山东人口调研报告范文 第一篇

近年来，在城乡经济快速发展的同时，流动人口的数量也在大量增加。掌握流动人口现状、特点、趋势，采取相应的管理对策，对维护社会治安、创建平安文明社区、做好计划生育及对社区其他管理具有重要意义。前不久，笔者对本街道暂寄住人口管理工作的现状进行了一次调查，就解决流动人口管理上存在的主要问题进行了认真的思考。

一、流动人口管理上存在的主要问题及原因

我街道下辖8个社区，总人口3万余人；辖区面积4万多平方公里，区域流动人口1500多人，占人口总数的；流动人口主要是做生意的、打工的、投亲靠友的、逃避计划生育的、负案在逃等几种类型。随着流动人口的不断增加和流动，势必对街域的社会治安、经济发展和生活秩序造成一定的负面影响。据调查，辖区内被处罚的人员中有60以上的是流动人口。流动人口已成为辖区内刑事和治安案件的高发群体。流动人口数量的不断增多，为城市社区建设和发展街域经济做出贡献的同时，也给街道在社会治安、计划生育、劳动就业、城市管理等方面带来了诸多问题。目前，在对流动人口的管理上，还存在着一定的不适应性。

一是重视程度低。有的社区及驻街单位，对做好流动人口管理工作的认识不足，在他们看来“流动人口管与不管都一样，只要把经济发展搞上去就可以了。”由于受这种思想的支配，导致了组织管理上的软弱无力，没有把此项工作真正纳入议事日程，虽然工作上也说要加强对流动人口的管理，但管理责任、管理措施却没有很好地落实到位，造成了工作上的流于形式。

二是畏难情绪大。由于流动人口暂寄住的流动性较大，分布面大、且较为零散，从村屯到社区、从平房到楼房，只要有空闲房屋，就会有流动人口入住。由于流动人口居住的不确定性，给社区带来了许多不稳定因素，给管理工作带来了很大的难度，造成管理干部的畏难情绪。有的干部认为“流动人口根本无法管理，如果发生了治安或刑事案件，报到派出所就可以了。”

二、加强对流动人口管理的对策与建议

对流动人口实施有效管理，是一项长期、复杂的社会系统工程，需要社会方方面面的通力协作。通过认真总结工作经验和对调研情况进行综合分析，笔者认为严把“四关”、建好“四卡”，是实施对流动人口管理的有效方法。

（一）严把“四关”。

1.街道要义不容辞地承担起清理整顿流动人口的领导责任，把好“指挥协调关”。流动人口管理工作，要在街道党工委和街道办事处的统一领导下进行，并按照“谁主管、谁负责”的工作原则，由街道综治办、计生委、民政办、城管所、派出所等成员单位各司其职、各负其责，协调配合、综合治理。

2.派出所应对辖区暂寄住流动人口进行身份审查，把好“审查、教育和处罚关”。一是对无身份证、无婚育证、无固定居所和无固定收入的“四无人员”进行清理；二是对审查合格的要登记、造册、办证、进行普法教育；三是要加强监控和管理，做到“四知、两做到”。①知身份，②知暂寄住理由，③知原户口所在地，④知现实表现；做到见面知人、提人知门，做到人来登记、人在管好、人走注销。对违法犯罪的流动人口进行依法惩处，增强居民的安全感。

3.社区要建好档案，把好“监督管理关”。流动人口要在社区内落脚居住，对新入住社区的暂寄住人员，社区要配合管段民警做好监督管理工作。如建立流动人口档案、做好入户普查、协助做好登记（注销）办证、做好法制宣传、把好房屋出租关、加强日常走访和管理，切实起到监督管理作用。

4.各职能部门要密切配合，把好“服务、疏通、管理关”。为了发挥流动人口为第二故乡的经济建设做贡献的的积极性，管理工作要做到“管而不死，管而有序”。要求各相关部门，如计生、工商、税务、城管、公安等政府管理部门，既做好对流动人口的管理，又做好对流动人口的服务、培训和宣传教育；既依法行政，又根据相关政策，为流动人口经商、开发项目等做好政策引导和服务；使党的各项政策得到切实有效地落实。

（二）要建好“四卡”。

一是建立流动人口登记卡。即对到社区居住的流动人口的自然情况以及房主的相关情况进行逐一登记立档，做到底数清、情况明。二是建立“四方责任卡”。明确社区、片警、房主、暂寄住户四方的责任，四方各持一卡，有利于互相监督、共同遵守。三是建立“暂住卡”。凡是在辖区暂住的外县、市年龄在18岁以上的流动人口，都要到社区警务室办理“暂住卡”，作为在此市居住的合法证件。四是建立“婚育卡”。对育龄流动人口，必须持原居住地的婚育证明，在暂寄住社区办理计划生育卡，使社区、街道能够掌握流动人口的计划生育情况，开展计划生育服务和宣传教育。五是建立重点流动人口“防控卡”。对有前科劣迹和现行违法犯罪的流动人口，派出所将对其实施重点管理、监控，以及追拿逃犯、直至严打；对这类重点流动人口要在派出所列入“重点管理卡”之中。

总之，随着改革发展的不断深入，对流动人口的管理工作也显得越来越为重要，在实际工作中，我们要不断地研究和探索一些有益的方式方法，使之既既管理到位，又达到促进发展的目的。

山东人口调研报告范文 第二篇

本次调查主要针对四十多岁的村民，一是对农村婚姻习俗了解很多；二是经历了改革开放后的农村变化，有代表性。通过问卷和访谈两种方式获得了一些相关资料，经过一些整理以求对课题组的研究有益。调查于2022年1月在山东费县农村进行。

一、调查问卷结果

1、被调查人状况：男，已婚，40~50岁，中学文化，家庭年收入2万元，育有一男一女，未外出打工，初婚22岁以上。

2、该被调查者认为本村结婚年龄平均在22岁以上，他认为合适的婚龄大约是：男25岁，女23岁。

3、该被调查者认为彩礼数额大约为5000~10000元，并认为彩礼有无并无所谓，彩礼给家庭带来了经济负担的情况比较多。虽然有女方不要彩礼的情况，但是不多，他认为原因不是由于男方家里经济困难、破除传统习俗的束缚、只要爱情，不图钱等原因，而是有其他更深层次的原因。给彩礼的男女双方意味着双方订婚，但可以反悔。

4、该被调查者认为订婚仪式很重要，婚姻程序中最重要的是登记。该村出现不登记就举行婚礼的情况但不多。该被调查者认为既没有登记也没举行婚礼，但已经订婚而同居的情况就是夫妻关系。并且没有登记只举行婚礼而同居的形象认为就是夫妻关系。仅举行婚礼没有登记而结婚的人发生纠纷要求解除关系，一般由村干部调解。

5、该村有早婚现象，但是这样的情况不多，被调查者认为原因是随大流。

6、该被调查者认为该村有悔婚的情况，但是不多。悔婚由男方或女方提出的情况都差不多。主要原因有男方个人问题、女方个人问题、男方家庭经济困难。订婚后又悔婚时，一般由村干部出面调解。订婚后一方提出悔婚的，提出悔婚的一方放弃彩礼。

7、该被调查者认为解决订婚、彩礼、事实婚姻等纠纷的方法是双方个人协商解决。

8、该村有为数不多的男方入赘女方家的现象，他认为是正常现象。

9、近几年该村没有转亲换亲的现象。

二、访谈调查结果

1、该村男青年到外地打工或经商的不多，一般都是在本地婚恋，女方是当地人；女青年到外地打工或经商的也不多，男友或丈夫都是本地人。被调查者认为由于受本地的传统的影响，男孩子要回家赡养自己的父母，到年龄后都要回家结婚不再外出打工；女孩子受到的约束少一些，但在家长的要求下大多都回家结婚、生活，女孩嫁到外地被认为不能赡养父母，是不孝的。男女青年最终都要回家结婚生活，因此他们暂时外出打工或经商不会对本地的婚姻状况有太多影响。本村现在男女青年比例基本平衡，男青年稍多。因此有些找不到老婆的男青年要打光棍活到其他地方买老婆。

2、据被访问者讲，近三十年来彩礼的的数额有很大的变化，由原来的几十元到现在的上千元甚至万元。嫁妆的内容也发生了很大变化，三十年前主要是橱柜、写字台、桌子椅子等，今天的嫁妆多种多样，主要有大组合、小组合、彩色电视机、洗衣机、电冰箱、摩托车、太阳能热水器，甚至还有电脑。

3、被访问者认为本村男女青年主要通过媒人介绍认识后交往一段时间结婚，基于自由恋爱而结婚的情况越来越少了，主要原因有：自由恋爱双方比较盲目，家长对双方的情况了解后不同意。男女青年多在外打工或在本地打工，自由的时间少，很难能有时间自由恋爱，多是在父母要求下通过它人介绍恋爱结婚，通常时间较短。

4、通过每人介绍结婚的现象很普遍也很正常。但与过去包办婚姻有本质的不同。媒人只起到牵线搭桥的作用，至于到底能不能结婚还是有双方决定。现在已经没有包办婚姻的情况了。媒人介绍婚姻主要是给另一方介绍另一方的个人情况，家庭情况。

5、被访问者认为本村青年多是按照当地习俗结婚，年轻人举行婚礼要按照双方父母的要求办，一般不能自行其是。有些有地位的人在外地结婚就不会要求必须遵循本地的传统，按照当地习俗结婚一方面是一种良好的秩序或善良风俗的要求，另一方面是对长辈的尊重。

6、三十多年来婚姻习俗也发生了一些变化，比如，结婚前男女双方互动多了，婚礼上有了更多的程序，比原来更铺张浪费了。积极的快速发展也深刻的影响着本地的婚姻，彩礼数额发生了变化，嫁妆更丰富了，婚礼红包的数额也增加了，酒席花样也是越来越铺张了。

7、男方入赘女方家的主要原因是女方家没有男孩，男方入赘可以帮助女方赡养老人。

三、资料分析

1、从调查结果看，农村对结婚年龄的观念相对于法定婚龄（男22岁，女20岁）要高一些。彩礼的数额随着经济的发展逐渐增加，彩礼仅作为一种结婚前的程序，在农村成为必有的形式，只是意味着订婚，没有实质上的意义可以反悔。对于夫妻关系，受传统观念的影响，已订婚或者举行婚礼就被认为成了过门的媳妇，是夫妻关系的开始。在农村，男方入赘女方已被普遍接受。转亲换亲现象已经消失。在解决纠纷上一般是由村干部和当事人一同协商解决，打官司是例外。

2、根据调查显示，本地区民风淳朴，有尊老爱幼、赡养老人的良好传统，在外打工或经商的男女青年一般都回乡成亲，在家长和长辈的要求下也大都按照本地习俗举行婚礼。也正是由于打工上班的人越来越多，媒人介绍婚姻成为了主流，但与包办婚姻有本质的区别，婚姻最终的决定权属于男女双方。生活水平的提高也改变了当地的结婚习俗，一般都是轿车接送，家俱一应俱全，大到洗衣机电冰箱，小到锅碗瓢盆。结婚程序上也比以前正式了许多。男方入赘的主要原因是女方家里没有男孩。

山东人口调研报告范文 第三篇

为了准确掌握我市贫困残疾人生产、生活状况，贯彻落实市委《关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见》，市残联于今年5月10日至31日在全市由各县（市）、区残联组织，以乡（镇、社区）为单位对贫困残疾人逐户、逐人进行调查摸底登记，现将有关情况报告如下：

一、贫困残疾人基本情况

1、残疾人数量万人，占全市人口比例

2、农村人均纯收入在1200元以下的为贫困户和贫困人口；城镇以市民政局确定低保线以下为城镇贫困户和贫困人口。

3、低保标准人均农村25元/月、城镇人均65元/月。

4、贫困残疾人万人，可扶持残疾人万人。

5、贫困残疾人城乡未享受低保人数17624人。

6、贫困残疾人危房、险房和无房户5202户。

7、肢残贫困残疾人需要解决代步车的2670人，家中没有彩电的18970户。

8、贫困残疾人患病拖着看不起病比较普遍。

9、贫困残疾人子女上学费用主要靠政府减免和社会救助助学，衣服、用具、家电多数靠亲朋好友换代废弃不用的，大部分家庭的贫困残疾人都在初中以下学历。

10、近年贫困残疾人家庭绝对数在增加。

从近年低保中残疾人在年报表中的数量比例变化可看出，如西丰县2002年残疾人占低保总数的30%，2004年末这个比例上升到40%多，3年上升了10个百分点，经过多年的扶贫，残疾人家庭脱贫后又返贫的比例也较大，相对贫困数在扩大，有60%贫困残疾人家庭通过扶贫手段无法脱离困境，但享受低保又受指标限制。

二、贫困原因

1、孤寡和一户多残占低保户的约1/3;

