编制说明简短范文怎么写 第一篇

1．工程量清单编制

工程量清单是招标单位按照招标文件中有关要求及技术规范的有关规定，将工程进行合理分解，据此明确工程内容和范围，并将有关工程内容数量化的一套工程数量表。标价后的工程量清单还是合同中各工程细目的单价及合同价格表。

工程量清单是合同文件的重要组成部分，是一份与技术规范相对应的文件，它是单价合同的产物。其作用在于：

(1)提供合同中关于工程量的足够信息，为所有投标人提供投标报价的共同基础，以使投标单位能统一、有效而准确地编写投标文件。

(2)是评标的基础。工程量清单由招标人提供，无论是标底的编制还是企业投标报价，都必须在清单的基础上进行，同样也为评标奠定了基础。

(3)在投标单位报价及签订合同后，标有单价的工程量清单是办理中期支付和结算以及处理工程变更计价的依据。

因此，工程量清单的编制质量直接关系到建筑产品的报价以及招投标阶段和施工阶段的造价控制。工程量清单编制包括清单说明、清单细目划分、工程数量整理几方面的工作。

1)工程量清单说明的编制

工程量清单说明，在某些合同文件中又被称为清单前言，它对工程量清单的性质、承包人填报工程量清单的单价和合同价格的要求等作了明确规定。因此，该说明在招投标期间对如何进行工程报价有实质影响，在工程实施期间对工程是否进行计量与支付以及如何进行计量与支付有实质影响。在进行工程变更及费用索赔时，它的参考作用更明显，直接影响到监理工程师对单价的确定。

工程量清单说明强调如下几个方面的内容：

(1)工程量清单与其他招标文件的关系。规定工程量清单应与投标人须知、合同条款、技术规范及图纸等文件结合起来查阅与理解。

(2)工程量清单中工程量的性质与作用。规定工程量清单的工程量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标的共同基础，不作为最终结算与支付的依据。当工程量清单中所列工程量发生变动时，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。

(3)工程量计算规则。工程量计算规则是根据招标文件中包括的、有合同约束力的图纸以及有关工程量清单的国家标准、行业标准、合同条款中约定的工程量计算规则编制。约定计量规则中没有的子目，其工程量按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。计量采用xxx法定计量单位。

(4)承包人填报工程量清单价格时的要求。主要有：

①工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。

②除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检(自检)、安装、缺陷修复、管理、保险、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。

③工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为己分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。承包人必须按监理人指令完成工程量清单中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与支付。

④符合合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的工程量清单所列各子目之中，未列子目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关子目的单价或总额价之中。

⑤承包人用于本合同工程的各类装备的提供、运输、维护、拆卸、拼装等支付的费用，已包括在工程量清单的单价与总额价之中。

⑥工程量清单中各项金额均以人民币(元)结算。

⑦计日工劳务单价应包括基本单价及承包人的管理费、税费、利润等所有附加费。

劳务基本单价包括：承包人劳务的全部直接费用，如：工资、加班费、津贴、福利费及劳动保护费等。

附加费包括：承包人的利润、管理、质检、保险、税费；易耗品的使用、水电及照明费，工作台、脚手架、临时设施费，手动机具与工具的使用及维修，以及上述各项伴随而来的费用。

⑧计日工材料单价应包括基本单价及承包人的管理费、税费、利润等所有附加费。

材料基本单价按供货价加运杂费(到达承包人现场仓库)、保险费、仓库管理费以及运输损耗等计算。从现场运至使用地点的人工费和施工机械使用费不包括在上述基本单价内。

附加费包括：承包人的利润、管理、质检、保险、税费及其他附加费。

⑨计日工施工机械的租价应包括施工机械的折旧、利息、维修、保养、零配件、油燃料、保险和其他消耗品的费用以及全部有关使用这些机械的管理费、税费、利润和司机与助手的劳务费等费用。在计日工作业中，承包人计算所用的施工机械费用时，应按实际工作小时支付。除非经监理人的同意，计算的工作小时才能将施工机械从现场某处运到监理人指令的计日工作业的另一现场往返运送时间包括在内。

2)工程细目的编制

工程细目又叫分项清单表或工程量清单，通常根据招标工程的不同性质分章按顺序排列。工程细目分章排列有利于将不同性质、不同位置、不同的施工阶段或其他特性不同的工程区别开来，同时，也有利于将那些需要采用不同施工方法或不同施工阶段或成本不一样的工程区别开来。工程细目反映了施工项目中各分部分项工程及其数量，它是工程量清单的主体部分，其格式见表5-2。

工程细目是由招标人根据《公路工程标准施工招标文件》、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术规范”、“图纸”相衔接。

(1)工程细目的内容划分。按内容不同可分为以下两部分：

①工程量清单的“总则”部分。该部分说明合同需要发生的各种开办项目，其计价特点主要是采用总额包干，因此，其计量单位大部分为“总额”。

②根据图纸需要发生的工程细目部分。该部分说明了施工项目中各工程细目将要发生的工程量，计价特点是单价不变，实际工程量由计量确定。

(2)工程细目的划分原则

①和技术规范保持一致性。工程量清单各工程细目在名称、单位等方面都应和技术规范相一致，以便承包人清楚各工程细目的内涵和准确地填写各细目的单价。因此，在采用《公路工程标准施工招标文件》时，其工程细目划分应尽量与《公路工程标准施工招标文件》相一致，如果根据实际需要对某些工程细目重新予以划分，则应注意修改技术规范的相应内容(包括相应的计量与支付方法)。

②便于计量支付、合同管理以及处理工程变更。工程细目的大小要科学。工程细目可大可小，工程细目小有利于处理工程变更的计价，但计量工作量和计量难度会因此增加；工程细目大可减少计量工作量，但太大难以发挥单价合同的优势，不便于变更工程的处理(计价)；另外，工程细目大也会使得支付周期延长，承包人的资金周转发生困难，最终影响合同的正常履行和合同的严肃性。

例如，桥梁工程有基础挖方项目，由于计价中包含了基础回填等工作，所以承包人必须等到基础回填工作完成以后才能办理该项目的计量支付，其支付周期有半年甚至更长的时间，以致影响承包人的资金周转，不利于合同的正常履行。但如果将基础开挖和基础回填分成两个工程细目，则可以避免上述问题。工程细目小会增加计量工作量，但对处理工程变更和合同管理是有利的。

例如，路基挖方中弃方运距的处理问题，实践中有两种处理方案：一种是路基挖方单价中包括全部弃方运距；另一种是路基挖方中包含部分弃方运距(如500m或1000m)，而超过该运距的弃方运费单独计量与支付。可以说，如果弃土区明确而且施工中不出现变更的话，上述两种处理方案是一样的(而且前一种方式可减少计量工作量)。但是，一旦弃土区变更或发生设计变更，由于弃土运距发生变化，则第一种方式的单价会变得不适应，双方必须按变更工程协商确定新的单价(使投标和合同单价失效)，而采用第二种方式时合同中的单价仍然是适用的，原则上可以按原单价办理结算。

