并村改革工作总结 第一篇

县委改革办：根据县委改革办要求，现将财政局20xx年财政改革创新工作总结随文上报，请审阅。一是在提高理财水平，增强依法理财的责任感上实现新突破。以实施新《预算法》为突破口，扎实推进法治财政建设。完善财政重大事项决策机制，明确财政重大事项界定范围，实行依法决策;全面规范财政行政行为，梳理财政职权清单，强化对内部权力的制约;建立预算约束机制，明确财政支出责任，加快支出进度，提高财政资金使用效率;继续加大盘活财政存量资金力度，建立结余结转资金定期清理机制， ___盘活存量资金，加大财政资金统筹使用力度;加强政府性债务管理，对政府性债务实行规模控制，分类纳入预算管理，建立健全“借、管、还”相统一的机制。规范政府举债融资方式，积极推行ppp模式，吸引社会资本参与，并逐步加快融资平台转型，降低财政风险;深化支出绩效管理，强化财政资金的全程监管，探索建立以信息化为支撑，绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理有机结合、彼此制衡的“六位一体”财政运行管理新机制;加强队伍建设，增强干部责任意识、服务意识、廉政意识，提高工作执行力，以高度的责任心和敬业精神，努力推动财政事业健康发展。二是在逐步完善体制机制上实现新突破。积极推行财政预决算 ___，财政预决算更加公开透明;拓展支付范围，严格支付程序，财政国库集中支付规模进一步扩大，财政直接支付比例达到。严把核算中心支付关，财务管理更加规范;深化政府采购改革，将政府购买服务纳入采购范围;强化投资评审，节约项目资金万元;总结经验，完善制度，国有资产监管水平不断提高;建立完善财政监督管理长效机制，加强和规范财政监督，财政管理向纵深迈进。三 是在加快经济发展方式转变上实现新突破。深入研究新形势下财政工作促进和保障经济发展方式转变的新思路，重点研究和制定财政如何推动产业转型升级、推进小城镇和新农村建设、城市建设、和谐社会建设等工作措施，为加快经济发展方式转变提供有力的财力保障和营造良好的经济环境。四 是在破解发展难题上实现新突破。深入研究当前 我县 经济和社会发展中面临的突出矛盾和问题，找准财政工作在破解影响和制约经济发展难题上的切入点，集中力量，克难攻坚，实现财政发展与经济社会发展协调共进。五 是在体制机制创新上实现新突破。在全面加强财政日常工作的同时，着力实现机制体制创新，在制度建设、财政体制、投资评审、政府采购及国库集中支付等领域不断大胆创新工作机制、工作模式，建立推动工作落实路线图，督促检查、考核奖惩，推动全县 财政工作再上新台阶。六 是在干部队伍建设上实现新突破。巩固和发展学习实践活动成果，着眼于提高财政干部队伍的能力素质，全面加强干部队伍建设，健全完善干部教育培训机制、选拔任用机制、监督约束机制、考核评价机制和奖惩激励机制，不断提高财政干部队伍的执行力、创造力、推动力和执政为民、理财为民的水平。七 是在转变工作作风上实现新突破。把转变工作作风与“ 两学一做”学习教育 实践活动结合起来，与提高工作质量和效率结合起来，与财政工作的创新和发展结合起来，深入推进机关作风建设，推动广大财政干部联系实际，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，为抓落实营造风清气正的环境。

并村改革工作总结 第二篇

为了提高全镇农村“两委”主干转变作风，强化担当、服务群众的能力，为了强化“两委”主干政治规矩和政治意识，为了上级党委政府、广大党员、干部、群众对两委主干有个正确的评判，经镇党委、政府研究决定，召开全镇2018年终述职观摩评议大会。

一、述职观摩评议的有关内容、要求

年终述职观摩评议大会共分为三个步骤

第一个步骤：观摩汇报(2018年12月日)

镇党委政府按照各村事先准备的观摩点、路线图，机关全体干部、农村两委主干在规定的时间内，统一在镇政府乘车，逐村观摩、并听取汇报，所有参会人员现场打分。打分采取百分制、实名制。

第二个步骤：述职评议大会(2018年12月日)

观摩汇报结束后，机关全体干部、农村“两委”主干和其他干部在镇二楼会议室召开全镇年终述职评议大会。所有参会人员现场打分。打分采取百分制、实名制。

第三个步骤：召开各村“两委”主干民主评议大会(2018年12月日---12月日)

