农村集体资产证明范文 第一篇

关于村级债务的调研报告

作 者：如皋市石庄镇农村经济服务中心 石建轩

村级债务一头连着集体,一头连着农民，是多年累积的结果。近年来虽然财政加大了转移支付的力度，收到了一定的成效，但是随着农村一系列改革的逐步深入,村级可支配收入锐减,村级债务问题更加突出。村级债务问题已经成为建设社会主义新农村的障碍，村级债务问题不解决，村组织就很难在新农村建设中发挥应有的作用，新农村建设就无从谈起。化解历史债务，防止出现新的非正常债务是当前村基层干部工作中的一项重要任务，是维护农村社会稳定，加快农村经济发展，建设和谐社会的重要举措。

一、我镇村级债务的主要用途与特点

我镇村级负债的主要用途是：道路修建、农田水利建设、电力设施维修、村容村貌整治、村级管理支出、产业结构调整等。

我镇村级债务的特点：一是负债面广。全镇16个村（社区）个个有负债，负债面达100%。二是负债数额大。截止2012年6月底，全镇16个村（社区）负债 万元，村平 万元。负债在10万元以下的村仅有 3 个，占村总数的 %，负债在50万元以上的村 5 个，占村总数的 %，负债100万元以上的村 2 个，占村总数的 %。三是债务硬，债权软。从调查情况看，绝大多数村债务往来是明确的，是必须要偿还的，是硬的。但从债权结构分析，90%左右的村级债权是农户税费尾欠款，这些欠款农户中有的已经迁走，有的已经去世绝户，很难回收，导致有相当部分成为呆、死账。

二、村级债务形成的原因

1、基础设施建设留下负债。村集体建设没有一定的积累，牵强上马了一批需大量配套的资金如农业综合开发、水利工程建设等项目，在上级补助资金有限，又不好向农民伸手的情况下，只好形成了欠项目承包人的债务。

2、超过承受能力的公益事业投入欠下债务。修建道路、村容村貌整治等公益事业投入，这些公益事业的建设主要依靠村集体经济组织，国家只给少量的资金扶持，村里欠项目承包人，形成债务。

3、收不抵支增加负债。一些村无实质性的村营收入，除上级扶持资金外无其他任何来源，而村级支出却稳中有升，使得部分村集体经济组织收不抵支负担加重。个别村甚至连村干部工资都难以保证。

4、村级财务管理不够规范，非生产性开支过大造成负债。一些村民主理财制度不健全，对开支把关不严，不合理开支过大，管理混乱，也造成了数额不小的债务。办公费等管理费用开支随意性大；有的村因开发建设招待费开支也很大，这些都给集体经济带来不同程度的经济损失。

5、历史性拖欠也是导致债务居高不下的一个原因。主要表现是：（1）集体经济组织在债务的清收上，力度较小，措施不得力，导致大量的债权收不上来，办事只好举债，造成大量的债务。（2）没有对账务进行核实，有的债权早已成为死账，由于种种原因，没有经过相关程序进行处理，形成一批空债权。

三、化解村级债务的难点

1、化解债务的途径越来越少。随着形势的发展，以前的化解债务的措施各办法效力降低了。如盘活资产偿债，很多地方农村集体资产资源，能卖的卖、能租的租，拍卖、租赁经营权都已完成，靠盘活资产资源的空间有限。

2、村级集体经济来源减少，化解债务缺乏资金来源。

四、化解村级债务的对策思路

1、开展财务清理，核销减债。对历史形成的债务区别情况，分类处理。对欠村组干部的工资形成的村级债务一律不得计息，对已计息的，其利息一律从债务中剔除，据实核算。对村级生产性与非生产性投资形成的债务，由审计、财政、农经等到部门审计，据实确认；同时在清理过程中发现收入不入账和重报、虚报支出，虚增村级债务的应如数退回，触犯法律的，由司法机关处理。

2、清收债权还债。对各项应收款的清理，可根椐不同的债权对象，采取多种有效的措施，积极开展清收工作。对单位和个人拖欠村集体的款项，采取经济、法律和行政等综合措施进行清收；对国家干部、村组干部、单位职工及其家属的欠款，限期、逐笔、逐人清收；对有能力还款的单位，可申请法院依法清收；对于无能力还款的困难户，实行减免缓和政策；对于一次性还款有困难的，经村民大会或村民代表大会讨论同意，按还款计划分期偿还。

