方政府隐性债务增速将下滑，含隐性债务的政府总债务增速降至，2024年中央和地方政府总债务合计将达万亿。

2地方债务形成原因：经济发展和城镇化、中央与地方财政体制、预算软约束与政绩考核机制、经济下行叠加减税降费扩大赤字

城镇化过程以及基础设施建设的巨额资金需求推动债务规模扩张

中国目前仍然是一个人口众多、城镇化水平不断提高、区域间发展不均衡的发展中国家，这一基本国情要求政府部门必须推进基础设施建设、提供更优质公共服务以促进经济持续平稳增长，由此产生的巨额资金需求是推动政府债务规模扩张的主要因素。

城镇化率提高代表着城镇扩容的过程，市政工程、地下管廊等城市基础设施的新建和改建需要大量资金。2018年，我国常住人口城镇化率以及城镇常住人口分别达到和亿人。此外，为促进区域间资源、人口等要素的流通，提高区域经济发展的协同性，我国的铁路与高速公路运营里程在不断增加。2018年，中国铁路与高速公路运营里程分别达到万公里和万公里，两者在2014-2018年的平均增速分别为和；铁路和高速公路建设是中国基建持续推进的一个缩影，建设过程中产生的资金需求大部分由政府部门借债支撑。

当前财政体制下地方政府财力与支出责任不匹配

当前的财政体制基本由1994年分税制改革的确立，由于分税制仅在中央与省级政府的财权划分上做出了较明确的制度安排，并未持续推进构建地方税体系、省以下政府财权划分、事权和支出责任匹配等配套改革，使得地方政府的财力与支出责任不匹配。

地方政府支出压力大而可用财力不足，因而倾向于通过举债投资发展地方经济。1994-2018年，地方财政收入占比在50%左右，但地方财政支出占比从上升至。地方政府财政收支差额不断扩大，从1727亿上升至9万亿，转移规模逐步扩大。

目标导向的政绩考核体系、预算软约束助推了地方政府举债冲动 GDP目标是长期以来官员晋升体系中非常重要的指标，且“新官不理旧账”，进一步促使地方政府官员盲目借债投资。虽然^v^于2014年9月印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》，明确提出了“地方政府对其举借的债务负有偿还责任，^v^实行不救助原则”，但在我国单一制的政治体制及地方政府破产负外部性较大的背景下，^v^的“不救助”原则难以落实。我国金融体系的国有化成分较高，同时大型商业银行资产和信贷规模占比高，风险偏好低，更愿意贷款给具有地方政府隐性担保的融资平台。

经济下行叠加减税降费、土地财政下行削弱了偿债能力，加大债务风险 近年来我国经济增速放缓，且实施减税降费力度较大，财政收入增速连续四年低于名义GDP增速，而改革、发展和稳定及社保和利息支出的压力较大，地方财政捉襟见肘，偿债能力下降，风险上升。2015-2018年财政收入增速分别为、、和，低于GDP名义增速的7%、、和；2019年全国公共财政收入增长持续放缓，1-11月累计同比下滑至，较2018年全年下滑个百分点，远低于名义GDP增速。同时，2016-2018年债务利息支出增速较快，2018年债务付息支出7345亿元，同比增长；2018年地方政府一般债券付息支出3183亿元。公共财政收入是政府偿债付息的主要来源，增速放缓直接削弱了政府偿债保障能力。

土地出让收入是除公共财政收入之外地方政府的主要收入来源，但受房地产市场调控的影响较大，具有不稳定性、不可持续性，与房地产风险捆绑。2010年-2018年全国国有土地出让收入波动幅度较大，2013年地方土地使用权出让金为万亿元，增幅达，2014-2018年同比为、、、和25%。

3解决方案：短期化解存量债务风险；中期推进财政体制、政绩考核体制和政府债务管理体制改革；长期推进经济高质量发展

应该客观、理性看到地方政府债务的两面性，既有风险的负面影响，也要认识到债务推动了经济发展、积累了一批优质资产，适度超前的举债拉动基建有利于经济发展和城镇化进程，降低社会成本，提高当地居民生活水平。需要注意的是债务对经济的促进作用在减弱，且风险越来越高。未来债务仍会上升，应该控制的是宏观杠杆率的增速，化解风险不宜粗暴地直接削减债务，而是通过改革促进经济高质量发展，提高经济效率，做大分母来稳定债务率。