各村要召开全体党员干部大会，包村领导、干部要全程参与。村“两委”主干对全年开展的工作在大会上进行述职，所有参会人员进行现场评议，评议分为四个档次：“优秀、好、一般、差”，评议采取实名制。

二、考核结果运用

一是和绩效工资挂钩。按照打分汇总结果排出前三名和后三名。前三名按照一季度绩效工资的50%、40%、30%进行奖励，后三名按照一季度绩效工资的50%、40%、30%进行扣除。第二季度结束后再次进行考核排队、工资奖惩，以此类推。

二是考核结果作为“两委”主干评优评先、项目扶持的重要依据。

并村改革工作总结 第三篇

九甲镇中心小学撤点并校情况汇报材料 教育的发展，是社会发展进步的基石。坚持发展教育，努力提高质量，是学校永恒的主题。九甲镇中心小学，始终把办好教育，出好人才为根本，努力抓好教育工作。

2013年4，九甲镇中心小学共有学校7所，共有42个教学班，有学生1144人，其中：女生550，苦聪学生459人。总寄宿制学生852人。有学龄人口892人，入学890人，入学率达，巩固率达，完学率在。有教职工93人，专任教师92人，教师合格率达。全镇小学占地面积36167平方米，有校舍建筑面积8803平方米，其中：框架2615平方米、砖混6188平方米。全镇建有远程教育接收站7个，多媒体教室1个，计算机教室1 个。全镇小学有图书15066册，生均册。

教育布局调整是教育形式发展的必然变革。把学生相对比较少，条件比较差，交通不便的完小或教学点撤并到中心学校，整合资源，让学生享受更优质的教育待遇是发展的必然。因此，九甲镇小学自2010年以来一共撤并学校两所，学生数在20至40人之间。

一、撤校情况

仓房小学于1866年9月建校，2010年7月撤并入九甲镇中心校。登高小学于1967年9月建校，2011年8月撤并入九甲镇中心校。

二、目前各村小学基本情况

1、九甲中心完小（即九甲中心校）于1846年办学，至今已有167年的办学历史。接受来自全镇各村组、街道、单位、流动人口学生，现有教学班16个，有学生582人，有教职工51人，寄宿制学生 1

440人。

2、和平村小学：1944年9月办学。2006年，响应上级集中办学要求，把五六年级集中到中心校就读。现在有教学班3个，有学生57人，寄宿制学生56人，有教职工5人。建筑面积288平方米。距中心校11公里。

3、三台村小学：该校于1866年建校，至今147年的历史，2009年，把五六年级集中到中心校就读。现在有教学班4个，学生51人，寄宿制学生0人，有教职工5人。距中心校9公里。

4、果吉村小学:1924年办学，2005年学校响应上级集中办学要求，把五六年级集中到中心校就读。现有教学班3个，有学生37人，有教职工5人，宿生6人。建筑面积434平方米。距离中心校公里。

5、文岗村小学：1964年9月办学。现有教学班4个，学生72人，寄宿制学生52人，职工7人，建筑面积270平方米。2009年，把五、六年级学生并入甸坑小学（家长自愿全部送入中心校就读）。距离甸坑小学7公里，距离中心校24公里。

6、甸坑村小学：1954年9月办学，是九甲镇的第二重点完小，有7个教学班，在校学生数196人，有教师13人，寄宿制学生177人，学校占地面积4002平方米，校舍建筑面积1086平方米，接受勐真小学、文岗小学五六年级学生就读。

7、勐真村小学：于1955年9月办学，有5个教学班，在校学生数134人，寄宿制学生101人，有教师7人，学校占地面积4100平方米，校舍建筑面积288平方米。勐真村小学距离甸坑村小学17公

里，实际学生到甸坑小学就读路程根据分布情况有所不同。为提高办学效益，五六年级学生并入甸坑小学就读。

三、学校撤并的经验及教训

﹙一﹚、经验

1、达成共识，明确分工。学校撤与不撤是政府决定的，撤哪个学校，撤并到哪里都要有文件、批文。学校是具体操作部门，学校根据实际情况向政府提出合理化建议，并逐级上报，作审批。村委会配合镇政府做好宣传工作，召开村民大会，并解决好撤并中遇到的实际问题。做到思想统一，看好发展前景。

