基层阵地建设工作计划 第一篇

一是对党建的重视程度远远不够。_强调，“要从稳固党的执政根底的高度出发，进一步加强农村基层党组织建设”，但是从过去一年的党建工作来看，由于工程建设、信访稳定等工作压力偏大，无形中弱化了下大力气抓好基层党建的紧迫感和使命感，对党建工作研究的少、思考的少。二是对基层党建本质和规律把握不准。以点带面本来是抓好基层党建的基本方法，打造“点”是具体措施，带动“面”是根本目的。但在实际工作中却常常以“点”代“面”、“点”到为止，缺乏统筹谋划，全面推进，往往满足于“资料进盒制度上墙”，对制度落实情况及具体工作的开展情况缺乏跟踪问效。三是对开展好社区党建工作措施不多。担任社区党支部书记以来，我明显感受到，自己在开展基层党建工作方面，工作经验还很欠缺，在一些复杂问题面前，工作经验缺乏，工作方法单一，工作效率不高，与新时代、新形势下的党建工作要求相比，还有很大的提高空间。

基层阵地建设工作计划 第二篇

今年根据区委、区机关党委的统一部署和要求，现就支部党建工作部署如下。

一、总体要求

认真贯彻党的十九大精神，突出全面从严治党这个主题，以开展“基层党建提升年”活动为契机，大力推进学习型、服务型、廉洁型党组织建设，全面提高党员队伍的建设水平和服务能力，为全面深化改革，助力xx尽快进入珠三角第二梯队提供坚强的组织保证。

二、推进学习型机关建设，不断提升党员综合素质

(一)加强政治理论学习。把理论学习摆上突出的位置扎实抓好，深入学习贯彻党的十九大精神和_系列重要讲话精神，通过学习、开展党课教育等形式，深化以中国梦为主题的学习教育。各级领导干部要带头学习、带头授课，带动党员的理论学习。

(二)扎实推进学习型机关建设。一要坚持正常的学习制度，保证学习任务的圆满完成。二要创新学习方式方法，形成浓厚的学习氛围，不断增强广大党员干部学习的自觉性。通过制作宣传栏、印发“xxx”，以及利用xx教育平台、xxx等现代信息手段组织开展学习，进一步提高党员干部的理论和业务素质。三要加强对学习的组织领导，做到有组织、有计划、有检查、有评比，确保党员学习的正常有序开展。

(三)凝聚共识，加强党性修养。以高度的思想和行动自觉，加强对中央关于全面从严治党，加强党性修养的理解和教育，培育党员干部对党绝对忠诚的政治品格，教育引导党员干部忠诚信仰、严于律己、勇于担当，认真学习并自觉按照党章、党内政治生活准则和党的各项规矩办事。进一步把握党建的特点和规律，努力把学习成果转化为推动党建工作的新思路、新举措，转化为服务基层、服务群众的实际行动。

三、以“基层党建提升年”活动为抓手，全面推进服务型机关建设

以开展抓好教育实践活动成果巩固工程、基层服务型党组织建设工程、基层党建工作规范化工程、基层领导班子提升工程、基层党组织保障工程以及基层治理工程等“六大工程”活动为重点着力提升党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力，切实提高党建工作水平。

(一)实施教育实践活动成果巩固扩大工程

1.深入学习贯彻_系列重要讲话精神。将学习贯彻_系列重要讲话精神纳入党员干部理论学习的重要内容。党支部每季度至少召开一次集中学习会，党员干部要充分利用业余时间自主学习，记好学习笔记，撰写心得体会。领导干部要带头学习、带头宣讲，推动学习贯彻工作不断推进。

2.开展教育实践活动“回头看”。围绕提高工作效率、解决作风问题，以“五查五督”为主要内容，继续深化教育实践活动“回头看”工作。要对“两方案一计划一清单”中的各项任务进行一次再梳理，对整治不彻底、成效不好、群众不满意的要及时补课，确保“祛病除根”。要加强调查研究，更深层次地发现和解决问题，推动各项整治工作落到实处。坚持“作风建设永远在路上”，以反“四风”的要求和标准，实现抓作风建设的常态化和制度化。出台进一步提高效率、狠抓落实相关制度，坚决纠正工作热情减退、进取意识淡化、工作责任心不强等问题。结合20xx年度党员领导干部民主生活会和组织生活会，对整改落实工作和深化作风建设情况进行检查。

3.扎实开展“三严三实”专题教育。制定方案，精心组织活动开展，使领导干部深刻认识“三严三实”的丰富内涵，按照要求加强党性修养、改进作风。“七一”前后，以践行“三严三实”为主题召开专题民主生活会和组织生活会，支部书记要围绕“三严三实”主题为全体党员上一次党课。要从实践工作中挖典型、找先进，加强对践行“三严三实”先进典型的宣传，充分发挥示范带动作用，掀起领导干部积极践行“三严三实”的热潮。

