三旧改造征地村规民约范文 第一篇

1.建房服从规划：起房盖屋必须服从村庄建设规划，经自然村理事会实地踏勘，报村委会和上级有关部门批准后，才干建盖，不得擅自动工，不得私搭乱建，不得违反规划或伤害四邻利益.

2.保持卫生清洁：农户庭院实行一日一清扫，村组环境卫生实行至少一周一清扫;各连负责自己的环境卫生，对保持清洁的表杨，不清洁的批评教育;不得在公路沿线村道河溪等公共场所倾倒堆放垃圾，一经发明必处罚.

3.兴办公益事业：村内兴办公益建设所需筹资劳，实行“一事一议”由村民会议或户代表会议讨论通过，必须户户参与，不参与投工者，天天按当地工价折资兑现.

4.爱护公共财物：严禁侵占或私自占用道路广场等公共场地及设施;损坏活动场所水利道路交通通讯供电生产等公共设施的照价赔偿.

5.加强牲畜看管：严禁敞放鸡猪牛羊等牲畜，严防牲畜伤害他人庄稼瓜果及其他农作物，对农作物造成破坏的要赔偿.牲畜粪便垃圾，由主人负责清理.

6.倡导节俭办客：红白喜事要勤俭节约，不准大操大办;办客原则不超3天，送礼不超100元，菜品不超8个.

7.维护社会治安：严禁赌博吸_毒，严禁酗酒闹事，严禁私自种植_，严禁宣扬封建迷信传播_，不参与涉黑涉恶等违法活动，积极配合上级有关部门开展扫黑除恶专项斗争.

8.严守为人品德：父母要尽到抚养教育未成年子女的义务，子女要孝敬赡养老人，平等对待双方老人，不得以任何形式遗弃或虐待老人.

9.妥善处置纠纷：邻里有纠纷，应本着团结友爱的原则平等商议解决，商议不成的请自然村理事会或村调解委调解，也可向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴.

10.保护生态环境：严禁在国有林公益林集体林水源林等林地里乱砍乱伐，禁止采猎国家保护野生动植物，违反者一律交执法部门处理.

__村__组村民委员会

二0__年x月__日

三旧改造征地村规民约范文 第二篇

**年1月1日在村党员大会上，我正式当选为村党支部书记。从支部委员到支部书记，身上的担子重了，心中也有了对于张泉村未来三年发展的计划。我将紧紧围绕推进社会主义新农村建设这个主题，以实现、维护和发展好农民群众的根本利益为核心，以增加农村基层党组织政治功能和保持农村基层党员的先进性为重点，大力推进基层党建和各项村政村务工作。

一、狠抓班子建设，不断增强战斗力和凝聚力

以创建“五好”基层党组织为载体，在班子建设、制度规范、村民自治上做足文章。一是以强化班子自身建设为首任，狠抓班子日常学习教育，加强支、村两委班子对各项方针政策的学习与理解，提升班子整体政治素养。二是抓制度，规范干部行为。支村两委党员组长，全部实施目标管理考核，村干部实行上班制，做到责任分工到片，管理到人，既分工又合作，以用人而知人，既布局能控局的管理模式。以组长为骨干，以党员为示范，以党员服务队及村用水合作社为推动力，发挥各级组织的积极性和重要性的作用，以培养农村实用人才，维护稳定，增强村民法制教育为重点。以规范制度为抓手，通过建立党内监督制度、“村务、财务”双公开制度等，增强了村务公开的透明度，融洽干群关系，营造*管理、*监督的良好氛围。通过开展创“五好”基层党员组织活动，增强班子建设，(二、着力党员队伍建设，壮大组织力量

为加强党员*建设的管理，提高党员队伍自身素质，改善党员队伍结构，促进党员充分发挥先锋模范作用：

1、为壮大党员队伍、完善党员结构，认真做好党员发展工作和入党积极分子的培养工作，对政治立场坚定，思想进步，表现良好者及时吸收。党支部定期联系预备党员和入党积极分子，组织学习，加强沟通，及时了解思想动态。

2、重视党员教育工作，认真落实了“三会一课”的学习制度和电教工作。在党员中广泛开展经常性教育，积极开展学习型党组织创建工作，制定党员干部学习培训计划，明确学习重点，不断提高党员的政治素质和带头致富的本领。

3、认真开展第三批村级学习科学发展观活动，成立领导小组，以“坚持科学发展，保护原生态，发展天然果品，实现生态富民”为活动主题，紧紧围绕社会主义新农村建设，立足本村实际，开展学习实践科学发展观活动，以达到提高思想素质、解决实际问题、实现科学发展的目标。

4、为进一步深化党员承诺活动，推进党员*政治思想建设和和谐社会主义新农村建设，广泛开展党员承诺活动。按照每个党员个人提出的承诺事项，党支部进行了逐一审定，做到公开承诺、履行承诺、评定承诺的要求，有能力的党员全部签订承诺书和承诺手册，并对党员承诺事项予以公示，方便村民监督。

5、做好党员管理工作，每季度召开一次党员大会。认真开展党员活动日活动，每月一次。完成党员的半年和年终评议工作，公正、公开、*。针对党员的一贯表现，年终评议出“五好党员”。同时做好党内帮扶工作，针对困难党员和老党员同志予以帮助，解决他们的生活困难，送去党组织的关心。

三、基层*政治建设

1、落实重大事项党员先知道、先讨论制度，尊重和保障党员的主体地位。党支部每季度向党员通报一次党建工作，认真听取广大党员的意见和建议，对党员反映的重点问题及时给予解答。

2、为促进村级*决策的*化、科学化水平，严格按照村级重大事项*决策程序八步法进行，每季度召开一次*生活会，针对我村的重大事项讨论，严格实行票决制，并及时将情况向群众予以公布，便于村民进行监督。

3、认真做好党务、村务公开。在每季度的*生活会上，做好党建报告、村务报告、财务收支报告和理财小组监督审计报告，保障村民的知情权、参与权和监督权。

4、积极开展村民代表设岗定责和村民代表承诺制活动。村民代表根据自己的实际情况认领岗位，签定承诺书，并将承诺事项进行公开公示。每季度对村民代表进行一次培训，主要是村民在村民自治中的作用、公民的基本义务和村民自治等内容。同时，完成村民代表的半年评议和年终评评议工作，并将评议结果进行公示。针对村民代表的一贯表现，评议出“五好代表”。

四、心系群众，为群众服务

认真实施畅通*工程，贯彻落实民情*收集、调处、反馈制度，建立民情*台帐，设专人负责接待，及时解决村民们关心的难点、热点问题。建立意见箱，热线电话，保证24小时提供服务。