2、因残疾而丧失或基本丧失劳动能力，子女也困难，无能力照顾高龄化的残疾老人;

3、家庭人口多，劳动力少，特别是残疾而且还有疾病占比例也较大;

4、企业转型下岗失业、及取缔残疾人机动三轮车营运，车主未有合适就业机会，福利企业残疾职工工资标准偏低等。

三、已采取措施和办法

1、已初步建立了城乡实施最低保障制度，在城镇几次提高低保标准，对重度残疾人提高10%标准享受，保障了困难残疾人的基本生活。

2、城里职工实行医疗保险，农村一些地区开展了初级养老保险；铁岭县、昌图县农村试行了合作医疗保险，贫困残疾人受益较大。

3、全市实施了5年的残疾人_十项爱心工程_，以及开展的_光明行动_、_公益金资助贫困残疾人建房_，在省里争取了百万元的残疾人专项扶贫资金，市里在棚户区改造，取暖费补贴都对残疾人给予了关怀和照顾。

4、开展了按比例残疾人就业；

5、省市县各级政府拨专款为特困残疾人口建房；

6、开展了各种形式的扶贫帮困_一帮一_活动。

7、采取了定期救助和临时救济，农村_五保_供养制度趋于完善。

8、市里今年4月份实施了《关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见》，对贫困残疾人的生产生活救助操作性强。

四、下一步解决残疾人贫困问题的想法

1、完善城乡低保制度，真正做到_应保尽保_特别是扶贫救助在农村是核心，要加大资金力度开展农村养老保险。

2、省、市将享受低保的残疾人保障标准提高一定比例。市财政每年划出一定资金为残疾人建房。

3、全面落实市委《关于进一步完善城乡社会救助体系实施意见》关于残疾人的救助措施，尽快出台铁岭《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》，省政府办公厅于1月24日转发省财政厅等13个部门《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》。《意见》对残疾人在扶贫、就业再就业、税费减免、生活保障、养老保险、住房采暖、医疗救助、教育资助、法律维权等方面做出了明确规定。

4、解决农村残疾人医疗保障问题，像城镇职工一样享受；

5、扩大就业，增加残疾人收入，落实好省市按比例安排残疾人就业法规，每年从残保金中划出一定比例经费定期培训残疾人就业，以重新安置为主。

6、动员社会力量，每年在全市开展资金和实物救助（经常性）。

7、落实好省政府残疾人免费接受义务教育文件；市县财政按人口比例筹集残疾人专项经费，开展如_光明行动_和给肢体残疾人购代步车和无彩电家庭购彩电，市委《关于进一步完善城乡社会救助体系实施意见》中有明确要求。

山东人口调研报告范文 第四篇

党委政府高度重视，召开了专门的会议对人口普查工作进行研究部署，按县人口领导小组有关文件精神和安排，乡在人口普查工作上做了下列几方面的工作。

1、成立了领导小组，组建了人口普查办公室

成立乡全国第六次人口普查领导小组，乡党委副书记，乡长任领导小组组长，毛班子成员任副组长、统计站长、村主任、计生办主任、派出所指导员和其有关单位领导任成员的领导小组。

组建了人口普查办公室，统计站站长任办公室主任，抽调了一名大学生村官和一名选调生任成员。

这三名办公室成员中有精通计算机的大学生，有具备数据统计方面的业务能力和组织能力干部，这班人能够胜任和满足人口普查办公室工作的需要。

2、确定了办公场所

为方便普查工作，我们确定了统计办公室为普查办公室。

3、扎实开展了人口普查登记前的户口清查工作

乡成立了由派出所牵头、统计、计生、民政和相关单位参加的户口清查办公室，开展了以“实有人口，实有房屋”为主要内容的户口整顿工作，召开了全乡户口整顿工作会议，这项工作各村由村书记负总责，统计员具体负责业务工作，这项工作8月底可以基本结束，整顿工作结束后，相关的资 料将移交人口普查办公室，供普查参考。

4、按照要求划定了普查区和普查小区

全区按行政区域划分了9个普查区，48个普查小区，并按要求绘好了9个普查区普查图。

5、精心做好普查指导员和普查员选调的准备工作

按照实际情况，从节省开支及有利于工作开展出发、原则上讲，普查指导员由联系村分管领导，联系村政府干部，脱产村干部担任，普查员由村小组长，半脱产干部担任。派出所也按照分片原则划定了联系区域，做到各方面力量合理分配。现全乡9个村27个有关单位9个普查区，48个普查小区已选定56名普查指导员，137名普查员。选好普查员是保证质量的关键，我们要选调有工作责任心、有业务能力，身体能胜任，而且乐于献奉的同志担任普查员。

6、存在的问题

一是办公室人员偏少。虽然人员得力，但三个办公室成员中基中有两名还要各负责一个村的普查指导工作。由于今年林改、三大水库建等中心工作任务重，而全乡政府干部都各有多种工种。

二是工作经费确少保障。部分同志称上一次人口普查结束后，未能按原计划发放有关补贴。这种现象直接影响开展人口普查工作的积极性。请上级人普办落实好工作经费。

山东人口调研报告范文 第五篇

2020年4月19日

流动人口调研报告 辖区内流动人口服务与管理工作在局领导的带领下，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持服务与管理并重，积极落实各项工作措施，取得明显成效，为促进经济与社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

（一）管理体系基本建立。成立了区流动人口服务管理工作领导小组，由区委副书记任组长，区委常委常务副区长、区委常委公安分局局长、区委政法委副书记为付组长，区政法委(综治办)、组织、宣传、公安等21个单位为成员单位。领导小组下设专门办公室，抽调公安、劳动、计生等部门人员组成，政法委副书记兼任办公室主任，负责组织协调、指导督促、检查考核全区流动人口的日常服务管理工作。各乡镇、街道成立流动人口服务管理工作领导小组，负责本辖区流动人口服务管理工作。流动人口200 人以上的社区设流动人口服务管理中心，中心主任由社区主任担任，副主任在流动人口中产生。

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覆盖；船东互保全面覆盖下海渔民中的流动人口。船舶、建筑等高风险行业、高纠纷行业设立了保证金制度，维护了流动人口的合法权益。

（三）民主政治权利得到较好体现。 区委区政府出台的《关于进一步加强新居民服务管理工作意见》中明确规定区、乡镇（街道）党代表和区政协委员中，各类先进、劳动模范等荣誉称号的评选，流动人口要占有一定的比例。各社区根据条件视情建立了流动人口党支部。区总工会强化企业“党工共建”，把流动人口组织到企业工会中来，使流动人口民主政治权利得到有效保障。

（四）子女就学问题基本得以解决。区委区政府加大教育资金投入，积极保障流动人口子女受教育的权利，大力引导、鼓励和支持社会力量创办流动人口子女学校，不断扩大教学规模，使教学资源与流动人口子女就读需要相适应，逐步实行以公立学校为主，民工子弟学校为辅的义务教育新体制，并行文明确了流动人口子女入学有关规定。当前，全区流动人口适龄子女实际入学（义务教育阶段）人数5212人，其中在公办学校就读3031人，占；在三所民工学校就读的2181人，占。流动人口适龄子女（义务教育阶段）入学率达98%，总数占全区在校学生数的。

（五）卫生健康状况明显改进。加强流动人口集中地区及周边的食品安全监督和卫生防疫工作，对流动人口子女实行免费接

2020年4月19日

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种，把流动人口孕产妇围产保健纳入全区预防保健管理范围，大大降低了传染性疾病的发病率。专门成立了区流动人口基本公共卫生服务项目实施领导小组，制订了应急预案。积极为流动人口提供优生优育、避孕节育、生殖健康等计划生育的咨询服务，为已婚妇女提供免费的孕环情检查，报销四项手术费。孕产妇女实行定点分娩。今年，区政府又把流动人口纳入享受基本药物零差价范围。流动人口卫生健康状况改进明显。

二、我区流动人口基本情况及主要特点

据有关资料显示，截止 10月30日，我区外来流动人口总量约万人。常住人口与流动人口之比为（常住人口约32万人）。其中男性占，女性占。另外，还有不少未登记在册和申领暂住证的流动人口，全区流动人口数量继续呈上升趋势。从暂住时间来看，居住1年以上的占；居住1个月至1年的占；居住1个月以下的占。从来自地区分析，省内16882人，占；省外116917人，占。流动人口绝大多数来自安徽、四川、江苏、河南等省份，一些经济相对较为贫困县区，占到总数的，主要分布在我区的六横、蚂蚁岛、沈家门、勾山、东港等乡镇（街道）。从行业结构分析，主要从事船舶修造、建筑、水产捕捞加工、餐饮等劳动强度大、收入报酬低，本地人不愿干的“脏、累、苦、差、险”工种和行业为主。同时，我区流动人口还具有如下特点：

（一）文化水平低。我区流动人口多数来自经济发展水平低、4

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文化教育基础薄弱的欠发达地区和农村，受教育程度以中小学居多。调查显示，其中小学占，初中占，高中占18%，大专以上仅占3%。文化素质明显偏低。

（二）社会保障少。由于社会保障机制问题，流动人口一般无法完全享受我区城市市民的社保福利。据相关部门统计，流动人口在较稳定企业务工，参加失业保险、养老保险和基本医疗保险的比例分别仅为、、，大大低于我区本地户籍人口的保

（三）居住条件差。全区万流动人口中，集中居住在各企事业单位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全区各乡镇、街道农民零星的出租房和其它各类工棚中。根据六横、沈家门、勾山等地反映，过去的猪栏、违章棚改为简易房出租给流动人口的现象普遍。分布在各乡镇、街道的流动人口集中居住地，规模小，公共服务设施差，安全隐患较大。

（四）违法犯罪问题突出。流动人口刑事犯罪数量增多，以暴力犯罪、侵财型犯罪为主。全区抓获违法犯罪嫌疑人596名，其中流动人口379名，占。一些带有职业性的扒窃、抢劫、诈骗、盗窃等案件，大多系外来人员所为。60%以上的盗抢公共设施、涉黑涉恶案件都由流动人口作案，对我区社会治安稳定造成严重危害。

三、我区流动人口服务与管理工作存在的问题

近年来，我区流动人口服务与管理工作虽然取得了一定成2020年4月19日

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效，但跟形势发展和人民群众的需求相比，仍有许多问题和不足，具体表现在：

（一）管理体制尚需理顺。流动人口服务与管理是一项复杂的系统工程，涉及公安、劳动、计生、城管、卫生、民政等多个部门，各个部门对责、权、利的认识在某种情况下带有局部性及与之相适应的差异性，往往从自身利益出发，单独制定管理制度，这样使得工作难以协调，服务与管理难以配套，甚至在一定程度上造成“谁都在管，谁都管不了”的现象，无法形成合力。实际工作中，各部门间的信息尚未得到有效整合，信息互通和资源共享没能得到制度化保障，缺乏有效便捷的沟通衔接机制，有效信息利用率低。对流动人口无法做到实时、动态管理。

（二）管理队伍尚待加强。据调研，由于经费不足，流动人口专职工作人员配备还不到位。按500：1配备流动人口专职工作人员的要求，我区只有沈家门、东港两个街道基本达到上级要求。这些协管员在扣除保险、办公等费用以后，每月工资一般在1200-1500元左右。协管员整体素质参差不齐，存在态度粗暴和工作方式简单等问题。多数协管员专管不专用，日常工作中侧重于治安管理，协助计生、消防安全、劳动等综合治理服务的不多。“一职多能”作用不明显。

（三）观念认识尚须改变。由于经济、文化和习俗差异，对流动人口“歧视多于尊重”、“戒备多于信任”的现象仍有存在。一些当地群众，一讲到流动人口就联系到违法犯罪；一有风吹草

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动，就把流动人口当作怀疑对象。只看到给我区城市服务与管理带来的压力；看不到她们为我区经济发展做出的贡献。有些职能部门对流动人口的服务与管理也以防范为主，在理念上存在“重管理轻服务”的偏见，对流动人口服务引导不够，使大量流动人口游离在社会保障、教育宣传、政治参与等边缘。（四）合法权益尚得不到充分保障。调查中，我们发现用工单位以临时工、季节工为借口，不与流动人口签订劳动合同现象依然存在；即使签订合同，在工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面也不能依照合同执行。近年来，欠薪、拖薪及低于最低工资标准的现象在一定范围内仍有发生。据统计，共处理各类劳资纠纷投诉1032件，其中涉及流动人口劳资纠纷722件，占总数的70%左右。从劳资纠纷行业看，船舶、建筑行业持续高发，分别占总数的和；物业保安、排挡等个体工商户劳资纠纷增幅较快。同时，流动人口子女就学仍存在一定困难。部分流动人口子女因找不到学校或负担不起学费而缀学。