2、提前做准备，矛盾消除在点上。一般情况下，我镇学校撤并目标一年前或半年前就知道，工作也在半年前就做准备，不是临时行事，学校制定撤并计划安排，并实施。碰到问题立刻解决，不回避、不积累，后面的问题就容易了。

3、全力做好交通安全工作，不遗漏其他工作。学校撤并工作中，最大的困难是学生上学的交通问题。虽然学校无法解决，但无可回避，尽最大的努力汇报，协调、想办法，做到村委会、村民小组长帮助协调家长按时接送。

4、成立财务和资产清理领导小组以及撤并学校村工作指导小组。处理好撤并学校的资产及管理，严防遗失，被侵占。加强信息收集，及时反馈撤并工作信息等。

（二）撤并带来的效益

1、通过校点的合并，拓宽了教师的交流学习环境，教师个人的能力素质有所提高，任课负担有所减轻，有更多的时间研究教学，备

课，批阅学生作业，教学效益提高。

2、优化了教师队伍建设，配臵更加合理，专业化更强，对实施素质教育有更大的推力。并校以后，有专业特长的教师能力能够得到发挥，更好的做到人尽其才，才尽其用，解决了以往大部分教师无法开展英语、美术、体育等现象，学生的发展更加全面，能力素质相对更高

3、学校对教学软件硬件投入更加集中，基础实施服务教学的效益更加明显。

﹙三﹚、撤并暴露出来的问题

1、撤并后的学生上学路程相对远，有的达二十多公里，交通费用加大，隐性的安全隐患加大。家长精力和负担加重。孩子很小就离家去住校，要常常担心，时常探望教育支出成本增加。

2、学校撤并后留下的闲臵校产无人管理，破烂的Ｄ级危房存在安全隐患，学校要为校产的维护支出资金。

3、由于并校，合并后校舍、设备、设施、食宿和教学条件配套不足，带来各种压力。

4、学校撤并后按常理应该教师剩余，可是出现外调，学校教师仍然不足，更不要说是年轻教师补充。老龄教师退不下一线，新任教师进不来，导致了质量不均衡的现状，致使教育质量也出现差距。

四、关于我镇小学撤点并校的一些构想

近年来，九甲镇中心小学在教育发展进程中，没有发生盲目撤并的现象，所收并的校点都依法依规进行，今后也一定汲取成功的经验。

九甲镇地域特殊，山高坡陡，交通不便，“麻雀式”学校的存在，对教育教学质量的提高有较大的限制，可以加大学校的兼并力度，理由是：

1、“麻雀式”学校大多数学生属于寄宿，即使并到中心校点，任然可以寄宿。

2、撤并规模小，学生少，距离中心点近的学校，如和平村小学、三台村小学、果吉村小学，可以避免教师资源的浪费，对开全课程，上足课时，全面实施素质教育起到更好的作用。

3、九甲镇中心小学教师平均年龄较大，并校后，课时负担得以减轻，工作质量和效率会有所提高，消除了在村小学一个人担任一个班级教学，全天候满负荷工作，出工不出力的混课现象。

4、学校编制102人，在职93人，缺编数较大。2013年幼儿园建成，需配备教师，学校的人力资源缺口加大，兼并后，可以减轻缺编压力。

5、兼并学校后，教师工作环境得到优化，年轻教师更进得来，留得住。

总之，学校布局调整要因地制宜、实事求是、科学合理的稳步推进，本着有利于农村义务教育持续、健康发展的原则进行布局调整，发挥积极因素，消除负面影响。使之真正成为功在当代，利在千秋的教育伟业

九甲镇中心小学

2013年4月20日

并村改革工作总结 第四篇

****撤乡并镇情况说明

********：

根据安排，现将我县撤乡并镇情况简要说明如下：

我县原有乡镇数12个（3镇9乡），按照市委市政府安排，我县应撤并乡镇3个，截至去年年底，我县撤乡并镇工作已全部完成，乡镇数量由3镇9乡撤并为6镇3乡，整个过程扎实平稳，彻底到位，确保了乡镇工作不断、秩序不乱、人心不散和干部队伍稳定。在乡镇机构改革中，我们主要做了以下几方面工作：