(二)切实加强基层服务型党组织建设工程

抓好党支部“六有”为目标的基层服务型党组织。推行以“规范服务为核心，提升效能为重点，公开监督为保障”的服务标准化建设，按照“六有”标准抓好党支部规范化建设。进一步提高基层党组织的战斗力，发挥好党支部的堡垒作用。

基层阵地建设工作计划 第三篇

基层党组织是党群干群关系、中央联系地方、政令上传下达的重要纽带，基层党建工作直接关系到党的执政基础，关系到改革发展稳定。近期，*街道办事处党建办通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，多方了解街道各社区基础党建相关情况，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

*街道位于*市中心城区，辖*个社区，总人口*万人，共有基层党支部*个，党员*名，其中在职党员*名，离退休党员*名，流动党员*名。近年来，*街道党工委不断强化基层党组织主体责任，坚持科学筹划，大抓党建、大抓基层，持续推动全面从严治党向每个党支部和每名党员覆盖，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。

二、主要做法

通过调研，辖区各支部能够结合工作实际，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、新方法，较好地推进了基层党建工作和各项事业的发展。主要做法：

（一）突出基础工作抓实抓牢。一是加强学习教育。深化党史学习教育，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和__系列讲话，引导党员群众政治学习向纵深发展。二是加强党员队伍建设。严格执行“双推双评三全程”，持续做好发展党员工作，切实提高发展党员质量，加强对党员的经常性教育、管理和监督。三是严肃组织生活。认真落实党章、党内政治生活准则、党内监督条例、组织生活会规定，教育引导各党组织和广大党员干部严格落实“三会一课”、组织生活和民主评议党员等制度。四是加强业务培训。通过专题培训、以会代训等方式，加强对社区党建工作人员教育培训工作。五是加强监督与管理。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定精神和省市区有关要求。通过开展谈话、重大事项报告等，强化对党员干部的监督制约，促进党风廉政建设各项规定的贯彻落实，常态化开展“以案促改”工作，并纳入年度考核。

（二）突出重点工作抓好抓严。一是加强党建责任落实。街道党工委领导干部履行党建“一岗双责”，结合党组织述职评议，建立党组织书记抓党建工作台账，将全年党建工作细化，确保责任落到实处。二是加强督导考核。街道每月召开党建工作例会部署党建重点工作，每季度开展“逐社区观摩，整街道推进”活动，通过现场观摩评比，推进社区党建工作逐步提升，召开年度党建述评，不断增强抓党建主体责任意识。三是加强阵地建设。进一步深挖资源，通过租赁、借用等方式，努力解决社区办公服务场所难题，为服务居民打下坚实基础。四是加强党支部规范化建设。严格落实《*市委组织部关于推进党支部规范化建设的实施意见（试行）》，深入推进党支部规范化建设三年行动，开展自查摸底，查摆存在问题，明确整改措施和完成时限。扎实开展“夺旗争星”活动，在基层党组织和广大党员中营造学习先进、崇尚先进、争当先进浓厚氛围。五是加大非公企业和社会组织党建工作力度。党建指导员加强对非公经济组织和社会组织党组织组建工作的指导，对符合组_组织的非公有制经济组织应建尽建，推动非公企业和社会组织党建工作进一步提升。

（三）突出品牌工作创特创新。一是深入开展共驻共建。主动与共建单位沟通交流，每季度组织开展党建联席会议，并在年初签订切实可行的共驻共建协议。深入开展在职党员到社区报到活动，引导在职党员发挥自身专长为主，实现党员兜底管理服务，彰显基层党建工作亮点。二是打造基层党建品牌。根据各社区自身实际，以打造服务型党组织为目标，以项目化建设为抓手，扎实推进城市基层党建项目建设工作，努力实现“一社区一特色”品牌创建。三是提升党建特色服务。总结推广“三大暖情”和“爱心商户联盟”项目的经验做法，推动优质项目的复制升级。继续加大宣传，不断提高党建特色服务项目知晓率，扎实推进“*红服”特色服务项目，带动更多的共建单位、爱心人士和企业商户参与其中，持续扩大党建项目的影响力。四是发挥示范引领作用。打造街道社区党建新亮点，有重点有选择地培育一批示范社区、典型项目、先进党员，发挥示范引领作用，以点带面推进党建工作迈上新台阶。

三、存在的问题

（一）基层党组织引领作用发挥不够充分。部分基层党组织抓思想政治建设与抓中心任务及群众关心关切的问题结合不紧，在社会治理和基层协商中，角色转换较慢，过于依赖行政手段，党组织核心引领作用难以有效发挥，出现弱化、虚化、边缘化等倾向。?

