便民服务窗口提案范文 第一篇

为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，根据《xxx中央xxx关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔20xx〕6号)精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，深刻认识城市(包括县城，下同)在经济社会发展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中举足轻重的地位，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，在主体功能区规划、新型城镇化规划及推进新型城镇化实施纲要的指引下，立足我省“一带一部”的战略定位，从区域协调、城乡统筹、“五化同步”的高度谋划城市发展，把握城市功能定位，明确城市产业发展方向，提升城市核心竞争力，守住城市发展底线，坚持因地制宜、分类施策，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，转变城市发展方式，破解城市发展难题，补齐城市发展短板，提高城市发展现代化水平。

(二)基本原则。充分认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，坚持政府主导和市场主体相结合，推动城镇化和城市发展与经济发展相辅相成、相互促进，推动城市布局与产业发展相协调，推动城市空间拓展与人口规模、城市功能相匹配，推动城市规划建设与资源环境承载能力相适应。

(三)总体目标。发展建设产业支撑有力、设施运行高效、生活和谐宜居、湖湘特色鲜明的现代化城市，让人民生活更美好。

二、强化规划的制定和管理

(四)创新规划理念。强化城市规划统筹城市空间建设与空间管制的公共政策属性。坚持以人为本，由侧重物质空间形态向注重提供优质公共服务和人居环境转变，更多地关注城市经济社会发展和民生改善;坚持集约发展，由外延扩张式规划向内涵提升式规划转变，提升完善城市功能，防止城市建设“摊大饼”;坚持生态文明，由偏重追求经济增长向实现“五位一体”发展转变，推动城市绿色发展;坚持公共交通主导城市空间布局，由被动满足公交出行需求向城市空间布局主动满足公交出行转变，实现公交沿线集约高效布局。

(五)完善城市规划体系。依法加强规划编制和审批管理，重点强化专项规划的地位和作用，优先制定综合交通体系、市政公用设施、公共服务设施、资源环境保护、住房建设、公共安全等专项规划，落实总体规划，指导控制性详细规划。加快制定城市控制性详细规划，建设项目的规划管理必须依据经依法审批的控制性详细规划，未制定控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。结合“十三五”国民经济和社会发展规划同步编制近期建设规划，明确近期重点开发建设区域、项目，合理引导城市建设时序，杜绝新增“城中村”。

(六)改进规划方法及内容。加强城市规划与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、生态环境保护规划等的衔接，推动城市规划与土地利用总体规划“两图合一”，实现经济社会发展目标、建设用地指标和城市建设空间坐标协同相容。改革城市总体规划内容，兼顾刚性和弹性，突出城市规划建设用地边界、“三区四线”、生态保护红线、耕地红线、永久基本农田保护线等刚性内容，明确城市建设约束性指标，加强城市空间开发管制;主动适应市场经济条件下经济社会发展的活力及不确定性，为专项规划和控制性详细规划留有必要的弹性空间，建立弹性空间使用管理办法，维护规划的刚性。

(七)加强规划管理。严格审批管理，落实《xxx城乡规划法》和《湖南省实施〈xxx城乡规划法〉办法》确定的审批原则和程序。全面推行城乡规划委员会制度，市、县政府要建立由相关部门、专家和公众代表组成的城乡规划委员会，审议和协调城乡规划制定、修改和实施中的重大事项。省域范围内的区域性交通、水利、电力、通信等涉及空间资源利用的相关规划，应当经省城乡规划委员会审议通过后报批。建立健全省城乡规划督察员制度，20xx年底前省政府向29个设市城市派驻规划督察员，20xx年底前逐步推广至县。建立运用卫星遥感监测和地理信息系统等多种手段共同监督规划实施的工作机制，逐步实行规划实时动态监管。市、县政府应当向本级xxx常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

(八)严格规划违法行为责任追究。严格实行规划实施责任追究制度，按照《城乡规划违法违纪行为处分办法》规定，严肃追究领导干部违规干预或擅自修改变更城乡规划等违法违规行为的责任，加大对相关部门及其工作人员违法违规行为的责任追究和处置力度。省纪检监察机关会同省住房城乡xxx门建立违反城乡规划重点案件核查和挂牌督办制度，严肃查处违规干预规划、擅自修改变更规划等行为，对规划实施中问题突出的市、县党委、政府主要领导和分管领导进行约谈。将城乡规划实施情况纳入地方党政领导干部考核和离任审计内容，省住房城乡xxx门会同有关部门制定考核指标体系。各级政府要整合相关部门和执法力量，全面开展建成区违法建设的清查工作，20xx年底前完成清查、处理工作，并杜绝新增违法建设。

三、完善城市功能

便民服务窗口提案范文 第二篇

根据司法部和省司法厅的统一部署，结合滁州市司法局《关于在全市开展“法律援助便民服务”主题活动的实施方案》以及全椒县司法局的要求，为全面推行法律援助十项便民措施，努力为困难群众提供更为方便、快捷、优质的法律援助，在武岗镇开展“法律援助便民服务”主题活动。现制定如下实施方案:

一、指导思想和目标要求

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以满足人民群众法律援助需求为目标，以维护困难群众合法权益为主线，以构建法律援助便民长效机制为重点，强化法律援助机构和工作人员的宗旨意识，充分发挥法律援助在维护社会公平正义，促进社会和谐稳定等方面的重要作用。

二、主要内容和工作任务

“法律援助便民服务”主题活动自20_月结束。主题活动期间，进一步推行法律援助十项便民措施，主要内容包括:

（一）进一步扩大法律援助覆盖范围。要按照新修订的《安徽省法律援助条例》，把劳动就业、社会保障、征地拆迁、安置补偿、土地承包经营权流转等民生权益保护事项纳入法律援助补充事项范围，拓展非诉讼法律援助，努力满足困难群众多层次、多样化的服务需求。

（二）进一步加强法律援助便民服务窗口建设。进一步完善配套服务设施，加强硬件建设，为残疾人、老年人等提供方便。进一步优化法律援助服务窗口的社会形象，全面推行“四心”、“五个一”便民措施，即用热心、耐心、爱心、诚心对待每一位求助者，对前来咨询群众做到“一张笑脸相迎、一句礼貌问好、一把椅子请坐、一杯热茶请喝、一个满意答复”。

（三)拓宽法律援助申请渠道。全面实施“法律援助公示牌进千村”工程。设置法律援助公示牌，列明法律援助条件、申请程序、无偿服务原则、援助热线、监督投诉电话等内容，方便困难群众寻求法律援助。实施“万名法援明白人”工程，在每个村(社区）培养10名以上“法援明白人”，使他们成为法律援助的宣传员、信息员；利用“法律六进”宣传活动组织律师进学校，讲授辅导法援知识，使有接受教育能力的青少年学生成为“法援明白人”。

（四）加强法律援助接待咨询工作。要按照《滁州市法律援助中心咨询接待制度》的要求，认真作好法律援助接待咨询工作，对咨询人实行一次性告知制度。要安排业务能力强、群众工作经验丰富的律师或法律服务人员参与接待咨询。努力为群众提供便捷、高效、优质的法律咨询服务。

（五）简化法律援助受理审查程序。对低保人群、农村五保人员、零就业家庭、残疾人、老年人、社会福利机构中由政府供养的人员、依靠抚恤金、救济金生活的人员，无需要求提交经济困难证明。对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件，不需审查经济困难条件。对情况紧急或者即将超过仲裁或诉讼时效的法律援助案件，要先行受理，事后补办手续。凡涉及讨薪、工伤索赔、集体性纠纷、集体越级上访等事项的，要优先办理，尽快解决。

（六）提高法律援助便民服务质量。实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，进一步规范法律援助工作程序。要按照《滁州市法律援助案件质量跟踪监督办法》的要求，强化办案质量管理，实行全程跟踪，保证受援人获得优质、高效的法律服务。重点督办重大、疑难、敏感性案件，保证办案的法律效果和社会效果。

（七）健全完善社会监督法律援助服务工作机制。在提供法律援助服务时，要按要求向服务对象发放《法律援助工作征询意见表》或监督卡。要继续坚持电话回访和集中上门回访相结合的法律援助案件回访制度。建立法律援助社会监督员队伍，广泛聘请党委、人大、政府、xxx、法院、检察院和工、青、妇、残、老等相关部门工作人员作为法律援助社会监督员。要公开投诉电话，主动接受社会监督。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。司法所从服务新形势下党和国家工作大局的高度，深刻认识开展“法律援助便民服务”主题活动的重大意义，把开展主题活动作为推动法律援助工作的重要机遇和强大动力，作为党委政府关注民生、解决好关系群众切身利益问题的具体措施，进一步增强工作的主动性和积极性，以强烈的责任感、使命感和浓厚的感情，切实把这项惠及广大困难群众的工作做好做实。

（二）加强保障，提升能力。要加强工作调研，强化创新意识，认真探索、积极实践满足困难群众需求，具有实际效果的便民服务方式方法，不断推出新举措，探索构建法律援助便民长效机制，让群众切身感受到主题活动成效。要抓住开展主题活动的良好契机，主动向镇党委、政府专题汇报法律援助工作的成绩和问题，争取帮助解决便民服务的实际问题。

（三）加强宣传，营造氛围。大力宣传开展主题活动的重要意义、指导思想和目标要求，为活动顺利开展营造良好社会氛围。要采取多种形式，及时报道法律援助便民服务的新举措、新做法、新成效，不断扩大法律援助社会影响力。要着力发掘培养、推出不同层次、不同类型的典型经验，充分发挥典型引路的作用，促进主题活动取得更大的成效。

便民服务窗口提案范文 第三篇

为纵深推进机关效能建设，进一步提升政府形象，提高乡镇机关的服务水平和工作效率，做到强功能、增效能、聚合力，打造一个便民、高效、廉洁、诚信的政府服务平台，切实方便农村群众办事，我县将在各乡镇建立便民服务中心。为做好此项工作，结合我县实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的_大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“服务经济发展，构建和谐上高”为宗旨，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作，为全面建设和谐平安社会，实现“学贵溪，赶分宜，五年翻两番，力争十个亿”做出贡献。

二、目标任务

通过今年的努力，使便民服务中心成为统一、方便、快捷的农村基层办事机构。使农村基层管理部门权力规范运行，办事高效、收费合理，全心全意为群众服务。

三、实施办法

（一）加强组织领导

1、成立机构。成立“上高县乡镇便民服务中心建设工作领导小组”，由县委、常务副县长xxx生任组长，县纪委副书记、县监察局局长叶桂才，县委组织部副部长黄志成、县政府办公室副主任吴校全、县行政服务中心主任李俊平任副组长，领导小组下设办公室，由李俊平同志兼任主任，办公地点设在县行政服务中心。各乡镇要成立相应的工作领导小组，在今年7月底前将便民中心建成，并培训好进中心工作人员。便民服务中心业务上归口县行政服务中心管理，便民中心建成后，县行政服务中心要履行业务指导职责，并严格执行机关效能建设有关规定，制定便民服务中心工作目标考核管理办法。

便民服务窗口提案范文 第四篇

为认真贯彻落实全省开展加强基层建设年活动推进会议精神，按照省开展加强基层建设年活动领导小组《关于印发<河北省开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见>的通知》(冀建组[20xx]19号)要求，结合我市实际，现就切实做好592个村的项目帮扶工作，制定如下实施意见。

一、遵循原则和总体要求

(一)遵循原则

以落实“十个一定要”和尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事为统领，围绕十项重点任务(农村饮水安全、村街道路硬化、村卫生室标准化建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、农村通讯通邮、文化体育资源共享工程、农村危房改造、村庄环境综合整治规划和村庄建设规划、发展一村一品致富产业项目)，本着缺什么补什么的原则开展项目帮扶工作，既要尽力而为，又要量力而行。

(二)总体要求

一是找准发展定位。深入调查研究，掌握村情民意，根据帮扶村经济条件、资源优势和发展需求，找准发展定位，明确帮扶目标，编制近、中、远期发展规划。二是明确建设主体。县乡党委政府要加强领导，运用“三议一行一监督”村务运行机制，充分发挥村“两委”和广大村民的项目建设主体作用。三是强化职责分工。各地各部门都要围绕推进项目帮扶工作找准定位、细化措施，建立和完善责任体系，切实肩负起帮扶责任，确保各项任务落到实处。四是体现均衡用力。要对各帮扶村通盘考虑，加大统筹力度，强化综合协调，重点是雪中送炭，实现帮扶资源的合理配置和帮扶效果的总体均衡。

二、主要任务和职责分工

(一)农村饮水安全

592个帮扶村中，饮水不达标且已列入国家“”规划的180个村，全部调整到今年实施，实现饮水安全目标。共需资金万元，其中中央投资万元，省配套万元，市配套万元，群众自筹万元。

饮水不达标且未列入国家“”规划的39个村，涉及万人，按照省级财政每人补助200元，市、县财政每人各补100元(属于扩权县的，县级财政每人补助200元)，受益群众每人自筹100元，共需投资万元，需省级补助万元，市配套万元，县配套万元，群众自筹万元。

此项工作由市水务局牵头，会同市发改委、市财政局、市卫生局负责制定具体实施方案并组织实施，全部工作10月份完成，11月份完成验收。

(二)村街道路硬化

便民服务窗口提案范文 第五篇

为深入贯彻党的精神，不断创新社会管理，进一步深化“为民服务零距离”新理念，不断探索建立服务基层百姓的新模式，根据区委、街道党工委的要求，结合我社区开展便民服务实际工作，现制定实施方案如下：一、指导思想和服务宗旨

1、指导思想。以科学发展观为指导，着眼于新形势下社区职能和工作重心的转变，密切党和政府与人民群众的联系，坚持立党为公、执政为民、以人为本，积极主动为居民提供各类政务服务和生活服务，更加有效地解决居民在生活、工作中遇到的实际困难和问题。