做好“心连心恳谈室”工作，制定两委干部值班表，热情礼貌接待，对于简单问题，及时解决。对于复杂问题，上报两委班子共同讨论解决。

五、狠抓经济发展，促进农民增收，推动社会主义新农村建设

从支部委员到支部书记今后，我将继续努力，更好的为村民办实事、办好事！我始终牢记“发展是第一要务”，以深化农业结构调整为重点，带领村民走上富裕之路。

1、大力发展绿色果品生产。我村地处深山区，主导产业为板栗、核桃、苹果等。我们新班子将依托生态环境优势，大力发展绿色无公害果品。

2、大力发展养殖业。依托原生态环境大力发展柴鸡养殖。

3、大力发展生态民俗旅游。着力发展民俗旅游户，以户为单位带动全村的旅游发展。

六、以实事为依托，急民之所急，提高村民生活质量

为了提高村民的整体生活质量，我将以实事工程为着力点，今后三年主要进行以下工作：

1、完成东沟和东张泉两个自然村的自来水工程，打井2眼，解决村民吃水难问题。

2、硬化西张泉至段洼寺道路。

3、完成对村千亩苹果树的改良工作。

与先进村比，我们张泉村差距还很大，但我相信在镇党委、政府正确领导下，通过我们班子成员及全体村民的共同努力下，张泉村一定能拥有更加美好的明天。

三旧改造征地村规民约范文 第三篇

为加强基层民主政治建设，提高全体村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的能力，促进全村的安定团结和三个文明建设，根据国家有关法律法规，结合本村实际，特制定本村规民约：

一、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义、拥护中国_的领导，认真执行党的路线、方针、政策，积极完成政府下达的各项任务。

二、认真学习国家法律、法规，敢于运用法律武器同一切违法犯罪行为作斗争，做遵纪守法的模范。

三、严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸药品;不得私藏、买卖、加工枪支弹药。

四、严禁种毒、吸毒、_等一切涉毒活动。一经发现有涉毒行为的，立即向村委或公安机关举报。

五、发扬艰苦奋斗，勤俭节约的传统美德，大力倡导勤劳致富、守法经营，反对损人利己、不劳而获行为，有下列行为者，依照以下条款作相应处罚：

1、凡占用、破坏国家、集体与个人木材、竹子、果树以及其他公私财物者，又不够刑事处分的，除追回赃物、没收作案工具、赔偿损失外，另处罚金200-1000元。

2、不得随意侵占吞噬乡村公路、公共道路，以及其他承包户的田边地角，对田、土坎只能用刀割杂草，严禁用锄铲，违者除批评教育，赔偿损失外，并视其情节和认识态度，另处罚金50-150元。

3、大力倡导植树造林、退耕还林，做好森林防火工作，严禁毁林开荒、带火种上山和失火烧山。严禁任何人在封山育林内割草、砍柴、放牧，轻者除批评教育外，另视情节处罚50-500元(无民事行为能力人失火所造成的烧山应由其监护人承担责任)，重者根据《森林法》有关规定依法追究当事人责任。

六、自觉维护水利设施，合理用水，确保农田灌溉。

1、对有意和无意破坏水沟、山塘、渠道的，除恢复和赔偿损失外，视情节批评教育，另处罚金50-300元。

在渠道规定的保护范围内，严禁任何人种植农作物，违者除铲除外，另处罚金200-250元。

2、合理用水和依法排队放水，不许放霸王水，对历史延续下来的过水田，做到上流下接或出过水道，不许违背水利部门和集体制定的用水制度，违者处罚金50-200元。

七、修房造屋、烧砖烧瓦、移栽竹子、林木、葬坟等，严禁影响他人利益和农作物生长。确实不能避免的，要协商处理好。造成纠纷或损失的除赔偿损失外，另处罚金50-100元。

1、禁止私人非法买卖土地。

2、凡将修好的房屋出售的家庭，不得再申请审批宅基地。

八、尊老爱幼，树文明新风，维护社会稳定。

1、对打骂父母和长辈，不赡养老人，虐待子女和家庭成员的，责令其赔礼道歉、悔过，并履行义务，另处罚金50-200元。

2、对放纵、袒护、唆使子女及其他人以各种不良行为酿成纠纷和造成损失的，责令监护人或唆使人赔偿损失，并处罚金50-150元。

3、对骂人、打架斗殴，酗酒闹事、不听劝阻和调解的，处罚金50-200元，对不接受处罚的按《治安管理处罚条例》处罚。

4、对搬弄是非、造谣中伤、聚众聚会闹事者，应进行批评教育，赔礼道歉，赔偿损失，另处罚金50-300元。

5、反对封建迷信和非法宗教活动，违者除批评教育外并处罚金50-100元，情节严重者移交公安机关处理。

6、村民要监管好自养的牲畜及犬类，必须配合搞好防疫工作，不准侵害他人，如有发生，必须承担相应经济责任。

7、村民操办酒席实行宴席申报制度，除本人、本人的子女或本人直接监护的亲属结婚(复婚的除外);本人的配偶、成年子女以及父母或岳父母、本人直接赡养的老人去世的丧事可申请办理外，其他名目酒席均不得办理。对违规操(承)办酒席的餐具和用具进行没收和现场清除，收受礼金按非法所得全部没收。经审批同意办理的酒席须由有健康证等证件的厨师团队掌厨，对请无证厨师掌厨或无证厨师参与酒席办理的当事人处罚款1000—2000元。村支监三委成员、全村党员、各组组长要带头执行治理滥办酒席相关规定，对违操办酒席的分别处罚款2000-5000元、1000-2000元、500元-1000元;参与违规酒席请吃的的分别处罚款1000-2000元、500-1000元、200-500元;村民违规操办酒席的处当事人罚款1000-2000元，对其承办酒厨师及相关协助人员处罚款500元;对辖区餐饮企业(上门厨师)承办违规酒席的处罚款5000元/次，并建议相关部门停业整顿直至取消营(从)业资格。

九、自觉遵守计划生育政策，履行“双诚信双承诺”的相关内容。

1、在婴儿出生24小时内，生育户向育龄妇女小组长及村包组干部真实报告孩子出生时间、性别，否则处违约金200—500元。

2、生育孩子后，在42天至90天内按规定落实相应节育措施，按时落实

相应节育措施的可按规定享受误补助。如患有禁忌症的，一孩须经镇计划生育服务站、二孩须经县级以上计划生育指导站确诊出具证明后，并采取其他避孕措施，否则，处违约金100-200元。