③保持合同的公平性。为保持合同的公平性应将开办项目作为独立的工程细目单列出来。开办项目往往是一些一开工就要全部或大部分发生甚至开工前就要发生的项目，如工程保险、承包人的驻地建设、临时工程等。如将这些项目包含在其他项目的单价中，则承包人开工时上述各种款项不能得到及时支付，这不仅影响合同的公平性和承包人的资金周转，而且会影响招标中预付款的数量(预付款的数量要增加)，并且会加剧承包人的不平衡报价(承包人会将开工早的工程细日报价提高，以尽早收回成本)，并因此影响变更工程的计价。

④保持清单的灵活性。为了使清单在实施中具有一定的灵活性，工程量清单中应备有计日工清单。设立计日工清单的目的是用来处理一些小型变更工程(小到可以用日工的形式来计价)计价，使工程量清单在造价管理上的可操作性更强。为加强承包人的计日工报价的合理性，在编制工程量清单时应事先假定各计日工的数量。

3)工程数量整理

工程量清单的工程量是反映承包人的义务量大小及影响造价管理的重要数据。整理工程量的依据是设计图纸和技术规范，整理工程量的工作是一项技术工作，绝不是简单地罗列设计文件中的工程量。在整理工程量时应根据设计图纸及调查所得的数据，在技术规范的计量与支付方法的基础上进行综合计算。同一工程细目，其计量方法不同，所整理出来的工程量会不一样。设计文件中工程量所对应的计量方法与技术规范中的计量方法不一定一致：这就需要在整理工程量的过程中进行技术处理。在工程量的整理计算中，应认真、细致，保证其准确性，做到不重不漏，不发生计算错误。否则，会带来下列问题：

(1)工程量的错误一旦被承包人发现，承包人会利用不平衡报价给业主带来损失。当实际工程量与清单工程量出入很大时，承包人会在总报价维持不变的基础上对实际工程量会增加的细目填报较高的单价，使得在施工过程中按实际工程量计量支付时，该项目费用增加很多，从而给业主造成损失。

(2)工程量的错误会引起合同总价的调整和索赔(或反索赔)。

(3)工程量的错误还会增加变更工程和费用索赔的处理难度。由于承包人可能采用了不平衡报价，所以当合同发生工程变更而引起工程量清单中工程量的增减时，因不平衡报价对所增减的工程量计价不适应，会使得监理人不得不和发包人及承包人协商确定新的单价来对变更工程进行计价，以致合同管理的难度增加。

(4)工程量的错误会造成投资控制和预算控制的困难。由于合同的预算通常是根据投标报价加上适当的预留费后确定的，工程量的错误还会造成项目管理中预算控制的困难和增加追加预算的难度。因此，工程量的准确性应予保证，其误差最大不应超过5％。

2．招标控制价的编制

1)招标控制价概念

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。

招标控制价不同于标底，招标控制价反映的是招标人对工程的最高限价，标底是招标人对工程的心理价位。它们之间的区别主要有以下几点：

(1)招标控制价(拦标价)是最高限价，投标价如超过则为废标。标底是心理价位，接近标底的投标报价得分最高，但在报价均高于标底时，最低的投标价仍能中标。

(2)招标控制价是公开的，标底是保密的。

(3)低于招标控制价的合理最低价即可中标。

2)招标控制价的意义

(1)招标控制价是预防某些投标人高价围标的有效手段，是对拟建工程投标报价的最高限定价。因此，由招标人编制的合理的招标控制价不仅能够保护自己的利益不受到损失，还能保证工程招标成功乃至工程建设的顺利进行。

(2)招标控制价是检验投标报价合理性的标准。招标控制价是招标人根据政府部门颁布的工程计价定额和取费标准编制的，它体现的是社会工程造价平均水平，可以检验出投标报价的合理性。

(3)招标控制价是对施工图设计成果是否符合设计概算投资的有效检验，如果招标控制价突破设计概算，作为发包人，就要及时考虑追加投资或修改设计，降低标准以适应发包人的投资能力。

(4)招标控制价的编制是对施工图设计及招标文件等进一步完善的有效手段。招标控制价的编制依据是招标文件和工程量清单，在招标控制价的编制组价过程中，很容易发现招标文件和工程量清单以及施工图相互矛盾和不明确的地方，促使招标人及时对这些文件加以修改和完善。

(5)符合市场规律，规范了市场秩序。工程量清单招标遵循市场确定价格的原则，招标控制价的设立避免了建筑市场的无序竞争，起着引导报价、良l生竞争的有利作用，有效地规范了市场秩序。

3)招标控制价应用中应注意的问题

(1)国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。根据《xxx招标投标法》的规定，国有资金投资的工程进行招标，招标人可以不设标底。当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价格。

(2)招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。由于我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。

(3)投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。国有资金投资的工程，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。国有资金中的财政性资金投资的工程在招投标时还应符合《xxx政府采购法》相关条款的规定，如第三十六条规定：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。”依据这一精神，规定了国有资金投资的工程，投标人的投标不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。

(4)招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。应当注意的是，应由招标人负责编制招标控制价，当招标人不具有编制招标控制价的能力时，根据《工程造价咨询企业管理办法》(xxx第149号令)的规定，可委托具有工程造价咨询资质的工程造价咨询企业编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。

(5)招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。

(6)对于建筑工程，投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。在这里，实际上是赋予了投标人对招标人不按规范的规定编制招标控制价进行投诉的权利。同时要求招投标监督机构和工程造价管理机构担负并履行对未按规定编制招标控制价的行为进行监督处理的责任。

4)招标控制价编制依据

(1)建设工程工程量清单计价规范(适用建筑工程)。

(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。

(3)建设工程设计文件及相关资料。

(4)招标文件中的工程量清单及有关要求。，

(5)与建设项目相关的标准规范、技术资料。

(6)工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价。

(7)其他相关资料。

5)招标控制价编制要求

(1)收集和分析资料。在编制招标控制价前，首先应做好招标文件、图纸、工程量清单、补遗书和初步设计概算批复等资料收集工作，并对照招标内容做好相应概算的拆分工作，认真研究招标文件、图纸、工程量清单、补遗书等资料，合理确定取费标准、材料价格和施工方案。

(2)编制时间和人员要求。应在开标临近时再确定招标控制价编制人员，编制人员的数量一般不宜少于2人。必要时可组织编制人员进行现场考察。

(3)与工程量清单保持一致。在招标控制价的编制过程中，应认真分析和理解招标文件中对投标人关于风险、调价、责任等的约定，分析和理解工程量清单编制依据以及清单项目划分和特征描述所体现的组价原则等。在计算过程中应严格按照特征描述所体现的组价原则计价，招标文件要求投标人考虑的各种因素包括风险费用，在招标控制价中也应体现，避免招标控制价与招标文件及工程量清单相脱节。

同时招标控制价的编制过程也是对工程量清单补充和完善的过程，编制中发现工程量清单中不清楚不完善的内容，要提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。

(4)合理确定清单单价。招标控制价的编制以工程量清单预算方式进行，编制人员要做好工程量清单预算基础数据模板，并相互校核，做到各标段的清单单价均衡，无特殊情况不应出现明显的不平衡单价；要认真校对各标段的工程量清单的数量和单位，确保准确无误。

(5)合理确定各标段总价。做好各标段招标控制价上限之和与相应概算的比较分析，各标段招标控制价上限之和应控制在相应概算范围之内。当出现各标段招标控制价上限之和超出相应概算时，编制人员要分析超概原因，并及时向发包人反映。