2、服务宗旨：便民、为民、公平、公正。

二、服务范围

在社区服务大厅设立便民服务窗口，本着“一窗受理，便民服务。将民政残联、社会救助、劳动保障、劳动就业、计划生育、科教文卫、等多个部门以及与广大居民日常生活、工作密切相关的信访、维稳、司法等部门进行整合，实行一窗口对外，集中办公，为居民提供“一站式”服务。

服务内容：行政、党务管理和矛盾纠纷两大类。行政、党务管理包括上交党费和党关系转移、计生服务、社会救助，就业保障、政策1

咨询、户籍迁移、医务诊疗、家政服务、家电维修、专业配锁、管道疏通、志愿者服务等多项服务，采取“办理加代理”的服务方式，能办理的及时给予办理；属于上级主管部门审批办理的事项，代为办理，限时办结。矛盾纠纷类包括有关邻舍关系等与居民生活密切相关的各种矛盾纠纷类问题，给予协调解决、处理答复或法律援助等。社区便民服务窗口开通专线电话，提供咨询、预约等服务。

三、工作制度

1、为民服务全程代办应遵循公开、公平、依法、高效和自愿的原则。在服务中，要掌握政策、坚持原则、实事求是、廉洁高效、业务熟练、热情礼貌、全心全意为居民群众服务

2、严格按照受理事项的分类和社区单位内部的运行程序办理。

3、凡符合法规、政策规定的申办事项，严格按照相关要求及时

受理，不得以任何理由拖延受理、刁难办理人员。

4、负责制就是谁代理谁负责，不能敷衍或扯皮

5、社区代办人员对代办事项一定要做好台帐登记

6、代办工作人员严禁接受办理人员任何形式的吃请、礼物，不

接受有价证券、礼金。

四、工作流程

便民服务窗口提案范文 第六篇

各村党支部、村委会，基层各站所：

为进一步加强服务基层工作，贴近群众、服务群众，提高服务水平，建立高效、便捷的行政服务便民体系，努力满足基层群众多样化便民服务需求，现就对在各村设立村级便民服务站提出如下指导意见：

一、工作机制 在镇便民服务中心建立的基础上，把便民服务延伸到村级，对全镇25个行政村设立村级便民服务站，村级便民服务站根据“三级联动、便民服务、全程代理、分级承办”的原则，受理 涉民服务事项，由村代办员受理村民提出的申请，并按规定进行办理或直接向镇便民服务中心报送，方便群众办事。

二、机构设置村级便民服务站是村民委员会设立的为民代办、帮办服务的场所，按照“因地制宜、量力而为、分类指导”的原则设立。1、落实场所。村便民服务站可利用现有阳光农廉查询室设立。2、配备人员。村级便民服务站主任可以由支部书记兼任，并配备2—3名代办员。代办员一般由村委会计、大学生村官和计生信息员兼任。3、硬件建设。为确保村级便民服务站工作的正常运作，提高办事效率和质量，条件相对欠缺的村必须落实“四有”即“有牌子、有人员、有制度、有台账”要求，条件相对成熟的村力争做到“十个一”的要求，即“一个场所、一块牌子、一套制度、一本台帐、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事需知、一张便民服务卡”。

三、工作职责村级便民服务站的主要职责是：1、事项办理。受理群众办事事项，对属村办理范围的事项，能即办的要即办，不能即办的明确承诺办理时限，并限时办结;2、事项代理。群众需办理事项不属村级办理职责范围内，需报乡镇及以上机关办理的，由村便民服务站受理代办，代办人为支村委干部、大学生村官或专门服务人员;3、宣传咨询。村便民服务点要加强调查研究，了解群众的困难和要求，积极宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。3 四、服务内容1、证照代办服务主要项目：(1)建房审批;(2)生育审批、流动人口婚育证明、独生子女光荣证办理;(3)户口迁移审批;(4)土地经营权申报办理;(5)林木采伐、运输申报;(6)农村低保、大病医疗救助申请。此项服务由村负责代办或报送协办。关于法律诉讼、金融贷款、婚姻登记等事项，村民需到镇、市直接办理。2、咨询指南服务主要项目：(1)法律咨询;(2)政策咨询;(3)农技知识咨询;(4)市场信息咨询;(5)劳动力、人才需求信息咨询。此项服务，凡农户有要求的，由村服务人员及时与有关部门联系，帮助答复，提供信息。3、公益事业服务主要项目：(1)农户电话、有线电视线路维修代为联系;(2)计生服务;(3)扶贫帮困服务;(4)婚丧嫁娶喜庆事项操办服务;(5)老年人等社会弱势群体生活、健康及低保款代领服务。此项服务，凡农户有要求的，由村创造条件帮助解决，一时难以解决的，做好解释工作。4、科技发展服务主要项目：(1)种养结构调整;(2)优良品种引进;(3)技术指导;(4)技术业务培训;此项服务，凡农户有要求，村尽力同有关部门帮助联系、解决。5、文化创建服务(1)对文化创建进行指导服务;(2)社会品德、家庭美德、职业道德教育。6、群众维权服务(1)信访接待;(2)纠纷调解;(3)权益保障;(4)法律援助。

便民服务窗口提案范文 第七篇

四川省公安厅关于加强户政管理提高便民利民服务质量的意见

20xx年09月27日

(川公发〔20xx〕58号 20xx年6月2日)

各市(州)公安局：

为认真贯彻落实党的xx大和省委九届四次、五次、六次全会精神，切实抓好户籍管理、第二代居民身份证换发、人口信息管理等工作，落实便民利民措施，更好地服务“两个加快”，推进我省统筹城乡经济社会发展改革试点工作，根据xxx关于开展爱民实践“大走访”活动的安排部署和厅领导的指示精神，现就进一步加强户政管理，提高公安机关便民利民服务质量提出以下意见：

一、把握好当前户政管理基本原则

鉴于当前我省经济建设特别是灾后重建、应对国际金融危机的任务艰巨、责任重大，各级公安机关特别是治安户政部门必须牢固树立政治意识、大局意识、群众意识和法制意识，按照“既要开拓创新，又要积极稳妥;既要方便群众，又要把握政策”的原则，创造性地加强和改进各项户政管理工作，通过拓展一站式办理、上门或预约服务、开通短信服务平台、畅通回应群众呼声渠道等多种方式，全力构建新型户政管理服务体系，切实提高行政效能和便民利民服务质量，努力构建和谐警民关系。

二、正确处理好有关户政管理工作中的具体问题

(一)户政管理方面。

1、出生登记问题。

新生婴儿出生后一个月以内，由父、母或其他亲属凭《出生医学证明》到新生儿父亲或母亲常住户口所在地户口登记机关办理出生登记手续,手续齐备的一日内办结。户口登记机关应拆切《出生医学证明》副页作为出生登记的原始凭证。户口登记机关在办理出生登记手续时，要查验计划生育证明;对非婚生育、超计划生育、无计划生育证明的，在调查核实的基础上(调查核实时间为30日)，仍必须办理入户手续，并于当月内向当地计划生育管理部门通报情况。

2、未落常住户口人员落户问题。

(1)对未落常住户口，尚未成年或虽已成年尚无独立生活能力仍需由父母供养的，可在父亲或母亲常住户口所在地申报常住户口，一岁以下作出生登记，一岁以上作补录户口办理审批。对已成年且有独立生活能力的，按其现居住地登记常住户口。

(2)根据民政部、xxx等中央和国家机关五部委《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》(民发〔20xx〕132号)的有关要求，20xx年4月1日之前公民私自收养子女不符合《收养法》规定、但确已共同生活多年，建立事实收养关系且未落户的人员，因故难以办理《收养证》或《收养公证书》的，经户口登记机关调查核实后予以落户(调查核实时间为30日)，与收养人的关系登记为“非亲属”关系。

(3)对持过期迁移证件或迁入地址发生变更，符合现行迁移政策的，迁入地应准予落户，不符合现行迁移政策的，原迁出地应予恢复户口;对遗失迁移证件的，原证件签发机关应按原证件内容予以补发，并注明该证件系“遗失补发”;对刑释解教人员遗失释放证明、退伍军人遗失退伍证明的，原籍户口登记机关应在调查核实的基础上予以恢复户口(调查核实时间为30日);现居住地与原籍地不一致的，对符合落户条件的，现居住地户口登记机关应凭原籍未落户证明和调查核实材料予以落户。

(4)对因长期外出等原因户口被注销，经原籍户口登记机关调查核实后(调查核实时间为30日)，应在原籍恢复户口，符合迁移条件的，应先在原籍恢复户口后再办理户口迁移手续。

3、关于大、中专学生办理户口问题。

户口保留在原籍的农村籍学生申请办理城镇户口的，原籍户口登记机关凭《录取通知书》直接办理城镇居民登记手续，单独立户并颁发居民户口簿，其住址登记为原住址。对就学期间户口保留在原籍的成年子女，其父母户籍发生迁移时，可一并随迁。各地可根据实际情况放宽无独立生活能力的已成年未婚子女投靠父、母随迁的政策。

4、关于城镇居民要求转为农村居民的问题。

在政府没有出台新的规定之前，城镇居民一律不予批准转为农村居民。目前按照《四川省xxx办公厅转发省公安厅关于推进城市户籍管理制度改革意见的通知》(川办发〔20xx〕4号)的有关规定，允许20xx年以后(含20xx年)毕业未落实工作单位的农村籍大中专毕业生，“本人自愿迁返原籍农村，且从事农业生产、居住在农村家中满1年以上的(含1年)，经原籍村民委员会、村民小组同意，户口登记机关调查核实后，可将其户口迁回原籍落农村户口”。“从事农业生产”是指“有土地耕种，并实际从事农业生产劳动”。

5、父母投靠问题。

放宽父母投靠子女的限制。需要到城镇投靠子女的，不受身边有无子女的限制。户籍地在农村的父母或城镇退休人员投靠城镇子女不受年龄限制。(成都市除外)

6、孤寡老人和父母双亡的未成年人户口迁移问题。

对孤寡老人和父母双亡的未成年人，其近亲属经公证愿意赡养或抚养的，准予办理户口迁入手续。

7、离退休人员下岗职工户口迁移问题。

对因工作调动等原因在其他地区离休、退休的人员，在原工作单位所在地有合法固定的住所，需要返回原工作单位所在地的，应准予落户。对国有企业下岗人员下岗后与父母或子女共同居住生活的，凭下岗证明、街道、乡镇(村、居民委员会)证明材料，经户口登记机关调查核实后(调查核实时间为20日)，允许办理户口迁入手续。

8、关于成年人变更姓名更改年龄问题。

成年人原则上不予变更姓名、更改年龄，确有特殊原因，必须持本人申请，出具乡镇或单位的证明，经户口登记机关调查核实(调查核实时间为30日)，由县(市、区)公安机关户政部门批准变更、更改;受过刑事处罚的人员，在xxx没有出台新的规定以前，一律不予变更姓名、更改年龄;按照中组部、人事部、xxx《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》(组通字〔20xx〕41号)的有关规定，干部一律不予更改年龄。

9、死亡人员户口注销问题。

公民死亡，一个月以内，由其户主、亲属、抚养人或者邻居向户口登记机关申报死亡登记，注销户口。上述关系人未在此规定期限内办理注销户口的，经户口所在地村、居民委员会或工作单位确认并出具死亡证明，户口登记机关调查核实(调查核实时间为30日)后，应强制予以注销户口。

(二)居民身份证方面。

1、严格执行居民身份证领证时限规定。

受理证件申领的公安机关应在公民提交《居民身份证申领登记表》之日起的60日内发放居民身份证。交通不便的地方，最多可再延长30日。

2、认真开展异地办证便民服务工作。

出省务工人员通过人像信息异地采集模式采集人像信息后，委托同一家庭户内成员前往户口所在地公安机关办理居民身份证申领手续，符合条件的，应当场受理;因人口信息系统无人像信息无法确定是否本人的，应告知群众经村、居民委员委会确认签章后即行受理。

广州、深圳第二代居民身份证代办点受理的居民身份证信息，各地应认真审核受理，于20日内处理完毕。符合受理条件的，及时向省厅上传受理信息，不符合受理条件的，应认真填写不合格原因。

3、及时处理居民身份证件办理相关问题。

因公民身份号码重号等原因不能及时制发居民身份证的，受理机关在收到相关回馈信息后，应于5日内告知当事人，并积极协调相关部门，在30日内加以解决，确因特殊原因无法及时解决的，应及时告知当事人，说明原因，取得群众理解。

(三)人口信息质量方面。

1、及时维护更新人口信息数据。

各地公安机关要认真执行《全省人口信息数据质量和维护工作考核办法》，各市(州)公安机关人口信息管理系统要做到每7天向省公安厅维护更新一次。对群众反映的本人信息与省、市(州)人口信息库中的信息数据不符的，自接到群众反映后，7日内市(州)公安机关应将其正确的信息维护更新到省厅人口信息数据库。

2、提高人口信息主要项目采集率。

各级公安机关要对常住人口中的六个主要项目进行认真采集，其中出生地、籍贯采集率须达到95%，法定结婚年龄人员的婚姻状况、16周岁以上人员的文化程度采集率须达到80%，18周岁以上人员的职业和服务处所采集率须达到60%。

3、关于公民办理银行业务中所遇人口信息不一致问题。

便民服务窗口提案范文 第八篇

魏浩同学在校期间遵守校纪校规，热爱祖国、热爱中国xxx，拥护党的纲领，遵守党的章程。思想积极上进，作风良好，主动向党组织靠拢，对自己的言行严格要求。树立了正确的世界观、人生观和价值观，通过学习掌握了观察事物的科学方法，增强了分辨理论是非、政治是非的能力，提高了运用党的基本理论、基本路线解决实际问题的水平。