（二）基层党组织统筹协调能力弱。部分基层党组织开展工作仅停留在“完成上级布置的基本目标和任务”上，对一些群众关注的难点问题存在畏难情绪。?

基层阵地建设工作计划 第四篇

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，关联到巩固党的执政基础，关联到全面建成小康社会的发展进程。加强基层组织建设是落实市委“打基础、利长远、惠民生”总要求的重要一环，是解决当前我区农村突出问题的主要抓手。在中国_成立92周年纪念大会上，区委书记阎刚平响亮提出要“以撤村建居工作为切入点和突破口，全面加强基层组织建设”，为夯实基层党建工作基础指出了新路子。

随着吕梁新城建设的稳步推进，我区大城区建设的有序展开，城在村中、村在城中、城乡混杂、不城不村的旧格局已显得不伦不类，格格不入，村为主体的旧有管理格局已难以适应城市化进程加速推进的形势需要。全面加强基层组织建设，当前首要的和基本的就是要把撤村建居工作作为切入点和突破口，摆上重要的议事日程，全面铺开，有序推进。

加强基层组织建设，要继续落实党建工作职责制。强化农村党支部建设，完善农村党支部星级目标管理制度，用心探索新形势下农村党员培养、管理的新路径。要继续深入开展农村“三项工作”、“三打一整治”工作，切实夯实基层工作基础。扩大基层民主，落实“四议两公开”，加强议事协商，强化权力监督。要加大非公有制经济组织、学校党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作。

加强党的基层组织建设是一项长期任务，是一个永恒课题。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。我们要在推进“五大建设”，共筑离石小康梦的指引下，以更加饱满的热情，以更加昂扬的斗志，以更加坚定的决心，一步一个脚印把基层党组织建设推向深入，让人民群众生活得更高兴、更满意、更幸福。

参考资料二：

基层阵地建设工作计划 第五篇

20__年，在区委、区政府的领导下，以灾后重建、创建卫生城市和第四届省级文明城市、依法治区工作为契机，紧紧围绕“便民、公平、稳定、幸福”的总体工作目标，按照“以党建工作为引领，以实施民生工程为基础，以提高服务质量为抓手，加强和创新社会管理，全面推进社区建设”的工作思路，真抓实干，努力建设文明、幸福的魅力。

(一)抓好民生工作落实。继续深入贯彻落实党的十九大精神，以科学发展观为指导，按照区委、区政府的工作部署，切实抓好就业再就业、扶贫攻坚、民政帮扶、计生卫生等民生工作落实，奋力推进“五个”建设。

(四)抓好干部作风建设和行政效能建设。进一步贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、止懒治庸十不准以及四风整治相关要求，严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强基层组织建设、干部队伍建设，不断提升工作效能、工作水平和履职能力。

(五)继续抓其它工作。抓好党管武装和国防教育、关工委、老干部、共青团、妇女儿童等工作。全面完成区委、区政府下达的各项工作目标任务。

基层阵地建设工作计划 第六篇

党的基层组织是党的组织机体中的细胞，只有健康，充满生机和活力，整个党才会朝气蓬勃，党的事业才能兴旺发达。那么如何加强党的基层组织建设，应怎样发挥战斗堡垒作用。

一、加强党的基层组织建设，就应注意做好以下几方面工作在改革开放和社会主义建设中，党的基层组织建设取得了很大的成绩，但是还存在着许多还需要改善的地方，个性是有一部分基层党组织软弱涣散，有的甚至处于瘫痪状态。这些问题的存在务必引起高度重视，在加强党的基层组织建设中给予纠正和解决。一是基层党建工作要始终与基层中心工作的主旋律紧密结合，在此基础上加大基层党组织的监管力度和组织保障力度，全力以赴确保中心工作正常运行。二是基层班子成员之间要团结协作。古人云：人心齐，泰山移。班子成员的团结协作在无形中会影响和决定着一个单位的整体精神面貌和形象。因此说大事讲原则，小事讲风格，求公正，求团结，求谅解，到达统一认识、协调一致、互相勾通、这样才能把基层党建工作搞好。三是基层班子成员之间要互相监督，群众能够全方位监督。广泛发扬民主，实行民主决策，提高基层党建工作透明度，在班子成员和党员中开展经常性的批评与自我批评。四是党建制度化、规范化。一切从实际出发，本着实事求是的态度，实施制度互补，量化制度的完整性和连续性，严格按规章制度办事，对事不对人，琢磨事而不琢磨人，到达有章可依，违章必究的目的。五是严格规范党员的行为。党员之间要互相交流