(6)其他费用项的编制要求。

①暂列金额：暂列金额由招标人根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件等特点，一般可以分部分项工程费的10％～15％为参考。

②暂估价：暂估价中的材料单价按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。

③计日工：招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台班单价并计算计日工费用；

④总承包服务费：招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求计算总承包费。计算时可参照下列标准：

招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的％计算。

招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3％～5％计算。

招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的l％计算。

⑤规费和税金的编制要求。规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。

(7)完善编制说明。包括编制依据、工程类别、取费标准、材料价格来源、选用的施工方案等。例如挖土方工程、通常要求施工企业自行选择挖土方式、比例、运土费用及距离等，同时在编制招标控制价时也应有完整和清楚的说明。

(8)认真完成编制意见书。编制意见书应包括编制组织情况、工程概况、编制依据、定价原则以及有关情况的说明等，编制人员必须在编制意见书上签名或盖章，最后附上编制好的招标控制价清单。

编制说明简短范文怎么写 第二篇

一、什么是项目建议书

项目建议书(又称立项申请书、立项报告)是项目单位就新建、扩建事项向发改局项目管理部门申报的书面申请文件，是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。

对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

二、什么是可行性研究报告

可行性研究报告是在前一阶段的项目建议书获得审批通过的基础上，对项目市场、技术、财务、工程、经济和环境等方面进行精确系统、完备无遗的分析，完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和评价，选定最佳方案，作为决策依据。

三、项目建议书与可研的区别

1.研究任务不同。项目建议书是初步选择项目，其决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性;可行性研究则需进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。

2.基础资料依据不同。项目建议书是依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文。可行性研究除把已批准的项目建议书作为研究依据外，还需把文件详细的设计资料和其他数据资料作编制依据。

3.内容繁简和深度不同。两个阶段的基本内容大体相似，但项目建议书不可能也不要求做得很细致，内容比较粗略简单，属于定性性质的，可行性研究报告则是正在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。

4.投资估算的精度要求不同。项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差准许控制在上20%，可行性研究必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点，误差要求不应超过+10%。

编制说明简短范文怎么写 第三篇

编制工程量清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，是对初步设计概算的准确性进行最终确认，也是对工程招标设立成本目标，为项目开工做好资金准备，业主根据控制价编制资金使用计划、编制招标规划，确定每个标段的招标控制价指标；也根据控制价编制施工期间资金流量预算表，因此项目清单及招标控制价编制工作意义重大。

一、编制原则：

1. 遵守国家的有关法律、法规以及省市相关主管部门指定的有关工程造价的文件和规定；并按工程量清单计价规范规定的格式出具相关表格文件。

2. 编制依据齐全的原则。受委托的编制人首先要检查招标人提供的设计图纸、设计资料、招标范围等编制依据是否齐全，是否满足编制要求；

3. 编制人员要求有一定的额专业水平，公平、公正、科学、合理、反映社会平均水平；

4. 遵守招标文件相关要求的原则。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与投标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，完整体现招标人的意图；（可选项）

5. 在保证质量的前提上，要充分发挥专业咨询公司的优势，加快编制进度，提高质量，减少作业时间，降低建设成本；

6. 招标控制价一般应控制在批准的建设工程投资估算或总概算价格以内；（可选项）招标控制价应力求与市场的实际相吻合，要有利于公平竞争和保证工程质量；

7. 招标控制价应考虑市场人、材、机等价格变化的因素以及不可预见风险、措施、现场因素等费用；

8. 同一个工程只能编制一个工程量清单和同一个招标控制价；

二、编制依据：

1. 国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程；

2. 《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013》、《房屋建筑与装饰工程工程量计量规范GB50854-2013》、《通用安装工程工程量计算规范GB50856-2013》、《市政工程工程量计算规范GB50857-2013》、《园林绿化工程工程量计算规范GB50858-2013》、《2013建设工程计价计量规范辅导》（或GB50500－2008）

3. 《陕西省建设工程工程量清单计价规则2009》、《2004陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程消耗量定额》、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》、《陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》、《陕西省建设工程施工机械台班价目表》、《陕西省建设工程消耗量定额勘误及补充定额》，以及关于建设工程造价相关政府动态调整文件。

4. 招标文件中确定的计价依据和计价办法，招标文件的商务款项等；

5. 工程设计文件、图纸、技术说明、及招标时的设计交底等相关基础数据；

6. 采用正常的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等；

7. 工程施工现场地质、水文勘探资料和现场环境、条件及反映相关情况的有关资料；

8. 招标时期政府发布的造价信息，以及人、材、机等要素市场价格信息以及国家或地区有关政策性调价规定。

9. 拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要；

10.计量采用xxx法定的基本计量单位。

11.其他依据

三、工程量清单编制程序

1. 办理资料交接，安排各专业人员分工，确定负责人及复核人员；进行进度安排及变前交底工作。

2. 编制前，应根据委托人委托，搜集完整的清单编制依据，包括施工图、标准图、现行技术规范、清单规范、省市造价管理部门的规定等，为编制清单创造条件；

3. 熟悉资料：项目组成员在计算清单工程量前，首先完整全面掌握项目情况，熟悉施工图设计和技术规范；

4. 对施工图设计进行技术经济论证：造价人员在熟悉施工图以后，应检查设计是否存在技术缺陷，根据经验，对施工图设计的技术经济合理性进行评价，提出优化设计建议，为完善施工图设计提供参考意见。

5. 确定编制范围:根据工程的实际情况，与业主沟通，了解是否有甲供设备材料，是否有分包工程，专业暂估价工程，以及二次配合装修工程等。

6. 勘查现场，了解现场供水、供电、通路和场地状况，核对施工图位置。

7. 项目组成员根据专业分工，按工程量清单编制程序进行详细清单编制工作，首先编制分部分项工程量清单。

8. 以上工作完成后开始计算工程量，工程量计算是整个编制过程中最费时的一个工作，还要防止建筑与结构之间、建筑与装饰之间、建筑与安装之间、装饰与安装之间、以及事外工程与各主体工程之间交叉部分工程量的漏算和重算，工程量计算是否准确，直接影响到工程招标控制价的准确性，因此造价人员应在熟悉资料后，依据清单编制原则，必须采用“广联达”、“E算量”、“鲁班算量”等计算机应用软件进行建模和工程量计算，便于存档和后期核对；

9. 在完成工程量计算工作，经二级复核无误后，造价人员应用“广联达”等清单软件，按项目编码将各分部分项名称、计量单位、工程数量、工作内容、项目特征、等内容反映到工程量清单中，编制出分部分项工程量清单。

10.编制措施项目清单，措施清单主要由通用措施和专用措施组成，目前编制软件均按各地政府颁布的文件预设的措施相关清单项目，只需套用措施模板就可以了，（特殊项目需要自行增加）