一是认识明确，高点起步。面对市委市政府“撤乡并镇必须搞，百分之三十比例不打折扣”的要求，县委、县长多次在会上强调，既然市上的态度很明确，我们就要严格按照市上要求，不等不靠，不观望，并提出了“迟撤不如早撤，要做就要做第一，要干就要出经验”的工作思路。成立了以县长为组长的乡镇机构改革领导小组，领导的重视、机构的成立，为我县的撤乡并镇工作顺利开展提供了坚强的组织保证。

二是强化调研，过细工作。一方面根据各乡镇地域、产业、人文等特点，科学合理确定撤并乡镇方案，如：在**乡的撤并上，是与**镇合并还是与**镇合并，我们充分征求基层意见，大家认为**乡的大部分面积位于塬区，风俗习惯与**镇相近，我县决定-

第1篇：十星级行政村汇报材料谷脚镇观音村创建“十星级行政村”汇报材料观音村位于谷脚镇南部，紧靠210国道，距县城3公里。共辖18个自然村寨、19个村民组，共有554户、2530人，有耕地......

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并村改革工作总结 第五篇

###市撤屯并村工作方案

为合理有效利用农村资源，进一步增强乡村发展后劲，促进农村社会经济的快速、健康发展，加快农村城镇化进程，按照市领导提出的“大力推进统筹城乡发展，加快城镇化步伐”、“加快推进撤乡并村、一步跨入城镇化”的指示要求，结合###实际，特制定此方案。

一、指导思想

以省、哈尔滨市委农村工作会议精神为指针，以破解城乡二元结构、改善农村生产方式和人居环境为核心，按照统筹城乡、科学规划、整体推进、优化布局、分类指导的要求，全面推进扩并自然屯、壮大中心村、发展小城镇和乡村城镇化进程，通过优化农村土地利用结构，统筹利用城乡建设用地，加快人口集中和产业集聚，规划建设布局合理、配套完善、环境优美、宜居宜业的城镇化发展格局。

二、坚持原则

（一）科学规划，合理布局。要从适应社会主义市场经济的要求、促进经济和社会协调发展的根本目的出发，按照有利于资源的合理配置和开发利用，有利于农村区域经济的形成和发展，有利于小城镇建设和强化行政管理，有利于提高人民群众生活水平，进行规划和调整。(二)突出重点，注重实效。要坚持从实际出发，实事求是，正确区分乡镇、村的不同情况，以规模小、布局不合理、产业不突出、发展潜力小的乡镇、村为重点，因地制宜地开展撤并工作，防止“一刀切”、“一阵风”。

（三）量力而行，分步实施。实行规划一步到位，建设分步推进，分步骤、分阶段地处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，稳步推进撤屯并村工作。

（四）积极稳妥，确保稳定。既要积极主动地开展工作，又要深入细致，慎重稳妥，充分发扬民主，广泛征求意见，认真做好干部群众的思想政治工作和每一环节的具体工作，正确处理改革、发展与稳定的关系，防止因工作简单粗糙而引发或激化矛盾，确保社会稳定。

三、任务目标

按照《黑龙江省撤并村屯规划纲要》的要求和我市村镇空间布局的实际情况进行布局调整和撤并工作，主要采用试点带动，逐步推进的方式进行撤并村屯。

2012－2014年，计划撤并自然屯30个，涉及14个乡镇。其中，###镇2个，五家镇3个，兰棱镇2个，杏山镇1个，农丰镇1个，单城镇1个，东官镇1个，临江乡1个，新兴乡7个，青岭乡2个，水泉乡1个，万隆乡1个，公正乡2个，周家镇5个。涉及总户数5265户，人口19163人，总占地面积477万平方米。（详见附表）2012年，主要结合我市“两城”建设，重点启动东城核心的新兴乡、###镇城郊村及公正、水泉乡村屯撤并工作，计划撤并自然屯10个，涉及总户数2197户，总人口7707人，占地面积158万平方米。

新兴乡撤并6个屯。其中，关家窝棚、唐家窝棚、肖家窝棚、孤家并入东城核心区，范家屯、韩家屯并入新民村。并入东城核心区的4个屯，位于钱江路南，“同三”高速路和松花南路之间，涉及450户农户，1333人。4个屯幅员面积平方公里，村庄占地面积35万平方米，建筑物总面积70244平方米（其中：正房40686平方米，厢房8142平方米，门房18992平方米，耳房2424平方米）。并入新民村的范家屯和韩家屯2个屯，涉及户数641数，2421人口，村庄占地面积75万平方米。农民新区建设采取用建设用地置换的方式，由政府签头，按照市场价格，科学计算成本和利润，由开发商承建新区，在哈双新城规划区内，按比例给开发商土地，以地换楼，撤并后的宅基地交给政府。