地方债务风险、金融风险和社会风险交织，需要注意处置的力度和节奏。地方债务的形成有复杂原因，尤其是体制性原因，是长期的过程，处置也需要在相对长的时间内处理，以时间换空间，筹措资金、降低利息负担、拉长债务周期等，强化地方政府尤其是省级政府责任。2018年中央经济工作会议指出“稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。”2019年730^v^会议提出“把握好处置风险的节奏和力度”，2019年中央经济工作会议提出“要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任”，2019年底的全国财政工作会议尤其聚焦隐性债务，提出“强化监督问责，从严整治举债乱象，有效遏制隐性债务增量，防范化解地方政府隐性债务风险。” 我国政府债务风险主要是地方债务风险，更主要是两大领域的风险：一是部分地区经济不发达、产业落后、营商环境较差、老龄化率高，财政能力弱而负债高，二是地方隐性债务风险，规模大、不透明。经历近年来中央强化问责、举债终身追责、债务置换等“开前门堵后门”的治理措施，地方政府举债逐步规范、债务规模增速下行，但是存量债务集中到期、增量债务控制的体制机制尚未根本性建立的问题凸显。

短期应着眼于风险防控，化解存量债务风险：以时间换空间，筹措资金（出让股权与压缩一般开支）、降低利息负担、拉长债务周期等

短期内，为保证不发生风险传递的连锁反应、保障各地经济社会平稳运营，化解存量债务风险。

第一，安排财政资金偿还，通过财政资金使用效率的提升为偿还债务留出空间。在减税降费政策进一步落实、财政收入增长乏力的背景下，各地应通过压缩一般性支出、推进预算绩效管理提高财政资金使用效率进而为偿还政府债务留出空间。

第二，通过债务置换、债务展期、债务重组、借新还旧等方式优化债务结构，减轻地方政府债务负担。其中，债务置换主要以长期债务置换短期债务，以低成本债务置换高成本债务，缓解高息政府债务的滚雪球效应。海口市政府发布的《2018-2019年政府性债务化解规划方案》提出，“加快债务置换，优化债务结构，节约利息支出”。镇江市已与民生银行合作，用贷款置换存量债务，规模亿元。债务展期指延长还债周期，从而暂时减轻政府的短期债务负担。债务重组通过重新梳理债务结构，提高资金使用效率，降低融资成本，从而减小偿债压力。山西省是通过债务重组化解存量债务的典型例子。当地政府通过将高速公路、交通企业（整合前由山西交通厅负责资金的筹集和偿还）等整合为山西交控集团，并于17年挂牌，将政府债务转化为企业债务，简化债务关系，减少利息支出约30亿元，大大化解了地方债务风险。

第三，出让政府持有的股权、土地使用权以及经营性国有资产权益偿还债务。我国是公有制为主体的国家，政府除了有依靠政治权力获取的法定税收等收入外，还可以利用土地、国有资产本身或者其产生的收入化解债务。2018年，全国国有企业资产（不含金融企业）总额万亿元，国有金融企业资产总额万亿元；同时，当前国有企业分红率较低，据OECD研究报告，2018年我国国有企业实际分红率，非金融国企仅为，远低于十八届三中全会提出的2020年达到30%的分红目标。同时，与新西兰（85%）、芬兰（69%）、印度（60%）、俄罗斯（50%）等国家相比处于低水平，国有资产完全有能力在适度的范围内化解存量债务。海口市政府提出当地政府应盘活土地资源、盘活存量资金，筹集资金偿还债务，明确提出目标“2018年，从盘活的存量资金中安排16亿元偿债”，“2018年，完成土地出让收入295亿元，在保障省市重大项目建设之后，筹集80亿元用于偿债”。2019年12月25日，茅台集团将其持有的4%的茅台股份（市值近600亿元）无偿划转至贵州省国有资本运营有限责任公司。

第四，存量隐性债务显性化、市场化，部分债务合规转化为企业经营性债务，利用项目结转资金、经营收入偿还。2018年8月份《^v^中央^v^关于防范化解地方地方隐性债务风险的意见》出台，当前应加快对地方投融资平台收益能力的评估，将投融资平台所属债务合理分类为地方政府隐性债务与企业债务两种，对于前者应采用置换形式使其显性化，对于后者应通过资产重组等方式提高其市场化交易与偿还程度。