通用措施项目包含

安全文明施工措施费：（安全文明施工费、环境保护费、临时设施费）；

冬雨季及夜间施工措施费：（冬雨季施工费、夜间施工费）；

二次搬运费、测量放线、定位复测、检测试验费；

大型机械设备进出场及安拆费；

已完工程及设备保护费；

施工排水、降水费；

施工影响场地周边地上、地下设施及建筑物安全的临时保护设施。

专用工程措施项目费包含

高层增加超高降效费；

模板费；

脚手架搭拆费；

其他项目清单主要由暂列金额、暂估价、计日工、总包服务费组成，编制时应注意，计日工和总包服务费按模板列项，暂列金设置必须加入金额，主要依据相关文件规定比例设置，同时还应考虑以下因数：（1）工程设计的成熟程度。成熟的房建工程，工程量清单的编制应该能做到详细准确，施工中发生设计变更的可能性相对较小，暂列金可少留；反之，暂列金额应多留。（2）材料价格的稳定性。材料价格稳定和材料价格呈下降趋势时，暂列金可少留；材料价格呈上涨趋势时，暂列金应多留。对于承包人不能独立完成的项目，还有设置专业工程暂估价，如电梯的采购和安装，高于配电设备的采购和安装。

编制招标人购置材料设备清单；本工程确定招标人材料设备购置的具体范围将由造价人员根据本工程的实际情况，和确定招标人材料设备购置范围应考虑的主要因素，与招标人一起分析研究，共同商定购置材料设备的具体范围。

招标人购置的材料设备具体范围明确以后，造价人员将及时编制“招标人材料设备购置清单”，该清单应详细列明材料名称、规格型号、计量单位、材料数量、材料设备单价及金额。该清单具有建设单位材料设备成本控制目标的作用，也是招标工程量清单中的重要组成内容。

编制规费和税金清单：这两部分清单依据陕西省清单计价规则配套的费用文件编制，一般在软件内已经设置好模板了，为此此部分工作内容简单易行。

在分部分项工程量清单基础上，结合草拟的招标人购置材料、专业分包工程、暂列金，将分部分项工程、措施项目、甲供材料、其他项目清单等内容反映到整个工程项目清单中，将各个专业工程量清单汇总到一个项目上，编写工程量清单总说明，清单的编制说明主要体现一下几个方面，工程概况、编制依据、编制范围、编制软件版本等，形成整个项目工程量清单初稿，进行自检，完成工程量清单初稿，

一般工程量清单完成后的自检程序包含了一下内容：

检查标准12位清单项目编码是否齐全、是否按顺序从001自动生成、是否有重复项目编码，补充清单编码是否按规范，清单单位是否有空没有填写，工程量是否有空没有填写，项目名称和特征是否为空或不全，相同清单的单位和特征描述是否一致，规范项目不能有增减项目，费率及基数不得任意修改。

17.工程编制完成结束后，且经内部复核后，编制单位及时与业主（政府投资评审中心）组织协调进行工程量清单核对，核对内容主要为工程量的准确性，以及清单描述工作内容和项目特征是否正确，是否与施工图或施工工艺吻合。工程量清单的准确性关系到施工过程月进度款支付、现场签证变更、工程分阶段结算等价款支付提供准确的依据，是一个非常重要的工作。（可选项，也可以在控制价完成后一起核对）

18.在清单初稿经委托人或评审单位审核后，按审核意见修订清单初稿，形成正式工程量清单，形成正式招标清单交委托人或招标代理人招标使用。

四、招标控制价的编制程序

1. 工程量清单确定后，造价人员将严格按以下招标控制价编制程序开展工作（陕西省招标控制价必须要选用差价模式）。

2. 编制分部分项工程量清单计价;分部分项是整个计价工作中工作量最大的一个内容，也是影响工程造价最高的项目，目前陕西省大多数采用综合单价编制

（1）编制综合单价注意“定额套用”。定额套用是工程量清单报价的关键所在，套用子目不能缺项、错项、漏项、重复。严格按照计价规则中的价目表单价执行。

（2）综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整，价格信息中没有的材料设备和特殊材料设备，由本公司技术人员在市场寻价的基础上，提出建议价格，经项目管理单位、业主确认后，整个项目实行统一单价计价。

（3）对定额单价相对较高且运用新材料、新能源等可采用补充定额，也可以通过答疑或协商的办法，考虑使用“暂定材料单价”，并尽可能在招标书中明确。

（4）无定额可套用的工程量项目，应采用市场价编制，需要提前进行市场考察或采用经使用过同期的材料设备价格。

（5）由建设单位提供建筑材料的价格或指定材料的价格（统称“甲供材料单价”），按招标人购置材料设备清单，确定招标人购置的材料设备的价格作为清单的组成内容，必须作到科学合理且不得改动。

（6）确定由投标方采购的建筑材料、装饰材料及安装材料等应由建设单位在招标书尽量明确具体品牌（同档次多个），确认产品型号、规格和质量。

（7）运用国家、省、市造价管理部门的材料价格信息系统和公司内部建立的材料设备价格管理信息系统，对信息系统中没有的材料设备，采用市场调查的方法；

（8）时间允许的情况下，在工程招标前，通过材料设备招标采购的办法，确定招标人购置的材料设备的价格。

3. 措施项目清单计价应注意一下事项

（1）整体满堂钢筋砼基础，凡其宽度超过3m以上且深度在以上时，方可按满堂脚手架基本层定额的50%计算脚手架；工程量按整体满堂基础平面面积计算。

（2）室内天棚装饰面（抺灰或吊顶）距设计室内地坪高度超过时，方可计算满堂脚手架；室内天棚装饰面（抺灰或吊顶）上做油漆或涂料时另计算移动架。

（3）主体双排外架搭设目前有两种情况；一种是双排外架从室外地坪满搭至外墙的顶板面或檐口，此情况时，双排脚手架按设计室外地坪至外墙的顶板面或檐口的高度，以面积计算，按搭设高度套用相应定额子目；挑架底部支撑按实际搭设的次数，以延长米计算。另一种情况是外架不是满搭设，是按悬挑情况分段分层搭设，此种情况双排脚手架以外墙面积计算，工程量不变，其单价应按规定换算，即双排脚手架以第一次搭设高度确定的定额子目，加上按外墙总高度执行的超高降效定额确定。

（4）垂直运输中20m（6层）以上塔式起重机子目所用施工电梯均为单笼施工电梯，而在实际工程中，不论使用单笼或双笼施工电梯均不予调整。

（5）建筑物垂直运输定额以单位工程计算；套用定额时应区分不同建筑物的结构类型、功能及高度合理确定。定额项目按建筑物的檐高及层数两个指标划分，以满足一个指标且以其中高者为准。

（6）地下室超过一层且基坑大开挖时，地下室的深度超高20米时计取超高降效费用，不足20米不予计取，现场零星用工不考虑超高降效，对于阶梯状的建筑物，按加权平均高度套用定额，记取超高降效费用；

（7）大型机械设备进出场及安拆，以塔式起重机和自升式塔吊作为垂直运输工艺，其大型机械25km内往返场外运输、安装、拆卸，基础铺、拆等按一个单位工程计取一次

4. 其他项目清单计价时注意总包服务费和甲供材料的采保费要计算不要漏项。

5. 规费及税金项目清单计价。规费和税金作为不可调整的费率，依据现行有关政策及地区管理部门的有关规定计算，一般软件都设置好，需要造价人员进一步检查核对。

6. 招标控制价编制说明，完成工程造价初稿，首先各个专业计价汇总到一个项目文件上，由项目负责人编写控制价总说明，编制说明主要体现一下几个方面，工程概况、编制依据、编制范围、计价依据、材料设备价格来源、编制软件版本等，形成整个项目计价初稿，进行自检。

7. 工程量清单计价完成后的自检程内容

首先检查是否和招标书一致性，检查相同清单的综合单价是否一致，有没有漏套取定额子目的清单，综合单价是否由（人材机管利风）构成，对于定额中出现（换）重点查看，需要单独补充的材料设备是否补充进去，补充材料设备的单位、含量、单价重点检查，检查综合单位为0或负值的清单项，检查总包服务费率（2%~4%），检查甲供材料的采保费率（），特别在广联达软件中材料或设备名称不能大于255个字符，否则会出现错误。

8. 工程造价编制完成结束后，且经公司专业复核后，编制单位及时与业主（政府投资评审中心）组织协调进行最终造价的核对，核对内容主要为工程计价的准确性。

9. 在招标控制价初稿经委托人或评审单位审核后，按审核意见修订，形成正式招标控制价的最终定稿文件。

五、编制清单和控制价需要考虑的其他因素：

（1）、工程量清单和招标控制价主要是给业务服务,需要和招标单位紧密配合,若招标单位和编制造价单位不是同一个单位,此时应更加注意编制依据内容和招标文件,招标答疑的一致性.