在学习上，该同学刻苦认真，善于思考，成绩优良，在同学中起到良好的模范带头作用，而且有较强的自我学习能力，在专业学习上积极主动。能够充分利用现有条件，发挥自己的才能，健康成长，在班干的工作中踏实肯干，尽心尽责，团结同学，带领同学共同建设班集体，具有较强的组织管理能力。

在生活上，性格开朗，热情活泼，勤俭节约，乐于助人，与同学相处融洽。 该同学在校期间积极地参加校、系、班以及社团组织的活动，获得了不少荣誉。在担任本院心理协会副会长期间，很大程度地锻炼了自己解决问题的能力，同时也提高了自己的组织、沟通和应变能力，具有较强的团队合作的精神，得到了学院各方好评，获得较多荣誉，同时也带领协会走向更高的一个台阶。

当然，金无足赤人无完人，该同学还有一些需要改进之处。例如，遇事有点急躁，希望今后能努力改正点，凡事三思而后行，有问题的时候先让自己静下来，思考该怎么解决，不要着急，争取让自己更加成熟处事，全面发展。

综上所述，该同学是一个有知识有文化、优秀上进，有着模范带头作用的社会主义好青年，符合入党基本条件，推荐入党。

便民服务窗口提案范文 第九篇

各市(州)公安局：

为认真贯彻落实党的xx大和省委九届四次、五次、六次全会精神，切实抓好户籍管理、第二代居民身份证换发、人口信息管理等工作，落实便民利民措施，更好地服务“两个加快”，推进我省统筹城乡经济社会发展改革试点工作，根据xxx关于开展爱民实践“大走访”活动的安排部署和厅领导的指示精神，现就进一步加强户政管理，提高公安机关便民利民服务质量提出以下意见：

一、把握好当前户政管理基本原则

鉴于当前我省经济建设特别是灾后重建、应对国际金融危机的任务艰巨、责任重大，各级公安机关特别是治安户政部门必须牢固树立政治意识、大局意识、群众意识和法制意识，按照“既要开拓创新，又要积极稳妥;既要方便群众，又要把握政策”的原则，创造性地加强和改进各项户政管理工作，通过拓展一站式办理、上门或预约服务、开通短信服务平台、畅通回应群众呼声渠道等多种方式，全力构建新型户政管理服务体系，切实提高行政效能和便民利民服务质量，努力构建和谐警民关系。

二、正确处理好有关户政管理工作中的具体问题

(一)户政管理方面。

1、出生登记问题。

新生婴儿出生后一个月以内，由父、母或其他亲属凭《出生医学证明》到新生儿父亲或母亲常住户口所在地户口登记机关办理出生登记手续,手续齐备的一日内办结。户口登记机关应拆切《出生医学证明》副页作为出生登记的原始凭证。户口登记机关在办理出生登记手续时，要查验计划生育证明;对非婚生育、超计划生育、无计划生育证明的，在调查核实的基础上(调查核实时间为30日)，仍必须办理入户手续，并于当月内向当地计划生育管理部门通报情况。

2、未落常住户口人员落户问题。

(1)对未落常住户口，尚未成年或虽已成年尚无独立生活能力仍需由父母供养的，可在父亲或母亲常住户口所在地申报常住户口，一岁以下作出生登记，一岁以上作补录户口办理审批。对已成年且有独立生活能力的，按其现居住地登记常住户口。

(2)根据民政部、xxx等中央和国家机关五部委《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》(民发〔20xx〕132号)的有关要求，20xx年4月1日之前公民私自收养子女不符合《收养法》规定、但确已共同生活多年，建立事实收养关系且未落户的人员，因故难以办理《收养证》或《收养公证书》的，经户口登记机关调查核实后予以落户(调查核实时间为30日)，与收养人的关系登记为“非亲属”关系。

(3)对持过期迁移证件或迁入地址发生变更，符合现行迁移政策的，迁入地应准予落户，不符合现行迁移政策的，原迁出地应予恢复户口;对遗失迁移证件的，原证件签发机关应按原证件内容予以补发，并注明该证件系“遗失补发”;对刑释解教人员遗失释放证明、退伍军人遗失退伍证明的，原籍户口登记机关应在调查核实的基础上予以恢复户口(调查核实时间为30日);现居住地与原籍地不一致的，对符合落户条件的，现居住地户口登记机关应凭原籍未落户证明和调查核实材料予以落户。

(4)对因长期外出等原因户口被注销，经原籍户口登记机关调查核实后(调查核实时间为30日)，应在原籍恢复户口，符合迁移条件的，应先在原籍恢复户口后再办理户口迁移手续。

3、关于大、中专学生办理户口问题。

户口保留在原籍的农村籍学生申请办理城镇户口的，原籍户口登记机关凭《录取通知书》直接办理城镇居民登记手续，单独立户并颁发居民户口簿，其住址登记为原住址。对就学期间户口保留在原籍的成年子女，其父母户籍发生迁移时，可一并随迁。各地可根据实际情况放宽无独立生活能力的已成年未婚子女投靠父、母随迁的政策。

4、关于城镇居民要求转为农村居民的问题。

在政府没有出台新的规定之前，城镇居民一律不予批准转为农村居民。目前按照《四川省xxx办公厅转发省公安厅关于推进城市户籍管理制度改革意见的通知》(川办发〔20xx〕4号)的有关规定，允许20xx年以后(含20xx年)毕业未落实工作单位的农村籍大中专毕业生，“本人自愿迁返原籍农村，且从事农业生产、居住在农村家中满1年以上的(含1年)，经原籍村民委员会、村民小组同意，户口登记机关调查核实后，可将其户口迁回原籍落农村户口”。“从事农业生产”是指“有土地耕种，并实际从事农业生产劳动”。

5、父母投靠问题。

放宽父母投靠子女的限制。需要到城镇投靠子女的，不受身边有无子女的限制。户籍地在农村的父母或城镇退休人员投靠城镇子女不受年龄限制。(成都市除外)

6、孤寡老人和父母双亡的未成年人户口迁移问题。

对孤寡老人和父母双亡的未成年人，其近亲属经公证愿意赡养或抚养的，准予办理户口迁入手续。

7、离退休人员下岗职工户口迁移问题。

对因工作调动等原因在其他地区离休、退休的人员，在原工作单位所在地有合法固定的住所，需要返回原工作单位所在地的，应准予落户。对国有企业下岗人员下岗后与父母或子女共同居住生活的，凭下岗证明、街道、乡镇(村、居民委员会)证明材料，经户口登记机关调查核实后(调查核实时间为20日)，允许办理户口迁入手续。

8、关于成年人变更姓名更改年龄问题。

成年人原则上不予变更姓名、更改年龄，确有特殊原因，必须持本人申请，出具乡镇或单位的证明，经户口登记机关调查核实(调查核实时间为30日)，由县(市、区)公安机关户政部门批准变更、更改;受过刑事处罚的人员，在xxx没有出台新的规定以前，一律不予变更姓名、更改年龄;按照中组部、人事部、xxx《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》(组通字〔20xx〕41号)的有关规定，干部一律不予更改年龄。

9、死亡人员户口注销问题。

公民死亡，一个月以内，由其户主、亲属、抚养人或者邻居向户口登记机关申报死亡登记，注销户口。上述关系人未在此规定期限内办理注销户口的，经户口所在地村、居民委员会或工作单位确认并出具死亡证明，户口登记机关调查核实(调查核实时间为30日)后，应强制予以注销户口。

(二)居民身份证方面。

1、严格执行居民身份证领证时限规定。

受理证件申领的公安机关应在公民提交《居民身份证申领登记表》之日起的60日内发放居民身份证。交通不便的地方，最多可再延长30日。

2、认真开展异地办证便民服务工作。

出省务工人员通过人像信息异地采集模式采集人像信息后，委托同一家庭户内成员前往户口所在地公安机关办理居民身份证申领手续，符合条件的，应当场受理;因人口信息系统无人像信息无法确定是否本人的，应告知群众经村、居民委员委会确认签章后即行受理。

广州、深圳第二代居民身份证代办点受理的居民身份证信息，各地应认真审核受理，于20日内处理完毕。符合受理条件的，及时向省厅上传受理信息，不符合受理条件的，应认真填写不合格原因。

3、及时处理居民身份证件办理相关问题。

因公民身份号码重号等原因不能及时制发居民身份证的，受理机关在收到相关回馈信息后，应于5日内告知当事人，并积极协调相关部门，在30日内加以解决，确因特殊原因无法及时解决的，应及时告知当事人，说明原因，取得群众理解。

(三)人口信息质量方面。

1、及时维护更新人口信息数据。

各地公安机关要认真执行《全省人口信息数据质量和维护工作考核办法》，各市(州)公安机关人口信息管理系统要做到每7天向省公安厅维护更新一次。对群众反映的本人信息与省、市(州)人口信息库中的信息数据不符的，自接到群众反映后，7日内市(州)公安机关应将其正确的信息维护更新到省厅人口信息数据库。

2、提高人口信息主要项目采集率。

各级公安机关要对常住人口中的六个主要项目进行认真采集，其中出生地、籍贯采集率须达到95%，法定结婚年龄人员的婚姻状况、16周岁以上人员的文化程度采集率须达到80%，18周岁以上人员的职业和服务处所采集率须达到60%。

3、关于公民办理银行业务中所遇人口信息不一致问题。

便民服务窗口提案范文 第十篇

20--年，便民服务中心在镇党委、政府的正确领导下，在县政务服务中心的具体指导下，以转变职能、优化服务、方便群众、提高办事效率为目标，扎实开展了以下工作：

一、遵章守法，坚守岗位。

便民服务中心工作人员严格按制度办事，秉公办事，从不推诿。各村（社区）便民代办点严格按制度要求，为群众办理日常事务。严格考勤制度，严格要求上班工作纪律。半年以来，县纪委每个月的行政效能通报，我镇便民中心未出现不开门，人员未到岗、上班时间做与工作无关的事等情况。

二、加强学习，不断提高服务质量。

便民服务中心工作人员认真学习办事流程和有关法律、法规知识，坚持首问责任制和限时办结制，虚心听取群众意见，不断完善有关制度，不断改进工作方法，转变工作作风，办事质量和效率不断提高。对因不了解情况、理解有误而引起有情绪的群众，工作人员积极做好解释、协助办理工作。半年来，便民服务中心未发生一起工作人员与群众争吵，造成不良影响的情况。

三、为民办事、快捷服务

坚持以务实为民、便民高效为宗旨，以优化服务为核心，方便快捷地满足了群众的需求。现共有计生、劳保、建管、民政4个窗口入驻。入驻部门集中办公后，方便了群众办事，群众十分满意，反映良好。各办事窗口工作人员都认真工作，热情为老百姓服务。半年来，民政窗口接待群众咨询23次，上报医疗救助26人，完成“量服”民生工程68人次，更新五保台账120余户；建管窗口接待群众咨询办理房产证及修房手续30余次，办理房产证22户；劳保窗口接待群众咨询120余人次，新办理农村养老保险180余份，新农保认证2300余人次；计划生育窗口接受群众咨询70余次，办理独生子女父母光荣证61人次、生育服务证62人次，加盖行政印章300件次，发放宣传资料2000余份。

四、对照县目标考核认真完成任务。

每个窗口每月做好便民服务管理评价系统，及时将统计信息输入“中心”信息管理系统，认真对待和完成即办件群众，做到了办结率、满意度均达100%。半年来，每月县目标考核我镇便民服务中心均为100分。

五、存在的问题。

窗口职能受限，有时一件事办不彻底，从而影响办事群众的情绪。

个别窗口因本办公室工作需要，AB岗位人员均不在岗，造成窗口缺岗。

六、下一步工作打算

一是加强中心队伍建设。加强学习，坚守岗位，建立一支热心为群众服务，让群众满意的队伍。二是做好宣传工作。要通过多种形式宣传，让群众认识到中心确实是好，确实便民。各窗口发放各部门的宣传资料，让群众更了解相关政策。三是做好信息上报工作，完成信息任务。

便民服务窗口提案范文 第十一篇

(一)营造良好的内部控制环境，强化内部控制意识

营造一个良好的内部控制环境，首先要强化单位领导的内部控制意识，让单位的领导真是认识到内控在事业单位中的作用。单位领导对内控的重视程度直接决定控制环境的好坏。同时，还要将这一意识贯彻落实到全体员工的工作中，并与单位实际情况相结合，定期对职工进行培训。全体职工在管理层的引导下，应认真执行内部控制工作，同时对内控工作进行监督、反馈，以调动单位各个职能部门和全体员工承担内部控制责任的意识。

(二)完善内控制度建设，加强内控机构的权威性与独立性

事业单位内部控制体系并不是独立存在的，而是与众多规章制度息息相关。事业单位在健全内控制度的同时，还应完善与之相关的其他制度，只有这样，才能在一定程度上保障内部控制的有效实现。除此之外，事业单位还应强化内控制度的其权威性和独立性，对单位内部控制制度的设计及运行的有效程度定期作出评价，在发现问题时，应及时纠正。

(三)建立完善的集体决策和议事机制

事业单位的决策权应该受到相关机构的监督，比如，事业单位应对重大事项进行认真的调查研究并对其进行风险分析，在经过必要的研究论证程序后，充分吸收各方面意见，最终决策应通过党组会、办公会或部门与科室联席会讨论决定。事业单位采用集体决策制，可以有效的规避错误和风险。