四、加强我区流动人口服务与管理工作的对策与建议

流动人口的大量增加，是经济社会发展到一定阶段的必然产物，是我区加快推进“五大基地”建设，打造滨海宜居城市，构建和谐社会的客观需要。充分认识并做好流动人口服务与管理工作是贯彻落实科学发展观，执政为民的本质要求，是实现我区经济社会平稳有序协调发展的重要保证。做好此项工作，绝非一日之

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功。当前，应从解决根本性的，社会普遍要求急需解决的问题做起，循序渐进，扎实推进。

（一）完善流动人口管理的体制格局，优化现有组织架构。 1、优化组织协调框架。根据我们对本区及浙江嘉兴、宁波，江苏昆山等地的考察情况比较分析，为适应下一阶段更为复杂的流动人口服务与管理任务，有必要对现有流动人口管理的组织协调框架做优化调整，形成总合协调、综合管理、多线联动的组织格局。调研组认为：一是在对现有格局不做大的调整的前提下，借鉴“宁波”模式，强化对“流动人口服务与管理工作领导小组”下属办公室的授权，建议由区政府办副主任担任主任，对常设机构的具体运作负责。这样既可解决当前流动人口服务管理综合协调中的一些结构性问题，又不用做大的结构调整，因而相对易行，能见实效。二是在条件成熟的情况下，参照“嘉兴”模式，调整建立功能相对健全的“流动人口服务与管理委员会”并成立“流动人口服务与管理局”，设置相应的部门，如综合科、监督协调科、登记管理科等，给予一定的编制与职数，使其不但能承担日常性的综合协调监督的任务，还能发挥核心指导的导向作用。

2、完善属地管理体制。流动人口服务管理的重心应放在基层社区，实行服务、管理、教育、维权“四位一体”的全程服务、综合治理。强化村委会、居委会对流动人口的服务管理职能。完善村（居）、社区警务室的工作平台，做到以村（居）为阵地，夯实基础，抓好服务。根据“条块结合，以块为主”的原则，理顺

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山东人口调研报告范文 第六篇

某市辖14个镇、4个街道办事处和1个经济开发区，共784个行政村，89万人口，总面积1734平方公里，耕地面积120万亩，海岸线长15公里。2015年，预计完成国内生产总值152亿元，比上年增长16。7%;实现地方财政收入53000万元，增长33%;规模以上工业销售收入285亿元，利税25亿元，增长35。7%和38。1%;固定资产投资130亿元，增长41。8%;社会消费品零售总额75亿元，增长16。5%;实际利用外资1。6亿美元，增长31%;城乡居民储蓄余额67亿元，比年初增加8亿元;农民人均纯收入5150元，增长15。7%。根据这次调研的内容，我们进行了深入调研，当前我市群众最关心、最直接、最现实的利益问题主要有八个方面。

一、农民增收的问题

今年我市向镇处财政增加补贴及转移支付9600多万元，减免农业税及附加2808万元，发放粮食直补资金710万元，大大减轻了农民负担，农民收入有所增加，但仍存在农民增收渠道不宽、增速相对缓慢、城乡差距较大等问题。立足某实际，我们采取了以下主要措施。一是大力调整农业内部结构，挖掘农民增收潜力。几年来，市财政每年投入1000多万元，对农业重点项目进行补贴，以蔬菜、果品、畜牧三大产业为重点，不断加快农业内部结构调整步伐，目前，全市蔬菜、畜牧业、林果业产值占农业总产值的比重达到90%以上。今年新发展各类标准化种植基地6万亩，新增标准化养殖场39个，畜牧业综合指标由全省的第8位上升到第6位。二是积极发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。围绕农业产业化经营，依托农字号龙头企业大力发展农产品加工、运销、包装、储藏等二三产业，今年新增个体工商业户1000多户。引导镇村立足自身特*，因地制宜发展家庭手工业，放大传统优势，如肖家疃木器加工、万第抽纱、姜疃西宅檀香、穴坊蚬子湾草编等产业都形成了相当的规模，成为远近闻名的*村。目前，全市二三产业收入占农村经济总收入的比重达80%以上，吸纳就业11。6万人。三是加快农村富余劳动力转移步伐，扩大农民增收空间。加强对农民的职业技能培训，整合农业、教育、劳动等各方面资源，建立农村劳动力转移培训基地，围绕农产品加工、机电维修、计算机、服装设计、家政服务、市场营销等行业技能，突出重点，因需施教，对农村劳动力进行订单式和储备式培训，今年以来共培训农民1万多人次，有效提高了农村劳动力的就业素质。建立城乡统筹就业一体化劳动力市场，将农村劳动力转移纳入经济与社会发展计划，与城市就业统筹考虑，今年共转移劳动力4000多人。

二、失地农民的保障问题

失地农民的保障问题直接关系到农民的生存发展，受到普遍关注。我们的做法:一是完善土地征用制度。严格按照国家国土资源法律法规和有关政策规定，制定完善了征地公告制度、土地统一供应制度、建设用地总量供应控制制度、土地审批集体决策制度、土地交易信息公开制度、基准地价定期更新和公布制度、基本农田保护制度、地籍公开查询制度、土地专项资金管理制度等各项制度。同时，严格依法行政，*抓制度落实，保*了国土资源管理不出问题。二是全面清理土地市场。对全市土地市场进行了集中治理整顿，及时纠正改进了工作偏差，四类经营*土地全部实行了招、拍、挂方式供地。目前，全市未发生经营*土地使用权采取协议方式出让和划拨，无规避招标拍卖挂牌出让问题。三是切实解决失地农民的生产生活。结合土地市场清理整顿，对土地补偿问题进行了专项检查，征地补偿问题全部解决，有效保护了失地农民的利益。明确规定任何单位不得随意降低征地补偿标准和拖欠、截留、挪用征地补偿费。主要采取三项措施:严格执行土地补偿政策，确保补偿金足额到位;以土地租赁或土地入股的形式，使农民得到长期利益;企业优先招收当地农民从事加工业生产，加快农村劳动力转移步伐。

三、社会稳定和治安问题

四、困难群众的生产生活问题

我市一直把救助帮扶困难群众作为民心工程来抓，积极构筑最低生活保障、临时救济、社会互助、智力扶贫四位一体的社会救助帮扶体系，组织开展了多形式的救助帮扶活动，切实解决困难群众生产生活困难。一是扩大救助覆盖面。全面落实了城乡低保政策，按城市每人每月200元，农村每人每年600元的标准足额发放。二是高度重视弱势群体救助工作。与困难群体结成帮扶对子547户，发放慰问金120多万元，全市爱心捐款达到638余万元，比去年增加200多万元。三是做好三老优抚。针对我市老伤残*人、老复员*人和老烈属年事已高、体弱多病的实际情况，我们克服资金困难，已为二等乙以上的*伤残*人解决医疗费100多万元，为800多名三老优抚对象发放了救助补贴。春节前，我们还将开展大规模的走访慰问活动。

五、农村生产生活条件改善问题

一是加大对农村的投入。今年我们累计投入1。2亿元，重点实施了村村通柏油路工程，硬化连村路560多公里，超过某建国以来硬化道路的总和;开工建设水利工程278项。二是加大对后进村的帮扶。从全市筛选了47个后进村，先后投入资金2860多万元，发展公益项目和经济项目。

六、农民工用工和*问题

按照上级要求，我们集中对农民工密集的建筑行业、餐饮服务、服装纺织、来料加工和砖瓦灰窑等重点行业进行了专项检查，积极处结企业用工和拖欠农民工*问题，切实维护了劳动者的合法权益。一是加强舆论宣传。加强舆论监督，提高了农民工的*意识。二是加强检查督促。采取巡查、抽查和举报检查等方法，加大日常监督检查力度，依法受理*和仲裁案件。三是加强执法力度。成立专项检查工作领导小组，针对春节前后这段特殊时期，制定了详细的实施方案，确定了检查重点。突出抓了服装、食品加工企业及村办企业的检查，对企业的职工人数、*明细表、招工手续进行了逐一查阅，对存在问题的企业下达了限期整改通知书。

七、城市环境和城市交通问题

坚持日常管理、综合整治和专项整治相结合，加大执法力度，城市管理和综合整治取得新突破。开展城市环境综合整治，对城区重点部位进行了两次大规模的综合整治活动，卫生死角和乱贴乱画基本清除，投资800多万元对环卫设施进行全面改造，新上垃圾方桶1000多个、垃圾压缩车8辆，垃圾中转站达到31个，列烟台各市区之首。乱停乱放、占道经营得到全面整治，取缔了一批非法占道市场、占道摊点和店外经营，重点主干道新划停车位，重要路口安装红绿灯，上下班人流高峰加强交通指挥力度，有效地缓解了市区交通压力。对钢材、木材等*市场进行整治搬迁，城市环境得到根本改观。

山东人口调研报告范文 第七篇

关于赴浙江杭州、嘉兴、慈溪

考察流动人口服务管理工作的调研报告

为推进我市流动人口服务管理工作改革的顺利进行，总结借鉴内地先进省市的成功经验，2009年11月10日至11月13日，由市政府_主任王新带队，市政府_会同市公安局、市控制人口机械增长办公室组成联合考察组赴浙江省杭州市、嘉兴市、慈溪市考察调研当地流动人口服务管理工作，并与杭州市_、嘉兴市新居民事务局和慈溪市暂住人口服务管理局等单位有关领导进行了座谈交流。现报告如下：

一、杭州市流动人口服务管理工作情况

（一）杭州市基本概况

杭州市全市总面积16596平米公里，其中市区面积3068平方公里，下辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭8个区，建德、富阳、临安3个县级市和桐庐、淳安2个县，根据2008年年末统计，杭州市常住人口万，户籍人口万，流动人口300万。2008年实现生产总值亿元，按户籍人口和常住人口计算，全市人均GDP分别为70832元和60414元，实现财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，全社会固定资产投资1950亿元，市区城镇居民人均可支配收入24104元，农村居民人均纯收入10600元，人口自然增长率为‰。

（二）流动人口服务管理工作情况

1、管理机构

杭州市流动人口的服务管理工作由市政法委所属的流动人口管理处统一协调，部门各负其责，相互协作。具体分工是公安机关负责流动人口的登记与治安管理工作，民政部门负责对有特殊困难的流动人员家庭进行救济、救助，劳动和社会保障、计生等部门依法行使职权，维护流动人员的合法权益，工会对流动人员进行帮扶。

2、流动人口服务管理工作基本情况

（1）治安管理方面。2009年10月1日前，杭州市公安局对流动人口实行发放暂住证的方式进行管理，并以500：1的比例配备了流动人口协管员，对流动人口进行治安管理。2009年10月1日以后，随着《浙江省流动人口居住登记条例》的实施，暂住证被取消，暂住证的发放工作被申领《浙江省临时居住证》所代替。根据《浙江省流动人口居住登记条例》的有关规定，年满16周岁，拟在非户籍地居住三十日以上的流动人口应在非户籍居住地凭有效身份证件或者身份证明在公安机关申领《浙江省临时居住证》，《浙江省临时居住证》在全省范围内有效，有效期为六个月至三年。非属于投资创业或引进人才的流动人口，持有《浙江省临时居住证》连续居住满三年、有固定住所和稳定工作且符合居住地人民政府规定条件的，可以申领《浙江省居住证》。《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人可以享受的具体待遇由居住地县级以上人民政府根据法律、法规，结合本地实际制定。截止目前，杭州市公安机关共发放《浙江省临时居住证》72万本，《浙江省居住证》的发放工作尚未开展。由于《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人可以享受的具体待遇问题涉及多个方面，为保持政策一致性，避免形成政策洼地，造成人员聚集，同时考虑新政策被本地户籍居民的接受程度，杭州市现尚未就《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人可享受的具体待遇出台新的政策，《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》持有人的待遇问题还处于调研阶段。（2）落户、福利保障及住房保障方面。（a）落户政策方面，杭州市对于紧缺专业人才和大中专毕业生，只要其在杭州就业且缴纳社会保险一年以上，不违反国家计划生育政策，有住房的，可在居住地落户，没有住房的，可在人才市场集体户落户；对于属杭州市引进人才的，发给引进人才居住证明，持有引进人才居住证明的人员可享受市民待遇和专项经济适用房，并可自主申请是否落户；获得国家级或省级优秀农民工称号的流动人员可自主申请是否落户。（b）福利待遇方面。由于国家对低保、廉租房和经济适用房等的适用人群有明确的规定，因此，现阶段流动人口尚无法享受低保、廉租房和经济适用房。但杭州市慈善基金会和杭州市总工会先后出台了针对杭州市外来务工人员子女重大疾病和意外伤害救助和外来务工人员特殊困难救助的办法和措施，外来务工人员子女在18周岁以下有重大疾病或遭受重大意外伤害的可获得不超过2万元的慈善救助，外来务工人员有特殊困难的，可享受2000元至10000元的救助。同时，市委、市政府投资或鼓励企业投资兴建农民工公寓，解决流动人口中务工人员的住房问题。