，互相学习，取长补短，相互借鉴，克服不足，发扬成绩，时时处处为职工群众起表率作用。具体应做好以下几点：

（一）坚持“四项方针”

一是务必紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作；二是务必用改革和创新的精神研究新状况、解决新问题，改善基层党组织的活动资料和工作方式；三是务必严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，持续党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾和驾驭矛盾的潜质；四是务必立足当前，放眼长远，重点抓好经常性工作，常抓不懈。

（二）增强“两个认识”

一是要深刻认识新时期形势下基层党建工作的重要性和必要性。要深刻认识到，党的建设和社会主义事业密不可分，党强，则社会主义兴，党弱，则社会主义亡。只有把党的建设搞好，才能推动社会主义建设事业健康发展。要进一步增强搞好基层党建工作的历史使命感、政治职责感；二是要深刻认识新时期新形势下基层党建工作面临的机遇与挑战。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，基层党建工作遇到了许多新状况、新矛盾、新问题。“三个代表”重要思想就是以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设这两大历史性课题而做出的重大理论创新，这是新世纪全面推进党的建设的根本指导方针。因此，要始终做到“三个代表”，坚持立党为公，执政为民。

（三）促进“三个转变”

一是转变思维方式。结合实际，立足当前，着眼长远；紧跟时代发展潮流，不断研究状况；解决新问题，构成新知识，开辟新境界。在新时期新形势下，应对新状况、新问题，不能沿用旧的条条框框、僵化的观念或理论模式去做工作，务必要转变职能和思维方式。只有这样，工作才有创新，才能做好；二是转变工作方法。基层组织要把学习理论、提高素质与深入实际与解决工作存在的突出问题有机结合起来，创造新方法解决矛盾，开展工作；三是转变工作作风。要紧密结合新的形势和任务的变化，转变工作作风，坚持党的实事求是的思想路线和从群众中来到群众中去的工作路线，密切联系群众，反对形式主义和官僚主义。

（四）加强“三项建设”

一是加强队伍建设，增强基层党组织的战斗力。要重视加强基层党员干部的政治、思想、理论建设。用_理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，确保广大基层党员干部在政治、思想、行动上与_持续高度一致，不折不扣地贯彻落实党的路线、方针、政策。二是加强机制建设。建立健全制约机制，全面规范基层党员干部行为。只有完善制度，加强民主监督，严格惩戒手段，才能使基层党员干部自觉将其行为和活动纳入规范化的轨道；建立健全奖励机制。对工作中做得好，发挥作用大的党员干部要提拔重用，并给予精神的和物质的奖励。三是加强载体建设。基层党组织要多开展一些结合和服务于经济的主题活动，如透过政策理论联学、科技联教、经济发展联带、开展“四心”教育（让党放心、与上级党委同心、与群众贴心、为民要全心）、结对帮扶活动等。

二、抓好党的基层组织建设，发挥战斗堡垒和政治核心作用在一个庞大的社会基层单位中，除了党的基层组织外，还有经济组织、政治组织和群众组织等。党的基层组织与这些组织的性质和作用都是不一样的，不能包揽和代替经济组织对生产、行政组织对行政的统一指挥权。但是，党的基层组织要为实现党的任务而工作、活动，因此党的基层组织应当在思想、政治方面实施领导，加强党的基层组织建设，从而保证党的路线、方针、政策和各项任务在社会基层单位得到贯彻落实。故此，要加强党的基层组织建设，保证我们党在以下五个方面起战斗堡垒和政治核心作用：第一，在坚决贯彻党的路线、方针、政策，保证本单位的工作任务顺利完成，工作目标胜利实现方面，要起战斗堡垒和政治核心作用。