第五，在存量隐性债务显性化、市场化的前提下，做好风险隔离，通过破产重整、清算等方式减计债务。

中期应着眼于体制改革，包括财政体制、政绩考核体制和政府债务管理体制，从根本上控制债务增量

第一，建立权责清晰的财政体系，建立财力协调、分配合理的中央和地方财政关系，将事权适当上移，规范和改善中央对地方转移支付的流程和效率。在事权和支出责任方面，2018年1月^v^印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》，后期应从公共服务领域的共同责任改革逐步推广，深化财政制度改革；在财力构建方面，要推进地方税体系建设，将消费税移交地方、加快房地产税改革。2019年全国财政工作会议提出“2020年要加快财政体制改革，基本完成主要领域中央与地方财政事权和支出责任划分，积极推进省以下财政体制改革。” 第二，硬化预算约束，真正问责，尤其是强化对地方行政长官的行政问责；并弱化GDP考核，建立涵盖高质量发展、三大攻坚战的政绩综合考核体系，抑制地方政府的盲目举债冲动。

第三，规范地方政府债务管理，坚决遏制违规举债行为，严格把控PPP项目，推动地方融资平台转型。2018年7月陕西省印发《关于我省融资平台公司转型发展的意见》，支持地方政府平台公司市场化转型，并提出“加大对转型后融资平台公司的优质资产注入”“加强对转型后公益类国有企业融资的财政引导支持力度”等支持政策。

第四，改革政府投融资机制，鼓励社会资本参与基础设施的建设与公共服务的提供。

第五，适度增发国债，通过中央加杠杆来缓解地方杠杆过高的困境。长期应深化改革开放，通过推进经济高质量发展做大分母降低杠杆率 第一，放开汽车、金融、能源、电信、电力等基础领域及医疗教育等服务业市场准入，培育新的经济增长点。第二，深化国企改革，以黑猫白猫的实用主义标准，落实竞争中性和所有制中性，消除所有制歧视。第三，建立居住导向的新住房制度和长效机制，关键是人地挂钩和金融稳定。第四，^v^加杠杆、转移杠杆，让微观主体轻装上阵，大规模减税，基础设施建设。第五，大力发展多层次资本市场，从间接融资到直接融资，发展PE、VC等。第六，当务之急是调动地方政府和企业家积极性，给地方官员新的激励机制，给民营企业家吃定心丸。

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政府还款工作总结 第29篇

政府债务风险分析最近，我们对全市政府债务情况进行了一次全面调查，调查结果表明：目前，各级政府负债已经非常沉重，单位负债比较普遍，亟需引起各级党委政府的高度重视，并切实采取有效措施努力加以防范和解决。

一、债务现状从调查的情况看，我市政府负债数大面广，形势严峻，突出表现在以下四个方面：

1、负债数额大。截止2004年12月31日止，全市政府债务总额达到亿元。从债务来源看，外债亿元，占，国内债务亿元，占；从债务主体看，本级政府负债亿元，占，行政事业单位负债亿元，占；公益事业部门（企业）负债亿元，占；从债务层次看，市本级负债亿元，占；区县（市）负债亿元，占。2．逾期债务多。截止2004年12月31日止，全市逾期债务达到亿元，占债务总额的。从逾期年限看，逾期1年以下的亿元，占，逾期1-3年的亿元，占，逾期3-10年的亿元，占，逾期10年以上的亿元，占；从债务逾期主体看，政府债务逾期亿元，占，行政事业单位债务逾期亿元，占，公益事业部门（企业）债务逾期亿元，占。

3、债权数额小。从统计数据看，全市政府债权只有亿元，为债务总额的，债权债务严重不对称，而且，亿元政府债权中，呆帐有亿元，真正有效债权只有亿元。

4、还债压力重。2004年，我市一般预算收入只有亿元，面对高达亿元的政府债务总额，财政承受压力之大可想而知，即使剔除拖欠、挂帐及逾期债务后，当前要偿还的债务仍有亿元，其中2005-2009年须偿还的债务本金分别有亿元、亿元、亿元、亿元、亿元，财政偿债压力非常大。