（3）劳动保障方面。杭州市劳动和社会保障部门从有收入（能足额领到工资）、有医疗（将流动人口中的务工人员全部纳入本市医疗保险范畴）、有社保（将流动人口中的务工人员全部纳入本市社会保险范畴）、有组织（支持流动人口中的务工人员组建工会组织）等方面入手，加强对流动人口中务工人员的劳动权益的保障。

二、嘉兴市流动人口服务管理工作情况

（一）嘉兴市基本概况

嘉兴位于浙江省东北部、长江三角洲南翼的杭嘉湖平原腹地，处于江、湖、河交会之位，扼太湖南走廊之咽喉，东接上海，南连杭州湾，北邻苏州，西通湖州，相距均不到百公里。嘉兴是马家浜文化（距今7000年）发祥地之一，被誉为“鱼米之乡、丝绸之府”。全市土地面积3915平方公里，2008年末全市户籍人口万,常住人口万，流动人口176万。下辖南湖区、秀洲区和嘉善县、平湖市、海宁市、海盐县、桐乡市7个县（市、区）。2008年全市实现生产总值亿元，按常住人口计算，人均地区生产总值43129元，财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，全社会固定资产投资亿元，城镇居民人均可支配收入22481元，农村居民人均纯收入11538元，人口自然增长率％。

（二）流动人口服务管理工作情况

1、组织机构

2007年4月-9月，嘉兴市停止发放暂住证，改为发放临时居住证和居住证，在市、区（市、县）、街道成立新居民事务局、新居民事务所，在村（社区）和企业成立新居民工作站，按照500：1的标准配备流动人口管理协管员，进行居住证制度改革。新居民事务局属于政府常设机构，市政法委副书记兼任新居民事务局局长，专职负责流动人口管理工作。新居民事务局的成立改变了原来公安、计生、劳动、卫生、民政、工商多头管理、职责不清的状况，明确了管理主体，变多头管理为综合管理，通过统一归口、统一协调，明确了管理主体，理顺了关系。新居民事务局承担了绝大多数有固定收入、住所、安分守己的流动人口的管理工作，解放了警力，使公安机关可以将警力和精力集中到对高危流动人口的排查、管理和控制上，提高了管理实效。

2、居住证制度的具体内容 （1）证件分类和适用对象

根据嘉兴市委有关文件精神，流动人口可申领的证件有《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和嘉兴市《技术员工居住证》。《浙江省临时居住证》适用于年满16周岁、拟在暂住地居住30天以上的流动人口；《浙江省居住证》适用于具有初中毕业以上学历，取得《浙江省临时居住证》满3年、有固定住所和合法稳定的生活来源、已参加基本养老保险且可缴满15年、无违法犯罪记录、不违反计划生育政策的流动人口；《技术员工居住证》适用于具有中专（含高中）以上学历或具有熟练技术和管理经验的流动人口取得《浙江省居住证》满2年、缴纳基本养老保险满2年，并在流动人口管理评分中分值满150分的流动人口。

（2）持有《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和嘉兴市《技术员工居住证》享受的待遇

持有《浙江省临时居住证》可享受以下待遇：（1）免费享受公共就业服务机构提供的就业服务，免费享受政府部门组织的劳动法律法规、安全生产、维权意识等方面基本常识的培训。在技术职称的评定、劳动资格证书的取得等方面，享有与本地居民相同的权利并履行相应的义务。（2）享有与嘉兴本地居民相同的参加各项社会保险的权利和义务。参加养老保险的流动人口，在终止或解除劳动合同后，可根据有关规定和本人意愿，由社会保险经办机构给予保留养老保险关系或随同转移基本养老保险关系、个人账户档案和储存数；对无法转移养老保险关系的新居民，可以将其基本养老保险个人账户储存额一次性支付给本人。（3）其7岁以下子女在居住地卫生院可享受计划免疫基础疫苗免费接种。（4）已婚育龄夫妇享受计划生育服务“三免费”：免计划生育四项手术基本项目费、免费提供避孕药具、免费提供每年2次查孕查环的B超服务（限于街道、镇、乡计生服务站）。（5）可异地报考汽车驾照。

持有《浙江省居住证》的人员，除可享受持《浙江省临时居住证》的待遇外，还可享受以下待遇：（1）与嘉兴本地居民同等享受政府提供的职业技能培训补助。（2）已建立并储存住房公积金的流动人口，在与用人单位终止劳动关系不再在嘉兴就业的，根据本人要求和提供的有效证明材料，其个人住房公积金账户内的储存余额（包括单位为其等额缴存部分）可一次性支付给本人。（3）其符合计划生育政策及相关报考条件的子女，可报考嘉兴市所属的各高中、中等职业学校。（4）其就读中、小学子女可按规定参加嘉兴当地城乡居民合作医疗保险。（5）对患有结核病、血吸虫病、艾滋病等传染病的，减免相关检查和治疗费用。（6）可根据相关规定参加优秀党员、优秀团员（青年）、优秀人才、劳模先进和优秀新居民的荣誉称号评选，享受相关待遇。

持有《技术员工居住证》的人员，除可享受《浙江省居住证》的待遇外，还可享受以下待遇：（1）符合有关规定条件的，可申请嘉兴市廉租住房和经济适用房制度保障。（2）可申购嘉兴当地建设的专门面向流动人口的小户型经济适用房。（3）持《技术员工居住证》10年以上的，所在家庭符合居住地低保条件、未享受户籍所在地低保待遇的，可申请最低生活保障，享受相应生活援（救）助。因大病造成生活特别困难的，纳入当地医疗救助范围。（4）享受与嘉兴本地居民同等的法律援助待遇。（5）按有关规定参与社区组织的民主管理，参加有关先进评比。（6）持《技术员工居住证》15年以上、并符合有关条件的，可根据本人意愿，准予在暂住地城镇落户。

三、慈溪市流动人口服务管理工作情况

（一）慈溪市基本概况

慈溪位于东海之滨，东离宁波60公里，北距上海148公里，西至杭州138公里，是长江三角洲经济圈南翼环杭州湾地区上海、杭州、宁波三大都市经济金三角的中心，全市行政区域面积1361平方公里。2008年年末耕地面积万亩，户籍总人口万，流动人口万，下辖15个镇、5个街道，共297个行政村、28个居委会、48个社区。2008年实现生产总值亿元，财政一般预算收入达到86亿元，其中地方财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入26385元，农村居民人均纯收入12263元，人口自然增长率‰。

（二）流动人口服务管理工作情况

1、组织机构

2007年，慈溪市出台了《慈溪市居住证制度改革实施意见》，成立暂住人口服务管理局，按照500：1的标准配备了流动人口管理协管员，进行居住证制度改革。暂住人口服务管理局属于政府常设机构，市政府办公厅副主任兼任暂住人口服务管理局局长，专职负责流动人口管理工作。暂住人口服务管理局就流动人口管理工作统一协调公安、计生、卫生、劳动民政等部门，同时，受公安机关的委托行使《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和慈溪市《专业人员居住证》的审核发放工作。

2、慈溪市居住证制度具体内容 （1）证件分类和适用对象

根据慈溪市人民政府有关文件精神，慈溪市流动人口可申领的证件有《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和慈溪市《专业人员居住证》。

《浙江省临时居住证》适用于年满16周岁，拟在慈溪居住30日以上的流动人口；《浙江省居住证》适用于取得《浙江省临时居住证》满3年、有相对固定住所、有合法稳定的职业、具有初中以上学历或具有初级工（五级）以上国家资格、已参加基本养老保险且可缴满15年、无违法犯罪记录、不违反计划生育政策的流动人口；慈溪市《专业人员居住证》适用于取得《浙江省临时居住证》满3年、有相对固定住所、有合法稳定的职业、已参加基本养老保险满2年、无违法犯罪记录、不违反计划生育政策，且满足具有高中（含）以上学历或具有高级工（三级）以上国家资格或具有初级以上专业技术职务任职资格、任规模企业中层以上领导职务满5年、市级操作能手或劳动模范、个人拥有各类专利技术等市级以上各类技术创新成果、市各级党代表、人大代表、政协委员等条件之一的流动人口。

（2）持有《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》和慈溪市《专业人员居住证》的流动人口享受的待遇

持有《浙江省临时居住证》可享受（1）免费享受公共就业服务机构提供的就业服务，免费享受政府部门组织的劳动法律法规、安全生产、维权意识等方面基本常识的培训；（2）可选择按《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》参保，也可选择参加职工低标准养老保险或企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险及住院医疗保险或农民工住院医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，按规定享受相关待遇；（3）实现计划生育的已婚育龄妇女可免费享受国家规定的基本项目计划生育技术服务；（4）随行的16周岁以下子女，可免费享受计划免疫等预防保健服务；（5）享受与慈溪本地居民同等的法律援助待遇；（6）可申领慈溪本地机动车驾驶证和办理机动车登记注册；可参与慈溪市科技成果的申报和奖励；可参加慈溪市专业技术职务的任职资格评定或考试、执业（职业）资格考试和登记。（7）享有参加工会的权利。

持有《浙江省居住证》，除可享受临时居住证的待遇外，还可享受（1）与慈溪本地职工同等享受政府提供的职业技能培训补助；（2）可申请租住镇（街道）建设的流动人口集中居住区住房；（3）在流动人口子女学校就读的子女，符合条件的按规定给予补助；（4）其子女可报考职业高中或民办普通高中；（5）持合法生育证件的育龄夫妇，在慈溪生育子女的，可享受生育救助政策；（6）享有评比各类先进的权利；（7）可按规定参加居住地的选举。

持有慈溪市《专业人员居住证》，除可享受《浙江省居住证》的待遇外，还可享受（1）可参加新型农村合作医疗，按规定享受相关待遇；（2）享受本地本企业职工同等的住房公积金待遇；（3）租住镇（街道）建设的流动人口集中居住区住房的，给予租金优惠；（4）符合规定条件的，可申购人才公寓住房；（5）持有《专业人员居住证》5年以上，并符合有关条件的，可根据本人意愿，准予在慈溪落户，享受市民待遇。

四、建议

调研中发现，杭州、嘉兴、慈溪虽对于流动人口的迁入政策都有相应的规定，但流动人口中户籍所在地在农村的人员对此的反应并没有达到政策制定机关的预期，对于流动人口管理工作的促进也十分有限。究其原因，是现阶段我国对于户籍所在地在农村人员给予分配土地、宅基地等政策，流动人口中户籍所在地在农村的人员基于自身经济利益考虑，并无将户口迁入城市的强烈愿望，反而子女就学（高中、大学）、住房、看病、养老保险自由转移等问题才是流动人口呼声强烈，最迫切需要解决的问题。为此，提出如下建议：

（一）全面梳理、整合现有有关流动人口服务管理的相关政策，完善和提升劳动保障、卫生、教育等方面的配套政策，做到政策与现有工作体制、机构相适应，政策吸引力和财政承受力相协调。

（二）加强针对流动人口的就业服务和管理，为外来流动人员提供职业技能培训。加大劳动保障监察执法力度，及时查处用人单位侵犯流动人口权益的违法行为，维护外来务工人员合法权益。

（三）提高社会保障水平，加大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险的覆盖面。引导与城镇用人单位签订规范劳动合同的流动人口随所在单位参加基本医疗保险，鼓励慈善组织与社会组织开展助学、助医等社会救助和献爱心活动。

（四）改善流动人口居住生活条件。加强流动人口出租房屋管理，切实保障流动人口居住权利；鼓励工业企业建设一定比例的民工公寓，作为企业附属用房，改善本企业职工居住条件；鼓励社会力量投资兴建民工公寓，民工公寓的水、电收费标准参照本地居民的收费标准执行。

（五）加强医疗和计生服务。将社区卫生服务机构服务覆盖面扩大到辖区所有居住人员；将流动人口子女预防接种和孕产妇围产期保健管理纳入全市预防保健管理范围；对符合法定生育条件、生活困难的流动人口实行分娩优惠价制度。

（六）完善维权保障机制，为符合法律援助条件的流动人口提供高效率、低成本的法律援助。

（七）保障流动人口依法参加工会的权利，加快非本市户籍务工人员集中的行业工会组建工作，提高入会率。

山东人口调研报告范文 第八篇

丁家岭社区流动人口调研报告

最近几年来，随着我社区安置区逐步稳定完善和周边众多企业的纷纷入驻，大量的外来流动人口涌入到了我社区。至今年3月份，我社区的流动人口数量达到了往年来的一个最高峰，有826人。外来人口的大量涌入，一方面为安置区出租房提供了足够的客源，促进了丁家安置区经济的发展；另一方面也带来了一系列的社会问题，给我们的卫生、治安环境带来了一定的不利因素和安全隐患，特别是外来人口的违法现象已成为了社区关注的治安焦点，流动人口的管理工作面临着挑战。我社区始终将流动人口的管理工作作为一项战略性基础性工作来抓，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。