（2）招标控制价必须适应目标工期的要求，对提前工期有所反应，并将其计算依据、过程、结果列入招标控制价的综合说明中。

（3）招标控制价必须适应招标方的质量要求，对高于国家施工及验收规范质量的因素有所反应，并应将其计算依据、过程、结果列入综合说明中。招标控制价的计算应体现优质优价的原则。

（4）招标控制价必须适应建筑材料采购管道和市场价格变化，考虑材料差价因素，并将差价列入招标控制价。

（5）招标控制价必须合理考虑招标工程的自然条件和招标工程范围等因素。由于自然条件导致的施工不良因素也应考虑计入招标控制价。招标控制价价格应根据招标文件或合同条件的规定，按规定的工程承发包模式，确定相应的计价方式考虑相应的风险费用。

（6）工程量清单编制完成发布电子招标书时一定要切换为市场价模式发布招标书，招标控制价发布电子标准时一定要切换为差价模式发布控制价。

编制说明简短范文怎么写 第四篇

编制江山市“十四五”卫生健康事业发展规划，是全面贯彻落实新时期党的卫生健康工作方针，构建以人为本优质高效的整合型医疗卫生服务体系，打造健康江山发展高地，实现卫生健康管理现代化极为重要的一环。根据上级“十四五”规划编制工作有关精神和《关于印发江山市“十四五”规划编制工作方案的通知》（江发改〔2019〕60号）要求，结合以往规划编制的经验和做法，特制定本方案。

一、指导思想

高举xxx新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实xxxxxx关于长三角一体化重要指示批示精神和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移推进“八八战略”再深化，改革开放再出发，全面深化实施我市“两轮驱动”和“融衢接杭”战略，以增进人民健康福祉为根本宗旨，全面总结“十三五”时期卫生改革与发展取得的成就和经验，认真分析当前卫生健康领域改革与发展面临的形势和要求，把握公益公平，优化资源整合，强化改革创新，突出能力建设，科学谋划“十四五”时期卫生健康领域的改革与发展的重点任务，统筹推进医疗保健、公共卫生、健康服务、人才培养、综合监督、智慧医疗、健康大数据等综合改革，构建起与人民群众健康需求相适应、与江山大花园建设相匹配的高效整合型医疗卫生服务体系，不断提高城乡居民健康素质，促进卫生健康事业全面协调可持续发展。

二、基本思路

（一）发展的基本判断。“十四五”是在我国全面建成小康社会后向基本现代化迈进的关键时刻，人民群众对卫生健康的需求将从注重公平性、可及性向不仅注重公平性、可及性，而且更加注重品质化、个性化转型；从“有没有”向“好不好”转型；卫生健康服务体系将从碎片化、阶段化向整合型、连续性、一体化转型；医疗健康服务的链条将向前端的预防保健和后端的康复护理延伸，贯穿人的全周期。

（二）规划的总体要求。紧紧围绕高质量高水平推进健康江山建设，坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持“以健康为中心”的发展方式，坚持全面建立优质高效整合型医疗卫生服务体系的发展主线，立足卫生健康改革发展基础布局，整合优化医疗卫生资源，把握好行业供给侧改革“创新、整合、共享、智慧、价值”的趋势，更加有效地处理好总量与结构、存量与增量、数量与质量、事业与产业的关系，深入落实融衢接杭战略，实现县域医疗卫生资源配置更加科学优质，基本公共卫生服务更加合理高效、医疗卫生服务质量和现代化水平持续提升，努力办好人民满意的卫生健康事业。

（三）编制的基本原则。以xxxxxx系列重要讲话精神为统领，深入贯彻落实党的十九大以来的重要精神以及省委、省政府和市委、市政府一系列重大决策部署，准确判断江山卫生健康事业发展形势，把握历史机遇，将“融入衢州”、“接轨杭州”提高到今后卫生健康改革发展的战略高度，做好“十四五”规划的研究编制工作。

1.坚持因地制宜，理性发展。认真总结“十三五”期间我市卫生健康事业改革发展的实施情况和取得的阶段性成效，扎实开展调查研究，分析改革发展的现实基础和存在的问题，紧密联系实际，因地制宜，对标《健康中国2030》，提炼制定适合我市的卫生健康事业发展目标任务，促进卫生健康事业理性发展。

2.坚持深化改革，统筹发展。深刻理解国家治理体系和治理能力现代化、乡村振兴、长三角一体化发展、健康中国等国家战略和市委“融衢接杭”、“江山大花园”建设的总体思路，准确把握我市卫生健康事业发展的战略机遇和改革需求，坚持政府主导，市场驱动，灵活载体，显著提高卫生健康资源融合水平，切实提高医疗服务的质量、效率和效益，促进卫生健康事业统筹发展。

3.坚持行业初心，科学发展。坚持新时期卫生健康工作方针，紧扣谋人民健康之福、解群众疾病之苦的行业初心使命，统筹考虑省市之间、城乡之间、公立和民营之间、中医和西医之间、全科和专科之间的有效配置，构建符合时代进步要求、事业发展规律和群众健康需求的指标体系，促进卫生健康事业科学化发展。

4.坚持民生优先，持续发展。按照“一张蓝图绘到底”的思路，将群众关注的“两体一跑”、“双体贯通”和“1+5”卫生健康改革发展工作凝练提升为“十四五”规划的总体布局、核心领域和重点方向，并以此谋划重大工程、重大项目、重大举措，着力解决群众新时期“看病难、看病贵”问题，促进卫生健康事业和谐发展。

5.坚持需求导向，高质发展。增强规划的针对性和预见性，明确各类医疗卫生健康机构的功能定位、设置导向、数量规模、结构布局和建设要求，突出基层基础、预防为主、区域协调、全人全程、品质智慧、联动共享、整合提能等核心元素，强调卫生健康资源的合理配置、有效使用和科学调控，提高管理水平，促进卫生健康事业高质高效发展。

