中国福利保障调研报告范文 第一篇

一下提供关于民政局福利的调研报告！

市辖52个镇、14个街道办事处，总人口264万，60岁以上老年人36万多人，占全市总人口的，已提前进入老龄化社会。去年以来，我们立足社区，因地制宜，以服务设施规范化建设为基础，以建立完善管理机制为保障，精心组织实施了社区老年福利服务“星光计划”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光计划”项目45个，投入资金6174万元，建筑面积44292平方米。

一、深入调查摸底，为实施“星光计划”做好准备

实施“星光计划”是一项社会系统工程，必须搞好社会资源和需求调查。为此，从去年开始，我们就在环翠区着手对老年福利服务设施和社区资源进行了深入调查。通过调查发现，目前我市实施“星光计划”既有不利因素，也有有利条件。从不利因素看，虽然随着社区建设和老年事业的发展，我市老年福利服务设施不断完善，但与时代发展和实施“星光计划”要求相比，还存在着“四个不适应”：一是供求上不适应。到去年年底，市区共有养老机构39处、床位1385张，仅占有入住意向老年人的5%，并且随着改革的深入和社会的发展，这种供求矛盾还会更加突出。二是服务上不适应。大多数老年服务机构都是七、八十年代建立的，无论内部设施、外部环境，还是服务质量和档次都与当今老年人的要求有一定差距。三是配置上不适应。现有老年服务设施单一功能的多、综合功能的少，低档次的多、高档次的少，不仅适应不了不同层次老年人的需要，而且重复建设，浪费了社区资源。四是管理上不适应。在内部设施配套上缺乏统一标准，在收费标准和服务管理上缺少统一规范。从有利条件看，一是各级党委、政府和社会各界支持、参与“星光计划”的积极性相当高，实施“星光计划”有着坚实的社会基矗二是现有的服务机构虽然存在一定的不足，但通过投入资金进行有针对性地改造、强化管理，也完全有可能成为适应时代要求的服务机构，实施“星光计划”有着良好的设施基矗

在对本地实际情况有了准确把握后，为开阔眼界，借鉴外地先进经验，我们组织各市区政府分管领导、民政局负责人及环翠区三个街道办事处负责人，前往“星光计划”开展走在全国前列的河北保定实地考察，不仅使他们学到了先进经验，而且在看到差距的同时也意识到了自身所具有的优势，大大激发了他们实施好“星光计划”的热情和信心。

二、精心组织发动，稳步推进实施“星光计划”

第一批“星光计划”项目的启动，具有很强的典型示范作用，事关整个“星光计划”的成败。在规划、实施过程中，我们始终坚持“精心组织、稳步推进”的原则，坚持打成功率。

首先，积极争取领导支持。从“星光计划”开始启动，我们就积极向市委、市政府汇报，赢得了领导的一致支持，并将“星光计划”作为政府行为，列入今年市政府为市民办的18件实事之中，每月召开一次专题会议，听劝星光计划”阶段进展情况，集中解决“星光计划”实施过程中遇到的问题。在“星光计划”实施过程中，市及各市、区党委、政府分管领导还定期带领民政、各街道办事处主要领导和城建等有关职能部门，深入现场督导检查，现场办公，解决问题，确保了“星光计划”的健康发展。

其次，科学制定实施规划。根据“实事求是、量力而行”的原则，结合前期调查结果，在充分论证、借鉴各地经验和听取群众意见的基础上，我们研究制定了《市实施社区老年福利服务“星光计划”三年规划》，计划到xx年，各市区所有街道办事处和社区居委会都要建成符合标准的老年人福利服务设施，在全市形成市、市（区）、街道、社区居委会四个层面，设施配套、功能完善、管理规范、能满足不同层次老年人需求的社会化老年服务体系。环翠区政府也以今年一号文件印发了《关于实施社区老年福利服务“星光计划”的意见》，计划利用xx年至xx年三年时间，在城区建立区、街、居三级养老机构，健全老年服务呼叫、志愿者服务、老年康复为主要内容的老年福利服务体系，完善组织领导、宣传发动、筹措融资、政策扶持等保障机制。