3、发展经济化债。以拓宽农民、村级组织增收渠道作为化解村级债务的根本途径。村级债务的解决，最终是要靠发展经济，靠农民和村级组织增收来实现。因此一是要加大改革力度，探索新的集体经济实现形式。积极引进资金和项目，利用集体资源、资产参股入股，实行股份合作，拓宽村级经济收入渠道，增强村级组织自行化解债务的能力。二是加大招商引资的力度，化解其债务。三是引导农民发展各类农民专业合作经济组织，为农民提供科技、信息、生产资料供应和产品销售及法律援助等方面的服务，促进农业和农村经济结构战略性调整，帮助农民发展畜牧业和多种经营。对农民进行知识培训，转移农村剩余劳动力，扩大就业门路，增加农民收入，增强其还款能力，逐步回收农民欠村级组织的债务。

5、强化组织保障和责任追究化债。要站在实践“三个代表”重要思想和践行科学发展观的高度，提高对化解村级债务问题的重要性的认识，切实把化解旧债、制止新债工作提上重要议事日程；要教育广大干部树立科学的发展观、正确的政绩观；要增加债务考核指标，把清欠减债和防止新债增加列入村干部政绩考核的主要内容，凡是违反规定擅自借款或担保而发生的债务，要按照“谁决定借款，谁负责还款”的原则处理；对没有偿清债务的当事人，不得提拔和调动，对造成损失的要追究主要责任人的责任，确保农村经济健康发展。

此外，在化解村级债务的同时，还应坚持以下原则：一是坚持民主、法制的原则。要发扬民主，尊重群众，依法办事，在制定化解债务措施和方法时，与现行政策和法规相衔接，切实维护农民和债权人的合法权益。二是坚持公开、公正、公平的原则。清查债权债务，制定化解债务方案，确认审核结果，要发动群众参与，张榜公布，接受群众监督。三是坚持实事求是，因地制宜的原则。从实际出发，清收债权要先易后难，先急后缓，循序渐进，偿还债务要“先个人后单位，先还本后付息，先群众后干部，先村内后村外”。四是坚持减轻农民负担的原则。要充分考虑农民的经济承受能力，量力而行，杜绝强行逼债。防止把不合理的负担通过“一事一议”将其合法化，使农民负担加重。

农村集体资产证明范文 第二篇

健全村级动物防疫员制度实施方案

为建立依法防控、科学防控、群防群控的动物防疫防控长效机制，保障广大人民群众身体健康，促进我县畜牧业生产的可持续发展，根据《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《xxx关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[20xx]15号）和河源市《关于进一步健全村级动物防疫员制度的通知》（河府[20xx]16号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、健全村级动物防疫员制度必要性

动物防疫工作是公共卫生工作的重要组成部分，也是全面落实科学发展观，保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。当前我县动物疫病防控体系建设不够健全，动物疫情不能及时发现、报告，动物存栏和出栏情况统计不够准确，很大程度上制约了动物疫病防控工作的开展，为此，我县实行聘用村级动物防疫员（兼动物疫情观察员，下同），建立和健全村级防疫员制度，以完善基层动物防疫体系，促进全县动物卫生工作全面发展。

二、健全村级动物防疫员制度的目标

全县每个行政村配备1名动物防疫员，强化基层动物防疫体系，进一步建立健全动物疫病防控的长效机制，提高动物疫病防控水平和动物卫生及其产品的安全水平。

三、村级动物防疫员职责

村级动物防疫员在县级动物防疫监督机构和镇畜牧兽医站的指导下开展工作。其主要职责是：宣传动物防疫法律法规和科学知识，开展预防免疫、预防消毒、预防用药、动物疫情观察报告、病死动物无害化处理、畜牧生产统计等任务。

四、村级动物防疫员的聘用

（一）聘用原则

村级动物防疫员聘用按照公平、公开、竞争、择优、按区域聘用的原则向社会公开招聘，聘任人员实行目标管理责任制，具体管理办法按河源市农业局制定的村级动物防疫员制度进行管理。