(四)加强财务管控和业务过程的协同，强化资产管理

事业单位应把业务过程和财务管控有机地结合起来，让财务控制渗透到业务活动的每个环节，只有这样，才可能避免业务过程中的舞弊。

事业单位还应加强固定资产的盘点，组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因，视不同情况分别进行处理。事业单位应依据清查中出现的问题，不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。小型事业单位要设立专门的岗位，配备专、兼职的人员管理财产，大型事业单位要设立专用设备管理部门，并配备相应的管理技术人员和维修人员，负责专用设备的验收和日常的设备维护以及报废设备的技术鉴定。

(五)加强预算外资金的监管，健全监督机制

事业单位在将预算外资金缴入财政账户的同时，也关心相关财政部门让它支多少、怎么支的问题，这就决定了预算外资金的收入机制要与支出机制的建立相联系。事业单位在收入方面，要合理合法;在支出方面，应体现以收定支，核定支出基数，并借鉴预算内一些有效的方法来建立一整套的开支标准、考核依据及管理制度。健全监督机制，确保专款专用，对不合理的支出能及时发现、及时纠正，堵塞漏洞，防止不正之风和腐败现象的发生。

(六)开展内部控制有效性评价工作，保证控制目标的实现

内部控制自我评价应由事业单位全体管理者和工作人员共同利用系统化的方法来进行。在内部控制自我评价过程中，首先，应设立全面的评价指标，评价指标全面渗透到评价单位内部控制的全过程，涉及所有业务和全体人员;同时，评价指标要以事实为基础，指标结构科学、清晰、合理，评价指标要具有独立性，保证评价各个环节独立。对内部控制制度自我评价过程中发现的问题，应结合事业单位内部控制特点制定改进措施。

(七)紧跟时代脚步，利用现代化信息技术推动内控建设

事业单位不能与现代化相脱节，要紧跟时代变化，大力采用现代化信息技术来提高内部控制的水平。结合现代化技术，对事业单位内部控制的手段和方法进行及时的更新和补充，实现事业单位内部控制朝着现代化、科学化的可持续方向发展。

(八)选拔合格人才，强化内控人员业务能力

事业单位在设立健全的内控机构后，配备的人员不仅要具备必要的专业知识和技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度，同时还应具备良好职业道德。事业单位应成立一支应变能力强且专业技能扎实的人才队伍，并对此进行定期的业务培训或者专业进修，加强他们对风险的分析、应对能力，以及面对全新业务时的分析和应用能力，提高内部控制人员的专业素质和道德意识，成为“又红又专”的合格人才。

便民服务窗口提案范文 第十二篇

各州、市、县xxx，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

根据《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》和《云南省农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》的要求，为进一步推动我省新时期扶贫工作，省委、省政府决定20xx年至20xx年在全省范围内实施4000个重点扶持贫困村(以下简称重点村)扶贫综合开发规划，进一步加强贫困地区的基础设施建设，改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的科技文化素质，从根本上增强贫困地区自我积累、自我发展的能力。为认真做好重点村的建设工作，现提出以下意见。

一、指导思想和原则

(一)重点村建设的指导思想。

以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持开发式扶贫的方针，以解决温饱、巩固温饱为中心，以增加农民收入为出发点，以自然环境条件恶劣的特困地区、少数民族地区、革命老区、边境地区为工作重点，以基础设施建设为突破口，不断改善农民的生产生活条件，逐步实现贫困地区经济社会和生态环境的可持续发展。

(二)重点村建设的原则。

1.目标瞄准原则。围绕解决温饱和巩固温饱这一目标，帮助贫困人口增加收入，进一步改善生产生活条件，巩固扶贫成果。

2.广泛参与原则。从重点村到贫困户的选择和确定，从项目的选择到实施的全过程，都要体现县、乡有关部门、科技人员和农户的参与。

3.综合设计原则。坚持综合开发，以改善贫困人口生产生活条件的基础设施建设为重点，兼顾其它。

4.因地制宜原则。项目建设要与当地实际相结合，缺什么补什么，把资金用在最急需的地方。

5.可持续发展原则。村级规划要与资源保护、生态环境建设相结合;要与计划生育、控制人口数量、提高人口质量相结合，在改善环境、增加收入的同时，实现规划区域内经济社会的可持续发展。

二、组织机构及职责

(一)重点村建设实行分级管理、分级负责的目标管理责任制，各地、州、市、县政府(行署)是重点村建设的责任人，全面负责各级村级规划的制定和组织实施工作。

(二)省扶贫办在各地、州、市上报的村级规划的基础上，负责汇总编制全省重点村建设的总体规划，报经省政府同意后，按要求上报国家有关部门。同时要加强对项目建设的检查、指导和督促，根据实际需要组织有关培训等工作。

(三)各地、州、市政府(行署)负责审批县级重点村建设规划，并在汇总县级规划的基础上，组织编制全区重点村建设规划上报省政府备案，同时抄送省扶贫办。各地、州、市扶贫部门负责重点村年度实施计划上报，检查、指导、督促建设项目的实施，扶贫资金的使用和项目统计监测等工作。

(四)各县政府在指导完成村级规划的基础上负责组织编制全县重点村建设规划并上报地、州、市政府(行署)审批。县扶贫部门负责本县重点村建设项目的组织实施，对建设项目的实施进度、质量管理进行检查、督促，并做好技术服务、检查验收、统计监测和档案管理等工作。

三、重点村项目建设内容和目标

(一)重点村项目建设内容。

1.水、电、路等基础设施建设是村级规划项目建设的重点，要用70%的财政资金进行建设，进一步改善电力、交通状况，提高农田水利灌溉条件，解决人畜饮水困难等。

2.产业开发建设。要根据市场导向，因地制宜地发展种、养、加等项目，为解决温饱，巩固温饱，增加农民收入创造条件。

3.科技措施推广。主要是开展各类科技培训活动，不断提高农民的科技文化素质和科学种养水平。

(二)重点村建设目标。

通过扶持，解决人均纯收入在625元以下特困人口的温饱问题，使规划实施村人均纯收入达到820元以上。基础设施明显改善，人均占有1亩以上基本农田，100%的村实现通电、通路，基本解决人畜饮水困难，每户贫困户都有1人掌握一至两项实用技术。村民的生活水平得到显著提高，实现全村经济、社会的全面进步。

四、重点村建设的方法和措施

(一)重点村建设的方法。

以村委会为基本单元，以解决温饱、巩固温饱的贫困人口为主要对象，以项目建设为主要扶持手段，采取开发式扶贫的形式，统一规划、统一评估、一次审批、分期投入、分年度实施。20xx-20xx年实施第一批800个村，以后每两年再实施一批，连续20xx年实施完成4000个(包括20xx年下达的70个村)重点村建设规划。

(二)重点村建设的扶持措施。

1.资金投入。重点村项目建设资金主要是财政扶贫资金，每个村项目建设投入财政资金8O-100万元，其中省级投入80万元，地县配套资金按云政发[20xx]156号文件执行。同时要积极推广小额信贷扶贫，对原来还贷情况良好的地方要增加信贷资金总量，帮助发展有市场前景，能增加农民收入的产业和项目。

2.技术支持。重点村建设过程中，省、地、县有关部门和各乡(镇)党委政府必须高度重视，认真做好服务和指导工作，从项目技术方案选择、应用和示范、推广普及等方面搞好技术支持。

五、重点村建设的管理

(一)计划管理。

1.各地、州、市、县重点村建设项目年度实施计划要根据省下达的年度计划及投资规模进行安排。

2.重点村项目年度实施计划实行“上下结合”的办法，由省扶贫办会同省财政厅根据当年省财政预算情况编制年度计划和投资规模，联合报经省政府审定同意后下达各地。各县根据省下达的计划以及核定的重点村个数，严格按照项目建设内容编制年度项目实施计划，报地(州、市)财政、扶贫部门审核汇总，并统一由地(州、市)财政、扶贫部门联报省财政厅、省扶贫办批准后执行。预算资金由省财政厅另文下达。

3.重点村建设项目计划下达后，任何单位和个人不得擅自调整和变更。因特殊原因确需调整的，必须逐级上报，履行审批手续。

(二)项目管理。

1.重点村工程项目实行招标制。按照有关工程项目招标管理办法，投标单位或投标人中标后，项目执行单位必须与中标单位或承包人签订工程承包合同。施工单位或承包人严格按照设计方案和施工标准，规范施工，确保工程质量。

2.产业开发项目采取与小额信贷相结合的办法实施，严格按照《云南省小额信贷扶贫管理办法》中的有关规定，采取多种方式，积极扶持发展。

3.重点村建设项目实行竣工验收制度。项目建成后，由省扶贫办组织或委托地(州、市)、县扶贫办进行竣工验收，由验收人员签字负责。项目竣工验收合格后，方可交付使用。项目执行单位要制定项目后续管理办法，使建设项目长期发挥效益。

4.加强建设项目档案管理工作。从项目的选择、确定、实施到竣工验收各个环节的文件资料，要收集、整理、归档。

(三)资金管理。

1.财政扶贫资金主要用于基本农田和水、电、路等基础设施建设、产业开发、技术培训等方面，对社会性事业建设项目要严格把关，严禁将财政资金用于新建楼、堂、馆、所等基本建设项目，一经发现要严肃查处。扶贫贴息贷款主要用于能增加农户收入的种、养、加等项目，使用按贷款程序办理。

2.财政扶贫资金要按照《云南省财政扶贫资金管理办法》中的有关规定执行，实行专户储存、专人管理、专款专用。

3.财政扶贫资金实行预拨款报帐制度。项目批准后，预拨30%的资金作为项目实施或物资采购的启动资金。由县级财政部门按项目建设进度、质量进行提款报帐。

六、重点村建设的检查与监督

(一)各级扶贫部门要定期或不定期对建设项目进行检查，分阶段对建设项目进行总结。

(二)各级扶贫部门要积极配合财政、审计、xxx门加强对重点村建设项目的审计、稽查工作，尤其是加强对财政资金投入的建设项目的审计工作，坚决杜绝挤占、挪用财政扶贫资金。

(三)重点村建设完成后，要实行公示制，向自然村干部和村民代表公布实施结果。

云南省xxx

年四月五日

便民服务窗口提案范文 第十三篇

审判长、审判员(人民陪审员)：

根据《xxx刑事诉讼法》第××条的规定，我(们)受×××人民检察院的指派，代表本院，以国家公诉人的身份，出席法庭支持公诉，并依法对刑事诉讼实行法律监督。现对本案证据和案件情况发表如下意见，请法庭注意。

(结合案情重点阐述以下问题：

第一、法庭调查的情况，概述法庭质证的情况、各证据的证明作用，并运用各证据之间的逻辑关系证明被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分。

第二、根据被告人的犯罪事实，讼证应适用的法律条款并提出定罪及从重、加重、从轻、减轻处罚等意见。

第三、根据庭审情况，在揭露被告人犯罪行为的社会危害性的基础上，做必要的法制宣传和教育工作。)

综上所述，起诉书认定本案被告人×××的犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应当认定被告人有罪，并应(从重、加重、从轻、减轻)处罚。

公诉人：××

×年×月×日

便民服务窗口提案范文 第十四篇

我市农村党支部、总支(以下统称党支部)自**年底换届后，到**年底任期届满。市委结合农村开展先进性教育活动的时间安排，部署全市农村党支部的换届选举工作于今年3月进行。根据《党章》、《中国xxx基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，现就农村党支部换届选举工作提出以下指导意见。

一、指导思想

以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届四中、五中全会精神，严格执行《党章》和《基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照“民-主、平等、竞争、择优”的原则，通过“公推直选”的方式，进一步扩大基层民-主，充分调动党员、群众参与基层民-主建设的积极性，选准配强新一届村级党组织领导班子，真正把村级组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，为农村的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。

二、新一届村党支部的职数设置和结构要求

1、村党支部的职数设置：村党支部设委员3—5名，其中书记1名，委员2—4名;一般不设置副书记。各村的委员职数由乡镇办党委根据实际情况自行决定。

2、村党支部的结构要求：党支部委员年龄一般应在50岁以下;一般应具有初中以上学历(含初中)。支委委员中一般应有1名女同志，民族村党支部班子一般应有1名少数民族同志。

三、选举方法、步骤和时间安排

1、公推候选人(3月上旬)。

支部发布选举公告，动员党员自荐，参与支部书记或委员的竞选。村民代表、党员联席会议采取无记名投票的方式，在党员自荐人中分别推出支部书记和委员初步候选人。初步候选人人数一般按应选人数差额1─3名确定。乡镇办事处党委要对初步候选人进行资格审查。资格审查的具体细则由乡镇办事处党委自行制定，但应把握以下几个方面的原则：凡未履行党员义务的、两年内受党纪处分(包括正在受组织审查的)的、两年内违反计划生育及其条规的、参与xxx活动或搞封建迷信活动的应取消其初步候选人资格。乡镇办事处党委应在最大范围内将通过资格审查的初步候选人进行不少于3日的公示。公示期满后乡镇办事处党委向各村支部党员大会提出符合资格条件的支部书记和委员正式候选人建议人选。书记和委员的建议人选人数一般按应选人数差额1─2名确定。

2、直接选举(3月中旬)。

召开支部党员大会，讨论确定支部书记和委员正式候选人。组织正式候选人与党员见面，介绍正式候选人简历、工作情况。支部书记正式候选人一般要在党员大会上作竞职演讲，并回答党员提出的问题。委员正式候选人一般应在大会上作表态性发言。正式选举分为两个环节：一是党员大会首先对支部书记进行直选，获赞成票过半数的当选为书记。二是在支部书记产生后，进行委员选举。落选的支部书记正式候选人作为委员正式候选人参加委员选举。支部委员职数设置为3名的，取获赞成票过半数的前2位;设置为5名的，取获赞成票过半数的前4位。