第二，在党的重大政治问题和重大是非问题上、在制定和参与本单位的重大问题的决策方面，要起战斗堡垒和政治核心作用。

第三，在加强单位和部门的政治建设、思想建设、作风建设、组织建设，在反腐倡廉、坚持党的民主集中制、解放思想、实事求是、发扬优良传统方面，起战斗堡垒和政治核心作用。

第四，在全心全意为人民服务，密切联系群众，做好党员和群众的思想政治工作，持续社会稳定，调动广大群众建设社会主义的用心性方面，要起战斗堡垒和政治核心作用。

第五，在支持和保证经济组织、行政组织、群众组织开展工作，依法行使职权，支持党的改革开放、建设有中国特色社会主义的伟大事业方面，起战斗堡垒和政治核心作用。

基层阵地建设工作计划 第七篇

（一）抓基层党建工作责任制方面。2021年度，按照x党工委要求，支部严格落实“一周一会制度”，每周召开支部会议，听取支部成员的工作汇报，分析存在问题，安排部署工作，确保支部每一名成员参与到支部建设中来。严格执行“三会一课”制度，并把会议、学习等资料整理归档，落实痕迹管理，做到“六有”即有签到、有议程、有记录、有学习材料、有笔记、有图片；及时上传电子平台，并大力开展学习型党支部建设活动，营造x社区党支部“人人向学”的新气象。通过严肃社区党组织的党内政治生活，进一步增强了社区党组织的战斗力和凝聚力。通过组织全体党员学习党史学习教育四本指定书目，规范自己的言行，树立优秀党员形象。社区党支部开展演出活动，丰富社区居民的业余文化生活，增强了支部的凝聚力和向心力。今年结合党史学习教育和建党100周年，共组织观看电影x场、戏曲x场，三八妇女节、重阳节、七一建党节等节日都举办了文体活动，深受辖区居民群众的好评和欢送。结合“我为群众办实事”实践活动在辖区内广泛开展“我是党员，向我看齐”活动，引导社区党员在工作生活中发挥出党员的先锋模范作用，坚持从群众利益关系最为密切的事项出发，密切联系群众扑下身子、放下架子、积极主动倾听群众呼声，及时解民情，竭尽全力为群众办好事、办实事。组织党员参加义务劳动和志愿效劳，调动广阔党员的积极性和效劳意识，以小组为单位进行每周的义务劳动且及时上传图片及视频。此项活动的开展，在群众心目中受到了良好的评价，让党员真正体会到了我是党员我荣耀的真谛。

（二）履行党风廉政建设责任制方面。一是加强干群廉洁教育。始终坚持以“教育为主、预防在先”的方针，把社区党风廉政教育作为一项经常性的、根底性工作来抓，不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用播送电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广阔党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚决性。二是加快民主管理进程。结合工作实际，建立了社区居民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、票决等制度，严格落实“四议两公开”工作法解决社区里的重大决策、重大工程安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用等事项。三是强化财务监督管理。为切实加强社区集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为，落实“村财镇管”制度和村级公用收支建账（报账）制度，对社区财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行标准，遏制少数社区干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。

（三）落实意识形态工作责任制方面。作为党支部书记，我深刻认识到加强意识形态工作的重大意义，以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，把意识形态工作同经济工作同安排同部署，纳入年终考核的主要内容，设立微信工作群，不断增强班子成员的责任意识。狠抓社区学习标准化、制度化建设。精心制定了社区理论学习方案，并及时传达。加强了社区学习制度建设，进一步标准和完善了每月学习制度、社区考勤签到制、一把手负责制。今年围绕意识形态、法律法规等内容共组织学习x次，社区工作人员、居民党员上交各类心得体会x余篇。结合党史学习教育，举办各类座谈会、宣讲会，社区开办社区播送，坚持每周一期“微党课”，学习_新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，用科学理论武装人，提高了党员干部的思想素质。

基层阵地建设工作计划 第八篇

1.思想认识不够，理论学习不扎实。理论学习与实际工作结合不到位，存在纸上谈兵，想得多，做得少，行动落实不到位；个别工作人员懒散，有不团结现象，致使有些工作迟迟开展不了；在召开党员集中学习时，经常有x%左右的党员没有参加，对理论学习抓的不好的党员，没有行之有效的约束措施。对社区老党员的政治理论学习抓的不严，措施不多，对一些要求学习的老党员，没有给予应有的帮助。对一些在外经商务工的党员，要求其参加理论学习不严格，对不参加学习的，缺乏处分措施。

2.存在“重经济，轻党建”思想。作为党组织书记，主责主业意识还不强，对“党要管党、从严治党”的认识不到位，一定程度存在“重经济轻党建、重业务轻党务”的现象，没真正树立“抓党建是最大的政绩”观念。对党建工作思路不明，浮于外表，支持少投入小，致使党组织的凝聚力、战斗力不强。比如，对“主题党日”活动抓的不严，2021年开展党员活动x次，作为党支部书记，我缺席x次，自己没有率先垂范、以身作则。对参加活动不积极的党员，没有严肃批评，导致在每次党员活动时，总有局部党员缺席。

3.宗旨意识有待进一步提升。一年来，我在做好本职工作上，投入了很大精力，但通过自查发现，自己的工作精力主要都用在了配合上级做好工作方面，比如环境整治、卫生提升、社区建设等方面，都是在完成上级规定的工作任务。自己主动效劳群众较少，深入群众嘘寒问暖更少。在工作中，对群众的关心关注的问题了解不多，习惯让分管的社区干部负责解决，自己的宗旨意识还有待进一步提高。