（二）聘用条件

1、拥护党的方针政策，遵纪守法，爱岗敬业，责任心强，热爱动物防疫工作，具有一定的工作能力；

2、具有高中以上学历，特殊情况可适当放宽至初中学历；

3、熟悉本责任区域畜禽养殖情况，有一定的'群众基础，具有一定的动物饲养及动物防疫知识；

4、兼公办事，清正廉洁，没有违法违纪行为；

5、身体健康，年龄不超过50周岁，能胜任基层动物防疫工作；

6、经县级畜牧兽医行政管理部门岗位考试、考核合格，并取得相应资格证书。

符合条件的畜牧兽医专业院校毕业的待业青年和镇畜牧兽医站分流人员可优先聘用。原则上村干部不兼任动物防疫员。

（三）聘用名额

全县315个行政村聘用315名。

（四）聘用办法

具体聘用办法由县畜牧水总站负责制定和实施。

五、村级动物防疫员的劳动报酬

村级动物防疫员的劳动报酬采取由县财政定额补助和防疫有偿技术服务相结合的方式解决。村级动物防疫员县财政定额补助标准为每人每年1000元，今后根据经济发展水平调整村级动物防疫员待遇。

农村集体资产证明范文 第三篇

根据2018年4月20日《沧州市农村工作领导小组办公室等十部门关于印发沧州市农村集体经济组织清产资产清产核资工作方案的通知》的精神和农业部《农村集体资产清产核资办法》要求，县委、县政府高度重视，于2018年5月8日召开了专项会议进行部署，成立清产核资组织机构。按上级要求，我局立即组织人员就清产核资工作提出具体目标，对此采取的工作步骤是：

  一、安排乡镇农经站按县政府要求，以村级为责任主体，部署开展清产核资工作。

 二、 按照县政府工作安排，县财政拨付专项经费在7月23日至28日对全县农经及村财务人员360名进行了业务培训，并将清产核资各项资料直接发放到村。

三、 由乡镇农经站选取素质高、集体资产管理好的3-5个村先行开展清产核资工作，作为典型带动乡镇乃至全县的清产核资工作。

四、 现阶段我县正在村级开展资产登记、核实、填报等具体工作。

工作中存在的问题

  1、账实不符

2、 近年来，由国家或上级资金建设的各项村级资产如何做账务处理

3、往来账目中陈欠问题

4、村级资产计提折旧问题

5、村级债务

上述问题是村级财务中存在的普遍问题，如何处理应由上级行文、从时间节点等环节上予以明确规定，杜绝借清产核资之机造成村级资产损失。

农村集体资产证明范文 第四篇

自农村集体产权制度改革工作开展以来，米易县坚定不移贯彻落实中央、省、市改革要求，把农村集体产权制度改革作为实施乡村振兴战略的重要抓手，把清产核资作为推进农村集体产权制度改革的首要任务，紧紧围绕摸清集体家底、厘清产权权属、管好集体资产的目标要求，充分尊重农民意愿，广泛学习和借鉴各地改革先进经验，按照“试点先行、典型带动、稳妥推进”的工作思路，强化组织领导，增添工作举措，按时按质完成清产核资工作。

一、工作推进及完成情况

按照省、市推进农村集体产权制度改革总体部署和要求，2018年4月，我县召开了农村集体产权制度改革工作动员会，传达学习上级文件精神，安排部署全县农村集体产权制度改革工作，同时，开展了相关业务培训，全县12个乡镇相继召开了动员会和业务培训会，引进第三方技术公司全程指导改革工作。县产改办深入乡镇、村组对清产核资工作推进情况进行定期、不定期检查指导，县委、县政府分管领导先后组织召开了6次农村集体产权制度改革工作联席会，研究解决工作中出现的问题，及时安排部署，确保清产核资工作按期高质量完成。

截至目前，已全面完成全县12个乡镇87个村814个村民小组和4个居民小组及1个集体经济所属企业清产核资工作。经清查核实，我县各类资产（含资金）总额为亿元（经营性资产亿元、非经营性资产亿元），负债总额为亿元，所有者权益为亿元，待界定资产亿元；集体土地总面积（资源性资产）万亩（农用地万亩、建设用地万亩、未利用地万亩），待界定土地万亩。现已同步完成了数据录入、县级自查、市级核查工作，并接受了省级验收。