对因身体原因或外出未归不能参加换届选举的党员，应向支部办理请假手续。请假的党员报乡镇办事处党委换届工作领导小组批准，可不计入应到会人数之内。

直选未能产生新一届支委会的，按所缺职数差额一名的办法，以得票多少从高到低确定复选候选人，随即由党员大会选举产生所缺职位。

四、加强组织领导

各乡镇办事处党委是村党支部换届选举工作的直接领导者和组织者，对每个村的换届选举工作的所有具体事项和细节都要高度重视。

1、做好前期准备工作。各乡镇办事处党委要认真组织学习《中国xxx基层组织选举工作暂行条例》。成立农村党支部换届工作领导小组。组建各村选举工作指导组，明确一名副科级党员领导干部任驻村指导组组长，培训好指导组成员。要制定具体的选举工作实施方案，进行具体安排部署，并报市委组织部组织科备案。同时，要认真做好上一届支部班子任期财务审计工作，并将审计结果在村民大会、党员大会上进行公布。

2、严肃选举工作纪律。换届选举的各项工作都要依据《党章》和相关党内法规的规定进行，严禁各种违法行为，坚决打击以威胁、贿选、伪造选票等不正当手段破坏选举。

3、妥善做好后期工作。一是村党支部要及时向乡镇办事处党委报告党员大会选举结果。二是各乡镇办事处党委要及时做好村级党组织选举结果的批复工作。妥善做好离任干部和落选同志的思想工作，引导和帮助他们放下包袱，正确对待，一如既往地协助新一届班子做好村里的各项工作。三是及时做好新一届村支部书记、委员的个人档案建档工作(参照干部履历表的格式建立个人档案)。同时，认真抓好新班子成员的上岗培训和思想教育，规范和完善各项工作制度。四是涉及人事变动的，乡镇办事处党委要督促其做好工作交接。五是及时做好有关报表、文件、材料的归档工作。六是各乡镇办事处党委要认真对村党支部换届工作中一些好的作法加以提炼总结，对工作中反映出的问题认真梳理分析，于3月底完成村党支部换届选举工作总结报告，报市委组织部组织科。

便民服务窗口提案范文 第十五篇

根据中央和省委的部署，认真开展窗口单位和服务行业创先争优活动，是今年创先争优活动的一项重要任务。窗口单位和服务行业直接联系人民群众，是建设服务型基层党组织的重点领域。在窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，对于优化发展环境，彰显创先争优成果，努力打造群众满意工程，具有重要意义。为切实抓好窗口单位和服务行业的创先争优活动，特制订此实施方案。

一、目标要求

窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，以群众满意为根本标准，达到“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”的目标要求。

围绕中心，就是要认真贯彻执行党的十七届五中全会、省委八届十一次全会和市委三届十一次全会的决策部署，自觉围绕经济建设这个中心，立足本职，争创佳绩，以模范行动带领本单位职工群众高质量完成各项工作任务，服务改革发展、服务转型升级、服务社会和谐。

服务群众，就是要突出服务型基层党组织建设，坚持惠民、为民、利民、便民，始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众的满意度。

提高素质，就是要把创先争优活动与推进学习型党组织建设结合起来，加强理想信念、群众观念、廉洁自律和职业道德教育，加强业务知识、政策法规、公共礼仪和服务技能学习培训，切实提高党员干部和从业人员的服务本领。

改进作风，就是要结合单位实际，在转变服务职能、创新服务举措、改善服务环境、完善服务体系、提高服务效率、降低服务成本等方面下功夫、见实效，重点对群众反映的突出问题和自身存在的薄弱环节进行综合治理，扎实推进作风建设。

二、活动内容

按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三创三评”活动，促进窗口服务单位党员创先争优活动深入开展，带动干部职工创先争优。

便民服务窗口提案范文 第十六篇

为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动活动内容，切实加强和改进工作作风，进一步深入群众、服务群众，密切党群干群关系，根据实践活动总要求和镇的统一部署，村党支部决定深入开展村支委入户征求意见活动，现制定实施方案如下：

一、目标任务

入户征求意见活动，由党支部书记带头，三委成员和党员共同参加，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。尤其要以民生工程的实施、重点项目建设等为重点，了解群众所思所盼所忧，着力解决群众反映强烈的“四凤”问题。加强和创新社会管理等重点难点问题，凝聚推进亲仁经济社会发展的强大合力。

二、活动内容

(一)深入走访群众，掌握村情民-意。

要坚持“带题入户”，与群众面对面沟通、心帖心交流，倾听群众呼声，把握群众诉求。重点走访困难户、老党员、老干部、外出务工人员、农村致富带头人、留守人员等，深入了解群众生产生活中的实际困难和问题，认真听起群众的意见和建议，在走访时要认真记录走访日志、民情日记等，填写群众意见登记表，梳理群众反映的问题，建立解决问题的台帐。

(二)广泛集中民智，推动我村实践活动向纵深发展。

便民服务窗口提案范文 第十七篇

一年来，在街道党工委、办事处的正确领导下和各上级部门的大力支持下，依靠全体工作人员的共同努力，--便民服务中心围绕服务主线，按照上级部门的工作部署，认真加以落实，顺利完成各项工作。因工作突出，下半年--街道劳动争议联合调解分中心被浙江省构建和谐劳动关系工作领导小组授予“浙江省乡镇（街道）劳动人事争议先进基层调解组织”称号，也是--区首家获此殊荣的基层调解组织。现将今年的工作总结如下：

一、优质服务，致力打造服务品牌

窗口工作直接面对基层群众，为群众提供便捷、优质的服务，打造中心的服务品牌是我们的工作目标。

一是投入资金，改善服务环境。为了进一步提高窗口的办事效率，中心投入资金，更换老旧的办公设备，包括显示屏、电脑、打印机等。各个窗口都印制了服务标签，告知群众办事程序和所需资料。在大厅设立座椅、老花镜、笔，方便群众填写，并为他们免费提供常用药品、纯净水等。全面改善了服务环境，为提高服务质量和办事效率提供了硬件基础。

二是加强培训，提高工作人员服务水平。不定期的对窗口工作人员开展岗位培训和业务考核，开展各类岗位练兵活动。根据需要安排学习培训，重点学习法律法规、业务知识、职业道德、公务礼仪等内容。通过培训，工作人员的整体素质得到进一步提高，形成了管理规范化、学习日常化、服务效率化的良好氛围。

三是便民措施，强化优质服务。中心积极推行便民服务举措，切实提高窗口服务质量和水平，积极拓宽、畅通群众办事渠道。第一，推行无午休工作制，午休期间各个窗口实行轮流值班制，统筹安排“无午休”值班工作人员和有关工作，做到工作人员到岗、到位，有人办事，所有服务事项均可在工作日午休期间办理。今年在午休期间共接待群众3000人次，受到了广大群众和上级领导的一致认可。第二，在ab岗工作制的基础上，进一步推行多岗工作制。除了工作人员本身必须熟悉的ab两个岗位工作内容，还必须掌握部分需要集中时段办理的业务，在业务办理期间，根据需要安排受理窗口，提高工作效率。第三，推行“阳光作业”，接受社会监督。公开收费标准、办事程序、办事指南、工作制度、岗位职责等，接受社会监督，促进行政服务手段的规范化，提高窗口工作的透明度。

四是职能下延，基层服务惠群众。为了能更向群众提供更便捷、更优质、更高效的服务，经过多方征询相关意见和实际情况，把九峰山社区公共服务中心作为职能下延的试点，全面把包括社保医保、培训、失业管理、土保城保、退休管理等19大项服务职能下放到基层，经过一年多时间的运作，取得了良好的社会效应。今年九峰山社区共受理各类业务3000件，接待群众咨询近4000人次。9月15日至10月27日为--街道辖区内原先15000余名新农合参保人员办理城乡居民医疗保险，为方便群众，--街道设立4个参保受理点，--社救站、九峰山社区、塔峙社区和灵岩社区便民服务点。

其中塔峙社区和灵岩社区办公条件尚不成熟，--街道临时调派人员购置设备，为群众办理城乡居民医保参保业务，成效显著。其中--便民服务中心参保8000余人，九峰山社区参保2000余人，塔峙社区参保2000余人，灵岩社区参保5000余人。职能下延这一举措，真正做到把便民服务带到基层，让群众需要的服务触手可及、称心如意，使社区的基层服务职能进一步扩大，走出了一条将社会管理服务工作落实到最基层、创新成果直接惠及于民的新路子。

二、创新思路，开发培训项目。

培训的目的是有效地促进人员就业，根据现在居民生产生活形势的变化，我们根据新需求，开发新的培训项目。今年--街道组织了一期西式面点师（初级）培训，有50人参加培训。一期艺术插花培训班，有40人参加培训。另有30人在全区各个定点培训学校参加培训。

对于在岗农民工素质培训，今年我们积极开展安全生产培训，加强宣传企业安全生产知识，督促企业按规定开展生产工作。今年有328名企业安全生产相关负责人参加培训。由--街道农业科结合自身工作职能，对仍以农业劳动为主的农村劳动力，组织开展了农业技术培训，内容包括杨梅栽培与修剪技术、蔬菜栽培技术和农机安全等，今年有268人参加农业技术培训，另有50人参加“绿色证书”培训。

三、多种举措，促进就业再就业工作

为切实提高--街道年龄段人群的就业率，--社救站一是搭建平台，推动就业。工作人员积极与企业联系挖掘就业岗位，拓宽就业渠道，工作日长期把招聘岗位在广场电子屏幕上滚动播放。并根据季节和企业的需求，适时举办劳动力招聘洽谈会，为劳动力供需双方提供面对面交流的平台。

二是落实政策，扶持促就业。--社救站全面落实失业人员自主创业小额贷款、“4050”灵活就业、特困失业人员再就业援助和大龄被征地失业人员用工补助等就业扶持政策。根据相关政策规定，积极向失业人员和被征地人员宣传各类就业扶持政策，鼓励他们根据自身实际情况去享受相应的补助扶持政策，并按上级规定每年按时受理各类补助政策的申报工作。

四、监察调解，两方面入手稳定就业市场

为有效地开展劳动监察和劳动争议调解工作，我们不断探索，积极创新劳动监察调解机制，科学布局合理分块，保证劳动监察经常化，劳动争议调解日常化，从监察和调解两方面展开工作，维护就业市场的稳定。

便民服务窗口提案范文 第十八篇

(一)转变观念，走出对内部审计的认识误区。内部审计毕竟是企业的内部事务，企业内部的事务终究要靠企业自身来解决。发挥内部审计在内部控制中的更大作用，必须要有企业管理当局的积极呼应。只有企业领导尤其是最高决策层的领导转变对内部审计的认识，才会对内部审计的发展形成巨大的推动力。因此，企业的各级领导必须充分认识到市场经济环境下，加强企业内部审计工作，是强化内部控制的重要举措;现代企业内部审计所从事的是总经理或总裁想做而又没有时间和精力去做的事;内部审计不是企业的第二纪委，而是企业管理当局的参谋或顾问。

(二)进一步提高内部审计的独立性以及地位。独立性则是内部审计机构的灵魂，其表现为形式上的独立和实质上的独立。形式上的独立表现为内部审计机构在组织形式上是受资本所有者委托而不受企业内部其他组织机构的束缚;实质上的独立表现为内部审计机构和人员在执行业务时除受资本所有者的委托事项及相关规章约束外，不受其他事项的干扰。科学、有效的内部审计机构设置是内部审计发挥作用的保障。内部审计机构在企业中处于什么样的地位，内部审计部门与业务部门及其他各职能部门之间存在着怎样的制衡关系等因素，最终决定了内部审计工作的独立性程度。国外比较通行的做法是内审机构直接隶属董事会或总经理。董事会作为企业的最高经营决策机构，拥有最高的权威。总经理作为企业决策执行系统的最高领导，也拥有非常高的权威。实践证明，在董事会或总经理领导下设立内审机构，有利于保持内审机构较强的独立性和较高的权威性，从而有利于内部审计职能作用的有效发挥。因此，完善企业内部审计制度是健全内部控制的重要内容，内部审计对改进内部控制相当关键。企业应该结合本单位的规模、生产经营特点等因素，建立相应的内审机构，内审机构应是独立于财务部、人事部的一个独立部门，它应直接对企业管理当局负责，如有必要，遇有重大的内部审计事项或企业内部发生重大的违规、违法事件时，还可直接向股东大会及其常设机构董事会报告。在企业内部监督机制中，内审部门应有不容置疑的权威性，以保证内部审计报告能引起企业管理当局的足够重视。针对内审报告中提出的整改意见和处置建议，应及时予以研究并给予反馈，这样才能保证在科学、完善的决策、执行、监督机制下，最大力度地完成企业的经营目标。

(三)以风险导向审计作为内部审计的发展方向。随着风险导向内部控制时代的来临，内部审计的工作重点也发生变化，由“控制”转向“风险”。在风险导向内部审计观念下，年度审计计划与公司最高层的风险战略连接在一起，内部审计人员通过对当前的风险分析确保其审计计划与经营计划相一致，依据风险管理原则改变审核过程。当前我国企业内部审计主要将大部分精力用于财务数据的真实性、合法性的查证和生产经营的监督，管理审计尚未得到广泛的开展。因此，要顺应内部审计科学发展的客观规律，在实践中有意识地推动内向型管理审计的发展。从强调确认和测试控制完整性，逐步转向强调确认和测试风险是否得到有效管理。审计建议应不再仅是强化控制、提高控制效率和效果，而应该是规避风险、转移风险和控制风险，通过风险管理的有效化，提高整体管理效率和效果。