3、持证生育第一孩子后及时办理《独生子女父母光荣证》一次性奖励500元，按时参加“三查”服务的，在独生子女0—14周岁期间每季度发放独生子女保健费30元。政策内二女户及时采取长效避孕措施上级奖励2000元，独女户二女户女孩高考被国办学院录取上级奖励500元至1000元。按规定享受合作医疗、养老保险等优先优惠待遇。

4、已婚育龄妇女上是孕(妇)检对象的，按时参加3月、6月、9月、12月10前到镇计生站参加“三查”服务，否则，处违约金50-200元;已婚育龄妇女外出的，外出后20日内要以书信或电话等方式，向村委会或育龄妇女小组长报告工作或居住地点，是孕(妇)检对象的，在3月、6月、9月、12月的10日前寄回流入地乡级以上计划生育服务机构的真实孕情，环情证明。否则，处违约金50-200元。

5、已婚出居住在其他乡镇，但户口在本村的，要求将子女或丈夫落户在本村的，须按规定完善相关手续后，方能办理。

6、严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠及溺弃女婴， 违者罚款500-1000元，情节严重或违法的，移送司法机关依法处理。

7、流入人口7日内主动向村委会报告婚育情况，并接受村的管理。否则，处违约金50-200元，并责令交验或补办《流动人口婚育证明》。村民要积极配合对流入本村外地人员的管理，

十、对未履行“双诚信双承诺”内容的，村委会暂缓其所有服务工作，直至履行完成。

十一、凡来我村购房或其他情况有合法手续申请入户的，按程序完善相关手续后方可办理。

十二、本村规民约适用于本辖区的所有村民和企事业单位，自村民代表会议讨论通过之日起施行，

十三、本村规民约由洋川镇雅泉村村民委员会负责解释。

三旧改造征地村规民约范文 第四篇

为了推进我村民主法治建设，维护社会稳定，促进经济发展，规范村民清洁乡村卫生行为，改善村容村貌，推进“生态乡村”建设，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，经全体村民代表讨论通过，制定本村规民约。

一、社会治安

1.村民要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。

2.村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。

3.自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。

4.严禁偷盗、敲诈、侵占国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。

5.严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品;经销烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准。不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关。

6.爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。

7.严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。

8.严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁放浪猪、牛、羊。

9.严禁使用对身体有害的催化剂或化学药剂对茶叶、瓜果、蔬菜等进行杀虫催红催熟;严禁在茶叶制作加工中使用色素、香精、滑石粉等;严禁制作加工或销售地沟油;严禁销售病、毒死牲畜、家禽，或用病、毒死牲畜、家禽制作食品进行销售;严禁打鸟、打猎、电鱼、药鱼。

对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。

二、消防安全

1.加强野外用火管理，严防山火发生。

2.家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内、村(寨、屯)内，定期检查、排除各种火灾隐患。

3.加强村寨防火设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。

4.每季度各屯开展一次消防演练，每年在全村开展一次消防演练大比武。

5.对村(寨、屯)内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。

6.加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村消防安全知识水平和意识。

三、清洁乡村

1.各屯保洁员须遵守劳动纪律，按时打扫卫生。原则上每天须对村屯公路、巷道、球场、戏台等公共区域进行打扫，对垃圾分类外理、焚烧。值班村干要及时对保洁员当天的卫生工作进行检查，发现清洁不到位的，要督促保洁员进行清理。

2.村民门前“三包”制度。一是“包卫生”，即房前屋后地面干净整洁，无污水、垃圾、果壳、纸屑等杂物;垃圾实行定点投放。二是“包清运”即要及时清运房前屋后的垃圾堆、土堆、粪堆，确保房前屋后无垃圾杂物等。三是“包秩序”即房前屋后的柴堆、建筑物料要摆放整齐，不得占道;房前屋后的花草树木要加强管护;房前屋后无乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画等现象。

3.村两委成员要做好示范带头作用，定期在各屯及小学开展清洁乡村宣传教育活动，积极开展清洁乡村工作，定期发动组织组干、队干、积极分子及享受国家相关扶贫政策且有劳动能力的人员开展全村性卫生清洁活动。

4.每月每户缴交垃圾处理费2元，每年24元;单身老人每户每月缴交1元，每年12元(五保户免交);小食店、小卖部、发廊，每间每月缴交5元，每年60元;小企业、加工业，每间每月缴交10元，每年120元。村民缴交的垃圾处理费专款专用，每季度公示款项用途。

四、村风民俗

1.提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。

2.红白喜事由红白喜事理事会管理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。

3.不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加非法组织和_活动。

4.建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。

5.积极开展生态乡村建设，加强生态保护，搞好公共卫生，自觉整治村容村貌，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应按照规定堆放处理。

6.建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，不得擅自动工，不得违反规划或损害四邻利益。

违犯上述规定的给予批评教育，出具检讨书，情节严重的交上级有关部门处理。

五、邻里关系

1.村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。

2.在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义主义新风尚。

3.邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委调解，也可通依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。

六、婚姻家庭

1.遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。

2.婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。

3.自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，提倡优生优育，严禁无计划生育或超生。

4.夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。

5.父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。

违反上述规定的给予批评教育，公开检讨书，情节严重的交上级有关部门或提交司法处理。

三旧改造征地村规民约范文 第五篇

三旧改造专题研究

摘要：我国经济快速增长、城市化快速推进，与之相伴的是商品住宅供应紧张，房地产可供开发有效土地供不应求，和大量土地开发投入、土地低效利用。

城市中心区用地供需矛盾更是日趋紧张；与此同时许多旧区普遍存在布局混乱、容积率低、土地闲置、低效利用、市政和公共服务设施短缺、环境污染等弊病，严重阻碍了我国城市化和城市经济的进一步发展进程。因而积极推广“三旧”改造，挖掘土地利用潜力，使土地市场由增量土地向存量地土地转变，走内涵式发展道路，成为了目前实现我国城市土地利用由粗放型向集约型转变的客观要求和必然选择。对此，房地产开发向“三旧要地”也将成为一种普遍的发展趋势。

关键词：三旧改造 六本木新城 三方共赢

一、前言

2008年，国家出台“三旧改造”的有关政策，并在珠江三角洲地区及广东省试行。“三旧改造”是指旧城镇、就村庄、旧厂房的改造。全面推进“三旧”改造，既是化解人多地少矛盾的迫切需要，同时也是改善城乡人居环境、加快发展方式转变、激发城乡生机与活力的客观要求，对于加快城镇发展具有深远的历史意义和重要的现实意义。