一、丁家岭社区流动人口基本情况

二、丁家岭社区流动人口流动特性

1、结构复杂化

流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成分复杂，良萎不齐。

2、行为短期化

大部分流动人口所从事的职业均非正式，由于从业场所和职业的多边，使他们居无定所，呈流动居住态势。

3、处所不固定

一部分流动人口没有固定住所，多数居住在出租房内，居住条件一般，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的频繁更换居所的情况，并且没有主动申报暂住登记的意识，使社区工作人员很难及时全面地掌握其居住地址，给服务管理工作带来很大困难。

三、流动人口管理中存在的问题

1、难以摸清底子

由于频繁的流动导致难以准确掌握流动人口底数，流动人口群体庞大、人户分离现象严重、出租房屋变动频繁，流动人口底数不清一直成为社区流动人口管理最棘手的问题。最主要的是：①许多流动人员不理解社区的工作，在面对例行登记的时，有的不开门，有的不配合，甚至反感，非常排斥。造成一户流动人口要多次上门才能完成登记，极大地增加了工作量。②由于流动人员的作息时间各不相同，很多时候白天上门找不到人，所以常需要晚上入户进行登记。对于在社区从事这项工作女同志来说，也存在一定的不安全因素。

2、协作配合不顺

从近年来的工作看，流动人口的流出地与流入地之间相互脱节，流出地不能积极主动的配合流入地做好工作，一般体现在已婚育龄妇女的计生工作方面。

3、管理难度大

流动人口中有一不部分人收入不稳定、生活不安定、居住不固定、缺乏自律约束。其中有少数人不懂得用法律来维护自己的合法权益，在其人身财产安全得不得有效的保护石，往往盲目的采取聚众闹事等群体行为，给社会带来危害。

四、应采取的对策

1、强化流动人口信息化管理，切实加强流动人口信息录入工作，加快电脑录入进度，确保流动人员信息实时登记、实时录入。

2、加强与流动人口的沟通。要经常下户到流入人口的家中，及时的了解他们的信息与困难，以便能够及时的为他们排忧解难。

3、加强宣传服务工作。将政府部门针对流动人口的相关政策、相关福利及时的宣传到位，让流动人口能够享受到应有的待遇。

4、多方联手，为流动人口提供广泛的平台，充分施展他们的才华，让他们感到这就是他们的家，安心地在流入地工作、学习、生活。

丁家岭社区居委会

2013-4-8

山东人口调研报告范文 第九篇

对李晓进而言，无论工作多忙，每天两个小时的阅读时间雷打不动。在山东一家电视台从事播音主持工作的她，谈起读书对自己的影响时只是4个字，“解疑释惑”。而在招远市某机关公务员韩怡斌看来，阅读是在浮躁时代寻找“内化的东西”的唯一途径。根据山东省新闻出版_委托省民意调查中心做的调查统计显示，推进全民阅读，建设书香社会的时代春潮，正在齐鲁大地上涌动。

现在哪些人还在看书?不同阅读媒介的读者群有哪些差异?上述调查显示：山东境内图书读者群主要集中于18岁至49岁人群，所占比例达;报纸读者群主要集中于30岁以上人群，所占比例达;期刊读者群主要集中于30岁至49岁人群，所占比例为;电脑在线阅读、手机阅读等新兴的数字化阅读主要集中于18岁至49岁人群，所占比例分别为和。

单纯的数字显得过于苍白，山东近日举办的一场读书朗诵大赛可以给我们一些直观的印象。

4月19日，第十届山东省读书朗诵大赛落幕。这场为期1个月时间、在全省17市同时开展的读书活动，累计吸引上万名读者报名，参赛选手以孩子和中年人居多。19日当天，获得大赛亲子组优秀奖的李钦君、褚梓言母女俩登台朗诵《鸟与人》。这个讲述贪婪之害的寓言，8岁的褚梓言读起来毫无障碍。母亲李钦君告诉记者，与看电视、旅游不同，阅读能让孩子增加想象力，“通过阅读文字获得的印象比其他方式更有魅力”。

xx年开始的山东省读书朗诵大赛迄今已举办xx年。xx年中，大赛主办单位由山东省图书馆上升到省文化厅，报名人数从200多人达到如今的上万人，这项带有政府性质的文化奖项对于激发全民阅读的热情起到了重要作用。而大赛的举办历程，也是山东图书馆事业快速发展及民众阅读方式变化的见证。

山东省图书馆学会提供的数据显示：xx年，山东全省公共图书馆数量为142个，购书经费万元，阅览坐席万个，总藏量万册。到xx年，全省公共图书馆数量已达153个，购书经费增长至7300万元，阅览座席超万个，总藏书量也几乎翻了一番，达到4766万册。

随着公共文化设施的完善，山东全省公共图书馆的持证读者数量也大幅增长：xx年至xx年，持证读者由万人增至179万人，xx年间增加了100多万人。但相比而言，公共图书馆的流通人次却缺乏有说服力的增长幅度：xx年为万人次，xx年为2490万人次。

“从公共图书馆评估标准看，省内上等级图书馆的到馆读者都符合相关要求。但从绩效评估和图书文献资源利用率来看，到馆读者数量还有待提高。” 山东省图书馆学会常务副秘书长、省图书馆研究辅导部主任陶嘉今表示，到馆读者越多，图书利用率有所提升，图书馆办馆效益才会凸显出来。

山东省民意调查中心的统计也反映出目前全民阅读存在的问题：仅公众表示当地政府举办过读书活动;反映自己身边缺乏公共文化设施;公众对阅读活动的需求较为强烈，的公众希望当地政府举办读书活动或设立读书节。“这说明山东公众阅读基本处于自主、自发状态，期望政府有所作为。”山东省新闻出版_副局长杨树国说。

陶嘉今则建议，图书馆具有社会教育职能，通过举办免费的各类读者活动(讲座、展览、体验、各类培训、读书会等)，不但能让现有读者参与其中，还可以吸引潜在读者，壮大图书馆读者队伍。

山东在推进全民阅读方面的工作一直没有停止。xx年，“书香齐鲁”全民阅读促进活动正式启动。活动主要载体是省、市、县各级公共图书馆和乡镇(街道)、城市社区和农村基层图书室、文化共享工程各级支中心和基层服务站点，包括十大板块活动。xx年和xx年，山东省省长郭树清连续两年在《政府工作报告》中强调“开展全民阅读活动”。更为利好的消息是，山东省财政今年列入全民阅读专项资金1800万元，为历年之最，目前已全部到位。

山东人口调研报告范文 第十篇

一、实践目的

1、本着弘扬和保护濒危民间艺术，继承和发展民族文化遗产的原则和希望，利用自身能力，为濒危民间艺术的发掘、整理和保护出一份力。

2、通过实地考察研究以及思考，学会更好的保护、继承和发展中国工艺美术。

3、锻炼自身吃苦能力、学习能力和团队协作能力，提高自己的审美情趣，提升艺术修养。

4、通过材料搜集以及实地考察，了解和认识我国优秀的民间艺术，也呼吁更多的青年人加入保护、继承、弘扬和发展民间艺术的队伍，激发他们的艺术创作兴趣和对我国民间艺术的热爱。

二、实践过程

1、确定实践课题

2、资料收集和实地调查地点的确定

3、前期工作准备

4、实地调查

5、后期总结

6、分析报告

三、剪纸艺术简介

剪纸艺术是中国最为流行的民间艺术之一，根据考古成果，剪纸的历史可追溯至公元六世纪甚至更早，剪纸通常用于宗教仪式、装饰以及造型艺术。剪纸已经有上千年的历史并流传至今，经历了一系列的发展。

1、剪纸起源

1950-1952年在河南辉县固围村战国遗址的发掘中，发现了银箔镂空刻花的弧形装饰物，这些装饰物虽然不能说就是剪纸，但在刻制艺术和风格上，可以说是形成了剪纸艺术的前身。北朝公元385-534年，用纸剪成美丽的图案和花纹。目前最早发现而且有据可查的是新疆吐鲁番火焰山附近，先后出土了五幅团花剪纸。唐代已经将剪纸图案应用于其他工艺方面，宋代时将剪纸艺术应用于工艺装饰，主要是用于瓷器上花纹的烧制。现代的民间蓝印花布是用镂空纸板刮浆后仿染而呈现花纹的。此外，在唐诗宋词中也有很多关于剪纸的记载，可见其历史悠久。

2、中国民间剪纸的题材  民间剪纸题材较为广泛，既反映现实生活中人民群众喜闻乐见的事物，也表现自己对美好生活的向往。大致可分为以下几个范围：实际生活题材、吉祥寓意题材、戏曲人物和传说故事等。

3、山东剪纸艺术特点  大致可分为两类，一类是渤海湾区域粗犷豪放的风格，与黄河流域其他省份的剪纸一脉相承。另一类是更有特点的山东胶东沿海地区以线为主、线面结合的精巧型剪纸，它似乎与山东汉代画像石细微繁缛的风格一脉相承，以其花样密集的装饰手段，使其单纯爽快的外形更加饱满丰富。山东剪纸艺术从古发展至今，越来越多的显示出它独具的审美功能，因此，剪纸艺人也更注重技巧的娴熟，那种若断若连的线条和细如蚊足的毛刺，往往叫人感觉到一种凡人难以达到的绝妙。

四、问卷分析

针对山东剪纸艺术，我们社会实践小组对各个年龄段的山东人群进行了问卷调查，下面进行简要的分析，鉴于水平有限以及调查问卷受众相对较小，可能代表性不够强，一些分析仅代表我们社会实践队成员的自身观点。

山东人口调研报告范文 第十一篇

一、概述

据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为8296万人。占全国人口总数6．34％。算算，基本上不到16个人当中就有一个残疾人。如果按三口之家算，平均下来5个家庭中就会有一个家庭中有残疾人。

这次的活动，我们来到了山东聊城的白广春家，这是一个特殊的家庭。白广春的爸爸患有精神障碍，妈妈则是小儿麻痹症，只能坐在特制的车子上，无法下地行走。于是整个家庭的重担就交给了这个只有九岁的孩子。每天除了上学以外，白广春还要照顾家里，照顾爸爸妈妈，承担家里的家务。当别的孩子都在外面玩时，白广春可能还在家中做着家务。

白广春一家住在一个非常旧的房子里，可以看到裸露在外的砖，而每当下雨的时候有间屋子里还会漏雨。白广春住的屋子里非常简陋，还有爸爸用砖头给他搭的“桌子”。白广春妈妈住的屋子里也比较潮湿，这不利于妈妈的身体健康。我们还看到由于行动不便，他的妈妈吃住都是在一间屋子。屋子里还有一台旧的电视机和旧的写字台，这些都是他的亲戚送给他们的，即使这样，屋子看起来还是比较空旷。

对于拥有这么多残疾人家庭的中国来说，保障好残疾人的生活和权益显得非常重要，这需要整个社会的努力，需要我们多一份细心来关注周围的残疾人，给予他们精神和物质上的支持，让他们感受社会的温暖和生命的美好。另外很重要的就是关注他们的心理问题和精神生活是否缺乏的问题，这是有关整个家庭健康和睦的推动力。

二、调查目的：

通过对于白广春家庭的关注，深刻体会和理解残疾家庭的生活状况和生活困难，以引起社会对于包括白广春家庭在内的残疾家庭的关注，使得社会和残疾人组织可以采取切实可行的办法向残疾人家庭伸出援助之手，帮助他们克服生活中遇到的困难和矛盾。

不仅要关注残疾人家庭的物质保障，更重要的是从他们的精神上出发，观察由于残疾给家庭成员所带来的心理问题，另一方面要针对残疾人行动不便使得精神娱乐活动严重不足提出切实可行的解决方法。让残疾人家庭真正融入整个社会的精神娱乐氛围之中。

三、调查方法：

2、调查主题：“给残疾人家庭真正温暖的春天”

3、调查对象：聊城市候营镇白广春家庭

山东人口调研报告范文 第十二篇

流动人口调研报告4篇

本文是关于流动人口调研报告4篇，仅供参考，希望对您有所帮助。

一、调研背景

进入21世纪以来，我国流动人口规模正在逐年增加，流动人口无论是速度还是频率都在逐步加快，尤其在像北京、上海、广州、深圳等这样的沿海地区的大城市已成为吸纳流动人口的重点城市。XX年1%人口抽样最新数据资料显示，全国流动人口总量为14735万人，占全国总人口的,其中跨省流动人口4779万人;与第五次全国人口普查相比，五年间流动人口增加2296万人，跨省流动人口增加537万人。