公正乡撤并徐家屯、西山屯2个屯。其中，徐家屯并入公正村，涉及户数30户，人口81人，村庄面积11万平方米；西山屯并入固强村，涉及户数68户，人口232人，村庄占地面积6万平方米，计划将村屯建设用地指标流转到城镇或开发区，提高土地利用价值，用于弥补中心村的基础设施和农民新居建设投入。水泉乡撤并付家屯1个屯，并入三林村。付家屯总户数150户，人口700人，村庄占地面积20万平方米，计划整体搬迁到三林村中心村，集中建设农民新居。

###镇撤并1个屯，双庙屯并入市区，涉及860户，2850口人，全部迁到市区回迁房居住，置换建设用地11万平方米。

四、政策措施

并村改革工作总结 第六篇

诸城率先撤销全部行政村小村庄合并成大的农村社区引导农民集中到中心村居住

专家认为不应强制农民“被城市化”警惕村改居后产生的大量“三无”农民

山东诸城撤并行政村背后：农民“被城市化”

文/曾向荣诸城，山东省潍坊市的一个县级市。18年前，当地推动国有和集体企业改制，把90%以上的农民向社区中心村集中居住，建制村原有的一些职能，包括土地承包关系在内没有变化。

8月20日，诸城市龙都街道土墙社区的一栋两层小楼里，男主人张玉磊热情地泡茶，迎候记者的来访。他家门前有一个小院，客厅里摆着宽大的茶几和沙发，液晶电视机挂在墙壁上。一楼有车库和厨房，厨房的厨具洁净，卧室则分布在二楼，家中已经看不出多少农村的痕迹。

新楼的120平方米是用以米。他介绍，前的宅基地免费置换的，张玉磊交出宅他以每平方基地，而多出的86平方米，米1400元的价格购买。按照这个价格，他一共支付了12万多元，并交出以前的宅基地，获得了这栋两层小楼。企业都卖掉，引发激烈争议，当时主政的诸城市市长陈光被戏称为“陈卖光”。在争议中，诸城的经济实力跻身全如今，诸城又率先撤销国百强县的行列。了全部行政村，几个小村庄合并成大的农村社区，引导农民集中到中心村居住，农村社区成为诸城新的社会基层组织。除诸城外，山东淄博、临沂、济宁、德州、聊城等地都部分推行了“撤村改社区”。事实上，这些撤并举动都是在城专家镇建设用地紧缺的情势下出现的。认为不能强制农民“被城市化”，警惕村改居后产生的大量“三无”（无土地、无无社保）农民。工作、热烈的农村社区化运动：

新房没有产权

这里离诸城市区只有3公里。虽然房子没有大产权，只是集体土地使用证，不准买卖，但这个价格，张玉磊觉得很划算，他说，以后小孩也不用买房子了，没有大产权也无所谓，房子是自住，不会拿去卖。而在诸城市区，商品房的价格已经达到了每平方米3000多元。

在土墙社区，类似的两层小楼成了稀缺资源。土墙社区党委副书记赵玉霞介绍，这种两层的连体民居只有120套，“老百姓都抢着买，开始规划的时候，考虑到是在农村，农民有农具要放。但是后来一论证，发现这样并不太节约土地，后来建议城郊的社区建多层住

用宅基地置换新房

张玉磊的新房不是自己建的，它是诸城农村集中修建住宅楼的一部分。今年春节前，张玉磊一家乔迁新居，成为新社区的首户。他十年前建的平房，经过拆迁平整后，已经成为工地，正在建造新的集中居住区。

张玉磊现在居住的新房，面积有206平方米，而他之前的家———老平房，有“四间北屋，四间南屋”，共120平方1249个村合成208个农村社区新建的集中居住区位于中心村内，85Exploration探索宅”。因此，从去年开始，规划和在建的个农村社区，选举产生社区党委和社区房屋都是5层的高层住宅。