三、主要内容

由局办公室牵头，各科室、相关单位共同配合做好江山市“十四五”卫生事业发展规划的编制工作。主要包括以下几个方面的内容：

（一）编制背景和现状分析（局办公室负责）

（二）发展趋势和总体构想（局办公室负责）

（三）总体目标和具体目标（局办公室负责）

（四）医疗卫生资源优化工程

1.医疗资源设置规划（局医政科负责）

2.卫生项目建设规划（局规财科负责）

3.医疗设备配置规划（局规财科负责）

4.公共卫生发展规划（局疾控科负责）

（五）医疗服务能力提升工程

1.县域医共体发展战略（局医政科负责）

2.农村卫生发展战略（局医政科负责）

3.中医中药发展战略（局医政科负责）

4.专科和民营医院发展战略（局医政科负责）

（六）公共卫生能力提升工程

1.疾病预防控制战略（局疾控科负责）

2.妇幼卫生提升战略（局疾控科负责）

3.卫生应急保障战略（局疾控科负责）

4.精神卫生发展战略（局疾控科负责）

5.行业综合监管战略（局监督科负责）

6.健康江山发展战略（局健促科负责）

7.健康老龄化战略（局健促科负责）

8.爱国卫生发展战略（局爱卫办负责）

（七）卫生要素和平台建设工程

1.卫生人才建设战略（局人事科负责）

2.卫生科教发展战略（局医政科负责）

3.卫生法制建设战略（局监督科负责）

4.信息现代化发展战略（局信息中心负责）

（八）保障措施（局办公室负责）

四、进度安排

根据市政府对“十四五”规划编制工作的时间要求，江山市“十四五”卫生健康事业发展规划编制工作分三个阶段进行。

（一）前期调研阶段

即日起至2020年5月。主要任务是制定规划编制工作方案，成立领导小组和领导小组办公室，与上级规划部门沟通衔接做好申报；完成江山市“十四五”规划前期课题卫生健康子课题调研；开展“十四五”规划调查研究，针对“十三五”期间卫生健康领域的难点短板重点调研，分析现状和发展趋势，听取相关部门、科室和医疗卫生单位的意见建议；形成江山市“十四五”卫生健康事业发展规划基本思路；

（二）规划编制阶段

自2020年6月起至2020年9月。主要任务是对纳入“十四五”规划的重大项目、主要指标、重大政策、重大改革措施进行分析论证；进一步加强与省、衢州市“十四五”卫生健康规划和江山市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要衔接，加大卫生健康领域“融衢接杭”衔接力度；召开多种形式的座谈会，充分征求社会各界的意见建议；撰写完成江山市“十四五”卫生健康事业发展规划草案。

（三）论证报批阶段

2020年10月至2020年12月。主要任务是进一步完善和论证规划草案，提交局党委会研究审议；修改形成送审稿报市发改局审查；组织召开“十四五”卫生健康规划审查会，提出修订意见；修改完善后报市政府审批发布。

上述时间节点根据规划牵头部门统一部署和规划研究编制实际进展情况，适当调整。

五、工作要求

江山市“十四五”卫生健康事业发展规划研究制定工作时间紧、任务重、意义深远，要精心组织，稳步推进，在思想上、组织上和路径上做好充分保障。

（一）加强组织领导。市卫生健康局成立江山市“十四五”卫生事业发展规划编制工作领导小组，局主要领导任组长、各分管领导为副组长，中层干部为成员，不再另行发文。领导小组办公室设在局办公室，承担领导小组日常工作，具体负责“十四五”规划研究编制工作的统筹安排与协调推进。

（二）注重规划质量。各相关科室和单位要从全市卫生健康事业发展大局出发，提高认识、积极参与，明确专门同志配合江山市“十四五”卫生事业发展规划的研究制定。要科学调度，合理安排，保证足够的时间和精力对规划目标和重大措施进行深入调查、分析研究。加强与上级卫生计生行政部门的沟通对接，吸纳各方专家和社会意见，为规划编制提供智力支持。可邀请第三方参与规划的前期研究、编制、咨询、论证和评估等工作。

（三）规范编制程序。要切实加强前期研究、文本起草、征求意见、衔接论证、审查发布等环节的规范管理，强化课题研究过程管理，确保规划工作合规、有序开展。要坚持开门编规划，广泛听取相关部门、医疗卫生单位和社会公众的意见，吸收采纳合理建议，确保“十四五”卫生规划更加科学。

（四）推动规划先行。坚持问题导向，目标导向，突出重点领域和关键环节，紧扣高质量竞争力现代化，努力使“规划”成为推进卫生健康事业科学发展的“方向标”，实施健康江山发展战略和深化医改的“路线图”，构建优质高效整合型医疗卫生服务体系的“任务书”，以及补短板、强弱项、惠民生和提质量的“项目库”。

编制说明简短范文怎么写 第五篇

(一)坚持客观分析与科学定位相配合

客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。

(二)坚持改革创新与固本强基相平衡

既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。

(三)坚持全面规划与突出重点相协调

既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。

(四)坚持问题导向与专业导向相统一

既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。

编制说明简短范文怎么写 第六篇

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，是贯彻落实xxxxxx关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。

在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上，结合以往五年规划编制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

一、指导思想坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻xxxxxx关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。

二、编制原则(一)坚持客观分析与科学定位相配合客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。

(二)坚持改革创新与固本强基相平衡既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。

(三)坚持全面规划与突出重点相协调既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。

(四)坚持问题导向与专业导向相统一既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。

三、组织领导为切实做好“十四五”规划编制工作，在校事业发展规划研制工作领导小组(以下简称“领导小组”)的统一领导下，设立xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx和xxx组。

规划起草工作组xxx同志负责，抽调其他学院、学部、机关处室相关同志参加，负责具体起草工作。相关人员安排及分工为：xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人。

其他各组分别由分管校领导负责，相关处室牵头组织人员参加，围绕各自中心工作和重点工作，拟定调研选题，明确调研方向，有针对性地开展专题调研，编制相关子规划。

四、工作阶段与时间安排(一)前期部署与研究阶段1.成立机构在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)2.动员部署召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)3.确定思路与调研内容在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)(二)形成纲要框架阶段1.进行专题调研各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)2.形成规划总框架以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)(三)规划起草与完善阶段1.起草规划根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)2.征求意见面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)3.形成规划充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)(四)审议发布阶段按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后发布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加强组织领导，重视队伍建设统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。

(二)提高认识站位，抓住战略重点各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时代发展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。

(三)科学制定目标，注重规划实施各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。

(四)注重协同配合，形成工作合力各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。

(五)做好经费保障，确保工作顺利为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。

“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重，各处室要在思想上高度重视，在力量上着重加强，在工作上切实抓紧，在实施上精心组织，以强烈的使命感和责任感，高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作，高起点谋划好我校事业未来五年的改革与发展建设。

编制说明简短范文怎么写 第七篇

根据《xxx楚雄州委办公室楚雄州人民政府办公室印发〈禄丰县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（楚办字〔2015〕38号）精神，设立禄丰县林业局，为禄丰县人民政府工作部门，正科级，加挂禄丰县自然保护区管理局牌子。

一、职责调整

（一）增加禄丰县自然保护区管理局的职责。

（二）增加州级下放的7项行政审批事项。分别是：国内单位和个人进入林业部门管理的省级自然保护区、缓冲区从事科学研究行政许可；省内移植珍贵树种活立木出县境审批许可；非主要林木品种登记许可；猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎许可；颁发非国家重点保护野生动物驯养繁殖许可；省内运输、携带、邮寄非国家重点保护野生动物或其产品许可；颁发非国家重点保护野生动物或其产品经营利用许可。