基层阵地建设工作计划 第九篇

为深入贯彻落实党的_和十七届三中、四中全会精神以及中央、自治区党委关于开展“创先争优”、“党组织建设年”活动等重大部署，进一步加强我市以党组织为核心的基层组织建设，充分发挥基层组织个性是基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合防城港市基层组织建设实际，特提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强基层组织建设的重要性和紧迫性

以党组织为核心的基层组织是党执政的基础和根基。近年来个性是以来，在自治区党委和市委的正确领导下，我市各级党组织认真贯彻落实党的_和十七届三中、四中全会精神，坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以“三级联创”活动为抓手，全面加强基层组织建设，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。同时，我们也要清醒看到，新形势新任务对基层组织建设提出了新的更高要求，我市基层组织建设还面临新挑战，存在一些薄弱环节。主要是，基层阵地建设依然滞后，部分基层组织威信不够高，农村基层党员年龄偏高、文化程度偏低，一些基层干部作风不够扎实，有关体制机制还不完善或没有得到全面落实，等等。这些问题，导致一些基层组织创造力、凝聚力和战斗力不强，部分党员先锋模范作用没有充分发挥。对此，我们要采取更加有力的措施予以加强和改善。

加强党的建设，重心在基层。只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，并使党的基层组织在基层各类组织中发挥引领作用，才能为我市加快发展、促进和谐注入强大活力。各级党委务必更加主动适应我市发展的新形势新任务、更加主动顺应人民群众的新期盼新诉求，正确处理抓发展与抓党建的辩证关联，牢固树立不抓基层组织建设是失职、抓不好基层组织建设是不称职的思想意识，把思想和行动统一到中央和自治区党委的方法部署上来，统一到市委的重大决策上来，把加强基层组织建设摆在党委工作更加突出位置和重要议程，坚持党要管党、从严治党，着力研究解决基层组织建设面临的新状况、新问题，以更大的工作力度、更好的工作成效，不断开创我市基层组织建设新局面，奋力实现我市基层组织建设大提升、大跨越。

二、明确当前和今后一个时期基层组织建设的总体要求和目标任务

总体要求是：坚持以科学发展观为统领，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，紧扣“率先构筑沿海发展新高地、倾力打造中国东盟合作第一城”的发展主题，按照“构建城乡一体化党建新格局”要求，以开展“创先争优”、“党组织建设年”和“结对共建，先锋同行”活动为总载体，以农村（社区）为重点，透过加强领导、落实职责，整合资源、加大扶持，改革创新、健全机制，突出重点、克难治薄等措施，着力解决基层组织建设的突出问题，充分发挥各类基层组织作用个性是基层党组织的战斗堡垒作用，为我市加快实现“民本防港、和谐崛起”目标带给坚强的组织保证。

到，实现以下目标任务：

——在农村，80%以上乡镇党委和村级党组织到达“五个好”标准，树立30个以上党建和新农村建设“双强”示范村，无软弱涣散村级党组织；村组织活动场所建设满足农村发展需要；村级群众经济收入大幅度提高；城乡统筹基层党建新格局基本构成。

——在社区，80%以上街道党委和社区党组织到达“五个好”标准；社区活动场所建设呈现新面貌；社区党建工作“共驻共建”机制全面落实，以党组织为核心的社区各类组织推动和谐社区建设的潜质大为增强；培育建立一批市级以上社区党建工作示范点。

——在非公有制经济组织和新社会组织，凡具备单独组建党组织的组建率到达100%；凡具备组建工青妇组织的组建率到达100%；80%的党组织工作到达规范化要求；“非公党建红旗工程”扎实开展，党组织和党员的作用得到较好发挥。

——在机关和企事业单位，党建工作各项任务得到全面落实，党组织的管理体制更加完善，党组织活动更加规范，党内监督力度进一步加大，广大党员干部的思想政治素质明显提高，机关作风进一步转变，培育一批机关、企事业单位党建工作先进群众。

三、以实施“六统强基工程”为重点，全面加强农村基层组织建设

党的农村基层组织，是农村各类组织和各项工作的领导核心。农村基层组织建设务必紧紧围绕深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，加快脱贫致富奔小康步伐来进行，重点抓好乡村两级班子建设和提高农村党员干部队伍素质这个关键，全面、深入、持久地推进以村党组织为核心的农村基层组织建设。