北京是我国的首都，新中国成立以来一直是我国政治、经济、文化的中心。自20 世纪80年代实行改革开放政策以来，北京依靠自身良好的经济、社会、文化、区位等方面优势以及特殊的政策环境，吸引着大量来自全国各地的流动人口，成为全国少数几个容纳超过三百万以上流动人口的特大城市之一。进入21世纪以后，首都流动人口总量已接近400万;XX年，全市流动人口规模达到了357万人，[1]流动人口与户籍人口数量比为1：。XX年的最新数据显示，xx市常住人口中的流动人口总量已达383万人。[2]考虑到目前北京经济社会发展态势以及XX年“奥运会”的召开等因素，未来北京流动人口稳步增长的趋势将难以逆转。

21 世纪以来，首都流动人口发展进入了一个新的历史活跃时期，人口流动也呈现了与以往不同的特点，尤其是流动人口区域空间分布主要居住在海淀、丰台、朝阳等城市功能拓展区。随着首都城市总体规划的逐步实施以及首都人口宏观调控机制的逐步建立，流动人口区域空间分布的状况、特点以及宏观调控思路已引起了学者和政府决策者的高度关注。

二、首都流动人口空间分布的现状与特点分析

xx市之所以能够成为全国流动人口的主要聚集地之一，主要是因为xx市作为首都所具备的在政治、经济、文化、科技和教育等各个方面特有的优势。随着xx市流动人口规模的不断增长，从1990 年普查的万(调整后为131万)增加到

1997年万，XX年的万，XX年万，XX年383万，xx市流动人口空间分布伴随着流动人口规模的增加也呈现出比较特殊的模式。目前，首都流动人口空间分布的主要特点表现在以下几个方面：

第一，区域对流动人口的吸引力强弱分明，但引力的动因有着显著的差异。与户籍人口相比，流动人口在不同区域的分布有着较大的差别，更为集中地分布在城市功能拓展区，而生态涵养发展区的流动人口数量则较少。从分区的数据来看，xx区、xx区和xx区的流动人口数量分列xx市的前三位，这三个区都属于城市功能拓展区;第四到第七位的分别是xx区、xx区、xx区和xx区，这四个区则均属于城市发展新区。首都各区(县)流动人口分布有所差异是由于不同区域对流动人口的吸引力存在着很大的差别。目前，首都城市功能拓展区对流动人口的吸引力最强，城市发展新区对流动人口的吸引力次之，首都功能核心区和生态涵养发展区对流动人口的吸引力则最弱。

第二，城乡结合部成为流动人口的重要聚居地格局并未发生根本性的改变。从xx市流动人口分布的历史来看，城乡结合部历来都是流动人口的主要聚居地。1990 年第四次人口普查显示，城乡结合部区域流动人口占流动人口总量比例为;1997年外来人口普查数据表明，城乡结合部流动人口占流动人口总量的比例上升到了;XX年第五次人口普查，城乡结合部流动人口占流动人口总量比例进一步上升到;而XX年1%人口抽样调查，城乡结合部流动人口占流动人口总量比例则高达85%。从城乡结合部流动人口数量和比例的变化趋势来看，尽管xx市各级政府部门加大了对城乡结合部的流动人口管理工作，但是由于近几年来xx市城市建设的迅猛发展和城市经济辐射能力的增强，流动人_动区域不断向城乡结合部外围地区延伸，特别是一些新开发的区域;而同时，新开发地区的发展改善了周边的居住环境、交通状况和经济活跃程度，进而能够更多地提供就业机会，也在很大程度上吸引了流动人口向新开发地区迁移。

第三，人口变动弹性差异大，拓展区以及新城正成为吸引流动人口的重要区域。受到土地资源和城市承载力等因素的限制，首都功能核心城区人口变动可能区间越来越小，城市功能拓展区和城市发展新区受xx市整体经济增长速度较快影响，开发利用土地相对较多，具有承载流动人口的潜力。从XX年到XX年按城市

功能区域划分的流动人口变动趋势来看，城市发展新区流动人口增长幅度最大，高达;其次是生态涵养发展区，由于其原有流动人口基数小，尽管增长幅度达到，但绝对数量上仅增长了万人，仅为城市功能拓展区的1/5;城市功能拓展区在流动人口规模巨大的情况下，增长幅度虽然仅有，但其绝对数量是其他功能区域所不能比拟的;而首都功能核心区流动人口增长幅度最小。

第四，地方性制度安排对流动人口空间分布的影响程度逐步加强。在公共资源配置、公共产品提供等方面作出地方性制度性安排上，xx市各区(县)在户籍人口和流动人口上还存在着很大的差异。制度安排的初始程序及权利的界定也存在不平等现象，特别是一些基础性制度安排的初始程序及权利不平等，导致流动人口无法享受市民待遇。与户籍人口相比，流动人口经济上低收入、生活上低质量、政治上低参与、权益上低保障、公共服务上低享受。因此，xx市及各区县政府部门对流动人口管理和服务的制度安排直接影响到了流动人口的空间分布状况。我们在调研中也发现，目前xx市取缔了以流动人口子女为主要对象的民工子弟学校，尽管对流动人口子女的义务教育免收借读费，但是，由于一般公立学校距流动人口聚集地比较远，为方便子女上学，许多流动人口不得不选择距离学校比较近的地区作为居住地。还有一部分流动人口因为子女在北京无法接受高中教育或者无法支付xx市昂贵的高中教育费用，而把子女送回老家抚养。由此可以看出，地方性政策规定对流动人口分布和规模也有着一定的影响。

第五，公共基础设施状况对流动人口空间分布的影响程度逐渐显现。受到计划经济城乡二元结构和城市发展聚集作用的影响，xx市公共基础设施发展状况在原先的城区(城八区)和郊县之间存在巨大的反差。全市道路长度、公共交通营运车辆、公交线路、环卫机械、公共厕所、密闭式集装箱垃圾站等城市公共设施的80%-90%集中在城近郊区。公共设施的分布直接影响到流动人口居住的环境、出行的快捷和接受服务的便利，对流动人口分布具有较大的影响，并且这种影响逐渐强化。目前首都流动人口空间分布的现状也与公共基础设施的变化密切相关。

三、首都流动人口空间分布面临的突出问题剖析

21世纪以来，xx市流动人口进入了快速增长的新时期。随着流动人口空间分布模式的逐步变化，首都流动人口空间分布存在着以下几个方面的突出问题：

第一，流动人口过分集中，人口公共管理难度加大，近年来，xx市流动人口规模不断增加，同时流动人口集中程度增加，呈现出“双增”态势。1990 年到XX年之间流动人口从不到52万增加到383万，增加了7倍多;同时，各个城区内流动人口聚集地的人口密集程度也日益增加。例如，xx区和xx区一方面经济发展速度较快，另一方面城乡结合部区域分布较广，面积较大，成为流动人口聚集的“两极”，1990到XX年之间流动人口规模均增长了8倍和 6倍，分别达到84万和74万。甚至在xx市一些局部地区出现了流动人口数量和比例超过户籍人口的“人口倒挂”现象，考虑流动人口规模还在持续增长，集中趋势日益明显，再加上流动人口自身的不稳定性，极易引发一系列社会问题，大大地增加了城市流动人口管理的难度。

山东人口调研报告范文 第十三篇

关于2010年人口普查的调查报告 ——对广州市海珠区海联北普查区人口普查重点难点问题 前言：

第六次人口普查箭在弦上，为了更好地亲身体现人口普查的重难点，积极配合第六次人口普查工作的顺利进行，从而为建设“幸福广东”贡献自己的一份薄力，我小组特意利用寒假期间在广州市海珠区海联北开展了一次人口普查的调查体验。通过本次的调查活动，让我们亲身地体现了开展人口调查工作的重点和难点，同时也总结出了本次调查的相关经验。

调查标准时间为2011年1月20日零点，所谓标准时间，就是规定的一个时间点，无论普查员入户登记哪一天进行，登记的人口都是反映在那个时间点上的情况，这样的时间点称为人口普查的标准时点。

普查对象：只要是指普查标准时点在_境内的自然人（港、澳、台及外籍人员），以及在_境外但为定居的中国公民，但不包括在_境内短暂停留的境外人员。为了保证普查对象的不重不漏，这次普查采用按现住地登记的原则，普查员在实际入户登记时，不论是否见到本人，只要在标准时点也就是2011年1月20日晚在本户居住都要进行登记；2011年1月20日在本户户籍在册不论人在哪里，也要进行登记。此次普查还增加了对外籍人员的普查。

主体：

亚运以来，广州市的社会经济有了长足发展，在此期间，人们的居住条件和居住环境大大改善，因而动迁和搬迁现象十分普遍；流动人口数量不断增加，流动频率不断加快，流动跨度不断扩大。与以往人口普查相比，除“出生”与“死亡”仍是人口普查的重点和难点之外，人口搬迁与流动使这次人口普查的难度加大。为此，市普查办对广州市“六普”重点难点问题进行了调查。我们走进广州海珠区海联北普查小区，挨家挨户上门普查，填写普查调查问卷，了解人口的出生、死亡、流动人口及基层的管理等情况。普查持续了5天。 通过这次调查了解到城市人普的一些难题。

城市难点一：搬迁人口多，熟悉住户难

十年来，广州市市区及镇区所在地，动迁和搬迁现象十分普遍，可以说有些地方发生了翻天覆地的变化。在此期间，很多城市居民居住地发生了变化，一些富裕家庭为了投资购置了多处房产，一方面出现了大量的出租房，另外也出现了一些无人居住的房屋。凡此种种，都将产生很多各种“人户分离”现象，因此也很难有人对某一小区某一栋楼房甚至某一门栋的住户十分了解。由此看来，人口普查如何在居民区里挑选尽可能熟悉本小区住户情况，并且能敲开住户房门的人是一个关键性问题。“人户分离”现象普遍这种情况是经济社会发展、城镇化步伐加快、配套措施不够完善的产物。

1、经济富裕人群造成人户分离。随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况相当普遍。这些人往往根据生活、工

作等需要在两个以上居住地点轮换居住，或者是已在城市购买房屋的农民因农村生育指标、批宅基地等有利因素，不愿将户口迁入常住地。

2、环境差异造成人户分离。因地区之间公共设施、就学就业等服务环境存在差异，受子女就学、商品房购置、就业、服兵役等有关利益的驱动，人们看到哪个区域对自己有利，户口就尽可能迁向比较有利的区域。

城市难点二：封闭管理小区，入户登记难

近十年来，在广州市闭管理小区不断增多。在这类小区内居住的人口，往往都是比较富裕的家庭，或者是所谓高薪阶层。由于种种原因，他们的防范意识和保护隐私意识都非常强，调研得知，要想敲开这些人的家门，没有本小区物业人员的配合是很难的；在将来普查登记时，即使在物业人员的配合下敲开了房门，能否得到他们的配合，还是一个未知数。在这样的小区里，将来如何取得物业管理部门的积极配合，如何加大人口普查宣传力度，力争取得真实的普查信息，将是我们面对的又一大难题。

城市难点三：非打工特殊流动人口，躲避人口普查登记

在我市的城乡接合部，有较多的外地流动人口聚集居住。这些流动人口不同于在企业里的外来打工人员，他们没有稳定的收入，没有固定的工作甚至没有稳定的生活。这些人受教育程度很低，往往又是沾亲带故一个家族里的人，他们只是靠收捡废品来维持生计，他们只生活于自己一伙人的小圈子里，处于与外界交往不多的状态。值得我们重视的是，在我市都或多或少存在这一特殊流动人口群体，甚至在

较偏僻的山区镇也不例外。将来在普查登记时，我们既要挑选比较熟悉他们的人做普查员，同时又必须采取有效有力的措施。否则，这些流动人口很可能与人口普查工作人员“捉迷藏”、“打游击战”，这也是全省各市普查工作的一大难题。

城市难点四：餐饮、娱乐等休闲服务业里的流动人口漏登可能性大近十年来，我市餐饮、娱乐等休闲服务业发展迅速，其规模也不断扩大。在这类行业里的打工人员，绝大多数是农村来的青年男女，他们往往吃住在工作区内。将来在人口普查登记时，单靠普查员与店主老板联系，很可能难以沟通。因此，届时我们必须取得公安治安或其他有关部门的有力配合，否则这一流动人口群体的漏登可能性极大。另外值得我们注意的是，凡是有外来打工人员寄宿的工地、企业，在普查登记时，都必须取得有关部门的有力配合，否则都有漏登的可能性。

结尾：

在这次调查中，，有以往普查工作经验的同志，结合当前的实际社会人口状况，提出了很多很好的建议，主要包括两个方面。 加强部门间的协调与配合力度

一是宣传媒体的配合十分重要。大家一致认为，在今天的形势下，宣传工作十分重要。宣传的效果不但要做到家喻户晓，还要让广大民众了解人口普查、理解人口普查、积极支持配合人口普查。要达到这样的效果，要拿出一定时间来宣传人口普查利国利民的重要意义，同