二、主要经验做法

（一）坚持高位推动，健全“四项”机制。一是健全组织领导机制。为确保农村集体产权制度改革扎实稳妥推进，米易县成立了以县委书记、县长任“双组长”，县委常委、分管副县长任副组长，县级相关部门和乡镇主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组，对具体工作进行指导、协调、督查；各乡镇成立了以党委书记为组长的农村集体产权制度改革领导小组，并成立了清产核资、成员确认等工作组；村“两委”班子在乡镇指导下扎实开展各项工作，建立健全了县、乡、村三级联动工作机制。二是健全工作推进机制。建立了由县委、县政府分管领导为召集人，各乡镇和相关部门分管领导为成员的农村集体产权制度改革工作联席会议制度，并召开了6次工作联席会议，协调会商改革事项，统筹解决改革问题，推动改革各项政策措施落地落实。三是健全考核督查机制。县委、县政府把农村集体产权制度改革工作纳入对乡镇、部门的单项考核，县农村集体产权制度改革领导小组办公室成立督导组，开展常态化督导检查，全覆盖实地督促检查4次，不定期检查11次，下发问题清单80余份，对工作滞后的乡镇进行了2次书面通报和6次会议通报，形成赶超压力。四是健全资金保障机制。将农村集体产权制度改革所需的485万元工作经费纳入财政预算，2018年已拨付125万元。

（二）坚持吃透政策，把准改革方向。结合米易实际，制定出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》《米易县农村集体资产清产核资工作方案》等政策文件，强化政策引领，为开展清产核资工作提供政策支撑和业务指导。针对清产核资数据填报和公示不规范等问题，及时制定出台了《关于规范清产核资报表填报和公示的通知》，为各乡镇规范填报和公示提供参考；针对农民群众文化水平低、政策领会难的工作实际，创新编制了《米易县农村集体产权制度改革109问》等改革配套文件和《致广大农民朋友的一封信》，对改革的目的意义、关键环节、工作流程做了详细说明，为顺利推动改革工作奠定了坚实的政策基础。

（五）坚持规范操作，做实资产清理。一是严格操作程序。印发《米易县农村集体资产清产核资工作方案》，明确时间表、路线图，严格按照清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台管理等操作程序进行，并全程留痕，真正把家底摸清。二是严格工作要求标准。在清产核资过程中，要求对乡镇、村、组三级的资源性、经营性、非经营性三类资产进行全面清查，并要求原财政、文化、体育、卫生等部门列出清单，将财政投入形成的资产按程序移交村集体；对往来款项采取公示、面询、函证等方式逐一进行了核对，对固定资产、在建工程采取实地盘查等方法，进行逐一清查核实；对资源性资产结合农村集体土地确权登记颁证和国土部门第二次土地调查结果，进行全面查实。三是严格督促检查验收标准。县产改办按照农村集体产权制度改革目标责任书、清产核资工作方案和指导意见，并结合省农业农村厅验收办法定期、不定期指导督查10余次，下发问题整改清单80余份，反馈各类问题200余个，并跟踪督促乡镇、村组及时进行整改；对工作未按时间节点要求、程序标准、阶段性目标任务按期推进，督查过程中发现认识不到位、工作进度严重滞后的乡镇进行通报，同时，将督查情况作为年度目标绩效考核重要依据；以“大学习、大讨论、大调研”干部学习日为平台，对工作推进滞后、政策把握不准的乡镇分管领导进行专题培训，随机进行现场考试，以考促学；针对个别乡镇不够重视，县领导亲自带队到乡镇督促，进行闭卷考试和政策宣传。四是严格群众认可评价标准。将群众满意度作为工作最高评价标准，每个环节必须让村民代表参与，广泛听取群众意见，确保公开公正、透明运作、群众满意。五是严格档案管理标准。及时指导完成文件、会议资料、工作通报、联席会等档案归档，做好档案收集、交接、保存工作，并选取撒莲镇禹王宫村清产核资工作全套资料报四川省农业农村厅审核，根据相关指导建议，及时完善，并作为档案资料归档标准在全县推广，扎实做好档案资料归档工作。

三、取得的成效

（一）明确集体资产所有权。通过对集体三类资产清查核实，解决了长年无法化解的债权债务问题，实现了底子清、账目明，既明晰了集体所有权，也为发展壮大集体经济，促进集体资产保值增值打下了坚实基础。

（二）切实增加农民收入。通过清产核资，把集体资产所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员，将集体资产以股份或份额的形式量化到集体成员，作为其参与集体收益分配依据，让农民共同分享集体经济发展成果，切实维护好农民财产权益，不断增加农民财产性收入。

（三）优化集体资产结构。通过清产核资依法依规处置了一批毁损、报废或无法使用资产，解决了有账无物、有物无账、账物不符等突出问题，进一步优化集体资产结构。

（四）规范集体资产管理。通过清产核资，建立健全了集体资产资源及债权债务台账，进一步完善集体资产登记、保管、使用、处置等制度，对债权债务履行等实行有效监控，实时掌握村组级资产变动情况。