（一）大力推进乡镇（街道）党委规范化建设。要以提高领导班子和干部队伍素质为根本，以改善和完善领导方式和工作机制为核心，以加强制度建设为重点，按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好和农民群众反映好的目标要求，深入推进“五个好”乡镇（街道）党委建立活动，大力推进乡镇（街道）党委规范化建设进程，发奋把乡镇（街道）党委建设成为政治坚定、开拓进取、勤政廉洁，带领广大干部群众推进社会主义新农村建设与和谐社区建设的坚强领导核心。加强思想政治建设，健全党委中心组学习制度和乡镇（街道）干部学习培训制度，尤其要加大对乡镇（街道）党委书记的培训力度，不断提高乡镇（街道）党委书记队伍的整体素质。加强组织建设，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，着力选好配强乡镇（街道）党委领导班子，有效增强领导班子的整体功能。加强制度建设，坚持民主集中制，健全并认真执行党委会议事规则，建立健全以目标管理职责制为主体的各项制度，个性是要完善乡镇（街道）党委领导班子党建工作职责制，加强对乡镇（街道）党委领导班子履行党建工作职责的考核，把履行党建工作职责制状况，作为乡镇（街道）党委领导干部奖惩和使用的重要依据。乡镇（街道）党委书记要

把抓党建工作提上重要议事日程，切实履行第一职责人的职责，以高度的政治职责心和足够的领导精力，扎实抓好党建工作。加强作风建设和党风廉政建设，大力弘扬求真务实精神，倡导求真务实之风，进一步转变机关作风，提高机关效能，认真执行党风廉政建设职责制，经常开展警示教育活动，加强对干部的监督管理，提高拒腐防变潜质。

（二）着力加强村级领导班子和干部队伍建设。各县（市、区）和各乡镇（街道）党委要切实加大对村级干部的教育、管理和监督力度。全市村（社区）干部要坚持加强学习，提高素质，增强大局观念和职责意识，认真贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署，在思想和行动上与党和政府持续一致；坚持民主集中制，自觉维护班子团结统一，增强班子活力和凝聚力，提高班子在群众中的威望；坚持求真务实，奋发有为，加快发展特色经济和各项公益事业，大力推进社会主义新农村建设与和谐社区建设，带领群众致富；坚持群众路线，密切联系群众，切实维护好、实现好、发展好群众根本利益；坚持严格遵守党纪国法和各项规章制度，为人正派，秉公办事、清正廉洁，在基层党员、群众中树立良好形象。切实加强对村级干部民主评议工作。对年度考评中被评为基本称职等次的村级干部，由乡镇（街道）党委指出工作中的缺点和不足，进行批评教育；对缺点较严重的村级干部要进行诫勉；对被评为不称职等次的村级干部，坚决按法定程序和有关规定进行调整。

要按照干部年轻化、知识化的要求，进一步优化村级领导班子年龄、知识结构，及时调整软弱涣散的村级党组织主要负责人。完善充实后备干部人才库，为村级班子换届储备充足候选人才。注重解决好村级“两委”干部年龄偏高、文化偏低问题，确保20换届后，村级“两委”主要负责人以45-50岁为主体，高中以上文化水平从目前的81。2%提高到90%以上，其中大专以上文化程度从目前的4。6%提高到10%以上。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。

（三）突出实施“六统强基工程”。透过实施“六统强基工程”（即统一机关结对帮扶、统一提高村干待遇、统一队伍培训计划、统一村企共建平台、统一村级阵地建设，统一考评职责落实），集中解决村级基层组织建设存在的薄弱环节，发奋把我市村级组织尤其是党组织打造成为全区贯彻上级党委部署最坚决、机制最活、素质水平最高、作风最硬、战斗力最强的农村基层组织之一。

——统一机关结对帮扶。以“结对共建、先锋同行”活动为契机，进一步完善“领导挂村、部门包村、干部驻村”工作机制，从今年起全面实施机关与村级党组织“1+1”结对帮扶活动，即1个机关单位（部门）党组织帮扶1个村级党组织、1名县处级党员干部联系指导1个行政村、1名机关干部挂任或兼任1个村级党组织副书记或村（居）委会主任助理，帮忙村级组织加强自身建设，完善发展思路和规划，解决发展难题，改善民生福祉。