二、债务成因形成巨额政府债务的原因是错综复杂的，概括起来，主要有以下五个方面的成因：

1、财政收支缺口转移。1994年实行分税制财政体制以来，总的趋势是财力向上不断集中，事权向下不断转移，导致地方财政自给能力不断下滑，收支矛盾愈显突出。在这种情况下，财政支出责任加速呈现三个转移倾向，最后反映为债务的全面发生和不断累积。一是支出责任向下级转移，主要表现为支出上的甩包袱，要求硬配套，“上面开口子，下面拿票子”等形式，超越了基层财政承受能力。二是支出责任向部门转移，一些地方财政由于收不敷出，为了保平衡，往往把该由财政承担的支出责任推给部门，要求部门自行解决支出缺口，一些收费收入足够多的部门尚能勉强维持运转，而那些没有收费职能的部门就难以为续，导致举债行为。我们调查的鼎城区很大一部分单位都有办公支出超支或欠帐。三是支出责任向后期转移，由于收入有限，即期该支的支出不能支，压力后移，日积月累形成恶性循环，欠帐越来越多，目前我市仅是工资欠帐就有亿元。

2、各种政策风险转嫁。随着经济结构调整步伐的加快和改革的深入推进，社会经济运行中存在的一些矛盾不断暴露出来，很多转移成财政的负担。主要有：①粮食企业政策性亏损挂账。从清理反映的数字看，我市粮食企业政策性亏损总额达到亿元，多的鼎城区、桃源县分别高达亿元，亿元，其中1998年以前政策性亏损挂帐亿元，1998年以后新增亿元。②化解金融风险贷款。为了化解地方金融风险，维护社会稳定，1999年至2001年，我们共向上级财政部门申请清理信托投资公司借款16514万元，申请清理城市信用社借款2778万元，申请清理农村合作基金会贷款38300万元，到2004年底，已偿还11110万元，尚欠本金46482万元。③国有企业改制兜底。为了完成国有企业改制任务，这些年来，全市财政先后筹资25亿元支持企业破产、改组、改造和安置下岗职工，其中，形成财政负债有亿元。象临澧县是我市一个只有40多万人口的小县，为安置下岗职工，财政捡帐的企业基本养老金拖欠资金就有8404万元。④义务教育投入负债。1996年至1999年，为了确保义务教育达标验收，我市各乡镇由于财政无力投入资金，普遍采取了负债搞学校建设的做法，但实行农村税费改革后，农村教育集资和农村教育费附加相继取消，使得原定的“三年普九、九年还债”的计划落空，遗留下来的高达亿元的义务教育负债最终成为地方政府的负担。

3、基本建设举债累积。近些年来，在国家加快城镇化建设步伐，加快工业化进程的大背景下，地方各级政府都明显加速了基础设施建设，急促上马了一大批市政、交通等工程项目，在短时间内也确实大大改变了城市面貌和交通条件。但由于这些建设项目过于超前，大大超越了财政承受能力，最后形成大额负债。这些年来，我市累积的城市建设负债达到亿元，交通建设负债达到亿元。教育系统在“两基”达标负债还没有消化的情况下，又大搞高中学校建设工程，仅两年来高中建设就负债7个多亿，其中有3个县一中建设负债超过1个亿。现在这些高中建设负债虽然暂时还不要财政承担，但由于负债很大，很多学校都是制定的10年以上的还款计划，一旦国家教育收费政策调整，这些债务最终还是要不可避免地落到财政头上。

4、财政支出增长过快。在现行体制空间内普遍缺失“收支紧张—支出节减”的良性传导机制，受种种条件的制约，一些地方和部门收支压力并没有转化成减人、减事、减支出的动力，有些支出项目甚至逆势而上，不降反增，进一步诱发和增加了政府负债。以安乡县为例，虽然先后几次精减机构，但由于每年要政策性安排大中专毕业生和转业退伍军人，而且一些企业改制后，有些国家干部由于无法安置也逆向流动到行政事业单位，导致财政供养人员不降反增，2004年末增加到18792人，比1993年末数净增7246人，增长，加之政策性调资等因素，财政供养人员经费从4991万元剧增到15954万元，净增10963万元，增长倍，财政不堪重负。到2004年底，该县保工资发放借款达到6182万元。另一方面，从该县近几年组织的几次财务大检查看，一些单位财务管理无序，财政支出无度，开支无计划、无标准、无节制，单位欠帐和借款情况比较多。