四、存在的问题

（一）改革动力不足。因部分村组经营性资产较少，资源资产又按“谁开荒、谁受益”原则由农户耕种，故部分村组干部认为农村集体产权制度改革无实际价值，加之改革打破了原有利益分配模式，个别村组落实改革工作积极性不高，导致工作滞后。

（二）政策把握不准。农村集体产权制度改革是一项新任务、新工作，可参考可借鉴经验少，虽有各级政策指导，但在实际工作推进中仍存在政策把握不准的问题。

（三）财政保障压力大。农村集体产权制度改革牵扯范围广、事项多，改革工作推进中财政压力较大。

五、下一步工作打算

（一）提升思想认识，不折不扣狠抓落实。对村组干部进行再动员、再宣传、再培训，通过宣传培训，切实提高村组干部对农村集体产权制度改革的认识，把改革作为一项政治任务，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到亲自部署、亲自把关、亲自协调，担负起改革的主体责任，确保改革任务落地见效。

（二）强化政策学习，积极稳步推进改革。改革是摸着石头过河，没有可复制粘贴的经验。我们将在前期基础上，再认真学习政策文件，学懂弄通，对整体政策把好关。同时，加大对乡镇村组的宣传力度和技术指导，及时答疑解惑，充分发挥农民主体作用，确保改革按期高质量完成。

农村集体资产证明范文 第五篇

1、强化内部控制与外部监督，把民主决策和民主监督有机结合，建立起一套便利、可行、有约束力的监督制约机制。加强村级财务的监控工作，把村级财务纳入镇审计对象，增强审计监督力度。规范民主理财程序，完善民主理财办法。由村民代表大会选出小组成员，监督村级各项财务制度的执行，执行与规范财务公开制度。（使用热度：7502人次）

2、这就全方位保证了审计质量，审计的公信力在广大村民群众中得到了进一步的确认和提升。（使用热度：3736人次）

3、要把思想素质好、政策水平高、业务技术精、责任心强的中青年聘到村会计岗位上，通过会计培训、奖惩机制， 提高村会计队伍的整体素质。（使用热度：1714人次）

4、村务监督委员会主任及其成员的待遇直接由镇上发放，并建议适当提高补助标准，由镇纪委或民政办监管。发放依据，村上考勤记录、镇上抽查履职情况，并定期进行培训。（使用热度：775人次）

6、加大对村级财务经办员的培训力度及管理。用1—2年时间使村级财务经办人员全部取得会计证，使村级财务经办人员应持证上岗。村两委负责人应加强村级财务的管理，经常性地进行检查和督促，对确实不能胜任工作的村级财务经办员应及时撤换。（使用热度：671人次）

7、村级财务管理自查报告（使用热度：519人次）

8、本镇根据上级业务主管部门的要求，结合本镇实际，从20xx年5月起对我镇村级财务实行双代管制度，即农村财务实行集中监管，就是在村级集体资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，由镇农村合作经济组织会计委托代理中心统一代管各村级的资金和帐目，集中办理各村级的会计核算业务。运行一年多来，总体上说规范了农村财务管理，保证了会计资料的真实性、完整性和连续性，解决了资金被挪用和不合理的开支现象，确保了集体资金的安全。不管开展什么工作，都离不开资金，没有资金，工作是很难开展的。介于本镇托管中心的实际，从上级部门得不到一元钱的补助，从下级收不到一分钱的费用。为了加强村务管理，搞好委托代理制，建议镇政府在年初财政预算或年终追加一部分财政预算资金，进一步推进我镇村级财务委托代理制的健康发展。（使用热度：503人次）

9、用1—2年时间使村级财务经办人员全部取得会计证，使村级财务经办人员应持证上岗。村两委负责人应加强村级财务的管理，经常性地进行检查和督促，对确实不能胜任工作的村级财务经办员应及时撤换。（使用热度：133人次）

农村集体资产证明范文 第六篇

为了掌握当前农村党校建设的情况，进一步加强村级党校建设，切实提高农村党员干部素质、净化农村社会风气、巩固党在农村中的执政地位，我们就此对全镇范围内的村级党校进行了调研，现将有关情况汇总如下：

一、村级党校建设基本情况

到目前为止有10个村挂上校牌，办起了党校，分别是陈家村、叶家村、厉家村、巴里村、周家段村、东埠头村、五姓点村、任佳溪村、洪魏村、柴家村。这些村在开展村政建设、发展村级经济的同时，高度重视党员干部的教育培训，为了建成、发展村级党校倾注了大量心血，投入了不少经费，为村级党校走上正常、健康发展轨道，作出了不少实质性举措。仅去年一年10个村对党校的总投入达20万元，如任佳溪村、洪魏村村经济并不是很好但是也作了较大的投入。