二、三旧改造的优势

1、“三旧”改造可以拉动投资，推动经济持续增长。

2、节省新增建设用地的有偿使用费。

3、按规定完善历史遗留用地手续，不需要落实耕地占补平衡。现在很多用地要求占补平衡，“三旧”用地改造则不用占补平衡。

4、地方政府集体可以获得土地出让收入。按照20%作为内部和公共设施用地，另外80%按照招拍挂，协议以后一半进入出让。

5、实现多方共赢，调动各方参与改造的积极性。为促进使用存量土地，鼓励原用地者支持改造，新政策允许纳入“三旧”改造范围、没有合法手续的用地，采用协议方式，完善供地手续。

6、有利于统筹城乡发展，推进旧村庄的改造。

三、三旧改造的模式

（一）政府主导模式

政府负责拆迁赔偿，进行土地整理，并投入资金主导建设，属于完全政府主导的公益型改造模式，主要适用于旧城镇和旧厂房改造，具体策略如下：

1．政府主导新建型：（1）政府利用零散地块，投资建设基础设施、公共服务设施，满足地区设施承载力的需要；（2）根据城市规划的功能布局，政府对不适应城市发展要求的旧城或失去功能的厂房用地进行改造，并为因改造产生的失业工人提供免费培训，为原改造范围内的居民提供最低生活保障；（3）政府统征统购被纳入城市建成区的农村用地，为失地农民提供全面的社会保障。

2．政府主导更新型：（1）政府统一对旧城区、旧厂房进行翻新、修葺，通过租金和税费的优惠吸引商业、生产性服务业进驻；（2）允许升级改造的工业区适度发展配套的生产性服务业。

3．政府主导改建型：（1）政府主导拆迁补偿等工作，统筹基础设施、公共服务设施和建筑改造的建设与资金投入；（2）政府制定合理补偿标准，并保证拆迁户的安置保障；（3）政府为村民提供社会保障和再就业培训。

4．政府主导整治型：（1）编制专门的保护规划，使新建筑的形式、色彩、层数和尺度与历史建筑保持协调统一；（2）成立改造工作专项部门，监管保护范围内的房屋兴建和修缮；（3）疏解旧城区人口压力，提升居民生活品质。

（二）政府与市场合作模式

政府前期负责拆迁赔偿、土地整理等工作，后期进行政策指导和规范市场行为，引入社会资金进行市场化运作，该模式适用于旧城镇和旧厂房改造，具体策略如下：

1．政府与市场合作新建型：（1）“政府主导、公众参与、市场化运作”相结合，进行“阳光拆迁”；规范拆迁流程、操作方法，建立监督渠道，实现拆迁过程的“全透明”；（2）政府出资进行旧城镇和旧厂房改造，保障一定资金进行过渡安置。

2．政府与市场合作更新型：（1）采用BOT等模式，政府与开发商共同进行拆迁、土地整理与重新建设；（2）引入市场资金发展休闲、生态旅游业，促进产业结构高级化。

3．政府与市场合作改建型：（1）政府主动调整用地功能，引入社会资金参与土地前期整备，共同进行土地开发经营与管理；（2）合理制定开发强度，平衡改造收益，降低改造难度。

（三）集体主导模式

由村集体成立经济发展公司进行改造，政府负责协作或给予扶持政策，可采用集体主导的公益型改造或者集体成立公司的自主性改造两种方式，该模式适用于旧村居和旧厂房改造，具体策略如下： 1．集体主导新建型：（1）集体利用村闲置地作为周转启动地块，建设公寓式新村；（2）对迁出腾空的部分旧村实施拆迁，建设公寓式住宅，用于安置旧村内其它村民；（3）政府予以相关配套设施和政策的支持。

2．集体主导改建型：（1）在完善股权设置和股份分配的基础上，由村集体统一改造，村民以其“宅基地”及其住房（合法补偿面积部分）作价入股筹集改造资金；（2）村民参与整个开发，并按照商议的比例分红，保证村民长期收入。

3．集体主导整治型：（1）编制村庄整治规划和详细规划，指导建设；（2）集体提供资金进行改造整治；（3）提倡公众参与，尊重村民意愿。

（四）集体与市场合作模式

村民以土地入股形式与开发商共同改造旧村，享受利润分红。减少拆迁补偿和征地费用；或由村集体提供项目用地，由开发商垫资建设，建成后让开发商拥有数年的租赁经营权，年限到期后由村集体收回。该模式适用于旧村居改造和旧厂房改造，具体策略如下：

1．集体与市场合作新建型：（1）拆迁资金主要来源于市场，由村集体与开发商共同运作危旧房拆迁与安置工作；（2）村集体以土地入股的形式，与开发商对建成后物业赢利的分红；（3）改造后部分铺位无

偿租给开发商经营，将其他铺位的租金用于抵偿建设费用。2．集体与市场合作更新型：（1）引入市场投资获得启动资金，对村居进行改建、翻新，成为艺术家工作坊与休闲旅游基地；（2）利用集体经济的收益，开展村庄人居环境整治，实现村级经济良性循环发展。3．集体与市场合作改建型：（1）以集体土地产权置换开发商改造物业，获得补偿与利润分红；（2）不再另行补偿村民宅基地，只按照国家有关政策补偿村民住宅建设成本和拆迁安置过渡。

四、三旧改造的实施与组织程序

“三旧改造”是在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下对现有低效利用的建设用地进行“二次开发”，通过进行土地资源整合和统筹规划，提高土地资源利用效益，引导产业升级与集聚发展，充分拓展和适度预留城市发展空间，其操作过程基本可归纳为五个步骤(图1)。

其具体的组织管理模式则较为多样，可由政府纳入土地储备进行改造，也可在政府相关政策约束下由原土地使用权人自行改造，或者市场主体收购相邻多宗地块进行集中改造。但佛山市现有的“三旧改造”项目基本都是在“政府引导、市场主体”框架下进行的，即由政府通过制定相关政策引导市场主体参与，开发主体在符合土地规划和城市规划下灵活地选择改造方式，协调多方利益与共享价值增值的过

五、三旧改造的运作机制

1、国有建设用地改造运作机制：“政府引导、社会参与，市场运作、三方共赢”