5、债务控制机制缺失。尽管一些地方政府债务风险问题已经到了十分严重的地步，但仍没有引起政府及有关部门的足够重

视，缺乏对债务风险的有效防范和管理，政府债务仍在继续膨胀。一是举债主体分散，举债没有整体规划，多头融资，多头举债现象严重。二是举债行为随意，对一些项目的建设缺乏科学严谨的可行性分析，建议超计划、超预算的情况比较多，对项目资金借款没有建立严格的审批制度，借款随意性强。三是逃债制约措施缺位，一部分地方和单位甚至只考虑借钱，根本没有考虑过还债。

三、主要影响巨额的政府债务对我市各级政府、各级部门的工作造成了较大的影响，有的甚至危及到了社会经济的正常发展，危害了社会稳定，损害了政府形象。一是影响了财政正常运转。近几年来，我市因政府和部门负债占用的财政资金高达2亿多元，每年财政承担的偿债支出达到近2亿元，严重影响了财政资金调度，影响了财政收支运行，影响了财政预算平衡。有些县由于政府举债占用财政资金太多，还债压力太大，已到了举步维坚的地步。有一个县为了支持企业改制和发展，到2004年底，企业占用财政资金达亿元，相当于当年一般预算收入的76%，使得政府工资性、维持性支出难以为继，不得不经常举债保运转。二是影响了单位正常运转。一些单位由于债务太多，一方面对单位正常公用经费支出带来了很大冲击；另外一方面，单位主要负责人不得不把主要精力放在在外化缘还债，放在应付债权人上，有些没法还债的单位，单位负债人甚至不敢在单位上班。甘县旅游局在1997年向社会借款办了一家酒店，由于管理不善，酒店只经营两年就倒闭关门了，欠社会个人债务80余万元。这些年来，几乎每天都要面临60多个债主上门或打电话讨债，严重影响了单位正常办公。三是影响了政府机关形象。一些地方由于负债过多过重，到期债务无法偿还，引发了政府偿债危机。个别地方甚至还发生了债权人采取过激行为，辱骂部门负责人，堵塞公共交通，封堵机关单位大门的现象，扰乱了社会秩序，损害了政府形象。

四、对策建议防范和化解政府债务风险问题是一个长期而艰巨的系统工程，需要综合运用各种政策手段，多管齐下，综合治理。

1、建立健全政府债务控管体系。一是要建立政府债务风险预警机制。结合财政、经济、社会发展相关指标，建立地方政府债务负担率，债务依存度、偿债率等一整套政府债务预警指标体系，便于地方政府及早采取措施进行防范、控制和化解，防止出现债务管理的无政府状态。二是要实行政府债务统一归口管理。将所有政府债务纳入财政部门统一管理，由财政部门统筹负责债务统计，举债审查控制、偿债计划编制，偿债资金筹集，偿债资金调度等工作。三是要建立完善政府偿债渠道。将偿债支出纳入财政预算管理，编制偿债计划。对属政府或财政本身借款的，将每年需偿还的资金编进部门预算，确保按期偿债；对属行政事业单位借款的，视单位财务状况将偿债资金纳入单位的部门预算，并采取预算通知、财政代扣等方式督促其按期偿还；对属经营性建设项目借款的，将经营性收入纳入财政专户储存或监管，确保经营收益用于偿还政府债务。四是要严格实行责任追究制度。将政府债务管理工作作为考核政府部门负责人的重要指标，对债务管理混乱无序、超过债务警戒线仍继续举债、债务不断恶性膨胀的地方，坚决追究地方政府负责人和有关部门负责人的责任。对擅自举债，有能力还债但不积极偿还的单位，坚决追究单位主要负责人的责任。