第三，严密组织实施。主要分三步进行：第一步是宣传发动。“星光计划”是一项民心工程，更是一项德政工程。为使这项工作更具影响力，达到让领导知道、媒体知道、群众知道的目的，我们召开了全市实施“星光计划”动员大会，对这项工作进行了全面部署。同时，召开了实施“星光计划”新闻发布会，通过报纸、电台、电视台进行了大张旗鼓的宣传，达到了“家喻户晓、人人皆知”。第二步是搞好试点。我们在基础设施较好的环翠区进行了试点。试点过程中，从实施方案的制定到项目的规模布局，从建筑风格的设计到管理机制，进行了全方位的跟踪和监督，对发现的问题多方协调、及时解决，确保了试点工作的顺利进行。环翠区各街道办事处把实施“星光计划”作为推动社区工作的总抓手，主要负责人亲自出面协调指导，并在资金上给予全力支持。环翠楼办事处为解决“星光计划”用房问题，毅然收回年收租金5万多元的门市房，并投资140万元，建起了多功能的“星光老年活动中心”。部分居委会为解决资金不足的问题，居委会成员自出资金上项目，甚至将自家的设施搬到老年活动室无偿为老年人提供服务。由于基层实施“星光计划”的热情空前高涨，环翠区已完成首批“星光计划”项目30个，远远超出了原计划的18个，“星光计划”在城区遍地开花。第三步是全面推开。环翠区试点成功后，我们马上组织其它市区及有关办事处、居委会负责人现场参观学习，极大地激发了他们的积极性，在全市形成了一个“比学赶超”的热潮，各项工作如火如荼地开展起来。

三、强化规范管理，确保“星光计划”健康发展

在加强“星光计划”设施建设的同时，我们本着“解放思想、大胆探索、不拘形式、讲求实效”的原则，不断强化监督措施，完善管理机制。

（一）加强监督。各市区党委、政府都把实施“星光计划”作为城市社区建设工作的重要内容，纳入了对各街道的年度百分考核之中，责成民政部门定期对各街道“星光计划”项目进行检查考核，并把考核结果作为街道办事处、民政办公室年终百分考核的主要依据。建立年检制度。对年检达标并投入使用的“星光计划”项目，发给“星光计划”项目证书。对年检不合格的项目，按照有关协议和管理制度严肃处理，使“星光计划”项目时时处于民政部门的监督管理之下。建立政务公开制度。将每月财务收支、政府补贴、福利资助和社会捐赠等情况向社区群众公开，主动接受群众监督。

（二）强化管理。从三个方面加强了对“星光计划”项目的管理：一是明确产权归属。街道或居委会自筹资金建设的项目，其产权分别归街道或居委会所有；街道和居委会共同投资建设的项目，由街道和居委会协商确定，原则上归居委会所有；对社会力量、街道和居委会共同出资建设的项目，由三方共同协商确定，原则上也归居委会所有。二是确立灵活的管理模式。主要采取两种模式：一种是由街道、居委会成立相应的机构，直接进行管理；加一种是成立街道老年人协会，由老年人协会负责管理。三是建立有效的约束机制。凡是接受福利资金资助的“星光计划”项目，都要与民政部门签订《社区老年福利服务“星光计划”协议书》，明确双方的权利和义务：民政部门负责对福利金的管理、使用情况进行指导监督；“星光计划”项目经营管理单位负责福利金的使用及项目的管理和建设，不得将福利金挪作他用。对违反协议的，给予追回全部或两倍所投福利金的处理；对造成恶劣影响的，依法追究相关人员的法律责任。

（三）规范服务。根据《老年人社会福利机构基本规范》，制定了《“星光计划”项目管理规范》，作为总的管理章程。同时，分别制定了详细的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活动室、健身室、图书室、康复室和户外活动场）服务管理制度。坚持无偿服务与有偿服务、福利性与经营性、为老年人服务与为社区居民服务“三结合”的原则，规定：凡老年活动场所，对社区内老年人一律实行无偿服务，对社区内群众以会员形式实行有偿服务；老年公寓、托老所、老年康复机构对社区内老年人实行低偿服务，对社区内一般群众和区域外人员实行有偿服务；其他家政服务、生活照料等有关社区服务机构，对社区老年人也实行无偿、低偿服务。在保持“星光计划”项目福利性质的前提下，确保了“星光计划”项目在市场经济条件下的健康发展。