居民委员会。

行政村的建制在诸城变成历史，农村社区成为诸城新的社会基层种地成为农民副业

组织。行政村改社区后，张玉磊的身份并没有发生变化，他仍然是农村居民。不土地承包关系不变过，他已经不种地了。“我们这边地少，不过，当前，建制村原有的一些职我家里只有1亩多地，每个人只有4能还没有变化。“欠账还是属于村里。转分半地。”张玉磊介绍说。

移支付还是放到村里，不是放到社区。张玉磊家的承包地，以每年每亩虽然行政村撤了，但村的一些职能还没800元的价格流转出去了。同时，他还有变。”

王焕新对记者说。在村庄撤并有一个身份，就是当地一家商贸公司的前，王焕新是大辛庄子村的村支书。岳负责人。

家庄社区党委成立后，王焕新的身份发位于诸城市近郊的土墙社区，辖区生了变化，从村支书变成社区的党委委内有不少工厂或公司，到这些工厂或公员和居委会委员。司打工，成为这些少地农民的主要收入从村委会办公地点门前的旧标牌来源。

“大辛庄子村村民委员会”可以看出，“村改居”仍处在过渡期。诸城市当地部208个新农村社区成立

门提供的材料显示，建制村撤销后，原今年7月底，土墙社区由5个行政村集体资产、债权债务不变；原村资产村撤并而成，全社区4200人，1100户。形成的收益权属关系不变；原村的土地原来的西土墙村成为这个新社区的中承包关系不变；原村村民的福利待遇不心村，新建的集中居住区位于中心村降；原村干部的补贴报酬标准不降。对内。中心村的选择有一定的标准，比如村集体的债权、债务等问题，通过探索交通比较方便，发展潜力比较大，有辐推行集体产权制度改革等办法，逐步加射带动能力。

以解决；对落选的村干部，由社区党委从2007年开始，诸城在全市农村根据本人意愿安排适当工作，在明年全全面开展了农村社区化服务与建设，以省村

“两委”换届结束之前，原补贴报酬两公里为半径，把全市1249个村庄按标准和发放渠道不变。照地域相邻、习俗相近的原则，规划建设为208个农村社区，每个社区涵盖5农民的困惑：个左右村庄、1500户左右。每个社区设居住地离农田太远成难题立社区服务中心，提供医疗卫生、社区集中居住地和承包地离得远，也是警务、文化体育、计划生育、超市等服务集中居住面临的一个难题。纪会波所在功能，引导农民向社区中心村集中居的大辛庄子村已经被撤并到岳家庄社住。2008年6月，这些农村社区全部建区，这里不是中心村，离中心村还有5成运行。

分钟的车程。让他担心的是，如果搬到从2008年6月21日起，诸城市中心村统一居住，以后回来照看承包地撤销辖区内全部行政村，合并为208的瓜果就不方便了，如果不种地，把土86

地都流转出去，但租金又很低，没有办法保证一家老小的养活。

王焕新介绍说，大辛庄子村务农的比较多，大伙都想居住地点离自己的承包地近一点，这样种地方便“。现在政府政策还没下来，实在不行的话，将来也要搬到中心村去。”王焕新说，新的岳家庄社区中心村实行统一供水、供电、供暖和排污，还建了幼儿园、超市和警务室，如果在中心村之外再建居住区，供水、供电和供暖等设施就要重新再搞一套，浪费就会比较严重。

专家意见：

纯农区不适合搞集中居住

不能强制农民“被城市化”

“大规模推进农民集中居住要因地制宜，尊重农民意愿，要有利于农村生产生活，对于不种地的农民可以建楼房集中居住，但纯农区则不一定适合，否则就会出现‘挑着粪担上电梯’的尴尬现象。”“三农”问题专家、中国城郊经济研究会副会长顾益康善意提醒。

对于村庄撤并建社区现象，熟悉基层情况的山东聊城市委党校经济管理教研室副教授夏正智非常关注。“要通过建设中心城市的办法来吸引农村居民进入中心城市居住和生活，而不是以村改居的方式强制农民‘被城市化’。”夏正智认为。

夏正智表示，目前的村改居、建设万人村等行动主要是在新农村建设的名义下，归并和缩减农村住宅建设用地，以获取城镇建设用地指标、补充地方财政收入，其背后的主要推动力量就是_出台的“城乡建设用地挂钩制度”