2、严格控制政府债务新增规模。在当前债务居高不下的情况下，当务之急就是要严格控制住政府举债行为，遏制政府债务膨胀势头。具体要做到“三个管死，一个管住”：一是管死财政借钱开支，严禁财政借钱用于非生产性非建设性开支。对预算不能平衡的地方，要主动调整支出结构，压缩支出规模，降低支出标准，不得买车换车，不得组织公款旅游，不得搞楼堂馆所建设，努力自求平衡。二是管死单位擅自举债，取消行政事业单位的举债权，严禁单位欠款借钱开支和负债搞楼堂馆所等基本建设。三是管死形象工程举债，严禁举债搞形象工程、政绩工程建设。四是管住负债搞基础设施建设和公益事业建设。对基础设施建设和公益事业建设要量力而行，不能超越财政承受能力。同时，改革政府投资公益事业的方式，推行公益事业市场化，改变过去财政包揽一切基础设施建设投资的作法，对属于可盈利的项目，可以采取政府规划，招标竞争的方式，由民间资本投资建设；属于可产生部分收入但不能保证盈利的项目，可以采取由财政定额补助的方式，鼓励民间投资建设，以减轻财政压力。

3、积极稳妥化解处理不良债务。对业已形成的不良债务和逾期借款，按照实事求是，分清责任，分类处理的原则，积极稳妥地分期分批予以化解。对粮食政策性亏损挂帐，考虑到数额巨大，地方目前切实无力承担，建议先实行停息冻结，待粮食管理体制完全理顺后再视情况予以处理。对国债转贷资金，属公益性建设的，建议上级予以豁免。对地方政府办企业借款，由企业负责偿还，企业无力偿还的按《破产法》及其他有关规定处理。其他不良债务或逾期债务，为减轻政府偿还压力，建议全部停息，允许和支持地方政府采取盘活闲置资产资源，出让国有企业股份等形式筹资还债。

4、调整完善现行管理制度政策。一是完善分税制财政管理体制，进一步细化和明晰地方政府事权界限，按照权利责任对称，事权财权相符的原则，合理确定各级政府的收入和支出范围，确保地方各级政府履行职能的财力需要。二是实行财政支出的合理化、标准化、显性化、规范化，继续推进政府机构改革，精简地方行政机构，精简财政供养人员，科学合理确定人员支出、公用支出定额标准和办公设施配备标准，规范个人工资外收入和职务消费，削减行政成本。三是改进政绩考核机制，改变一些地方干部考核中存在着的“重视硬件建设，轻视软件建设；重视物质业绩，轻视财务考核；重视资金投入，轻视效益评价”的倾向，科学合理确定干部综合考核指标，克服干部行为短期化。

5、允许地方发行市政建设债券。当前我国正处在城市化和小城镇建设加速推进的过程中，各地公共基础建设和城市环境整治必然需要投入大量资金，不举债，基础设施建设无法快速推进，形成瓶颈制约经济发展。为此，有必要给地方政府留下足够的融资空间，而允许地方政府公开发行市政建设债券，一方面既可以避免地方政府

过度依赖银行融资，分散财务风险；另一方面，由于发行市政建设债券的审批条件严格，可以促进地方政府改善治理，提高政府政务的规范性和财政的透明度，使隐性债务显性化，债务管理规范化；再者，由于债券发行购买是一种纯市场行为，通过公众购买的选择取向，可以提高建设项目的社会公益性和经济效益性。

6、建立地方风险个案拯救制度。在当前存在大面积政府负债的情况下，若中央或上级政府对下级政府的债务风险进行全面援救，将会拖垮上级财政，同时还会增加道德风险。为此，建议对财政状况恶化的地方，由上级政府实行个案拯救，防止危机发生，风险外延。

政府还款工作总结 第30篇

政府债务风险分析最近，我们对全市政府债务情况进行了一次全面调查，调查结果表明：目前，各级政府负债已经非常沉重，单位负债比较普遍，亟需引起各级党委政府的高度重视，并切实采取有效措施努力加以防范和解决。

一、债务现状从调查的情况看，我市政府负债数大面广，形势严峻，突出表现在以下四个方面：

1、负债数额大。截止2004年12月31日止，全市政府债务总额达到亿元。从债务来源看，外债亿元，占，国内债务亿元，占；从债务主体看，本级政府负债亿元，占，行政事业单位负债亿元，占；公益事业部门（企业）负债亿元，占；从债务层次看，市本级负债亿元，占；区县（市）负债亿元，占。2．逾期债务多。截止2004年12月31日止，全市逾期债务达到亿元，占债务总额的。从逾期年限看，逾期1年以下的亿元，占，逾期1-3年的亿元，占，逾期3-10年的亿元，占，逾期10年以上的亿元，占；从债务逾期主体看，政府债务逾期亿元，占，行政事业单位债务逾期亿元，占，公益事业部门（企业）债务逾期亿元，占。