(四)内部审计要建立全程递进式的监控措施。在企业的生产经营一线，建立互相牵制、互相制约的内控制度，重要业务最好采用双签制，所有业务均要经过复核，禁止一个人处理业务的全过程，建立以“防”为主的监控防线。在会计部分常规性核算的基础上，内审部门对各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查，建立以“堵”为主的监控防线。通过内部稽核、离任审计、落实举报、纪律检查、专项审计等手段，建立以“查”为主的监控防线。通过以上三个层次的内控措施，不仅可以及时发现问题，而且对于防范和化解企业的经营风险和会计风险，将起到重要的作用。

(五)加强内部考核的力度，使内部审计工作制度化。为了保证内部控制制度能有效地发挥作用，并使之不断地得到完善，企业就必须对内部控制制度的执行情况进行检查和考核，由内审部门结合财务部门、企业管理部门等职能部门来具体执行内部检查工作。检查内部控制制度是否得到有效遵循，对执行情况做出客观评价，并对于严格执行内部控制制度的，要给予精神鼓励或物质奖励。对于违规违章的，果断给予行政处分和经济处罚，并与职务升迁挂钩。只有做到压力和动力相结合，才能最终达到内部控制的目的。

(六)提高内部审计人员的素质。首先，要提高内部审计人员的业务素质和专业技能。经济的发展使企业之间的竞争不断加剧，企业面临的经营风险普遍增大，内部审计在规避企业风险、提高运营效益和减少消耗等经营管理方面的作用日益加强，这要求企业的内部审计人员必须了解企业运营的各个方面。在新形势下，内审人员只有具备多种专业技能才能顺利开展内部审计工作，使内部审计发挥其应有的职能作用。其次，要对内部审计人员进行思想教育和职业道德教育。企业应当经常组织内部审计人员学习财经法律法规和经济政策以及内部文件，不断加强内审人员的思想道德教育，增强其从事内部审计工作的事业心和责任感。

便民服务窗口提案范文 第十九篇

接受当事人的委托，北京京禧律师事务所指派我作为孙X君的辩护人出庭辩护。通过反复的调查和走访有关证人，经研究，提出以下法律意见：

一、启动刑事追诉程序依靠民事诉讼的证据是本末倒置。

一般情况下，凡由于被告人的行为造成被害人财产损失，在刑事诉讼程序里，受害方可以提起附带民事诉讼。附带民事诉讼判决的基础是刑事诉讼中查明的事实。若刑事诉讼确认被告人的犯罪行为引起了民事赔偿的后果，其民事诉讼请求便会得到支持。反言之，若刑事诉讼宣布被告人无罪;或由于控方事实不清、证据不足，指控被告人犯罪缺少证据支持，从而宣布无罪;或者犯罪事实非被告人所为，宣布无罪，附带民事诉讼便会被驳回。可见，刑事诉讼是基础之诉，附带民诉是派生之诉。

但本案情况并非如此。自案发至公安机关开始介入，整整四年时间。而这四年之中，被告人从未离开过辖区一步，可见本案刑事诉讼的延迟启动，不是客观原因造成的追诉不能，而是公安机关在案发之后怠于履行职务，过错是在控方。

1、本次刑事诉讼依托的事实，主要是依赖于“被害人”启动的民事诉讼查明的结果。是将民事诉讼的两审判决书作为启动刑事诉讼的主要证据来源。

2、而民事诉讼的证据标准，是低于刑事诉讼的证据标准的。民事诉讼的标准是采用的优势证据规则，而刑事诉讼的证据标准是更为严格的标准，他要求认定事实，证据必须确实充分，并排除合理怀疑，本案刑诉追诉的证据若主要来源民事诉讼，这是本末倒置的。

二、本案证据的组成全部是主观证据。

而这种主观证据又不能环环相扣，互相印证。而是此证人与彼证人之间的证词相互冲突，一个证人之间的前后表述又相互冲突，整个主观证据体系相互抵触、排斥。根本推断不出排他唯一的结论。

三、本案缺少客观证据。

财产型的犯罪，特别涉及犯罪行为所直接指向的对向是“物”，客观证据是必须的!本案的犯罪对象是被毁坏的“物”(即树木的叶、根、茎等)，这个物是什么样的?是杨树还是柳树?株距多大?行距多宽?直径多少?是栽在哪块地上?这块地地处何方?是旱地还是水田?多宽多长?即使是树被砍倒了，根还没有挖走，那么树桩的根径有多少?以上种种关系到“物”的客观证据，统统没有查明。

三、本案基本证据《涉案物品价格鉴定(认证)结论书》是无效的。

(1)根据《价格鉴定行为规范》(20xx年版)，该鉴定报告在程序上严重违法，有可能造成鉴定结果的重大错误。如：无附卷的检材资料;鉴定前没有听取各方意见;鉴定前没到现场勘查;鉴定人员没有在《结论》上签字;鉴定机构负责人也没有在结论上签字等。

(2)鉴定内容缺乏客观性、真实性、合法性。

A、委托机关有没有附送检材?

B、该检材是不是取材于案发现场?是否封存且经在场的证明人签名?

C、检材的收集、保管和存放在何处?何人保管?

2、本案的另一基础证据《出警证明》违法，应该按证据规则进行排除。

(1)出警记录形成于案发后半年多，违反法律的办案期限的规定。

(2)无接警记录，违反法律的程序规定。

(3)无出警记录和出警人记录。违反法律的程序规定。

(4)“派出所到达现场”的表述是不确切的，“派出所”作为一个组织，是抽象的“人”，抽象的“人”是不可能到现场的!

(5)派出所出警的结论是：因土地纠纷在有争议的土地上砍伐杨树，当场安排去法院处理。其出警理由并不是因为出现了刑事案件，甚至也没按治安案件处理。而是“安排去法院处理”。此结论和目前的刑事案件的处理方式是互相冲突的。故该证据对于本案无证明效力。

四、主观证据的相互矛盾之处：

笔录时间砍伐时间砍伐用具被砍的树的处理结果被砍数目

张庆东 20xx年11月8日16时当时上午8时砍刀让孙相君拉走当柴火烧了一万四五千棵

崔茂国 20xx年11月9日9时上午出来干活时是劈柴火的砍刀砍的让孙相君的亲戚邻人拉走当柴火烧了一万四五千棵

孙相君 20xx年1月23日11月份具体哪天忘了找人用油锯砍的我找人锯了一部分剩下的我给卖了未定数目

刘自月 20xx年2月10日11月份具体哪天忘了用油锯杀了一部分杀了一部分还有一部分让孙相君卖了未定

五、控方证据重大瑕疵：

1、张庆东、崔茂国所讲的砍伐数目不符常理常情。据《出警证明》和张、崔的陈述：砍伐的时间是上午8点。那么按时间推算，即使是四点开始，到8点砍完，砍伐时间四小时，即使是每分钟砍一棵，一小时砍60棵，四个小时才240棵，两个人砍才能砍480棵，离一万四五千棵还相距甚远。

2、根据“速生杨栽培技术规范”和平邑县的具体栽培实验，按照通行的株距、行距和垄距的栽培实例，每亩地一般不超过2500棵。

3、张庆东、崔茂国的证言不合理之处还有：就在砍伐的当日和次日，就断定“该树被孙相君当柴火烧了”，或“让亲戚邻人当柴火烧了”，不符合实际情况。

六、起诉不符合法律规定

依照法律、起诉书起诉的事实，应该做到事实清楚，证据确实充分，排除合理怀疑，但本起诉书离法定的证据标准尚有很大距离。

1、砍伐树木的行为人没有查清。

起诉书称“20xx年11月8日，被告人孙相君等人砍伐该地上的部分杨树苗。”“等人”是谁?有多少人?

2、“部分”杨树苗是多少，其价值是否达到刑事追诉的标准?是数额较大还是数额巨大?

3、“20xx年春天又将剩余的树苗私自卖掉”。剩余的树苗是多少?私自卖掉的是多少?私自卖掉的树苗是不是构成损毁他人财务罪?没有结论也没有作出法律的评价。

七、最后的处理建议

1、被告人砍伐树木的当时，该宗土地的使用权仍在争议状态，被告人砍伐的树木是一种权利待定的树木，故行为人实施砍伐的对象，并非法律规定的“他人财物”。行为人当时并没有损毁“他人财产”的直接故意。

2、上述认定符合实际情况。也合当时接警的公安机关的认定相吻合。

3、尽管此后的民事判决通过法律界定的方式确认了被砍伐的是“他人土地上的他人的财物”，但法律是无法界定当时行为人的主观心理状态的。而刑事法律只是惩罚据有损毁他人财物的直接故意目的行为人的。

4、被害人通过民事诉讼已得到超额的赔偿。且已经出具了《谅解书》，被害人的本意亦不希望被告人再行遭受刑事处罚。

5、被告人已受到超出责任范围的经济惩罚，土地已经归还，地上附着物已经无偿交给被害人。

6、依照“行为人的一个行为，不应接受双重危险”的一般法律原则，公诉机关不宜再将其过往的过错旧事重提，且该过错已经得到处理。

特发表上述法律意见。

平邑县人民检察院

提交人： 全国律协刑事委员会委员

赴法追索园明圆流失铜兽首中国律师团首席律师

北京京禧律师事务所主任律师 刘洋

年 月 日

便民服务窗口提案范文 第二十篇

为了深入推进农村党的基层组织建设“三级联创”活动，进一步加强**党支部整顿建设工作，根据区、市党委组织部《关于开展**党支部整顿建设工作的通知》精神，结合我县实际，现就**党支部整顿建设工作制定以下实施方案：

一、指导思想

**党支部的整顿建设要以“三个代表”重要思想和党的、精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强党的执政能力建设为核心，以深入开展保持xxx员先进性教育活动为契机，以维护农村稳定、促进农村经济社会发展、增加农民收入为目的，按照“五个好”的目标要求，深入贯彻落实**年全区农村党建工作“三会”精神，全面推进全县农村基层组织建设工作再上新水平。

二、目标要求

1、以培养选拔好**党组织班子为重点，培养选拔一批高素质的农村基层干部，特别是选好配强村党支部书记和村委会主任，使村两委班子具有凝聚力、战斗力;

2、以保持xxx员先进性教育活动为契机，建设一支高素质的农村党员队伍。按照开展保持xxx员先进性教育活动的要求，组织农村党员、干部深入学习“三个代表”重要思想和党的、精神，把党员的思想统一到发展的主题上来，特别是要发挥农村党员的带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用;

3、以增加农民收入为目标，理清发展思路，找出一条发展经济的路子。把能否促进村经济发展，是否增加农民收入，是否推动农村社会面貌改变作为衡量整顿建设工作好坏的标准;

4、以推进村务公开、民-主管理为重点，建立健全一套好的制度，达到制度齐全，工作规范。坚持把党的领导、依法治村和扩大民-主结合起来，规范村级事务决策、执行、监督程序，努力做到按章办事，依法治村;

5、妥善解决影响群众生产生活的突出问题，充分调动各方面的积极性，完善水电路等基础设施建设，为发展奠定坚实的基础。

通过集中整顿建设，到**年6月份，使全县基本转化;到12月份，要有50%以上基本达到“五个好”村党支部标准。

三、主要措施

1、加强**党支部整顿建设的领导和协调工作。**党支部转化工作，对于提升全县基层组织建设整体水平、为下一步在农村党员中开展先进性教育活动具有十分重要的意义。为此，县委将成立**党支部整顿建设工作领导小组，加强**党支部整顿建设的领导、协调和督查、指导工作，集中各部门的力量，确保按期完成整顿建设的目标任务。

便民服务窗口提案范文 第二十一篇

加强对食品安全监管的建议食品安全关乎人的身体健康和生命安全，随着我县社会经济和旅游行业的快速发展，我县餐饮行业也蓬勃兴起，据不完全统计，我县城区内有大小餐饮业400余家(包括夜市和早餐粉店等)，大中型餐饮大多领取了证照，而小型餐馆特别是早餐粉店由于经营条件较差，大多没有取得证照，从业人员也没有参加健康体检，调查发现小餐馆的从业人员大多不了解相应的食品卫生知识，也没有良好的个人卫生习惯，给就餐者带来很多食品安全隐患，为此建议有关部门：

一、加强管理。按照《餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，餐饮业主在开业前必须经过相应的培训，从业人员必须经过健康体检，取得健康证后才能营业。

二、加强检查。对未取得证照而经营的餐馆要重点检查，必要时会同相关部门依法予以取缔。

三、加大宣传力度。利用各种媒体，加大对食品安全知识的宣传，确保广大百姓的身体健康和生命安全

便民服务窗口提案范文 第二十二篇

为进一步提高公证服务效率和水平，增强和维护公证公信力，树立公证为民的良好形象，制定本意见。

一、实行一站式服务

1、建立公证办证大厅，实行敞开式办公，为当事人提供一站式公证服务。

2、在办证大厅内设置电子触摸屏，方便当事人自助查询公证法律法规及信息。

3、公开办证程序，在办证大厅，利用电子屏幕公布有关公证法律法规、办证程序、服务项目、收费标准等。

4、实行岗位公示制度，在办证大厅醒目位置公示公证员的职责、服务项目、服务承诺、监督投诉电话等。

二、提高办证服务水平

5、制作公证告知书，坚持证前告知、证中告知、证后告知相结合，全面履行告知义务，适时进行风险提示。

6、开通悦铃服务，当事人拨通公证处任一电话都有语音提示，引导当事人咨询、办理公证事项。

7、免费为当事人提供继承、遗嘱等五种常见公证业务的简介彩页。

8、首次接待的公证员负责解答并办理申请人的公证事项。

9、对老、弱、病、残、孕等特殊群体办理公证事项，开辟绿色通道，安排专人办理，实行优先服务。

10、除疑难、复杂公证事项外，符合法律规定的一般公证事项，在提交材料真实、合法、齐全的情形下，10个工作日内向当事人出具公证书。

三、开展文明服务

11、公证员着装整齐，举止文明，热情周到为当事人及时解答、办理公证事项，避免当事人多次上门办理同一公证的现象发生。

四、提高公证质量

12、配备身份证识别仪，加强审查力度，有效防止假身份证等质量事故的发生，保护当事人的合法权益;配备高清摄像机，为遗嘱、赠与等财产类公证进行现场录像，保存影像资料。