（三）加强森林防火的组织、协调、指挥、值班和森林安全防火检查、火情预警、报告、调度系统管理等职责。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家森林生态环境建设，森林资源培育保护利用、国土绿化的法律、法规和方针、政策；组织指导全县林业行政执法和执法监督；指导、协调有关林业法律事务。

（二）拟订全县林业中长期发展规划和年度计划，指导制定林业科技发展规划并负责组织实施；审查、报批乡镇和有关单位编制的森林经营方案。

（三）负责植树造林、封山育林、天然林保护、退耕还林工作。负责防护林、用材林、经济林等森林分类经营工作和各类林业基地及工程项目的建设；指导林场、苗圃和森林旅游区的建设和管理；组织指导监督林木种子、苗木的生产、经营、审定和种质资源管理；指导、监督、检查造林绿化工作。

（四）组织指导全县森林资源清查、动态监测、评价和统计；组织编制全县森林采伐限额。组织指导全县林权、林地管理；按照国家有关规定负责征用、占用林地的审核、报批；组织、指挥、协调和检查全县森林防火和森林病虫害防治检疫工作。

（五）负责管理辖区内森林和野生动物类型自然保护区；组织、建立县级森林和野生动物类型自然保护区并指导其开展工作；负责全县陆生动物、植物资源的保护、森林资源的开发利用；拟订全县重点保护野生动物名录和珍贵树种名录，报县人民政府批准公布后组织实施；负责陆生、野生动植物濒危物种进出口管理的出口审核、报批工作。

（六）负责林业资金的管理和监督；指导、监督有关林业规费的征收使用和管理；负责局属单位国有资产的管理。

（七）指导全县农村节柴改灶、燃料置换等农村能源建设工作。

（八）负责指导全县林权初始、变更、注销登记，指导林权流转交易工作。

（九）负责指导全县森林公安工作和队伍建设；负责综合协调查处破坏森林资源和野生动植物资源的案件。

（十）承担县人民政府绿化委员会办公室、天然林保护及退耕还林办公室、森林防火指挥部办公室、野生动物保护委员会办公室日常工作。

（十一）贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规和政策；拟定保护区发展规划和各项管理制度并组织实施，具体负责辖区内自然保护区的管理工作；开展保护区自然资源调查及环境监测，依法保护和管理保护区自然环境和自然资源；组织开展自然保护区科学实验、宣传教育及参观考察活动。

（十二）负责林业科技、教育和管理工作；指导全县林业队伍建设。

（十三）承办县委、县人民政府及上级机关交办的其它工作。

二、内设机构

根据上述职责，禄丰县林业局内设机构6个股室。

（一）办公室

负责组织协调机关日常工作，拟定各项议事规则和工作制度并负责督促检查；承办文秘、档案、会议、文印、督查、信访、保密、修志、议案提案办理等工作；负责全县林业信息宣传工作；负责机关行政事务管理、资产管理、车辆管理；承办外事接待和涉外工作。完成领导安排的其他工作。

（二）资源林政股

贯彻执行国家关于森林资源保护、采伐、运输、经营加工、销售的政策及法律、法规，并承担计划、组织、协调、控制和监督职责；承担林业法规管理和林业行政处罚职责；负责资源动态监测、林地林权、森林采伐限额、木材运输、木材经营、木材加工的管理。完成领导安排的其他工作。

（三）农村能源股

负责组织、指导全县农村节柴改灶、燃料置换等农村能源建设工作；推广木材的节约代用；承担规划、组织、指导全县农村节柴改灶、太阳能、沼气燃料置换等农村能源建设职责，协调乡镇推广木材的节约代用工作。完成领导安排的其他工作。

（四）天保退耕办公室

负责组织全县天然林保护工程和退耕还林工程的规划设计并组织实施；负责编制天保工程和退耕还林工程项目资金规划；指导、监督天然林资源保护区管护中心和管护所的建设和业务；负责统计、调度、管理、指导全县森林管护、公益林建设、退耕还林的实施；指导和监督天保工程项目资金的使用。完成领导安排的其他工作。

（五）财务股

负责全县林业资金中长期计划的编制、预算、管理和考核；负责全县林业财务管理和财务核算工作；负责全县国有林业资产监督管理；负责各项林业基金的管理；负责全局的财务管理、会计核算工作。完成领导安排的其他工作。

（六）组织人事纪检监察办公室

负责机关及所属事业单位的机构编制、人事劳资、考核培训、职工技能培训、人事管理等工作；负责林业人才需求预测和引进工作；拟订林业人才培训和教育发展规划并组织实施；负责林业干部队伍建设工作。承担林业党委的日常工作，负责林业党委的党风廉政建设及行政纪检监察工作。负责拟订林业党委的党建和党风廉政建设工作；负责县林业纪委纪检监察工作；完成领导安排的其他工作。

三、人员编制

禄丰县林业局行政编制15名。其中：局长1名（正科级），党委书记1名（正科级），副局长4名（副科级，其中一名副局长兼任一平浪林场场长）。

四、其他事项

（一）管理禄丰县自然保护区管理局

（二）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

五、附则

（一）禄丰县机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

（二）本规定由禄丰县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由禄丰县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

编制说明简短范文怎么写 第八篇

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是贯彻落实全国和全省教育大会精神、开启教育现代化新征程的关键时期，是学校实现第一次党代会战略部署、努力建设特色鲜明的地方应用型高水平大学的关键时期。为发挥规划对学校事业发展的战略导向作用，科学做好学校“十四五”规划编制工作，根据《安徽省教育厅关于做好高校“十四五”规划编制工作的通知》（皖教秘发〔2020〕65号）等文件精神，结合学校实际，制定本方案。

一、指导思想

以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻xxxxxx考察安徽重要讲话和关于教育重要论述精神，全面落实全国和全省教育大会精神，坚持立德树人根本任务，在全面总结、综合研判的基础上，按照国家和安徽省“双一流”建设要求，坚持“三大服务面向”，抢抓长三角区域一体化发展机遇，坚持深化改革、开拓创新，坚持新发展理念，推动高质量发展，以高水平学科建设为龙头，以高素质人才培养为中心，以高层次师资队伍建设为关键，努力提升学校治理体系与治理能力现代化水平，科学谋划“十四五”学校改革发展的愿景与措施，为学校事业发展提供坚强有力的规划支撑。

二、基本原则

（一）坚持总结经验与谋划发展相结合。全面总结“十三五”规划实施情况与存在问题，认真分析国家和地区经济社会发展对学校发展提出的新要求，科学论证“十四五”期间学校的发展目标、发展思路和战略举措，使规划做到既立足当前，又着眼长远，实现办学规模、质量与效益三统一。

（二）坚持目标导向与破解难题相结合。深刻研判高等教育改革发展趋势，准确把握高等教育发展规律，聚焦“双万计划”、博士点立项、高水平人才队伍、校市合作、新基建等重点建设任务和目标，分析制约学校高质量发展的突出问题和短板，进一步解放思想、深化改革，破解深层次矛盾和问题，使规划编制真正做到既顶天又立地。

（三）坚持系统推进与聚焦重点相结合。树立全校“一盘棋”意识，统筹推进学校各项事业的全面发展，全力聚焦重大政策措施、重大工程项目、重大改革举措，以解决影响学校高质量发展的主要矛盾和突出问题，推动重点工作取得新突破，实现学校事业特色发展和更高质量发展。