中国福利保障调研报告范文 第二篇

参与调研的绝大多数公司的员工健康福利计划都在本地设计并且推行计划。毫不意外的是，一些跨国公司调用中国以外的资源参与其中。

中国的保险经纪领域市场相对来说尚未成熟。这个市场将会持续发展，并且更多的公司将会寻求专业的经纪公司。从数据中可见，不论企业的大小，绝大多数公司已经开始启用经纪服务，且公司规模越大，使用保险经纪人的比例就越高。

参与调研的公司表示，几乎在所有情况下，公司都有权在中国自主选择一个保险经纪。总计有42家（）公司表示他们有权选择经纪公司，但是必须要从全球首选的经纪公司名单中选择。只有11家（）家公司必须使用全球授权的保险经纪公司。

按照国际通行做法，绝大多数跨国企业当前都使用员工福利经纪公司。然而令人惊讶的是，33 家（）参与调研的国内企业也使用员工福利保险经纪服务。

对一些参与调研的公司来说，员工健康相关的福利并不作为一个最优先的选择。在美国，健康相关的费用得到了强烈关注，因此毫无意外地，参与调研的美资公司对于健康相关福利更为看重。

展望未来三年，绝大多数参与调研的公司仅仅计划进行些许的改进。只有25家（）的参与调研的公司表示员工健康福利将维持现状。

寻求改进的公司将在以下方面进行改变：引进预防性的健康项目（如图表所示）提供改进及多样化的医疗保险供员工选择引进弹性福利计划以拥有更多健康相关的福利选择

绝大多数公司并不了解员工对于个人健康相关的需求或他们对于现有福利政策的满意程度的调查。只有73家（）公司表示为了更好地了解其员工的需求，他们进行了调查。并做出了如下的改进建议：

引进弹性福利并且针对医疗保险提供选择

加大医疗保险的覆盖率

提高年度体检质量

鉴于许多公司并未直接对员工进行调查，参与调研企业被要求就员工个人健康的重要性分享他们的观点。有234位（）参与者认为对员工来说个人健康十分重要或是愈发重要。

绝大多数公司以员工的健康保健为己任。只有54位（）参与者对于现今员工享受的待遇并不担心。参与调研企业对索赔数据评估的情况(N=243)企业了解员工健康状况的重要信息来源是年度医疗保险索赔报告。然而，只有19家（）本土企业和80家（）跨国公司认真评估了这项数据。在99 家评估索赔数据的公司中，并非所有公司都针对其评估结果开展了行动。在那些有采取行动的公司中，以下这些行动是最为常见的：

更换保险商；

同现有的供应商优化保险覆盖率；

开展健康预防项目（如健康讲座，员工援助计划，健康风险评估等）；

针对健康福利项目同员工增强沟通；

为员工提供指定医院。

企业了解员工健康状况的另一重要信息来源是年度体检总结报告。然而， 只有17 家（） 国内公司和75 家（）跨国公司认真评估了这项数据。在正式参与数据分析的92 家公司中，并非所有公司都针对其采取了行动。在那些有所行动的公司中，以下这些行动是最为常见的：

更换供应商；

同现有的供应商优化保险覆盖率；

开展健康预防项目（如，健康讲座，员工援助计划，健康风险评估等）；

针对健康福利项目同员工增强沟通。

大多数参与企业并不审查保险理赔数据、每年一次的健康检查数据和缺勤数据。企业应该利用所掌握的数据，才能更加有效地优化员工的健康福利计划。

缺勤不仅是一个重要的生产力指标，通常也可以作为衡量员工总体健康水平的指标。不同于保险和体检数据，绝大多数参与调研的公司都积极认真地评估缺勤记录。只有9家（）参与调研的中国本土公司及55 家（）参与调研的跨国公司并不分析缺勤状况。