三旧改造主要是通过土地转让，引导市场主体对其进行二次开发，实现土地集约效益的提升和旧区物质更新。在其整理运作过程中政府通过优惠政策如税收减免、行政性收费减免、土地出让金返拨、专项基金支持等等扶持和鼓励市场主体(开发商)参与改造项目，其一方面减轻政府投入改造所需的巨额资金困难，有利于促进项目改造的全面推进；另一方面政府为市场主体(开发商)进入开辟的“绿色通道”，降低开发商的市场风险，增加了营利空间，增强了其参与开发的意愿与动力。而其整理结果将使政府通过公共基础设施建设和城市空间物质及其产业更新，实现规划发展意图；开发商则在政策扶持的有利条件下，通过经营收益回收成本并获取利润；居民则通过拆迁补偿收入或迁入新的社区，实现了住区环境的改善和收入的提高，从而 6

最终实现参与多方共享土地价值增值(图2)。如佛山祖庙东华里改造完全遵循这个机制，通过引入市场资本75亿元，由政府主导拆迁安置、开发商主导开发建新。佛山创意产业园创建则由开发商主导改造，引入新产业，实现了产业置换，也基本遵循这一机制。

2、集体建设用地改造运作机制：“腾换土地、自主改造”，“利益共享、联合开发”，“转为国有，市场运作”

集体建设用地改造运作机制较为复杂多样，其目前较为典型案例中主要分为集体建设直接更新、联合开发和转化国有土地后更新三种机制(图3)。除了都能获得政府相关政策扶持外，直接进行更新整理项目可以是通过村集体自主成立项目公司、投入资金改造，实现物业经济更新和壮大，利益由村集体分享的自主改造机制(图3上半部分)。如厦西村的改造整理方式：通过拆旧建新方式集中建设的农民公寓，拆旧建新腾出400多亩土地，将置换出来的土地建设广东夏西国际橡胶城，实现了村集体经济持续发展和壮大，提高了村民的收益和福利。也可以是由市场运作改造，开发商和村集村共同分享价值增值的市场主导改造机制(图3中间部分)。如凤池村“以地引资、以租抵建”BOT模式，市场的物业改造全部由开发商按设计标准垫资建设，建成后开发商拥有5年的租赁经营权。而转化为国有土地后更新改造的实为村集体以土地入股，市场出资的联合开发，所得利益按股分红的联合改造机制(图3下半部分机制)，如石头村通过引入市场资金，土地入股实施拆旧建新整体改造，村民不仅拆迁住房按照1比1得到了商品住宅补偿，人居环境也得到有效改善，还将分享项目经营的利

润，而开发商则节省了土地对于资金的占用，降低了投入和风险。

概括而言，集体建设用地改造运作机制可以分为“腾换土地，自主改造”和“利益共享，联合开发”、“转为国有，市场运作”三种方式。第一种方式需要村集体本身具有较强的经济实力，因而难以具备普遍的推广性。而第二种则避免了这一难题，具有较多的推广性，也是目前佛山市“三旧改造”中运作较多的一种方式。至于第三种方式转为国有土地后，市场运作，即类同于国有建设用地改造运作机制。

六、个案分析 六本木新城改造

六本木新城,原本是东京破旧的老城区,低矮的木制房屋鳞次栉比,街道狭窄得连消防车都无法通过, 而东京都政府及主要创建者森大厦株式会社经过17年时间、1000多轮与原业主的谈判,最终促成这一地区的再开发,使之成为旧城改造典范之作。开发完成后的六本木新城集办公、住宅、商业设施、文化设施、宾馆、豪华影院和广播中心等为一体,在这个区域里实现居住、工作、游玩、休憩、学习和 8

创造等多项功能。

六本木在旧城改造的过程中实现了两个目的,一个是老城区的二次城市化,另一个就是产业升级和转型。改造后的六本木不仅高楼林立,城市环境得到改善和美化,还成为东京中心的热门旅游区和商业办公区。

由于日本承认土地私有,六本木新城在拆迁中要面对400多位产权所有者,虽然这些原业主也希望改变破旧、不安全的居住环境,与六本木的开发商意愿达成了一致,但如何进行拆迁补偿,使得“大家都想做,大家又都受益”这是个难题。

六本木的开发商为解决这个难题,灵活采取了四种拆迁方案。第一种是货币补偿,由开发商直接买下土地所有权；第二种是新房换旧房,按协议换算办法,用新房换原业主的旧房；第三种是把六本木新城做成一个项目公司,让那些不愿要钱,也不愿要新房的,以土地折价入股,一起分享土地升值的好处。而第四种方案就是前三种办法的混合,原业主可以把一部分所有权出售后拿钱,一部分用来换新房,一部分所有权入股。

四种因人而异的方案成就了六本木新城没有钉子户和无人上访的典范地位。而为了这种多方共赢,六本木的开发商也花费了14年的时间,与原业主成立“恳谈会”、“协议会”,经过了1000多轮谈判,双方才达成一致。而东京都政府也在周边大大小小的改造规划中,都照顾到了这个在谈项目,给六本木新城留有建设空间。

“旧城改造”必然是投资者和原业主共同利益的实现,而利益双

方合作的达成,需要一个平衡点,达到平衡点这个过程要由市场来推动。东京都政府在六本木项目上,一直秉承协调人、仲裁者的角色,充分尽到了日本保护个人对土地的所有权的法律义务。而开发商和原业主上千轮的谈判,也就是市场推动下,博弈双方在寻求利益平衡点的过程。

当然,有的时候这个平衡点只在市场的推动下很难达到。“这时候,政府就要提供把蛋糕做大的条件,让双方都吃饱。”在六本木项目开发过程中,东京都政府确实通过征求民意等办法,反复调查改造范围和方式,不断修改开发计划,甚至把容积率破例提高到一个新水平上,以照顾开发商的利益。

七、三旧改造中开发商所面临的难题和潜在风险

（一）难题

1、拆迁改造问题：

旧址物业产权的复杂性，拆迁谈判的复杂性与长期性，开发商作为独立的经营个体，无法像政府一样有能力与时间去解决拆迁问题。

2、开发定位问题：

三旧改造因开发成本较高，地块容积率一般较高，且通常附有回迁安置要求，而改造后新建住宅往往需要更高更准的定位、定价来实现盈利。

3、开发模式问题：

三旧改造所涉及到的土地类型多样，问题复杂多变，必然要求其开发模式灵活多样以适用不同项目需要，其关键就是要促成经营效益

与社会效益双赢局面，实现项目的顺利开发。

（二）潜在风险

1、营运风险：

一是由于得不到充分的市场信息导致经营定位决策失误；二是由于不清楚三旧改造所涉及的众多的法律条文、城市规划条例、赋税规定等造成投资失败的可能性。

2、财务风险：

一旦将资金投入“三旧”改造开发，就很难转入其他投资领域，这样一旦开发商判断出现偏差，其投资收益将不能弥补支出。另一方面，在“三旧”开发投资中，投资周期往往很长，在开发过程中，由于建造成本不可预计的涨价因素或者获取贷款的利率提高，会直接增加开发成本，可能造成开发投资者不堪重负，欲罢不能。