二是抓规范、完善各项制度。我镇根据上级要求和本地实际，制定了一整套行之有效的规章制度，并做到规范上墙。同时要求各村按照教育内容和要求制订教育培训计划，建立起一套比较规范的考勤考核、资料归档管理制度。完善的规章制度，保证各村党校活动规范有序。各村的党校均按照市村级党校建设标准建立，课桌椅、电视机、电脑、图书、档案等设备齐全，教育培训做到事前有计划、事后有，去年开展各类培训班累计达109次，培训总人数达8654人次。像陈家村、五姓点村、厉家村、叶家村等平均年培训在12次以上。培训活动的正常开展，不但发挥了党校在教育中的主阵地作用，而且为提高党员干部的思想觉悟、理论水平，加强村级组织建设，发挥了支部战斗堡垒作用与党员先锋模范作用。

三是抓技能培训示范、创新教学路子，提升整体水平。在村级党校的建设中，我镇十分注重示范党校培植，以点带面，整体推进。如陈家村通过“三个代表”重要思想学习，党员先锋模范作用进一步发挥，为了创建宁波市文明村，全村党员先动手开展环境整治等，同时动员群众参加到创建活动中来。再如厉家村，去年通过法制培训，组建了以入党积极分子为主要成员的联防队，有效地遏止了盗窃等案件发生。

二、存在主要问题和困难

1、实际开展不平衡。原因；受村经济条件制约，认为抓经济收入是实质，搞党校是虚活。

2、有的村应付现象比较严重。具体表现：事先缺少培训计划，实在没办法，只好办一期，平时放松型，年底突出性。

三、对策及建议

（一）强化阵地意识，夯实办学基础

党校是教育培训党员领导干部的重要阵地和党性锻炼的熔炉。面对新形势、新问题、新任务，认识到党员干部只有通过不断学习培训才能适应新形势的需要，而搞好教育培训，必须要有固定的教育阵地作保障。党校建设中坚持做到“四有”：即“思想上有位置，组织上有班子、上有路子，经济上给票子xxx。

——加大投入，改善办学条件。随着新形势新任务的要求，原来“一桌一椅办党校”已远远不能适应需要，要使党校适应新形势，提高教育培训档次，首先必须改善办学条件。

——规范管理、完善党校制度。办好党校要有一套规范的教学管理体制。为了使县委党校教育规范有序，我们从制订计划、健全制度入手，党校校务委员会做到职责分明，教学计划、课程提纲、学习规范完整。我们还可以借鉴普通学校的办学模式，实行xxx两则、两考、两评xxx机制：xxx两则xxx即《学员守则》和《教师守则》；xxx两考xxx即学习考勤和结业考核；xxx两评xxx即学员评优和党校教师评选。

——精配强将，保证教学质量。要真正提高党校的教学质量和教学水平，离不开一支精良的教师队伍。我们在师资队伍建设上，首先，发挥名师优势，可以聘请担任镇党校老师进行客座讲课。其次，聘请市委、政府及人大党政干部专业技术拔尖人才担任党校兼职教师。

（二）强化创新意识，拓宽办学思路

——办学模式上实施“资源整合”：保证村党校有班子、有教师、有场所、有计划、有制度的前提下，将村民学校、民主法制学校干部培训机构整合到村党校，各培训机构教学设备和教师实行资源共享、优势互补。坚持从服务于党员干部教育培训的需要出发，在服务于全村的各项中心的基础上，努力探索党校与各培训中心有机结合、融为一体的办学模式，以适应大规模培训干部和干部全员培训的需要。

——教育形式上注重“三个结合”

。（1）课堂教育与课外教育相结合：除定期的理论培训、专题讲座、座谈讨论外，还可以组织举办一些参与性较强的活动，如开展主题班会、观看电教片、专题调研、社会实践、外出参观等，创造生动活泼、宽松愉悦的学习环境。今年3月陈家村组织部分党员参观了大桥经济给慈溪带来的发展变化，许多党员在参观后，深有感触，纷纷表示要积极发挥领导带头作用，为掌起经济发展出力。（2）典型教育与自我教育相结合：“三个代表”、xxx主题教育中，开展了“我为掌起发展献一计”的大讨论，比照先进典型，找出了自己不足，推动了党员的带头作用。