网络民意机制工作意见

便民服务窗口提案范文 第二十三篇

*市*区人民检察院：

《xxx刑事诉讼法》、《xxx律师法》的相关规定，广东方典律师事务所接受犯罪嫌疑人家属的委托，指派我担任涉嫌合同诈骗犯罪一案犯罪嫌疑人辩护人。作为辩护律师，依据《xxx刑事诉讼法》第八十六条第二款以及《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第三百零九条的规定，经会见犯罪嫌疑人，查阅相关法律规定，本律师认为不构成合同诈骗罪，不应该批捕，特提出以下意见恳请贵院予以考虑。

一、 供述

本律师依法会见了犯罪嫌疑人，其供述：……

二、就供述来看，不构成合同诈骗罪，不应该逮捕。

1、从主观方面来看，主观上不具有非法占有的目的。

根据《xxx刑法》第二百二十四条的规定，合同诈骗罪主观方面表现为以非法占有为目的。以非法占有为目的是指行为人所积极追求的，非法控制他人财产、并使该财产的原合法所有人失去对财产控制的目的。

就本案来讲，仅仅是把他本人的身份证件借给他的亲属在香港注册了一家公司，后又到香港为注册的这家公司开立了一个银行账户。平时在老家从事手机生意，公司注册时没有投入任何资金，公司成立后也没有参与公司的经营和管理，更没有从公司获得任何分红。公司平时与哪些客户有往来，通过什么样的形式合作，所有这些均不知晓。所以就主观方面来讲，没有任何作案的动机，更没有非法占有被害人财产的目的。

2、从客观方面来看，没有参与合同的签订和履行，也没有骗取被害人财物的行为。

《xxx刑法》第二百二十四条规定了五种在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物的行为，分别是(一)以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的;(二)以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的;(三)没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的;(四)收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的;(五)以其他方法骗取对方当事人财物的。

就本案来看，仅仅在20xx年8月4日应其亲属的要求到香港陪同其亲属到银行取钱。取钱的过程中，仅在银行门外等候其亲属，其亲属到银行取的什么钱、如何取的钱、取了多少钱，均不知晓。之后其亲属如何处理在香港所取的钱，也不知道，更没有分得任何钱款。对照《刑法》关于合同诈骗罪的五种行为来看，因为自始至终没有参与公司的任何经营和管理，公司是如何与被害人联系的业务、如何与被害人签订的合同、签订合同的内容如何以及签订合同后公司的履行情况等，均不知晓，所以，就客观方面来讲，没有实施任何关于合同诈骗犯罪的行为。

三、从侦查机关了解的情况来看，更不应该逮捕。

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第四十七条的规定，本律师依法向侦查机关了解了涉嫌合同诈骗罪案件的基本情况，侦查机关之所以对采取拘留的强制措施是因为不配合案件的调查。根据《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第一百四十三条的规定，不应该逮捕。

综上所述，犯罪嫌疑人没有犯罪的主观故意，也没有实施合同诈骗罪客观方面的行为，应当认定不构成合同诈骗罪，不应该批捕。本律师希望检察机关能够认真审核涉嫌合同诈骗犯罪的呈捕材料，对作出不予批捕的决定。

*市*区人民检察院

辩护人：靳海燕

便民服务窗口提案范文 第二十四篇

为进一步巩固我区全国文明城市创建成果，强化常态建设意识，完善长效管理机制，提升窗口服务行业服务质量和工作水平，展示文明形象，提高人民群众满意度。根据《关于开展全国文明城市长效建设十大专项行动的通知》(XX〔2018〕4号)文件精神，经研究决定在全区开展以“窗口树形象服务促发展”为主题的窗口服务行业文明形象提升专项活动。

一、工作目标

贯彻落实《关于常态长效推进全国文明城市建设的实施意见》，以加强职业道德建设为重点，以治理窗口服务行业和窗口服务单位存在的突出问题，提高服务质量和工作水平为突破口，以“环境优美、秩序优良、服务优质、群众满意”为目标，实现窗口文明服务工作常态化、长效化。

二、工作内容

1.优美服务环境。按照“五有一常态”标准要求，布置美化窗口服务环境，窗口内外环境净化、绿化、美化，物品陈列整齐、整洁，整体环境优美、舒适;环境卫生达到规定标准，公共卫生设施配套到位，能根据实际情况配置便民设施，如等候叫号系统、无障碍设施、等候座椅、文明引导标识，有人定时管理维护。

2.优质服务水平。科学设置办事程序，减少审批环节，取消重复手续，规范工作行为和服务标准;窗口及工作人员服务标志统一规范，热情服务，诚实守信，清正廉洁，对职责范围内的办事事项不推诿、拖拉、刁难，在法律法规和规章规定的时限内办结;要牢固树立自觉接受监督的意识，广泛听取服务对象及社会各方面的批评和建议，不断提高办事效率和服务水平。

3.优良服务秩序。各窗口单位要建立稳定的志愿服务队伍，常态开展文明乘梯、有序排队等文明劝导活动;建立和完善首问责任制、限时办理制等制度，服务窗口的工作内容和职责、办事依据和程序、办结时限，以及服务承诺、违诺违纪的投诉办法等及时向服务对象公开，保证公开的内容全面、真实、准确。

三、方法步骤和措施

1.宣传发动，自查自纠(时间：7月份)。各窗口单位及时召开专项行动动员会，搞好宣传和教育，扩大社会影响力，提高广大干部职工对开展活动重要性、必要性的认识。对照活动要求，制定窗口形象提升方案，细化推进措施;对照项目内容及标准开展自查自纠工作，确保活动有序并取得实效。

2.监督检查，闭环整改(时间：8月份)。组织专门力量对服务窗口建设情况进行专项检查或明察暗访，建立现场反馈、隔周复查等工作制度。通过监督检查，总结经验，发现问题，随时整改，形成督查、整改闭环机制，确保检查点位全覆盖，整改工作无死角。

3.加强考评，总结表彰(时间：7—9月份)。采取集中考核、平时暗访、群众评议三者结合，常态组织开展星级文明窗口评比活动，广泛开展 “红旗”“十佳”窗口、“文明班组”、“文明柜台”、“服务明星”、“先进个人”等文明创建评比活动，选树一批示范窗口、服务标兵，建设一批品牌服务项目，提升窗口服务水平。确保窗口文明形象长效保持。

四、工作要求

1.加强领导，精心组织。各单位要高度重视和加强对窗口文明形象提升活动的领导，成立相应的组织机构，有组织、有计划地实施;要统筹规划、精心组织，针对窗口工作的特点和实际对照活动标准细化内容;要大力宣传开展创建活动的重要性和必要性，发动广大干部职工积极参与专项活动，使专项活动与总体工作同步落实、检查和考核。

2.严格规范，强化监督。各单位要按照窗口工作规范和活动要求，认真查找存在的问题和不足，对工作作风、工作效率和服务质量等方面存在的问题要强化监督，认真整改;对损害群众利益的突出问题要坚决纠正;对管理上的漏洞和薄弱环节要通过健全制度加以规范，不断推动专项活动顺利开展，取得应有成效。

便民服务窗口提案范文 第二十五篇

食品药品安全监管工作意见

20xx年，是全区食品药品监管体制改革后的开局之年。根据县委、县xxx“五大工程深化年”“一个基调，两个抓手，六个突围”的总体思路和区、市食品药品监督管理局业务工作安排，为确保公众食品药品安全，促进食品药品监督管理各项工作“上档进位”，特制定如下工作意见：

一、 总体要求

全面贯彻党的xx届三中全会精神，紧紧围绕深化改革促发展，加强监管保安全，提升能力打基础的总体思路，以实施《改革完善全区食品药品监督管理体制的实施意见》、广西食品安全行动计划(20xx-20xx年)》和《广西食品药品安全“”规划》为主线，以“治理整顿”和“能力提升”为重点，健全监管体系，加强队伍建设，强化日常监管，构筑社会共治，统筹推进“五大工程深化年”各项工作任务的落实，以监管工作的实效取信于民、惠及于民，为经济转型升级、提质增效提供有力支撑。

二、 工作思路坚持“一个中心”，突出“三个重点”，完善“四个机制”，实现“十大任务”。

“一个中心”：就是确保公众食品药品安全的中心。

“三个重点”： 一是全面完成食品药品监管体制改革职能转变工作任务; 二是扎实开展党的群众路线教育实践活动; 三是加强干部队伍建设，提高履职能力。

“四个机制”： 一是完善行政执法与刑事司法有效衔接机制。 二是完善食品安全委员会成员单位监管职能协作配合机制。 三是完善对乡镇指导督促检查工作机制。 四是完善机关内部管理工作机制。

“十大任务”：

(一)积极、科学、有序的推进全县食品药品监管体制改革。 一是全面完成监管职能承接工作。结合监管实际，制定完善食品生产、流通环节监管实施办法、行政审批流程、执法标准，理顺监管职责边界，做好监管制度设计与衔接工作，确保食品生产、流通环节监管职能接得了、管得住。 二是突出抓好乡镇派出机构的建设和人员配备，建立健全各项管理工作制度。 三是强化基层监管执法，积极争取经费支持，做好办公场所、办公设备、执法装备、车辆等配备工作。 四是建立健全“四品一械”审评审批制度，增加承接审批事权所需要的专业人员、检验检测能力和工作经费，通过合理配置行政与技术部门事权，建立起资源优化配置、责权分配清晰、运转高效有序的审评审批体系。

(二)巩固推进食品药品安全示范工程建设。抓好9个学校食堂、10家餐饮服务单位的示范建设，树立食品药品安全新标杆。

(三)加强食品药品安全监管，规范食品药品市场秩序。加快建立健全信用体系和“黑名单”制度，探索实施企业分类分级监管，突出源头治理理念，完善全程控制。通过早期介入、风险防控、全程跟踪，把问题消灭在萌芽状态。要强化过程控制，健全覆盖生产加工到流通消费的全程监管制度，严把从“农田到餐桌”的每一道防线。控制好“四品一械”经营的每一个关键环节，最大程度地减少出现问题的风险。要充分发挥好审批这个准入门槛的作用，提高审批效率，把不够条件的产品挡在市场之外。

1.加强餐饮服务环节食品安全监管。全面推进餐饮服务环节前堂后灶改造，深化餐饮服务单位量化分级管理，完成食品安全监督抽验任务，提高餐饮服务食品安全保障水平。

2.加强生产环节食品安全监管。围绕白酒、食用植物油等重点品种，严格生产许可，全面开展食品生产隐患排查大行动，促进企业落实质量安全主体责任，建立健全安全管理制度，提高食品安全生产水平。

3.加强流通环节食品安全监管。 一是完善不合格食品召回、退市和销毁相关制度; 二是加强食品安全日常巡查，督促食品经营户落实进货查验索证索票制度、进货台账制度等食品安全管理制度，增强经营户食品安全第一责任人意识，促进自律诚信经营; 三是加大食品安全抽检力度，强化专项治理，严厉查处社会反映强烈的假冒伪劣、过期变质食品等违法经营行为。

4.强化药品、医疗器械安全监管。深入推进新修订《药品经营质量管理规范》GSP)的实施;加强基本药物监管，督促企业做好电子监管码的上传，严格实施处方药与非处方药管理;以药品购进、验收、储存、养护、调配及使用等环节为重点，加强医疗机构药品使用情况的监督检查;对药品、医疗器械经营使用单位的监督检查覆盖率达100%。

5.加强保健食品、化妆品监管。推进保健食品经营企业备案工作，确保辖区内保健食品经营企业的备案率达90%以上;加强化妆品不良反应监测，完成业务主管部门下达的监测哨点建设任务。

6.以有效防控食品药品安全事件为目标，完善突发事件应急体系建设。要充分估计可能突发的各类食品药品安全事件，贯彻学习食品药品安全事故应急处理预案，制定周全的应对措施，切实加大风险隐患排查和应急处置工作力度，要严防死控，尽力将问题化解在萌芽，将风险控制于起始;要做好重大节日、重大活动期间安全事件的应急处置工作;要加强应急处置队伍建设，改善执法和现场检查等专用装备条件，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，年内举行一次重大食品安全事故应急演练。

便民服务窗口提案范文 第二十六篇

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步提升政务服务水平和社会公众满意度，根据20xx年全市政务公开政务服务工作要点，市政务服务中心决定在全市县级政务服务中心开展20xx年度“优质服务窗口”和“优秀服务标兵”评选活动。具体实施方案如下：

一、评选范围及名额分配

本次评先评优活动范围为各县（市）政务服务中心服务窗口及其工作人员。名额分配为各县（市）政务服务中心分别设“优质服务窗口”2个，“优秀服务标兵”2名。

二、评选原则

评选活动要坚持“先进性、代表性、公正性、实效性”的原则。“先进性”是指评选出的优质服务窗口、优秀服务标兵应具有较为突出的工作业绩、服务水平和社会影响力，要能够代表所属行业的形象；“代表性”是指评选出的窗口要尽量覆盖到不同服务任务的窗口，评选出的个人要覆盖到不同岗位的人员；“公正性”是指评选过程要始终坚持实事求是，坚持“公开、公平、公正”，严禁弄虚作假；“实效性”是指考评过程要贴近实际、贴近生活，贴近群众，使每一个参加评选的窗口和个人能够通过参加评选，在政务服务水平方面获得提高，最终实现以评促管，以管促训的目的。