在179家评估员工缺勤数据的公司中，并非所有都针对其采取了相应的措施。在那些采取措施的公司中，以下这些行动是最为常见的：根据公司政策进行处罚； 将出勤率与年终奖挂钩；监督管理层/直接管理者； 直接与员工沟通。从公司的回应我们可以很清楚地发现，缺勤并不被作为员工健康问题考虑，而是作为绩效管理的问题。这种做法与世界其他地方的做法不一致，这显示了中国企业在员工健康对工作效率的影响上还缺乏了解。

中国福利保障调研报告范文 第三篇

“整体薪酬”的概念对于公司如何处理员工福利有着直接的影响。

在设定整体薪酬目标水平上，国内本土企业似乎比他们的跨国同行更积极。一些公司似乎是有意在努力“赶超”跨国同行。在对待职业人员，管理及高级管理人员的上尤其如此

参与调研的跨国公司都相当一致地在所有工作职位上把目标锁定在50 个百分点。在管理及高级管理人员的级别上，一些公司的目标设定开始高于这一中间点。

在图表 中可以看出中国本土企业对于员工福利普遍采取较为保守的方式。大多数的参与者表示，他们只提供基本的法定福利。

跨国参与者都明显地专注于提供市场平均福利水平。在管理和高级管理职位上一些公司愿意提供超出市场平均的福利。不过，大多数公司在员工福利上都采取了与市场标准相当的福利水平。

对于蓝领员工，国内参与者往往更侧重于现金。其余的员工级别，对企业而言，现金仍然是一种较为平衡的方法。对于一些参与者，管理层和高级管理层员工的福利成为越来越重要的部分。

与国内同行相似，跨国公司的参与者中对蓝领员工将现金放在较为重要的位置。 对于其他级别的员工他们倾向于采取较为平衡的，对现金和福利同等注重的态度。

大多数参与调研公司报告说，他们不会改变在未来3 年的总体薪酬福利理念。在那些表示会变化的企业中，变化通常是比较轻微的，主要是将重点从“现金”转换到“现金及福利”。

很少有公司表示，他们未来会将福利作为薪酬福利工作的优先方面。

中国福利保障调研报告范文 第四篇

在中国，员工健康福利仅仅只是起步。从数据中可以看出，许多企业没有对员工健康福利引起重视。当今，随着人才竞争的加剧，员工年龄的增长，员工健康方面的重要性愈发增加。在加强对福利计划的价值认知上，雇主应该多考虑，多想办法，同时保证控制福利成本。我们建议读者关注以下几个方面：

提高对健康福利费用的关注– 随着劳动力费用的提高，公司在健康及相关的领域无疑有着压力。而对费用的关注将会使公司向他们所选择的保险公司提出医疗赔付比例的要求。这将会驱动市场上经纪公司的使用率。国外压力的增多– 对于跨国公司来说，如何增加员工健康的措施压力会越来越大。全球范围内，健康项目的势头正在加大，并且终将进入中国市场。

对预防的关注将增多– 部分的费用控制可以通过降低对被保福利的使用来实现。这些省下来的经费可以用来投入更多预防性的项目，比如员工援助计划（EAP），健康风险评估（HRA）以及其他广泛使用的健康教育等活动。

建立积极的福利管理机制–不久的将来，公司将会利用唾手可得的有用信息，比如，每年的体检，保险，缺勤情况统计，这些都是优化健康管理项目的有效手段。通过这些优化，公司能够提高福利质量，增加员工的价值感受，以及降低成本。

把福利作为招聘的补充策略– 在中国，收入依旧主宰一切。然而，福利将逐渐用来吸引并留住那些最好的人才。对于一般员工来说，人口的转变将提高与健康相关福利的重要性。对于那些能找出有效的方式提供高于市场福利的雇主而言，他们将在人才市场中占据先机。

员工选择的重要性– 公司将会向员工提供更多的选择，弹性福利计划就显而易见能提供更多的选择。一个较好的弹性计划，健康相关的福利将会占较大的比例。即使公司不能提供弹性福利，然而还是将会提供一些选择给员工。不管是多项保险计划也好，或仅仅是让员工选择每年体检的医院，员工的选择将会变得越来越重要。