农村集体资产证明范文 第七篇

村级发展调研报告

摘要：任初麻乡初一村驻村两年以来，本人对村级现状及存在的问题进行了细致了解和思考，村级发展、村民致富始终是我日思夜想的事情，改善农村环境、提高农民生活水平成为摆在我面前最现实的问题。根据我们村的实际，结合初一村级发展思路以及惠民、助民优惠政策，促进初一村村级发展迫在眉睫。

一、初一村现状

1、初一村地处**县东部山区，全村有204户，共1299人。总面积亩，其中耕地面积1350亩，林地面积1760亩，未利用土地面积235亩。农民收入主要依靠外出打工为主，由于地处山区，灌溉条件极差，耕地也主要以山地为主，种植的农作物主要是抗旱的棉花和地瓜；极少部分肥水条件较好的地块种植小麦与玉米，农民只能靠天吃饭。

2、初一村村两委班子健全，全村党员33人，支部委员3人，村委委员3人。村两委班子团结协作，做事积极认真，谋求发展的愿望强烈，村内村风淳朴，老百姓淳朴善良，热情好客，期盼发展的愿望心切。

二、存在的问题：

（一）因地处偏远山区，村民的总体文化素质不高，思想转变不均衡，观念参差不齐，大多群众安于现状，不求进取，懒惰思想比较严重；由于农民文化水平低，生活闭塞，农业技术很难推广，大多数群众还是靠传统的种植方法，新的技术和思想一时之间他们还不能接受，导致农业产业化、规模化发展进程缓慢。

（二）家庭经营模式根深蒂固。本村人均耕地面积才一亩多，并且受自然条件因素制约，耕地全为无水浇条件地，土壤肥力水平较低，质地差。一家一户经营模式更是限制了本村农业快速发展。

（三）水利基础设施薄弱。目前，全村仅有一眼井，仅能满足全村日常人畜正常饮水，无法满足日常农作物灌溉。

（四）外出务工人员较多，剩余劳动力较少。全村现有外出务工者350余人。由于土地收入有限，很多农户都选择外出务工，导致本村剩余孤寡老人、留守儿童较多，劳动力严重不足。

（五）地处偏远山区，交通不便利。这是制约全村经济发展的一个重要因素，也是全村老百姓最盼望解决的问题。

三、发展意见和建议：

一、加大宣传，更新观念，以提高农民文化水平为总抓手，强化整体素质。

一是从党员干部入手，提高两委班子xxx凝聚力xxx和xxx战斗力xxx。引导党员干部学理论、学政策、学技能、学先进，争当政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的xxx双强xxx党员；采取多种形式，通过多种渠道，帮助农村党员干部转变观念、拓宽思路，增强基层党支部带领农民发展致富的能力。二是利用农家书屋普及文化科技知识，提高农民学习积极性。科技是未来农业发展的主要支撑力和推动力。农民只有不断学习新技术，才能改变xxx靠天吃饭xxx的现实。农家书屋是农民学习科技的好平台。要充分发挥党员带头作用，积极引导农民利用空闲时间学习科学文化知识，营造浓厚学习氛围，进一步提高农民科技文化水平。三是加大对农村义务教育的支持力度，普及教育从娃娃抓起。拿出部分资金，用于奖励考上重点初中、高中及大学的学生。偏远山区的孩子只有走出去，才能见识外面丰富多彩的世界，才能摆脱贫困封闭的环境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途径。

二、利用各种资源加大对农村基础设施的投入，从改善农村环境上下功夫。一是重点改善灌溉条件，提高粮食产量。利用县、乡水利优惠政策，组织专门勘探队，对全村水利环境进行勘探，在合适的地方再打一眼井，专门用于农田灌溉。二是改善村容村貌，让农民有一个干净、健康的生存环境。充分利用好村级垃圾站的功能，集中处理生活垃圾。定期粉刷墙壁，保持墙壁整洁。三是改善我村交通条件。通过政府支持及利用全村在外xxx名人xxx，积极募集修路资金，改善村内道路条件，方便村民出行。