三、申报条件

2011年以来，在窗口建设和服务方面做出突出成绩，在本级政务服务中心年度窗口工作考核中获得“优秀窗口单位”称号两次（含）以上，窗口工作人员年度考核中获“优秀等次”两次（含）以上，并达到《评选标准》，在中心窗口工作中起到模范带头作用，方可申报20xx年度全市“优质服务窗口”和“优秀服务标兵”。其中，窗口工作人员必须符合本级中心派驻条件，在窗口工作两年以上，目前仍在窗口工作的人员。

四、评选标准

（一）“优质服务窗口”评选标准

1、组织保障体系健全，在领导重视、队伍建设、激励机制上有示范作用；

2、窗口责任体系明晰，内部管理制度健全；

3、严格遵守中心各项管理规定；

4、行政审批权相对集中改革基本完成；

5、“两集中、两到位”工作落实好，初步建立以窗口为主导的审批运行机制；

6、窗口和后方机关之间运转协调，衔接顺畅；

7、窗口工作人员精神面貌良好，工作作风优良，带头落实“亲切服务”的要求，窗口形象亲切温馨；

8、严格依法行政，依规办事，切实履行一次告知、首问负责和承诺服务；

9、积极推行标准化建设，行政审批和服务项目信息公开，事项办理规范，为民服务高效；

10、服务事项现场办结率高、按时办结率100%；

11、办事群众对窗口工作满意，社会公众满意度和媒体评价高，群众评价满意率99%以上；

12、事迹突出，有急群众所急、特事特办的典型事例，或受到市级以上表彰表扬、媒体宣传报道；

13、20xx年以来，窗口工作人员无违法违纪有效投诉、媒体曝光、暗访通报等现象。

（二）“优秀服务标兵”评选标准

1、具有坚定的政治信念和优秀的政治品格，认真贯彻党的路线方针政策，积极倡导；

2、具有良好的大局意识和服务意识，践行为民服务宗旨；

3、遵纪守法，自觉遵守社会公德和职业道德，团结同志，赢得领导、同事以及群众的普遍认可；

4、严格依法办事，模范遵守中心各项管理制度；

5、爱岗敬业，恪尽职守，无私奉献，有积极向上的进取精神；

6、主动服务意识强，能为办事群众提供细致、热情、周到的服务，落实“亲切服务”理念，遵循“亲切服务”规范，用语文明，待人礼貌；

7、清正廉洁，公正办事，无吃拿卡要等行为，无群众有效投诉，办事群众评议满意度高；

8、认真学习行政审批业务知识，熟练掌握窗口工作基本技能，有较强的业务水平和工作能力，属窗口业务骨干；

9、工作中以身作则，认真负责，审批服务操作规范，办理事项优质高效；

10、窗口工作业绩显著，模范带头作用明显，事迹突出。

五、评选程序

（一）申报推荐。各县（市）政务服务中心于20xx年1月10日前，向市政务服务中心汇总报送安庆市政务服务系统“优质服务窗口”和“优秀服务标兵”推荐表和事迹材料。

（二）评选审定。市政务服务中心结合媒体、公众和社会各界反馈意见，对评选产生的先进典型进行审核确认。对群众意见较大的窗口或个人，取消评选资格。

（三）通报表彰。各县（市）“优质服务窗口”和“优秀服务标兵”将在20xx年度全市政务服务工作会议上予以通报表彰。

六、评选要求

1、各县（市）“优质服务窗口”和“优秀服务标兵”事迹材料分简版（展示材料）和正版两类，简版要求简明扼要，事迹突出，窗口材料200字以内，个人材料100字以内；正版要求点面结合，详略得当，窗口材料3000字以内，个人材料1500字以内。报送书面材料一式两份，事迹材料同时附相关证明材料。事迹材料纸质和电子文档及相关证明材料一并报中心督查室。

便民服务窗口提案范文 第二十七篇

一、重视内部控制管理与现行体制法规的协调统一

内部控制涉及组织、人事和业务多方面。在我国现行体制下，如何协调企业内部控制管理是能否实现内部控制的重要因素。因此，财政部、xxx、中国人民银行、证监会等部门应加强联系，协调管理。同时，我国的干部管理体制决定了对国有企业内部控制的管理还需要组织部、人事部的参与配合。另外，在我国内部控制法规建设中，还应注意相关法规的统一。

二、健全管理体系，明确管理权限，建立统一的管理信息系统，这是内部控制建设的三个方面

健全的管理体系是指对生产经营活动的全过程进行自始至终的控制。从资源利用角度看，应建立人力资源控制系统、物力资源控制系统、财力资源控制系统、信息资源控制系统。从经营环节看应有供应环节控制系统、生产环节控制系统和销售环节控制系统，等等。内部各机构间、各经办人员间控制职能和管理权限在每一个需要控制的地方都建立控制环节，进行科学的分工与互相牵制，推行职务不兼容制度，杜绝高层管理人员的交叉任职。管理信息系统，就是向企业内各级主管部门(人员)、其他相关人员以及企业外的有关部门(人员)提供信息的系统。通过管理信息系统，企业内部的员工能够清楚地了解企业的内部控制制度，知道其所承担的责任，并及时取得和交换他们在执行、管理和控制企业经营过程中所需的信息。一个良好的信息系统应有助于提高内部控制的效率和效果。

三、 处理好控“点”与控“面”之间的关系

便民服务窗口提案范文 第二十八篇

__县xxx

根据市xxx统一部署，__县xxx组织__籍的市xxx委员，对影响和制约农民增收的问题进行了深入调研和具体分析。

一、影响和制约农民增收的主要问题

1、农业生活资料价格持续上涨。据调查，近年来化肥、农药、农膜、种子等农用生产资料价格上涨幅度较大。与前年相比：化肥上涨30%，农药上涨，农膜上涨30%，种子上涨。就我县而言，由于农业投入品涨价，使农业生产的亩均成本提高近40元，而去年农业税减免、粮食直补、农机具补贴等加在一起，农民每亩地得到的政策性增收只有34元，农民种粮所得到的政策性好处基本被生产资料涨价所抵消，加之农产品价格持续低迷，农民从农业中获得的收入不增反降。

2、农业产业结构不合理。从农业产业化方面看，__只有肉鸡、精制米两大主导产业形成了完整的龙型产业链，其它产业链农业技术推广手段落后，农业成果不能及时转化为生产力，导致农业生产水平降低，农业现代化进程减慢。

综上分析，从根本上解决我市农民增收困难的问题必须要有新思路、新举措，从而加快建设社会主义新农村的步伐。

二、促进农民持续增收的几点意见

1、把推进政府转型作为根本。政府在农民增收过程中虽然起到不定期的推动作用，可是政府要明白自己不能为农户承担利益风险，因此政府不要对农民指手画脚，干预农民的生产经营，而是要把精力放在为农民服务上，全力打造服务型政府。一要做好政策服务。政策是导向，是调动农民生产积极性的动力之源。政府就是要集中精力制定具有预见性、贴近农村实际、有效提高农民收入的政策，减少垄断对农民利益的剥夺与侵害，以政策促增收。二要做好资金服务。没有投入就没有发展。政府要从农业是安天下的产业，农民是促和谐的主体的高度出发，尽可能地增加农业投入，特别是增加农田基本设施、品种改良、农业新技术、农业品牌的投入，推进农村经济发展，促进农民增收。三要做好信息服务。政府要通过多种渠道为农民提供市场、技术、劳务、销售等“一条龙”信息服务，不断扩大信息覆盖面，让农民用最低的成本获取最丰富的信息，为农民选择致富项目提供参考意见，引导农民闯市场，在牢牢把握市场主动权中增加收入。

2、把加速结构调整作为重点。要把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把结构调整放到县域经济发展中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排。目前，建设社会主义新农村，增加农民收入，就是按照全市经济工作会议的总体安排和部署，强力推进农村工业化和农业产业化，发展特色农副产品精深加工业，积极扶持县域骨干企业，培育县乡支柱产业，引导农村工业企业向园区集中，形成集群效应。同时，按照“直接从事农业生产的劳动力占三分之一、发展产业吸纳三分之一、扩大劳务输出实现域外就业三分之一”的目标，引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，向周边地区、南方发达地区和国外市场转移，发展农村劳务经济，促进农民持续增收。

3、把提高农民素质作为关键。政府有关部门特别是涉农部门，要按照培养有文化、懂经营、会管理的新型农民的新要求，强化对农民的教育培训，在提高农民整体素质上下功夫，使农民真正拥有增收的本事。一是在教育培训内容上与时俱进。不论是技术还是品种，都要跟上时代节拍，不能几年甚至十几年一个本子、一套路子，与实际严重脱节，与发展背道而驰。二是在教育培训方式上灵活多样。要坚持电化教育、现场观摩、外出考察、相互交流等群众喜闻乐见的形式综合运用，寓教于乐，让知识和本领装满农民的脑袋，让财富和实惠装满农民的口袋。三是在教育培训理念上不断创新。要构建农业实用技术人才“金字塔”，塔的底部是广大农民，塔的中部是农村乡土人才和技术骨干，塔的顶部是专业技术人才和专家学者。政府在强化农民培训中，要引导农民树立科技是致富之源的理念，使农民的优秀分子变成能人，能人变成红人，红人变成领路人，最大限度地推进科技、项目进家庭，切实发挥科技在促进农民增收的作用。

4、把完善发展模式作为载体。

便民服务窗口提案范文 第二十九篇

为认真贯彻落实xxx万州区委组织部《关于开展干部赶场“面对面”便民服务活动的通知》精神，有效解困区划调整镇域面积和管理半径扩大致使群众办事不便的实际问题，特制定熊家镇干部赶场“面对面”便民服务活动实施方案。

一、活动的目的

1、方便群众办事

2、加快服务型政府建设步伐

3、进一步密切党群干群关系

4、探索干部深入群众、服务基层的长效机制

二、活动的原则和内容

活动遵循四个原则：一是便民原则。坚持服务基层、贴近群众，“面对面”地为群众办实事。二是公开原则。便民服务活动的内容、流程面向群众公开，主动接受群众监督。三是高效原则。对每一件办理事项、每一个办理环节，实行承诺服务，限进办结，以最快的速度，在最短的时间内力所能及地解决群众的困难和问题。四是无偿原则。除依法明文规定外，一律不得收取其它任何费用，实行无偿服务。

活动的主要内容包括政策宣传、科技咨询、证件办理、法律服务、党群帮扶、纠纷调处等。

三、活动的组织和领导

1、成立干部赶场“面对面”便民服务活动领导小组。由党委书记吴宗发任组长，党委副书记、镇长万劲松，党委委员、人大主席熊德勤，党委委员秦艳任副组长，其余班子成员为成员。领导小组下设办公室，由秦艳兼任办公室主任，刘欢任办公室副主任。领导小组统一领导、组织实施干部赶场“面对面”便民服务活动，领导小组办公室负责每次便民活动主题、干部队伍、活动日志等日常事务工作。

2、建立便民服务队伍。由机关事业单位职工和镇辖(属)单位，派出所、司法所、国土所、电管站、电信支局、邮政支局、熊家中心小学、万州区农村商业银行熊家分理处等170人组成。

3、建立非固定性服务队伍，由村(居)支部书记、主任、会计、计生专干、组长组成，按赶场活动需要灵活安排。

四、活动的时间地点和方式

1、设立“一站二点”，在熊家场设立便民服务站，在燕子村或松柏村、举安村办公室驻地设立便民服务点。

2、服务时间为上午8：00至散场为止。其中熊家场便民服务站为每月的5日、15日、25日，燕子村（松柏村）服务点为每月11日、21日，举安服务点为每月7日、17日。

3、服务方式采取综合赶场、部门赶场、专题赶场、镇村联合赶场等方式，提高赶场的针对性和有效性。

五、活动的制度和要求

1、加强宣传，营造氛围。一是召开好三会：党委会、干部大会和村(居)民代表大会，以会代训；二是印发宣传公告，将活动时间、地点、人员、方式等印制成宣传公告，发放到每家每户；三是每个活动站点悬挂醒目标语等，采取多种形式让辖区群众了解理解该项活动，并积极主动参与，在全镇形成浓厚的活动氛围。

2、制定制度，规范行为。干部赶场“面对面”便民服务活动实行领导带班、首接责任、承诺服务、限时办结、监督考核、跟踪回访等制度。每次便民服务活动必须有一名带队领导，对群众要求办理的事项，要做到热情接待、周到服务、详细登记、限时办结。办件能办的立即办，一时办不了的承诺时间办，本级办理有难的努力设法办，确定不能办理的做好解释工作，尽量做到让百姓满意。

3、统筹兼顾，注重结合。注重将干部赶场“面对面”便民活动与服务民生相结合，利用赶场日集中为民办事、答疑解惑、调解纠纷、宣传政策、办理事项等，进一步方便群众，服务民生；注重与“解放思想、扩大开放”大讨论和“创新服务、促进发展”主题活动相结合，进一步转变机关作风，提高行政办事效率；注重与“干部大下访”活动相结合，将领导接访、干部下访、定期接访、预约下访、专题下访、联合下访等有效做法，运用到干部赶场便民活动中来，进一步缓解稳定压力，融恰干群关系，确保社会稳定；注重与日常工作相结合，做到“两不误、两促进”，有力推动熊家经济社会全面快速健康发展。

4、强化监督，严格考核。镇政府设立意见箱和公开投诉电话，每月第四周星期五职工大会上定期对当月干部“赶场”工作进行经验交流、工作小结和考核通报，镇考核办将干部赶场“面对面”便民服务活动纳入机关干部年度考核的主要内容，加强跟踪回访，凡是积极参加活动、接待热情、办结效率高、活动日志规范、群众满意度高的，年度考核时优先考虑评先评优，并给予一定的精神和物质奖励，相反，则按年度考核办法扣减相应工作补贴。