3、市场风险：

旧改开发成本比较高，必然导致项目房价的提升，市场压力将大大增加，如果建成的物业不能及时出售，或者出租的空置率过高，将导致项目利润率不能实现或净收入低于期望值等。

4、社会风险和自然风险：

由于社会的、经济的较大变动或者冲击以及相应的规模、政策等因素的变动，引起房地产需求和价格的跌落，当社会经济发展处于高潮时期，房地产价格上涨，当各种政策调控和经济衰退时，原有发展规划改变，造成房地产需求下降进而引起房地产价格急剧下降。

八、结论

由以两种土地所有权属性质的三旧改造运作机制可以看出，三旧改造运作的核心问题和本质就是要实现政府、开发商、被拆迁人三方利益协调与共享土地价值升值的过程，而享有权益的同时，就必须履行相应的义务(如表1)。因此在此过程中，利益三方主体在享受三旧改造土地价值升值相关权益的同时，履行各方相应的义务，是保障三旧改造的顺利实施与成功的关键。

目前我国城市正处于快速发展和加速城市化的进程中，耕地不断减少与建设用地不断增长的人地矛盾日益加剧，如何有效推进旧区改造，挖掘城市发展新空间和提高土地利用效益、改善城乡空间环境，己成为了一个急需解决的难题，一方面是由于其改造过程中改造资金的数额巨大、筹措困难；另一方面是被动迁者的激烈抵触行为、使改造难以进行。而 “三旧改造”通过引入市场资本、多方主体参与有效的解决改造资金的筹措困难，通过“政府-原居民-开发商”共享价值增值，构建了较好的利益平衡机制，具体而言，在国有建设土地整理中，通过“政府实现旧区更新-居民居住条件和环境得到改善-开发 12

商经营收入”实现利益协调；在集体建设土地整理中，通过“政府实现城乡统筹发展-村民村集体物业更新、收入增加-开发商利润分成”实现利益协调，从而得到绝大数居民支持和开发商的积极参与，减少了政府政财负担，实现了规划意图。因“三方共赢”保证了“三旧改造”的有效开展。

参考文献

（1）关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定及3个相关指导意见的通知（2007年6月28日 佛府[2007]68号）

（2）关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（2009年8月25日 粤府[2009]78号）

（3）佛山市“三旧”改造专项规划（2009-2020）

三旧改造征地村规民约范文 第六篇

为加强小海资村村容村貌规范管理，提高全体村民自我管理、自我建设的意识，促进和谐安定发展，创建美好人居环境，根据国家有关法律法规，结合本村实际，经全体村民讨论一致同意，制定本村规民约：

一、遵守国家法律、法规，执行国家的各项方针、政策，按要求参加和完成各项公益事业。

二、维护妇女、儿童、老人和残疾人的合法权益，严禁虐待妇女、儿童、老人和残疾人，不得遗弃婴儿，不准歧视残疾人，要对老人尽赡养义务，要关心教育好子女，使其从小养成良好的道德品质。

三、倡导勤劳致富，反对好吃懒做和等靠要。

四、维护社会治安稳定，禁止参加_功等_活动，严禁赌博，杜绝偷盗行为。对外来人员、可疑人员和不良倾向要留心注意和观察，发现情况要及时报告村民小组长。

五、爱护环境，保护生态。严禁毁林开荒，私挖滥采，积极植树造林，不提倡栽种桉树和黑荆树，大家要相互监督，如有发现及时报告村民小组长、村委会和相关部门。

六、讲文明、讲卫生、讲礼貌、讲道德，严禁侵犯他人的人身权力，不准酗酒闹事，加强邻里团结，争当模范村民。

七、保持村容村貌清洁卫生，按时清理各家的垃圾，不能把垃圾堆放在房前屋后或随意往箐沟里倾倒，严禁在村组公路、村间道路、公共场所堆放粪草、生产资料、建筑等物资。

为有效治理村容村貌，定于农历每月二十九上午八点，集中统一清扫卫生，根据实际情况由投放垃圾比较频繁的农户轮流按月清理村内垃圾池，凡不参加统一清扫和不按规定地点堆放垃圾1次，罚单独清理垃圾池一次。

八、严格遵守消防安全和森林防火一旦发生火情，任何一个村民都有义务及时向村民小组长、村委会和相关部门报告，在安全前提下，自行组织义务扑救和自救。

九、提倡节俭办事，反对铺张浪费，倡导移风易俗，破除陈规陋习，要求婚事双方宴请最多不超过20桌、人数200人以内，丧事宴请规模也要规范控制。提倡婚丧喜庆事宜宴请只办1次，喜事待客最多不超过十二道菜，白事不超过十道菜。

十、村组账务由村民小组长负责，接受村务监督委员会监督，账务每半年向村民公开一次并进行公示，每年不得少于两次。

十一、违反本规定者处罚200元至500元。所产生的一却罚款收入由群众会商定用于本村公益事业。

十二、本村规民约自通之日起执行。

注：(该村规民约由村户长会议讨论商定通过，本规定的解释权在小海资村民小组)。

三旧改造征地村规民约范文 第七篇

为了推进我村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明卫生新农村，经全体村民讨论通过，制定本村规民约。

一、社会治安

1、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。

2、村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。

3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。

4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。

5、严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品;经销烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准。不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关。

6、爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。

7、严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。

8、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁放浪猪、牛、羊。

对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。【《村规民约》通用范文】《村规民约》通用范文。尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。

二、消防安全

1、加强野外用火管理，严防山火发生。

2、家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内、寨内，定期检查、排除各种火灾隐患。

3、加强村寨防火设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。

4、对村内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。

5、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村消防安全知识水平和意识。

三、村风民俗

1、提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。

2、红白喜事由红白喜事理事会管理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。

3、不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加__组织。

4、建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。

5、积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应定点堆放。

6、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不得违反规划或损害四邻利益。

违犯上述规定的给予批评教育，出具检讨书，情节严重的交上级有关部门处理。

四、邻里关系

1、村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。

2、在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义主义新风尚。

3、邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委调解，也可通依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。