——统一提高村干待遇。一是大幅度提高村干部经济待遇。从7月1日起，村党组织书记、村委会主任一肩挑的，基本补贴每人提高到1200元/月，村党组织书记、村委会主任基本补贴每人提高到1000元/月，其他全额补贴村干部基本补贴每人提高到800元/月；半额补贴村干部基本补贴每人提高到400元/月。社区干部基本补贴参照村干部补贴标准执行。各村（居）配备的计生专职定工干部，按照防发〔〕18号文件精神，享受村（居）委会主要干部待遇。同时，将目前每年每个行政村（居委会）办公经费从5000元提高到10000元。二是不断拓宽村级干部出路渠道。按照自治区党委的统一部署，坚持公开选拔村级党组织书记到乡镇（街道）领导班子任职，从村级干部中考录乡镇（街道）机关公务员和事业单位工作人员。三是建立村级干部社会保险帮扶机制。把村干部纳入新型农村社会养老保险统筹范围，今后逐步扩大到基本医疗、工伤、生育等社会保险。对在任村干部，凡参加新型农村社会养老保险的，个人缴费部分由市财政按每年每人100元代缴。社区干部已参加养老保险的，按照原有关规定执行；尚未参保的，由各县（市、区）结合实际根据有关规定研究解决。四是加大村级干部离任保障力度。对正常离任的村干部，其生活补助由各县（市

、区）根据各自状况，研究制定逐步提高的具体办法。五是做好村级干部身体保健工作。每届换届后的第二年由市本级在部门预算中安排资金为村级干部进行一次体检，使关爱村级干部身体健康常态化。用心探索村民小组长误工补助的办法途径。

——统一队伍培训计划。整合各类培训资源，20底前对村级干部集中轮训一遍。每年选派50名左右优秀村（社区）党组织书记或村（居）委会主任到自治区党校或区内高校培训，组织一批优秀村（社区）党组织书记或村（居）委会主任到广西区内外发达地区考察学习。同时，继续实施“一村一名大学生、一村多名中专生”计划，鼓励贴合条件的村级干部参加大专以上学历教育，对取得大专以上毕业证书的，按自治区有关文件规定给予其学费全额补助。

——统一村企共建平台。围绕“互利共赢、共同发展”目标，采取“政府推动、企业带动、农户主动”的方式，突出农村经济发展、生产生活环境改善、和谐新村共建等重点，强化组织领导，创新共建举措，引导并组织市内一批经济效益好、地企关联密切的企业与行政村结成共建对子，因地制宜开展“村企手拉手共建双赢”活动，促进双方互惠互利，共同发展。依托边、山、海资源优势，用心探索参与管理型、参与促进型、公益事业型、慈善捐款型、生活资助型、回报家乡型和产业带动型等多种途径，把结对村的发展、合作项目的选取与企业发展目标有机结合起来，为农村发展找新路子，为企业发展拓新空间，实现合作互利。

——统一村级阵地建设。要在村级组织活动场所改扩建的基础上，继续加大投入力度，全面推进村级阵地“十六有”建设，即每个行政村（含农村社区）有一栋面积不少于200平方米的综合楼（含多功能活动室、培训室、医务室、计生室、农家书屋），有一部电话（传真）机、一台电脑、一台电视机、一台打印机、一台复印机、一辆公用摩托车、一套远程教育终端设备、一个村务公开宣传栏、一处国旗升降设施、一个篮球场（套气排球场）、一个乒乓球场（含2张乒乓球台）、一个戏台、一个农家小超市、一支业余文艺宣传队、一支农民篮球队，为村级组织开展各项工作带给优良环境。

——统一考评职责落实。根据《广西壮族自治区村级干部规范化管理暂行规定》精神，结合我市实际制订出台《防城港市村级班子和干部绩效考评办法》，由县（市、区）委组织部门指导，由乡镇（街道）党委组织力量，依据《考评办法》对村级班子和干部进行动态管理和常态考评，把考评结果与村级干部基本报酬发放、评先评优挂钩，充分发挥考评机制的奖惩作用。从年起，对村级干部进行年度民主考评，被评为优秀等次的，全额干部奖金每人不低于1500元，半额干部奖金每人不低于750元；被评为称职等次的，全额干部奖金每人不低于1000元，半额干部奖金每人不低于500元；被评为基本称职、不称职等次的，不得奖金。与此同时，每两年以市委名义表彰一批先进群众和先进个人。从年起，对荣获国家级先进个人或全国劳动模范的村级干部，由市财政一次性奖励3000元。

（四）优化党组织设置方式。乡镇党委要根据实际状况，用心稳妥地推进村党组织设置形式的调整，推广在农民专业合作社、专业协会、龙头企业、产业链、自然屯上建立党组织的做法，探索“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等模式，不断扩大农村党组织的覆盖面和影响力。

（五）加快推进社会主义新农村建设。在突出实施“六统强基工程”过程中，按照“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主”的总体要求，加快社会主义新农村建设步伐，在现有新农村建设示范点的基础上，每年新增一批示范点，其中市本级每年新增4个，县（市、区）每年各新增2个。透过示范带动，解决好有新房无新村问题。同时，加快农村社会公益事业发展，尤其是注重抓好整村推进扶贫开发、新农合、低保等工作，确保农村各项工作一齐谋划、共同推进。