时也要宣传在人口普查过程中对个人隐私的保护。大张旗鼓与细致入微的宣传，不但大大有利于人口普查工作的顺利进行，而且也有很大的现实的政治意义。

二是与_门的协调与配合十分重要。基层同志们一致认为，“户口整顿”工作与人口普查摸底工作有机地结合起来十分必要，也十分重要。如果这两项工作结合得好，那么“户口整顿”同时也为“摸底“工作打下了良好的基础。这里有两件事必须做到，一是调查摸底人员直接参与“户口整顿”工作；二是“户口整顿”区域划分尽量与人口普查区域划分相一致。为此，人口普查机构在“户口整顿”前必须与_门进行沟通和协调。另外，在普查登记期间，凡是普查员自身难以进入的可能有人口寄宿的场所，也必须有_门或其他部门的配合方能完成普查登记任务。因此我们认为，如果沟通和协调到位，那么_门既是人口普查的一支不可或缺的队伍，也是这项工作的有力保证。

三是与其他部门的协调配合。“出生”和“死亡”是历次人口普查的重点和难点。正因为如此，在历次人口普查登记工作中，都要求普查员反复查找，并进行多种反复检查，但仍难免有遗漏现象。我们在这次调研中得知，在城市街道社区中，民政对在家死亡者有登记在案，而计生对出生掌握力度较强。因此，在这次人口普查工作中，人口普查办公室与民政、卫生、计生等部门的沟通与协调必须加大力度，并且这一沟通与协调不能只停留于市级，应该一贯到底，只有这样才能够给予人口普查最大的辅助。

另外，各镇区或各街道社区都可能有其特殊情况，因此有可能涉及到工商、税务、物业等部门的帮助和配合。这就要求我们预先做好准备，制定成员单位职责分工和工作方式，对各部门对人口普查的配合提出具体要求。

总之，我们必须从思想上、从形势上认清人口普查是政府的一项重大工作，并且，在这一工作中我们要以高度的社会责任感积极主动地与各有关部门沟通与协调，这是我们高质地完成人口普查工作的必要条件。通过这次调查使我们进一步认识到，人口普查员的质量如何确实是关系到普查工作成败的大事，必须高度重视，万万不可粗心大意。

我们还将继续对“六普”重点难点问题进行研究，我们完全有信心通过调研和深入研讨，使 “六普”工作有一个良好的开端，并为将来有条不紊地进行全面普查登记工作奠定坚实的基础。

人口老龄化调查报告

口腔调查报告

口碑调查报告

人口调研报告

口腔健康调查报告

山东人口调研报告范文 第十四篇

调查人：吴XX

调查时间：20xx年11月20日

调查地点：株洲市商品街附近

调查目的：调查社会上的错别字，并向有关单位报告，提出改进建议。

经过对商品街的调查统计，我们发现社会上的错别字可以分为三类，第一类是故意将词语中的某个字用谐音字替代。例如一些医药广告将“刻不容缓”改为“‘咳’不容缓”;空调广告将“终身无憾”改成“终身无‘汗’”;摩托车广告将“乐在其中”改成“乐在‘骑’中”等。第二类是为了省事而故意简写的错字，例如把“停车”写成“‘仃’车”;把“起”字右边的“己”写成“乙”等。第三类则是不小心写错的字，例如家具店门口的“家‘俱’”;饭店菜单上的“‘抄’饭”与“‘合’饭”;水果店里的“‘波’萝”等。

因此，我建议人们无论是干什么都要认真对待。汉字不会写，或不知道是不是这样写，应该拿字典查一查，也不能因为麻烦，就把汉字简写。写完后仔细检查，认真对待每一个汉字，如果人人都这样做，世界上就不会有错别字了。

山东人口调研报告范文 第十五篇

一、研究目的

1、实习目的及意义：

在本次假期实践调查中，我们应积极进行实践调查有关情况，搜集整理资料，运用所学知识处理分析数据，以达到以下实习目的：

（1）运用本专业所学知识深入调查，对数据进行整理分析，从而达到巩固所学知识和灵活运用所学知识的目的。

（2）通过实习对目前农村家庭收入的各方面的调查，更好的了解现在农村低收入家庭的现状和特点，并深入分析农村贫困户致贫原因，从而提出合理化建议，为加快全面建设小康社会尽一份力量，同时我们也从中受到启发与教育树立强的自我意识和社会意识。

2、选题背景简介：

三农问题仍然是社会热点问题之一，农民成为社会关注的对象。国家号召全面建设小康社会，促进社会和谐发展东营市正在加快全面建设小康社会的进程，新的形势对加强对低收入群体的保护提出了新的更高的要求。增加农民收入是当前农村工作的主线，为确保东营市全面实现小康，该是加大对农村落实群体的支持力度，多渠道增加贫困户的收入增强农村低收入户脱贫致富的信心。在这种形势下进行农村低收入家庭情况的统计，并根据样本进行分析。

二、实习内容

1、选题：农村低收入家庭生活保障状况调查

2、选定总体： 东营市三县两区低收入户

3、抽样：选取东营市广饶县大王镇韩庄村五户低收入家庭为样本

4、参考定义：

恩格尔系数：食品消费支出占家庭总支出的比例。

5、统计过程及分析

（1）收集数据

到东营市_进行有关数据的统计并到韩庄村村委会及此村有关低保户家进行咨询。

（2）整理数据

①运用观察法及相关的专业知识将收集好的数据进行汇总、整理、分析。②建立多种形式的统计表。

表1： 东营市三县两区低收入户户数及低保标准一览表

XX年末

XX年年末

低收入户户数（户）

低收入户人数（人）

低保标准(元)

低收入户户数（户）

低收入户人数（人）

低保标准(元)

东营区

2987

4150

1100

2900

4000

1150

广饶县

3111

5299

1300

3007

5000

1350

河口区

3020

4750

850

2930

4500

900

垦利县

2800

4000

900

2720

3250

1000

利津县

2750

4000

1000

2677

4020

1100

由表格可计算出本市农村平均低保为1100元。XX年年末农村低收入家庭比去年减少434户，降低％；低收入人口数比去年减少1429人，降低％。东营市对农村低收入户实施增收帮扶工作，低收入户有所减少，生活水平有所提高。

表2： 东营市广饶县大王镇韩庄村低收入家庭抽样统计

由表可看出低收入家庭中劳动力往往偏少，户均劳动力为，比全村户均劳动力少人，低收入户每个劳动力负担系数为人，比全村每个劳动力负担系数高出人，低收入户人均收入为960元。

附：本村共575户，总人口2352人，劳动力有1560 人，户均劳动力为人，每个劳动力负担系数为人。全村恩格尔系数为，村民人均年收入为5250元。本村共有低保户20户，五保户四户。

表3： 低收入家庭消费及恩格尔系数统计

低收入家庭

食品消费支出

其它支出

总消费

恩格尔系数

家庭一

2900

3420

5900

家庭二

2700

3200

5900

家庭三

600

500

1100

家庭四

4600

5000

9600

家庭五

600

700

1300

低收入家庭平均恩格尔系数为，比全村平均恩格尔系数高出

表4： 低收入家庭致贫原因

山东人口调研报告范文 第十六篇

关于人口问题的调研报告一

一、岳阳楼区计划生育工作管理的基本情况

近年来，岳阳楼区人口计生局紧紧围绕科学发展，优质服务的理念，坚持温馨关怀，帮助育龄群众树立正确生育观，开创出人口计生工作*新局面。20xx年至今，岳阳楼区连续年被省委、省*评为人口和计划生育工作优质服务先进单位。20xx年底，岳阳楼区计划生育工作在原有的基础上面取得了很大的进步，全体计生线的干部和工作人员上下一心，最终在全市年底计生工作排名中排在第四位。截止20xx年底，楼区总人口数550271、总育龄妇女数122689、流入人口数11499、流出人口数3545、年度出生*别比106。58%。

二、岳阳楼区计划生育工作管理的基本经验

20xx年x月份以来，楼区计生局开始着手规划今后三年的人口计生工作。20xx年将按照重点工作争先，特*工作创优，整体工作提质的总体思路，立足人*化、温馨化、规范化、亲情化，着力打造*计生，真正把计划生育工作办成群众的满意工程，为人口计生事业十二五规划开好头、起好步，为争创国优打下坚实基础。通过总结，楼区计生工作的主要经验有:

1。稳定低生育水平不放松。

自20世纪xx年代以来，由于坚决贯彻执行计划生育、控制人口增长这一基本国策和一系列方针政策，以及经济的发展、群众文化素质的提高和生育观念的逐步转变，岳阳楼区人口自然增长较快

的势头得到了有效的控制。根据20xx年人口普查数据，岳阳楼区总人口550271人，其中20xx年出生3742人，出生率6。92，无论是出生率，还是人口自然增长率都保持在较低水平。

2。规范制度建设完善利益导向。

20xx年，楼区计生局进一步加强了规范化建设，完善了各项基层计生工作制度，做到了以制度管人、以制度管事，使各项基础工作指标保持先进水平;深化阳光计生，开展进社区、进家庭、进校园活动，宣传人口计生知识，引导群众积极参与计生宣传;同时完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，能使自觉实行计划生育的群众感受到*上的光荣和经济上的实惠。同时，计生局还在认真兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助对象和特别扶助对象以及切实做好免费出生缺陷干预的基础上，重点做好城镇独生子女父母奖励工作，让每一个符合政策的城镇独生子女父母退休后都享受到*的关怀。

3。积极开拓思维提升服务水平。

楼区通过总结经验，体会到要提升服务水平、提高群众的满意率，必须念好优质服务的三字经:即念好站经。加强计划生育服务站建设，突出其出生缺陷干预中心的重要作用，为优生优育保驾护航念好所经。依托乡所和计生办，了解育龄群众的生育情况和健康水平，落实三查服务，宣传计生政策，把计生惠民政策送到千家万户;念好家经。发动基层计生专干深入群众，开展生育关怀行动，帮助计生户解决实际困难，让人*化服务成为计生干部与群众之间的连心桥。20xx年，计生局已经正式启动出生缺陷干预中心项目建设，把岳阳楼区计划生育服

务站打造成岳阳市计生技术干部培训基地和名副其实的出生缺陷干预基地。该基地将突出抓好优生优育知识培训，为育龄群众提供及时的优生指导，并进一步加强孕前染*体检查、遗传病咨询和新生儿筛查，实行*主导、宣传引导、专家指导的三导服务，着力预防和减少出生缺陷发生，为开创*计生奠定扎实基础。

4。加强综合治理促进整体提质。

经过实践，楼区探索出来一套综合治理的有效运作机制，协同卫生、公安、工商、民政、劳动和社会保障等部门共同参与，标本兼治。一方面针对中心城区市场多、出租房屋多、改制企业多、流动人口多的现状，以全员人口信息系统为抓手，在机制上创新，探索多位一体、多*合一、多举并重、多方保障的流动人口服务管理体制和社区管理、物业配合、业主参与的流动人口计划生育物业管理模式;另一方面探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度，改进和强化社区老龄人口服务功能，不断拓展和完善人口计生利益导向政策体系。并加大打击两非力度，加强事前防范和事中监督，从源头上防止两非案件发生。

三、岳阳楼区计划生育工作管理中存在的主要问题

1。计划生育管理对象日益复杂化、游离化给现行计划生育管理体制造成了很大的管理隐患。

在市场经济的发展过程中，人口的合理流动和人才的优化组合，给经济的发展提供了充沛的人力资源，给人才提供了充分施展才能的广阔空间，但也给计划生育工作带来了许多新情况、新问题，使维持多年的户籍地管理方式难以为继，而当前以现居住地管理为主、实行综合治理的计划生育管理模式还不完善，不完全适应形势需要，

具体表现在:

一是人户分离状态加剧，对现行计划生育管理体制提出挑战。由于经济发展、引进外资、出租土地、兴办企业、旧城改造、新建住宅等，在城市造成大量的动迁户、暂寄户、半边户，甚至天吊户。加上有的为子女择校及占地变户口为空挂户口，婚嫁后不变更户口，造成户在人不在、人在户不在的人户分离人口逐年增加。这些人户分离者脱离户籍所在地就脱离了原来的城市计划生育管理的视线，访视难见面，孕情难检查，管理难到位。

二是城市下岗待业人员不断增多，对现行计划生育管理体制提出挑战。随着改革的深入和城市新增劳动力的压力，下岗待业人员规模还将增大，对这些人的计划生育管理，过去行之有效的行政手段逐步失效，条条管理渐渐失灵，造成计划生育管理企业见不到人，街道找不到人的断层和空档。