五、婚姻家庭

1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。

2、婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。

3、自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，提倡优生优育，严禁无计划生育或超生。

4、夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。

5、父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。

三旧改造征地村规民约范文 第八篇

为提高全村村民自我管理、自我教育、自我约束力、保障实行村民自治，促进全村的安定团结和三个文明建设，根据法法规和上级有关规定，结合本村实际，征求村民和村民代表会议审议通过，制定本村民规。

第一章村民及村组织结构

第一条凡户口在本村的人均属本村村民，其社会地位一律平等。年满十八周岁的村民，除依照法律被剥夺政治权利的人以外，都有选举权和被选举权。

第二条村民代表以村民小组为选举单位，由村民小组推选产生，每届任期为三年。

第三条村民代表会有村民委员会召集，每年不少于两次，听取和审议村民委员会、村经济合作社汇报有关行政管理、农业承包管理、资产经营和企业管理、财务管理等工作报告，讨论决定本村重大事项。

第四条根据村民会议授权，涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提前请村民代表会议审议通过：

(一)本村发展规划和年度工作报告;

(二)本年度财务收支予决算报告;

(三)重大建设项目和大宗开支;

(四)集体资产经营的重大决策及收益情况;

五)修改和完善村规民约;

(六)其他需要村民代表会议审议通过的重大事项。

第五条村民委员会是村民直接选举产生的群众性自治组织。它对全村村民和村民代表会议负责。

第六条村民委员会在村党支部的领导下开展工作，实行集体领导，分工负责。村民委员会应及时向镇人民政府反映村民的意见、要求和建议，协助镇人民政府完成各项任务。

第七条村民委员会按上级有关规定建立村务公开制度。公开内容做到真实，及时，村民对公开事项提出的意见应及时予以答复。

第二章土地管理

第八条本村土地，除法律规定属国家以外，均属村集体所有。各农户对承包田、自留地、宅基地等土地只有使用权，村内任何组织和个人使用土地，都应经村民委员会同意，按规定办理用地手续，经批准后方可使用。

第九条切实保护耕地，严禁抛荒，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他方式非法转让土地。未经村委会批准，未取得“取土许可证”的不得在承包田或自留地上取土或卖泥。

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三旧改造征地村规民约范文 第九篇

东湖社区《村规民约》的制订，充分体现出社会主义新农村建设的本质要求，在个人品德、家庭美德、移风易俗、环境卫生、遵纪守法等新常态形式下的行为规范，更为重要的是东湖社区《村规民约》完全代表了广大村民的意愿，是基层民主的智慧结晶，也是群众自觉设立的公认规矩，现在，特对我社区《村规民约》实施以来，所取得的成绩和工作经验作如下总结:

一，自《村规民约》施行以来，广大居民的法制依意识不断增强，邻里更加和谐，各种矛盾纠纷和口角争吵较之实施前明显下降。邻里、婆媳、妯娌之间相处更加和睦。

二，自《村规民约》施行以来，社区人居环境持续向好，家家户户争做清洁标兵，以前乱倒乱放，污水横流，白色垃圾遍布沟渠的现象基本杜绝，各种爱卫举措层出不尽!

三，自《村规民约》施行以来，移风易俗，反对铺张浪费引领了新时尚，红白喜事，请吃请喝的热潮急剧减少，俭朴之风渐渐回归。

四，自《村规民约》施行以来，居民素质明显提高，各种文娱活动，艺术团体蓬勃发展!

五，我社区保障《村规民约》取得上述成绩的重要举措是:

1，在制订《村规民约》的过程中，特别注意深入发动群众，广泛听取意见!注重群众性、约束性、实用性和合法性。

2，在维护和保障落实工作中，最重要的举措就是充分发挥“一核五会”的作用，社区党总支总揽全局，“居委会”、“乡贤会”、“村务监督委员会”、“红白理事会”各显神通，齐抓共管见成效!

3，全面发挥宣传作用，利用“村村响”、“宣传栏”、标语、横幅等工具，把《村规民约》的精髓输入广大居民的深刻意识里，取到了立竿见影的作用。

三旧改造征地村规民约范文 第十篇

第十一条：对易燃物品管理不严，且不听劝告者，每次罚款5~10元，小孩带火柴或火机玩火、，发现一次对监护人罚款5元。

第十七条 对用传统火部烤火做饭的用户，如有明火而火边无人管理，发现一次罚款10元，对消防检查组要求整改的火灶、烟管如不按期整改，由消防检查组当场毁掉，并罚款20~100元。对拒绝整改，阻碍检查、态度恶劣者罚款200~1000元。

第十二条：对大意发生火警情节较轻者每次罚款200元，情节严重者(烧坏一间屋以上)除送上级追究刑事责任外，发现一次罚款500元。

第十三条：在坡上大意发生火灾的，除弥补材类苗木损失外，每亩罚款20元，并负当天灭火人员火食、务工及其它相关损失(如柴刀、医药费等)。对故意放火者，不论山火、寨火，除赔偿火灾损失外，每人每次罚款200~1000元，并送司法机关处理。

第四章：消防管理

第十四条：人、畜破坏人饮和消防设施的，除恢复正常外，有意破坏者罚款100—300元。

第十五条：发生火警者，主动向隔壁邻居、周边人员求救呼叫即时扑灭火苗，免于50%的处罚，否则加倍处罚。

第二十三条 火警扑灭后，发生火警者当天主动找村民委交待起火原因，并一笔交清罚款者，可免40%的罚款。

听到火警呼唤声，见到火警、火灾发生而不主动去扑灭的，除全村通报批评外，并在三年内不得享受我村的优扶政策。(救济、贷款、申请等)

第十六条：火警发生时，先搬救东西而不主动扑灭火者，罚款100元以上，不愿意提供扑火设备(盆、桶等)，并以第十四条论处。

第十七条：扑救火灾时，需破拆的屋、必须强制拆除，任何人不得阻碍，否则给予500—1000元的罚款，且此屋不准再竖于寨内。对于补救火灾受伤残者，由失火者负医药费，村民委给优先享受优抚政策。

第五章：偷摸扒窃管理

第十八条：对偷瓜、果、柴、草、菜、豆等，除补偿失主损失外，每人每次罚款20~50元。儿童作案罚临护人5—10元。

第十九条：凡是拱仓、屋，在室内、室外等偷物品者，除退赃和赔偿损失外，每人每次罚款100~500元。

第二十条：对偷猪、牛、马、羊等大牲畜类的除退赃外，还要补偿失主寻找的务工、火食等费用，且每人每次罚款200~500元。偷者正在活动时间被发现，不老实交待，并且行恶行凶被发现者打伤，后果偷者自负。