。住宅面临大面积拆迁居民村落将快速消失

平房是10年前建造的，拆迁的时候，即使经道驻地的社区中心村。他预计，“现有农村居民的宅基地是农民的除了砖瓦归属于自己之外，并没有任何既得利益，也是农村土地集体所有制下补偿。的应得利益。地方政府为增加城镇建设农民集中居住，交出原有的宅基用地面积、增加地方土地财政收入，不地，一些潜在的土地资源将被盘活。据得不迫使农村居民离开现居住地，集中赵玉霞介绍，根据规划，实现集中居住居住到政府压缩宅基面积后的多层楼后，土墙社区可以节约出500亩的土房和双层住宅。农民的生活习惯将被迫地资源。改变，农民的生活负担也会相应增加，据诸城市有关方面测算，如果农民农民种地养殖更不方便。而且村改居后全部实现集中居住，则可置换出8万亩产生的大量‘三无’（无土地、无工作、旧宅基地，对于这部分土地，诸城考虑无社保）农民将直接影响国家社会稳复垦或建设特色产业园区，以促进农村定。”夏正智说。经济发展。对于诸城这个工业强市而言，它急切需要走出用地难的困境。当政府的引导：

地部门提供的数据显示，诸城各农村社不搞强拆鼓励农民向中心区已经建立了300多个特色产业园区，跨村庄流转土地万亩。村迁移多位官员表示，当地搞集中居住，官员称不强拆只引导不搞强拆，不是行政干预，只是通过便记者在诸城采访期间，多位官员表利和良好的服务，吸引和鼓励农民向中示，当地搞集中居住，不搞强拆，不是行心村迁移。既提高了土地集约利用率，政干预，只是通过便利和良好的服务，又推动了新农村建设。

吸引和鼓励农民向中心村迁移。

为了回应外界的质疑，诸城市委书连片拆迁30亩设重奖

记邹庆忠表示：“应该明确，撤销建制村王亚军是岳家庄社区的党委书记，并不是大规模地归并自然村，更不是强他告诉记者，社区建立了幼儿园、卫生制拆迁自然村。从分散居住到集中居所、计划生育服务站、警务室，还有阅览住，是一个逐步发展的过程。我们不强室，新建的住宅区统一供水供电，还提求农民搬迁，而是通过政策引导，条件供物业服务，如今已经住了60多户。

改善，吸引农民逐步聚集。对民俗村、特为了吸引村民搬迁，诸城市出台了色村，予以保留、保护。”优惠政策，如果一次拆迁的宅基地能够超过30亩，那么每户居民一亩宅基地推进农村存量建设用地挖潜补贴20万元。赵玉霞说，在土墙社区，尽管不搞强拆，但当地主要官员对目前还没有出现这种一次拆迁超过30“村改居”的进程仍然有一个时间表。今亩的情况。

年6月，在接受山东省委机关报《大众对于那些不超过30亩的宅基地置日报》采访时，市委书记邹庆忠说，争取换农户来说，除了置换相同面积的房子用15年到20年时间，让全市70%以外，并无其他红利。张玉磊说，他家的上的农村居民聚集融合到包括乡镇、街

过一二十年的努力，农村居民基本完成向社区中心村的聚集融合，但仍会有20%~30%的农民保留传统的居住和生活方式。

类似的拆迁，已经出现在山东的很多农村。今年8月初，山东省下发《关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》。

据称，山东全省每年需新增建设用地30万亩以上，其中占用耕地20万亩左右，通过占补平衡补充耕地的难度越来越大、质量也难以保障。同时，山东省建设用地粗放和浪费的问题也十分突出，特别是农村居民点布局分散、凌乱，闲置土地较多。

“目前，我省农村建设用地2304万亩，占全省建设用地总面积的50%以上，其中农村居民点用地1815万亩，占农村建设用地的79%。全省农村居民点人均用地238平方米，远远超出国家规定的人均150平方米的高限标准。挖潜利用好农村存量建设用地，既是破解土地供需矛盾、解决我省长远发展用地需求的必然选择，也是通过土地级差收益反哺农村、推动农村改善生产生活条件的客观要求。”这份文件指出。

“从2006年起我省开展了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(以下简称增减挂钩)试点工作，4年来项目区政府投入资金100多亿元，安排改造村庄近3000个，其中已完成改造村庄334个，安置居民62854户，复垦耕地74242亩，腾出建设用地指标近6万亩，既提高了土地节约集约利用率，又推动了新农村建设。”这份文件透露出增减挂钩的实际效果。