3、债权数额小。从统计数据看，全市政府债权只有亿元，为债务总额的，债权债务严重不对称，而且，亿元政府债权中，呆帐有亿元，真正有效债权只有亿元。

4、还债压力重。2004年，我市一般预算收入只有亿元，面对高达亿元的政府债务总额，财政承受压力之大可想而知，即使剔除拖欠、挂帐及逾期债务后，当前要偿还的债务仍有亿元，其中2005-2009年须偿还的债务本金分别有亿元、亿元、亿元、亿元、亿元，财政偿债压力非常大。

二、债务成因形成巨额政府债务的原因是错综复杂的，概括起来，主要有以下五个方面的成因：

1、财政收支缺口转移。1994年实行分税制财政体制以来，总的趋势是财力向上不断集中，事权向下不断转移，导致地方财政自给能力不断下滑，收支矛盾愈显突出。在这种情况下，财政支出责任加速呈现三个转移倾向，最后反映为债务的全面发生和不断累积。一是支出责任向下级转移，主要表现为支出上的甩包袱，要求硬配套，“上面开口子，下面拿票子”等形式，超越了基层财政承受能力。二是支出责任向部门转移，一些地方财政由于收不敷出，为了保平衡，往往把该由财政承担的支出责任推给部门，要求部门自行解决支出缺口，一些收费收入足够多的部门尚能勉强维持运转，而那些没有收费职能的部门就难以为续，导致举债行为。我们调查的鼎城区很大一部分单位都有办公支出超支或欠帐。三是支出责任向后期转移，由于收入有限，即期该支的支出不能支，压力后移，日积月累形成恶性循环，欠帐越来越多，目前我市仅是工资欠帐就有亿元。

2、各种政策风险转嫁。随着经济结构调整步伐的加快和改革的深入推进，社会经济运行中存在的一些矛盾不断暴露出来，很多转移成财政的负担。主要有：①粮食企业政策性亏损挂账。从清理反映的数字看，我市粮食企业政策性亏损总额达到亿元，多的鼎城区、桃源县分别高达亿元，亿元，其中1998年以前政策性亏损挂帐亿元，1998年以后新增亿元。②化解金融风险贷款。为了化解地方金融风险，维护社会稳定，1999年至2001年，我们共向上级财政部门申请清理信托投资公司借款16514万元，申请清理城市信用社借款2778万元，申请清理农村合作基金会贷款38300万元，到2004年底，已偿还11110万元，尚欠本金46482万元。③国有企业改制兜底。为了完成国有企业改制任务，这些年来，全市财政先后筹资25亿元支持企业破产、改组、改造和安置下岗职工，其中，形成财政负债有亿元。象临澧县是我市一个只有40多万人口的小县，为安置下岗职工，财政捡帐的企业基本养老金拖欠资金就有8404万元。④义务教育投入负债。1996年至1999年，为了确保义务教育达标验收，我市各乡镇由于财政无力投入资金，普遍采取了负债搞学校建设的做法，但实行农村税费改革后，农村教育集资和农村教育费附加相继取消，使得原定的“三年普九、九年还债”的计划落空，遗留下来的高达亿元的义务教育负债最终成为地方政府的负担。

3、基本建设举债累积。近些年来，在国家加快城镇化建设步伐，加快工业化进程的大背景下，地方各级政府都明显加速了基础设施建设，急促上马了一大批市政、交通等工程项目，在短时间内也确实大大改变了城市面貌和交通条件。但由于这些建设项目过于超前，大大超越了财政承受能力，最后形成大额负债。这些年来，我市累积的城市建设负债达到亿元，交通建设负债达到亿元。教育系统在“两基”达标负债还没有消化的情况下，又大搞高中学校建设工程，仅两年来高中建设就负债7个多亿，其中有3个县一中建设负债超过1个亿。现在这些高中建设负债虽然暂时还不要财政承担，但由于负债很大，很多学校都是制定的10年以上的还款计划，一旦国家教育收费政策调整，这些债务最终还是要不可避免地落到财政头上。

4、财政支出增长过快。在现行体制空间内普遍缺失“收支紧张—支出节减”的良性传导机制，受种种条件的制约，一些地方和部门收支压力并没有转化成减人、减事、减支出的动力，有些支出项目甚至逆势而上，不降反增，