正如在其他国家已证实的一样，员工健康的投资能为公司和员工双方带来收益。在中国， 毫无疑问健康话题将会变得对员工及其家庭越来越重要。每个公司在员工的健康支持都扮演着一个重要的角色。公司对健康福利的回应速度都掌握在公司业务和人力资源领导者的手中。

来源：智享会《中国员工健康福利调研》

关于智享会

人力资源智享会（HREC）是中国最大和最具影响力的，面向中国人力资源领域专业人士的会员制组织。截至2014年6月，智享会的付费会员企业超过1,600家，汇聚了大量世界500强、福布斯2000强及本土领先的上市企业。

来自： 理明易 > 《HR》

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中国福利保障调研报告范文 第五篇

本次调研一共有252家公司和组织，其中涵盖了22个国家和地区在华企业的参与。其中有82家（％）美资公司和59家（％）中国公司。涉及15个以上的行业，范围从人数较少的企业到拥有超过10,000人的大型公司。

以下是对这项研究的关键点总结：

参与调研企业在中国有强力的本地负责制和对运营的控制权

176 家（）参与调研企业在中国的盈亏是由本地机构负责的。

在参与调研的企业中，有195 家（）企业的人力资源职能部分或全部直接向业务部门报告。

只有53 家（）企业需要全球/ 区域领导人批准所有人力资源的主要决定，103 家（）企业需要全球/ 区域领导人的参考意见。

大多数公司由本地人力资源部门负责供应商的来源和选择。总共有153 家（）公司集中对人力资源供应商做出决策，而232 家（）公司有权在本地自主选择供应商。

员工福利不是在中国企业人力资源面临的最大挑战，但它们却很重要

参与调研的企业表示，管理上升的劳动力成本和吸引合适的人才来实现增长，是中国人力资源从业者面临的两个主要挑战。

提高员工福利的质量是中国本土公司面临的第二大挑战。

对于跨国公司而言，最紧迫的问题是管理劳动力成本的上升。

181 位（）参与者认为在未来3 年内不会改变企业对现金及福利的理念。

在当今的中国，公司提供的员工福利仍然是停留在非常基础的水平

在中国通行多年的员工福利的做法这些年还没有显著改变。对于国家强制性福利计划有很强的依赖性，作为福利的主体。大多数公司只是在这种基本的保障福利上增加最基本的医疗附加险。

值得警醒的是，大多数公司对于退休人员的利益和安全缺乏足够的关注。

弹性福利是最能够有创新的领域，但这是有限的，并且往往只发生在规模较大的公司。

181 位（％）参与者认为在未来3 年内不会改变企业对现金及福利的理念。

员工健康福利在中国尚处于早期的发展阶段

在所有参与调研公司中，有四种员工健康福利保障是最为普遍的，分别是：门诊/ 住院保险，生育保险，重大疾病保险，员工年度健康检查。

员工健康福利对于很多企业并不是最重要的。考虑到美国企业对于员工健康有关的成本的关注度，我们并不奇怪的发现，来自美资企业的参与者将与健康有关的福利保障放到了相对更重要的位置。

参与调研的公司对于当前的医疗保健福利成本的态度是有区别的。令人惊讶的是， 有154 位（）参与者报告，每年的医疗费用不增加。总共有219 位（）参与者对于减少员工的健康福利成本感到没有压力。

只有20 家（） 本土公司和46 家（）跨国公司有改善员工的健康福利方案的计划。

大多数公司没有正式对员工健康福利进行调查，234 位（）参与者认为个人的健康已经很重要，而且变得越来越重要。总共有189 位（）参与者对于他们的员工获得医疗保健的质量在一定程度上有所担忧。

大多数参与者不审查保险理赔数据，每年一次的健康检查数据，和缺勤的数据。

这对于中国的员工健康福利仅仅是个开始。由于劳动力的年龄和市场的发展，健康福利的流行性和复杂性只会上升。以下主要趋势将是值得跟踪的，同时可能会确定环境变化的速度有多快：