三、充分利用山地资源，在提高农民收入上下功夫。根据村劳动力大都外出打工，剩余老年人、妇女、儿童在家的实际，充分调动农村剩余劳动力，改造荒山资源，扩大经济树木种植面积，提高农民收入。如何充分利用发挥山地这一基础优势，放大农业效益，是一大课题。一要按照xxx科学规划，合理布局，因地制宜，适地适树xxx的原则，合理确定发展优势树种及发展区域。二要发挥特色，实行重点区域优先发展。根据本村山区地形及种植历史，马铃薯、菜籽是两大主要种植物种，而且这两个物种相比较更适合本村山地，管理技术简单。三要培植种植大户，走规模化、产业化发展之路。种植大户可以带动村林果业快速发展，降低种植风险，提高农户收益。四要实行xxx公司种植户xxx种植模式。为了降低市场价格波动对种植户造成不可预计的风险，采取引进一些大公司、企业，通过与农户签订种植、收购合同的方式，带动农户种植积极性，进一步发展我村牛羊育肥和拉面经济。

农村集体资产证明范文 第八篇

在当前的司法实践中，村委会证明被广泛应用于各类民事案件，因民事证据具有法定性，根据我国民事诉讼法的规定，难以界定村委会证明的证据类型，从严格意义上来讲村委会证明不能作为证据使用，但村民委员会作为基层群众自治组织，其对当事人及有关事实的认知具有先天性的优势，其证据对法院在审理过程查明有关事实具有重要作用，如果完全否认村委员证据的证据效力，不符合我国现阶段的国情。笔者认为，为实现案件审理法律效果与社会效果的有机统一，对村委会证明应从以下两个方面进行区别认证：

一、村民委员会出具的系反映其职责范围内客观情况的证明，可以认定为公文书证并予以采信

书证，是以文字、符号、图案等所记载的内容和表达的思想来对案件事实进行证据的书面文件或其他物品。根据制主体的不同，可将书证分为公文书证和私文书证。

公文书证是指国家机关或者其他公共事务管理组织在其法定职权或法律授权的范围内，依照一定的程序和格式所制的公务文书。根据我国《民事诉讼法》第六十九条、最高法院《证据规定》第七十七条之规定，在我国民事诉讼法中，对公文书证真实性予以推定。私文书证，通常为私人制作或国家机关、企事业单位、社会团体非基于法定职权或法定公务而制作的文书。根据我国民事诉讼法的规定，人民法院对于私文书证，应当辨别真伪，审查确定其效力，不能直接推定其具有形式证明力。

根据我国《村民委员会组织法》的规定，村委会的职责大致有以下几项：(1)办理本村的公共事业和公共事务;(2)调解民间纠纷;(3)协助乡(镇)政府开展社会治安、计划生育等工作;(4)管理本村的集体财产等。村员委员会根据在行使职责范围内组织、管理村民事务过程中所形成的必要记录而出具的证明，如村委会对本村人口具有管理职责，其对当事人家庭成员身份情况作出证明，该证明即属于民事诉讼法当中的公文书证，依法应予以采信。

二、村民委员会超出其职责范围出具的含有主观认识的证明，应当视为证人证言，应由出具者或相关负责人出庭作证

在我国，证人是指诉讼当事人以外的第三人，是向法院陈述其所感知的案件事实的单位和个人，证人向法院所作的有关案件事实的陈述，称为证人证言。根据法律规定，证人的应当具备一定的感知能力并能够正确表达意志。

虽然在理论界对单位是否具备证人资格存有争议，但从实践角度出发，因现行法律已肯定了单位的证人资格，对于村民委员会在其职责范围外出具的含有主观认识的证明，应当认定为书面化的证人证言。为规范村民委员会在职责范围外出具证据的行为，应当严格依照民事诉讼法的规定，由法院通知村委会负责人或出具证明的人出庭作证，如果前述人员没有法定理由拒不到庭作证，根据最高法院的《证据规定》第六十九条，村委会证明不得单独作为认定事实的依据。笔者认为，虽然现行法律没有完全排书面证言的效力，但从严格意义上讲，书面证言并不符合证人证言的应有属性：第一、证人口头陈述证言时，法官可以通过观察证人的神情和语言的连贯性、条理性等判断其言论的可信度，双方当事人也可以向证人发问帮助法官判断证人证言之真伪，而书面证言则不具备此项功能;第二、证言以书面方式向法院提供时，双方当事人因无机会对证人发问从而剥夺了当事人在证据调查程序中的参与权，同时，书面证言也限制了法官接触第一手证据的机会，使审判活动失去了亲历性，从而将公开审判退化为一种间接审理和书面审理，违反了民事诉讼法确定的公开审判的原则。故，因书面证言实质上不具备证人证言的法律特征，亦不属于其他的证据类型，对书面证言应当不予采信。