三是多种经济成份的并存和改制单位的增多，造成无主管单位的增多，对现行计划生育管理体制提出挑战。许多单位因自身职能由行政管理逐步改为资产管理，许多企业由于主管部门的变更，新的主管部门没有将所接受单位的计划生育工作管起来，而新改制的单位又不主动联系，这种体制改革与计划生育工作不同步的现象，也造成计划生育工作的一度空白和断档。

四是外来人口的大量增加，对城市现行计划生育管理体制提出挑战。

山东人口调研报告范文 第十七篇

如果你是个特殊儿童的家长,可能让周围人知道你孩子的情况反而是个更好选择。下面为大家整理的是山东聊城特殊儿童的调查报告范文，供大家参考！

山东聊城特殊儿童的调查报告

一、概述

他们从降临到这个世界的那刻起，就注定无法像普通孩子那样享受童年的快乐，“特殊儿童”从那时起就成为了他们的代名词，让我们听到以后心中不免有丝丝心痛。

残疾学生作为社会的特殊群体，是建设和谐社会不可或缺的一份子。然而他们由于身体心理等方面的压力，他们内心难免有自卑之感。为了给予这群可爱却不幸的孩子关心与爱护，帮助孩子们克服内心的自卑，聊城大学教育科学学院xx级2班的同学们在“情系特殊儿童”的活动主题下，带着深深的一些小礼品和深深的祝福来到聊城市特殊教育中心学校，陪孩子们唱歌、跳舞、折纸、聊天，共同度过了一个意义非凡的端午节。

这次有意义的社会实践，不仅激发了我们内心的爱心，让同学们度过了有意义的一天，也让特殊儿童们感到了来自社会的关爱与祝福，树立了对生活的信心与热情。

二、调查目的及意义

1.从自身来看：首先激发自己内心的爱心，学会奉献，唤起自己的公众意识与社会责任感，与特殊儿童共同度过一个有意义的一天。其次让我们更好地学会感恩，学会怎样和孩子、成年人以及各国的人们交流与沟通，锻炼自己的能力，提高自身的素质。再次从实践中获取经验，培养出对于各种实践项目的分析、策划、组织安排和动手能力，以及一个团队整体的团结协作能力;实践过程中的各种突发问题更能锻炼我们的应变及适应协调能力，为今后走向社会奠定基础。最后通过对当地孤儿院的老师和领导做一定的访谈，使我们能让更好地了解孤儿们的现状，和他们遇到的困难，以便能让更多的人知道他们的问题，同时能最大效率地利用各种资源来帮助他们，锻炼自我，服务社会。

2.从特殊儿童来看: 关爱特殊儿童的身心健康,用我们的热情打动孩子们冷漠封闭的心，让特殊儿童感受到社会的关怀，丰富他们的生活；从自己做起，尽可能的教会孩子们一些为人处事的道理；

3.从社会角度来看：提高大学生自身对慈善事业的了解，主动地坚持参加一些奉献爱心的活动，尽到自己所能及的力量；增强人们对慈善事业的了解，激发起人们的爱心，让大家共同学会感恩，更有利于越来越多的人们加入到关爱特殊儿童的群体中让社会中的人更多的关注弱势群体，唤起人间真情；有利于构建社会主义和谐社会。

三、调查方法

山东人口调研报告范文 第十八篇

流动人口调查报告

法学101王明娅学号：100101003

4流动人口调查问卷

1、你的年龄

2、你的性别

(1)男(2) 女

3、你的民族

(1) 汉族(2)少数民族

4、你的老家在(1)贵州(2)外省(1)贵阳(2)遵义(3)安顺(4)铜仁(5)黔东南

(6毕节(7)六盘水(8)黔西南(9)黔南

5、你经常的娱乐方式是

山东人口调研报告范文 第十九篇

辖区内流动人口服务与管理工作在局领导的带领下，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持服务与管理并重，积极落实各项工作措施，取得明显成效，为促进经济与社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

一、我区流动人口福利基本情况

(一)管理体系基本建立。成立了区流动人口服务管理工作领导小组，由区委副书记任组长，区委常委常务副区长、区委常委公安分局局长、区委政法委副书记为付组长，区政法委(综治办)、组织、宣传、公安等21个单位为成员单位。领导小组下设专门办公室，抽调公安、劳动、计生等部门人员组成，政法委副书记兼任办公室主任，负责组织协调、指导督促、检查考核全区流动人口的日常服务管理工作。各乡镇、街道成立流动人口服务管理工作领导小组，负责本辖区流动人口服务管理工作。流动人口200 人以上的社区设流动人口服务管理中心，中心主任由社区主任担任，副主任在流动人口中产生。

(三)民主政治权利得到较好体现。2007年区委区政府出台的《关于进一步加强新居民服务管理工作意见》中明确规定区、乡镇(街道)党代表和区政协委员中，各类先进、劳动模范等荣誉称号的评选，流动人口要占有一定的比例。各社区根据条件视情建立了流动人口党支部。区总工会强化企业“党工共建”，把流动人口组织到企业工会中来，使流动人口民主政治权利得到有效保障。

(四)子女就学问题基本得以解决。区委区政府加大教育资金投入，积极保障流动人口子女受教育的权利，大力引导、鼓励和支持社会力量创办流动人口子

女学校，不断扩大教学规模，使教学资源与流动人口子女就读需要相适应，逐步实行以公立学校为主，民工子弟学校为辅的义务教育新体制，并行文明确了流动人口子女入学有关规定。目前，全区流动人口适龄子女实际入学(义务教育阶段)人数5212人，其中在公办学校就读3031人，占;在三所民工学校就读的2181人，占。流动人口适龄子女(义务教育阶段)入学率达98%，总数占全区在校学生数的。

(五)卫生健康状况明显改善。加强流动人口集中地区及周边的食品安全监督和卫生防疫工作，对流动人口子女实行免费接种，把流动人口孕产妇围产保健纳入全区预防保健管理范围，大大降低了传染性疾病的发病率。2009年专门成立了区流动人口基本公共卫生服务项目实施领导小组，制订了应急预案。积极为流动人口提供优生优育、避孕节育、生殖健康等计划生育的咨询服务，为已婚妇女提供免费的孕环情检查，报销四项手术费。孕产妇女实行定点分娩。今年，区政府又把流动人口纳入享受基本药物零差价范围。流动人口卫生健康状况改善明显。

二、我区流动人口基本情况及主要特点

据有关资料显示，截止2009年10月30日，我区外来流动人口总量约万人。常住人口与流动人口之比为(常住人口约32万人)。其中男性占，女性占。此外，还有不少未登记在册和申领暂住证的流动人口，全区流动人口数量继续呈上升趋势。从暂住时间来看，居住1年以上的占;居住1个月至1年的占;居住1个月以下的占。从来自地区分析，省内16882人，占;省外116917人，占。流动人口绝大多数来自安徽、四川、江苏、河南等省份，一些经济相对较为贫困县区，占到总数的，主要分布在我区的六横、蚂蚁岛、沈家门、勾山、东港等乡镇(街道)。从行业结构分析，主要从事船舶修造、建筑、水产捕捞加工、餐饮等劳动强度大、收入报酬低，本地人不愿干的“脏、累、苦、差、险”工种和行业为主。同时，我区流动人口还具有如下特点：

(一)文化水平低。我区流动人口多数来自经济发展水平低、文化教育基础

薄弱的欠发达地区和农村，受教育程度以中小学居多。调查显示，其中小学占，初中占，高中占18%，大专以上仅占3%。文化素质明显偏低。

(二)社会保障少。由于社会保障机制问题，流动人口一般无法完全享受我区城市市民的社保福利。据相关部门统计，流动人口在较稳定企业务工，参加失业保险、养老保险和基本医疗保险的比例分别仅为、、，大大低于我区本地户籍人口的保障水平。

(三)居住条件差。全区万流动人口中，集中居住在各企事业单位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全区各乡镇、街道农民零星的出租房和其他各类工棚中。根据六横、沈家门、勾山等地反映，过去的猪栏、违章棚改为简易房出租给流动人口的现象普遍。分布在各乡镇、街道的流动人口集中居住地，规模小，公共服务设施差，安全隐患较大。

(四)违法犯罪问题突出。流动人口刑事犯罪数量增多，以暴力犯罪、侵财型犯罪为主。2009年全区抓获违法犯罪嫌疑人596名，其中流动人口379名，占。一些带有职业性的扒窃、抢劫、诈骗、盗窃等案件，大多系外来人员所为。60%以上的盗抢公共设施、涉黑涉恶案件都由流动人口作案，对我区社会治安稳定造成严重危害。

三、我区流动人口服务与管理工作存在的问题

近年来，我区流动人口服务与管理工作虽然取得了一定成效，但跟形势发展和人民群众的需求相比，仍有许多问题和不足，具体表现在：

(一)管理体制尚需理顺。流动人口服务与管理是一项复杂的系统工程，涉及公安、劳动、计生、城管、卫生、民政等多个部门，各个部门对责、权、利的认识在某种情况下带有局部性及与之相适应的差异性，往往从自身利益出发，单独制定管理制度，这样使得工作难以协调，服务与管理难以配套，甚至在一定程度上造成“谁都在管，谁都管不了”的现象，无法形成合力。实际工作中，各部门间的信息尚未得到有效整合，信息互通和资源共享没能得到制度化保障，缺乏有效便捷的沟通衔接机制，有效信息利用率低。对流动人口无法做到实时、动态管理。

(二)管理队伍尚待加强。据调研，由于经费不足，流动人口专职工作人员配备还不到位。按500：1配备流动人口专职工作人员的要求，我区只有沈家门、东港两个街道基本达到上级要求。这些协管员在扣除保险、办公等费用以后，每月工资一般在1200-1500元左右。协管员整体素质参差不齐，存在态度粗暴和工作方式简单等问题。多数协管员专管不专用，日常工作中侧重于治安管理，协助计生、消防安全、劳动等综合治理服务的不多。“一职多能”作用不明显。

(三)观念认识尚须改变。由于经济、文化和习俗差异，对流动人口“歧视多于尊重”、“戒备多于信任”的现象仍有存在。一些当地群众，一讲到流动人口就联系到违法犯罪;一有风吹草动，就把流动人口当作怀疑对象。只看到给我区城市服务与管理带来的压力;看不到他们为我区经济发展做出的贡献。有些职能部门对流动人口的服务与管理也以防范为主，在理念上存在“重管理轻服务”的偏见，对流动人口服务引导不够，使大量流动人口游离在社会保障、教育宣传、政治参与等边缘。

(四)合法权益尚得不到充分保障。调查中，我们发现用工单位以临时工、季节工为借口，不与流动人口签订劳动合同现象依然存在;即使签订合同，在工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面也不能依照合同执行。近年来，欠薪、拖薪及低于最低工资标准的现象在一定范围内仍有发生。据统计，2009年共处理各类劳资纠纷投诉1032件，其中涉及流动人口劳资纠纷722件，占总数的70%左右。从劳资纠纷行业看，船舶、建筑行业持续高发，分别占总数的和;物业保安、排挡等个体工商户劳资纠纷增幅较快。同时，流动人口子女就学仍存在一定困难。部分流动人口子女因找不到学校或负担不起学费而缀学。

四、加强我区流动人口服务与管理工作的对策与建议

流动人口的大量增加，是经济社会发展到一定阶段的必然产物，是我区加快推进“五大基地”建设，打造滨海宜居城市，构建和谐社会的客观需要。充分认识并做好流动人口服务与管理工作是贯彻落实科学发展观，执政为民的本质要求，是实现我区经济社会平稳有序协调发展的重要保证。做好此项工作，绝非一日之功。当前，应从解决根本性的，社会普遍要求急需解决的问题做起，循序渐进，扎实推进。

(一)完善流动人口管理的体制格局，优化现有组织架构。

1、优化组织协调框架。根据我们对本区及浙江嘉兴、宁波，江苏昆山等地的考察情况比较分析，为适应下一阶段更为复杂的流动人口服务与管理任务，有必要对现有流动人口管理的组织协调框架做优化调整，形成总合协调、综合管理、多线联动的组织格局。调研组认为：一是在对现有格局不做大的调整的前提下，借鉴“宁波”模式，强化对“流动人口服务与管理工作领导小组”下属办公室的授权，建议由区政府办副主任担任主任，对常设机构的具体运作负责。这样既可解决当前流动人口服务管理综合协调中的一些结构性问题，又不用做大的结构调整，因而相对易行，能见实效。二是在条件成熟的情况下，参照“嘉兴”模式，调整建立功能相对健全的“流动人口服务与管理委员会”并成立“流动人口服务与管理局”，设置相应的部门，如综合科、监督协调科、登记管理科等，给予一定的编制与职数，使其不但能承担日常性的综合协调监督的任务，还能发挥核心指导的导向作用。