随着劳动力成本的上升，无疑将对公司控制与健康有关的成本造成压力。

跨国公司将继续推动全球健康和保健措施进入中国。

随着企业将重心转向控制相关成本，预防性的健康福利将变的更为流行。

利用所掌握的数据，公司将开始积极地优化他们的雇员的健康福利计划。

福利将成为招聘和留才策略越来越重要的组成部分。

雇主在员工健康福利的设计中加入更多的选择。

从世界其他地区的发展中可以发现，在员工健康方面的投资可以为企业和员工同时带来效益。在中国，毫无疑问，员工和他们的家人的健康问题将变得越来越重要。每个企业都应在提高员工的健康福利中扮演重要的角色。雇主在这方面推进的速度掌握在公司在中国的业务和人力资源领导者的手中。

中国福利保障调研报告范文 第六篇

p2p行业配套服务的关注焦点：一条龙的安全服务

从业人员经验和平台规模决定风控水平

风控问题一直是用户选择平台的首要考虑因素，但将判断一个平台是否安全的侧重点放在平台的规模上，却是不可取的。因为规模大小反应出来的，只是平台的背景与资金实力，平台的安全与否关键在于对风控的把控力。

在这次调研中，p2p平台规模在1个亿一下的占据了，也就是说，大部分p2p平台都是中小企业在运营，仅有的p2p平台在50亿以上。理论上，更大的平台会孕育出更多更专业的服务能力。但实际上，快速扩张往往会导致平台服务能力滞后。

在此次的调研报告中，还有针对本次参与调研的消费者在职业以及地区上的统计。可以看出，在国家系列推动中小企业发展的政策及鼓励措施出台后，在新型经济的运营人群中，民营/私营人员占了大比例，而经济的发展的区域则愈发减弱，p2p平台运营者最多的背景地区，占比也只到总和的19%。

投资平台的品牌规模尽管重要，但已不是投资者们的首要考虑条件，在经济多元化的今天，提供安全专业的服务，才是制胜的关键。

中国福利保障调研报告范文 第七篇

1998 年 1 月，《广东省社会救济条例》和《广东省城乡居(村)民最低生活保 障制度实施办法》开始实施，揭西县据此于1998年开始在全县实行城乡一体化的最低生活保障制度，并逐步完善各项配套措施。 同时为了加强资金管理，提高配套资金的到位率，广东省人民政府于 1999 年8月下发了《广东省城乡居(村)民最低生活保障制度实施办法》，明确了申请、审批、资金管理、发放等操作程序，为低保资金的透明、公正化运行提供了保证。 在我县最低生活保障制度逐步健全完善的同时，我县的社会救助工作也逐步制度化、规范化。与最低生活保障制度密切相关的《关于解决特困群众“四难”问题的意见》、《关于实施十项民心工程》及《农村五保供养工作条例》等政策法规文件相继出台。随着解困配套措施的不断落实，低保、五保对象多方面的生活困难得到了有效解决和缓解。 低保、五保工作是新时期民政工作的一项新举措，是广大弱质群体所赞誉的一项“民心工程”，低保、五保工作实施的好坏，将直接影响到党和政府在人民群众心目中的形象和地位，将直接影响到社会稳定和经济的发展。