第二十一条：对偷他人田水(包括不遵守轮水条规)每次罚款30~50元，过水丘的缺口应按传统高度不准加高，也不准改低，不准更改缺口位置、方向，私自改变者，处以30元的罚款。

第二十二条;对摸、照、钓、电击河道、他人田、塘鱼类的，除退赃没收偷盗工具外，每人每次罚款20~300元。

第二十三条：对偷砍他人木材(包括杉树、炭柴等)除退赃外，还要弥补损失，且每根罚款10—100元。【村规民约】。

第二十四条：凡是检得无主的牲畜、物品，必须向村民委汇报，否则按盗窃处理。

第二十五条：凡是检得牲畜、物品等，主动汇报者，失主来认领时，则由失主补偿拾得者误工和喂养等部分损失。

第二十六条：凡是盗窃作案者，由村民委挂牌“强盗之家”挂在门上不准私自拆除，待盗者抓得下一个偷盗者，经村务公开宣布拆牌，方可移到下一个偷盗家。

第六章：人畜管理

第二十七条：进别人已种植好的田地，搂浮萍、打猪菜等，损坏种植作物，除弥补损失外，每次罚款5~10元。

第二十八条：猪、马、牛、羊、鸡、鸭等畜牲进入他人田地破坏农作物等，除赔偿损失外，每头(每只)每次罚款5~50元。

第二十九条：小孩在弄坏别人秧苗或其它农作物，罚监护人10元，并补偿损失。

第三十条：非圈养的狗咬人，罚主人50~100元，并由狗的主人付伤者全部医药费、误工费、护理费等。

第三十一条：狗咬牲畜，狗主人负责赔偿所有损失外，并罚主人20元。

第三十二条：人、畜破坏已修筑好的水沟等建设设施，除重修好外，人为破坏者，每人每次罚款50~200元。

第七章：人权管理部分

第三十三条：流氓滋扰、调戏妇女或非法同居，发生男女关系的，除房族、寨老处理外，每人每次罚款100~300元。

第三十四条：在本村_、卖淫、强奸等，除恢复家庭名誉赔偿外，每人每次罚款300元。

第三十五条：破坏他人家庭婚姻造成破裂的，除家族要求名誉补偿外，另罚款200元，未造成破裂的，罚款50元。

第三十六条：打架斗殴，(包括饮酒闹事无理骂人者)除负责被害者医药费、护理费、务工费外，每人每次罚款50—100元。

第三十七条：人贩、遗弃女婴者，每次罚300~500元。

第三十八条：对诬赖他人，冤枉他人者，除名誉赔偿外，每件事罚款100~300元。

第三十九条：凡属参与抢劫、敲诈、赌博等，每人每次罚款100元;提供赌博场地者，每人每次罚款200~500元，并送司法机关备案。

第八章：生态管理

第四十条：对投毒伤害人、畜、鱼等，包括农作物。伤人者，罚款500—1000元;伤畜、鱼罚款100—500元，伤农作物罚款20~100元，赔偿损失另外。

第四十一条：在河流、溪用药物闹鱼者，除要在河里补放200元的鱼苗外，每人每次罚款200—300元。

第五十五条;未经批准，非我村人口进入我村界挖掘兰花等珍贵约材、植物者，除没收所得外，抓获一次罚款50~200元;枪杀、狞猎国家保护的野生动物者，除没收所得外，每只(个)另罚款100元。

第四十二条：私自破坏村寨古树、风景树、风景山，每人每次罚款200—500元。

第四十三条;对砍伐山上天然林(特别是杨梅树等)当柴火烧的，每根每次罚款20—100元，情节严重者交上级有关部门论处。

第四十四条：在村、组干及寨通过议事须办公益事业时，对打击、不配合的落后分子，三年内不得享受村组的(帮抚、救济、贷款、申请等)优扶政策，也不能享受公共场所设施提供的服务。

第九章：公共卫生管理

第四十五条：在井边洗头、洗衣、濑口、冲凉影响公共卫生的，每人每次罚款10元，并要清除所有污物。

第六十一条：在凉亭、大路、懒板凳或人群经常集中的休息场所拉屎拉尿，破坏卫生的，除打扫干净外，每人每次罚款20元。

第四十六条：把垃圾倒入防火塘内(或塘边)、防火线、大路等，除清理干净外，每人每次罚10元。

第四十七条：禁止在村寨放养犬类，影响公共卫生，后果自负。

第十章：家庭邻里管理

第四十八条：搞_、拉家族派性肇事者，罚当事人每人每事100元。

第四十九条：对打击破坏开展民族风俗文娱活动的(芦笙、斗牛、踩歌堂、斗鸟等)每人每次罚款20~100元外，另弥补损失。

第五十条：父子、兄弟、叔伯、婆媳、公孙、姑嫂、妯娌等之间争吵、邻里争吵，乱骂流言氓言罚款50—100元。打人事件，罚先出手者20元，另罚出手较重者50元，吵闹声骚扰左邻右舍的安宁者，罚款闹事双方各50~200元。

第五十一条：需暂住我村15天以上的外省、外县、外乡(镇)人员，必须到村民委登记，否则每人罚款50~200元，且每住一天收取管理费10元。

第五十二条：开展文娱活动，影响他人正常休息，强制终止活动，并对主持人每人罚款20元。

第十一章：学校管理

第五十二条：上课时间、工作时间，未经批准，学生家长或社会闲杂人等，擅自进入学校教室或办公室，影响正常秩序的，每人每次罚款10元。

第五十三条：进入校园无理取闹，每人每次罚款50~100元。破坏公共设施，包括栽培的花草树木等，除赔偿损失外，每人每次罚款10元。

第十二章：村委会办公楼管理

第五十四条：村办公楼未经村民代表大会通过，任何人、任何组织都无权转让、变卖、出租，否则除对买卖双方没收所得并退回楼房外，另罚款双方各300~500元。

第五十五条;村集体土地(包括地基、大路)田等，必须经村民委大会通过，方可出租、转让，否则，由买卖双方承担所有损失，退回占地，并罚款100~300元。

第五十六条：村办公楼内所有公物，如有私自拉用者，罚款50~300元。损坏公物照价赔偿。

第五十七条：非我村民不得私自进入村委会办公楼，否则每次罚款50~200元。

第五十八条：对打击报复执行规约的人进行加倍处罚，对屡都不改者，加倍处罚。

第五十九条：罚款所得收入由村民委公布，接受群众监督。