（四）坚持顶层设计与集思广益相结合。在学校主导的基础上，坚持开门编制规划，充分发扬民主，广泛征求师生员工、校外专家、地方政府和教育主管部门的意见建议，使规划编制的过程既成为分析问题、解决问题的过程，又成为统一思想、凝聚共识的过程。

（五）坚持规划编制与规划实施相结合。把规划编制作为规划实施的前奏和序曲，围绕目标任务确定推动实施的政策措施、重大项目和条件保障，确保规划顺利落地和推进；把学校总体规划确定的目标任务分解到部门、学院规划中，落实到学校、部门、学院年度工作计划中。加强规划的目标管理，建立和完善目标责任制，制定监督评估制度。

三、主要任务及分工

学校“十四五”规划按总体规划、专项规划和学院与部门单位规划三个层次编制。

（一）总体规划

总体规划是学校事业发展的顶层设计，是编制专项规划和学院与部门单位规划的基本依据。

牵头校领导：许继荣、闵永新

主责单位：发展规划处

参与单位：各专项规划主责单位

（二）专项规划

专项规划是以学校事业发展的专门领域为对象编制的规划，是总体规划在专门领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点目标和资源配置的依据。

1.本科人才培养与专业建设规划

牵头校领导：闵永新

主责单位：教务处

参与单位：学生工作处、教学评建办公室、校团委

2.学科建设与研究生教育规划

牵头校领导：吴琼

主责单位：研究生院

参与单位：人事处、科研处

3.科学研究与社会服务规划

牵头校领导：汪时珍

主责单位：科研处

参与单位：教务处、研究生院

4.师资队伍建设规划

牵头校领导：刘友忠

主责单位：人事处

参与单位：组织部、教务处、研究生院、科研处

5.信息化建设规划

牵头校领导：吴琼

主责单位：信息化建设与管理处

参与单位：学校办公室、宣传部、教务处、国有资产管理处、基建与后勤管理处、图书馆

6.校园建设与基础能力保障规划

牵头校领导：刘友忠

主责单位：基建与后勤管理处

参与单位：国有资产管理处、财务处、安全管理处、审计处、发展规划处

7.开放办学与国际合作规划

牵头校领导：许继荣

主责单位：学校办公室

参与单位：国际交流与合作处、教务处、科研处、研究生院、继续教育学院、发展规划处

8.大学文化建设发展规划

牵头校领导：许继荣、胡腊香

主责单位：党委宣传部

参与单位：学生处、团委、工会、纪委办公室

（三）学院与部门规划

学院与部门规划是学校总体规划和专项规划在各学院和部门落实，是推动学校各项事业发展的具体实施方案。各学院、部门应以总体规划和专项规划为依据，立足本单位实际，着眼学校整体事业发展，积极提出可量化、可考核的发展目标，做到重点任务突出，基本措施可行。

四、组织领导

学校成立“十四五”规划编制工作领导小组，全面负责规划编制工作的领导和组织，研究解决重大问题，审议各类规划。

组长：许继荣闵永新

副组长：汪时珍刘友忠胡腊香吴琼余精华

成员：各学院党政主要负责人，机关各部门主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在发展规划处。发展规划处主要负责人兼任办公室主任，学校办公室、宣传部、人事处、教务处、科研处、研究生院、信息化建设与管理处、基建与后勤管理处等部门主要负责人兼任办公室副主任。

成立8个规划编制工作组，分别负责各专项规划编制工作。各学院和部门成立规划编制组，负责本单位规划编制工作。

五、进度安排

（一）编制启动阶段（2020年6月至2020年9月）

总结梳理分析“十三五”规划执行情况，认真学习贯彻xxxxxx重要讲话和指示批示精神，根据省教育厅“十四五”规划编制、“十四五”重大项目谋划等文件要求，结合学校实际研究制定“十四五”规划编制工作方案。

（二）学习调研阶段（2020年10月初至2020年11月）

紧扣当前高等教育改革发展面临的机遇和挑战，以及学校建设发展面临的主要矛盾和突出问题，全方位开展调研，研究形成“十四五”事业发展规划思路和框架，并于10月底报送规划编制工作领导小组办公室（发展规划处，下同）。

（三）草案形成阶段（2020年11月至2020年12月）

在总结前期调研成果的基础上，广泛征求各方面意见，科学测算各项事业发展主要指标，初步形成总体、专项规划文本草案（征求意见稿），并于2021年1月1日前报送规划编制工作领导小组办公室。

（四）审定报批阶段（2021年1月至2021年3月）

草案形成后提交学术委员会、教代会、党代会年会讨论，征求省直有关部门、安庆市政府意见，进一步完善规划文本，形成规划文本（送审稿），经校党委常委会研究通过后，正式形成学校“十四五”事业发展总体规划和各专项规划。

各学院、各部门规划应于学校总体规划印发后一个月内修定，并报送规划编制工作领导小组办公室备案。

六、工作要求

（一）强化组织领导。“十四五”规划编制工作是一项系统工程，涉及面广，时间紧、任务重、难度大。各编制单位应切实提高政治站位，高度重视“十四五”规划编制工作，成立“十四五”规划编制工作组织机构，主要负责同志和领导班子成员应全程参与，选好配好规划编制工作专班，规划文本应经集体研究定稿，确保编制工作顺利开展。

（二）加强调查研究。各编制单位应加强“十四五”时期重大问题研究，在全面总结分析“十三五”规划执行情况的基础上，广泛深入开展调研，进一步理清制约瓶颈、面临的机遇与挑战，科学谋划“十四五”时期改革发展的主要目标、重大改革、重大政策和重大项目。应围绕学校办学定位与建设目标，在历史发展的纵向比较中突出发展要求，在与省内外相关单位的横向比较中明确对照目标。

（三）严格工作程序。各编制单位应参考规划编制总体安排及时开展规划编制工作，严格遵照规划编制的程序和要求，加强与国家和省经济社会发展规划和教育、科技、产业、文化等领城规划的衔接。总体、专项和单位规划应经历多轮磨合、紧密衔接，确保各级规划目标上下贯通，政策协调一致，并按规定程序做好规划征求意见工作，保证规划编制科学性、民主性、合法性。

（四）明确重点任务。各编制单位拟于“十四五”期间开展的重点工作应明确列入本单位的“十四五”发展规划，用项目来支撑和落实规划。没有列入发展规划的重要建设项目，学校原则上不给予经费支持。应科学设置“十四五”规划目标任务，突出目标任务的可实施性，坚持定性目标与定量指标相结合，定量目标里既要包含有固定要求的约束性指标，又要包含具有引导性的激励性指标，以便于进行目标管理和规划实施效果的评估和反馈。(2020年10月10日）

编制说明简短范文怎么写 第九篇

(一)前期部署与研究阶段

1.成立机构

在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)

2.动员部署

召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)

3.确定思路与调研内容

在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)

(二)形成纲要框架阶段

1.进行专题调研

各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)

2.形成规划总框架

以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)

(三)规划起草与完善阶段

1.起草规划

根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)

2.征求意见

面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)

3.形成规划

充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)

(四)审议发布阶段

按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后发布。(2021年3月底前完成)