随着城乡一体化的最低生活保障制度不断完善，揭西县的低保、五保的覆盖面也不断扩大，人数不断增加，标准也相应提高。

1998 年，揭西县纳入低保的对象仅有2192户，6374人。XX年该县共有城市低保对象1670户，3769人，低保标准为人月280元，人月均补差 207元，人年均享受保障资金2484元，全县共发放城市最低生活保障金937万元。农村低保对象共有11207户，26528人，低保标准为人月210 元，人月均补差117元，人年均享受保障资金1404元，全县共发放农村保障金3724万元。救济人数为1998年的倍多;低保资金也大幅增加，1998 年，全县落实财政低保资金才136万元， XX年已增加到了4661万元，约为1998年的29倍多。随着经济的发展，人们的生活水平也逐步提高。为了更好地解决贫困人口问题，保障他们的基本生活权益，揭西县不断增加低保资金的投入，基本实现了应保尽保的标准。同时揭西县于XX年全面扩面五保供养范围，在原有930个供养对象的基础上新增五保供养对象1207人，目前已列入五保供养对象的有2164人，其中集中供养222人，人年均供养标准3840元，分散供养1942人，人年均供养标准 3840元，基本达到了应保尽保的要求。在此基础上，该县根据实际，如果仍有村民遭受到天灾人祸的情况，而造成生活困难的，县民政局救灾救济股将以最快的速度对其进行审核，凡符合低保条件的及时报县财政局核拨低保金，确保应保尽保。同时，为了进一步帮助低保对象解决医疗难问题，揭西县在XX年至 XX年共下拨了500 多万元医疗救助款，先后为 234555多人次的低保对象实施了医疗救助(含资助参加基本医疗保险)，对他们的治病康复，生活保健起到了极其重要作用。实施低保、五保制度以来，在县委、县政府的直接领导和高度重视下，在上级民政部门的大力支持和各有关部门的共同努力和大力协作下，揭西县低保、五保工作得到了顺利的实施，低保、五保覆盖面逐年增大，低保、五保制度逐步得到完善。对维护我县社会稳定和经济发展发挥了重要作用。

总之，在社会经济日益发展、人民生活水平日益提高、生活风险日益增加的今天，建立广覆盖、多层次、社会化的城乡社会保障体系显得尤为重要和日益迫切，以满足不同阶层困难群众的不同层次、多样化的社会保障需求，使他们在遭受各种意外和风险时都能得到应有的社会保障，增强其安全感和幸福感，促进人民群众与社会的和谐发展。

中国福利保障调研报告范文 第八篇

第一是低保配套资金的问题突出。 XX 年，按照广东省民政厅《关于进一步落实最低生活保障制度的通知》精神，及《广东省最低生活保障资金管理暂行办法》，省补助14个经济欠发达地区的低保资金按省确认的居民40%和农村60%的比例给予补助。因此就最低生活保障资金预算而言，市县一级的财政预算资金难于足额到位，如此必然会给揭西县完成应保尽保任务带来困难。县级低保资金的运行程序是：财政按上级“配套资金”要求作出预算，因为如果不按要求预算，上级的配套资金可能下不来，但预算资金较大，增加了财政困难。假如在县级经济发展、地方税的征收和财政支出不允许的状况下，则地方负担的那部分低保资金就难于落实。虽然总体看来，揭西县低保工作取得了一定的成绩，但是由于我县是贫困县，地方财政困难，每年县财政要拿出好一千多万元作为低保配套资金，切实对县财政来说是一个沉重的负担。

第二是城乡困难群众医疗救助制度无法实施。按照省市有关文件精神，医疗救助经费由县财政按当地城乡最低生活保障标准人月增加14%的比例安排医疗救助金，仅此一项，该县每年就需要增加600多万元来作为医疗救助基金，对于贫困县来说切实非常困难。

第三是揭西县敬老院建设目前难于达到上级的有关要求。按照省委、省政府关于“十项民心工程”的部署和要求， “千间敬老院福星工程”的建设是我省“”期间的民心工程。但是揭西县现有17个乡镇，建成敬老院17个，敬老院大体可分为二种类型，第一类的院房建设相对较好，可容纳30人左右的集中供养人数，具备各种配套功能的用房，院内环境美观。如金和、五云敬老院。第二类规模较小建筑格局不尽合理，功能用房及设施不配套，院内环境一般，有良田、坪上、灰寨、棉湖、钱坑、南山、上砂、龙潭、京溪园、五经富、大洋、大溪、凤江、塔头、东园敬老院。其主要原因：一是有些领导对敬老院建设认识不到位、重视不够，没有认识到这是为民服务，为群众办实事，落实“三个代表”重要思想的具体体现。二是把集中供养五保户当成包袱，认为敬老院人多了，负担重，思想上存在畏难情绪，控制敬老院的供养人数。三是后续资金缺乏，筹集渠道不畅。大部分乡镇只重视前期建设投入，不重视后期管理投资，致使个别乡镇的敬老院在运行中严重缺乏各种配套设施，几乎将近停止运转。