农业论文范文(篇一)

农业机器人的工作，所谓的农业机器人主要是一种从不同程序的软件进行控制，以便能够对各种作业进行很好的适应，能够对农作物的种类进行适应和感觉，对于环境变化进行适应，比如说视觉检测以及演算等等人工智能新一代的无人自动操作的机械。

伴随着当前电子工业得到了迅速发展，农业机械的安全工作也会从农业机械自身一部分安全工作转向一种无人操纵的安全工作、农业机器人不断发展，农业一定会变成一种高度的技术密集型的产业。农业机械安全工作想要得到良好，必须要对各种各样的困难进行克服，并且要在不断尝试的方法以及方案中保证持续前进，对当前我国农业技术水平以及农业生产条件进行综合考虑，因此，想要农业机械安全工作必须要从以下几个方面着手：想要农业机械安全工作必须要根据农业生产的技术水平、现实条件以及实际情况，以便能够提升农业作业精度以及农业作业的效率，节约生产能源和资源，提升农业生产的安全性，将其作为标准，对不同类型的安全工作途径与措施在这些方面效果进行公正和公平的评价，接着按照一定的顺序来选定一个安全工作的途径与措施，呈现阶段式的农业机械安全工作进程。

农业机械的安全工作还要将农业生产高效率以及高精度作为目标，将农业生产成本降低，进而节约农业生产的资源，实现安全生产，提升农产品品质，以便能够很好地满足人们自身农产品消费以及农产品生产过程中的需求。如果人们片面追求高度的安全工作，并且过于追求高端和尖端的技术，进而研制以及开发那些不符合实际情况，价格昂贵安全工作的设备以及技术，这是十分不可取的方法。农业机械安全工作一直都在农业现代化过程中担任着主角，社会的不断发展已经对机械化农业的生产提出了更加严格的要求，也就是农业机械安全工作。

在农业机械安全工作控制系统开发的过程中最大的困难就是在农产品流通、农产品加工以及农产品生产过程中，缺少能够准确、迅速以及非破坏性对农产品以及农作物活动、生物学性状的一种传感器，因此，必须要对自然环境下研究以及开发数据处理技术和数据处理装置，特别是那些能够从培养液以及田间检测出发育、生长的一种传感器，这一农业机械安全工作装置的开发对于作物生产设施化以及工厂化已经成为了一种必要和必须。除此之外，还要开发一个相应参数的控制装置，这已经成为了一种必须和必要。

农业机械安全监理一直都是农业机械化工作的重中之重，伴随着我国农机保有量不断增加，我国农机安全监管工作也就变得更加重要。想要做好农业机械安全工作，必须要提升人员的素质，加强体系的不断建设，创新宣传的方式方法。本文中，笔者首先对农业机械安全工作进行了分析，接着又探讨了做好农业机械安全工作途径与措施。

农业论文范文(篇二)

论文关键词：农业银行市场定位研究

论文摘要：全国金融工作会议已经明确了农业银行应以服务“三农”为重要目标，以县域为基础，实行城乡联动，挖掘现有农村金融资源，使潜在的金融资源逐渐变为利润来源。

一、农村金融机构比较

农行只有认清现状，看到自己的优势与劣势，正确认识和处理自己与其它金融机构之间的竞争合作关系，才有可能实现自己“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的原则，真正做到服务三农与商业化运作的和谐共存。

二、发挥农村金融支柱作用的现实选择

对策之二：农行应将服务产业集群经济作为服务“三农”和县域经济的核心。首先，农行要明确服务产业集群经济的客户优选机制，实行分层信贷服务。将产业集群经济内的20％企业作为重点支持对象，扶优扶强；将30％的企业作为适度信贷介入对象，重点支持企业临时性流动性生产资金需要；将其它50％列入积极关注对象。在信贷授信机制方面，一方面，要对单个集群经济授权总量进行科学的规划，既要支持集群经济发展，又要控制好信贷防止盲目扩张。另一方面，选择一批集群内的优秀企业，由省分行或总行对其进行公开统一授权，提高农行服务集群经济的效率，提升农行服务产业集群经济的竞争力。其次，要加快对产业集群经济的信贷流程。农行要加快服务集群经济的信贷流程研究和创新步伐。可尝试建立客户经理、产品经理、风险经理三位一体的服务方式，打造高效的信贷业务办理平台，同时增加一级分行对集群客户业务创新的自由度，适当放开县支行对集群客户的贷款定价权，通过规定定价区间，由经营行选择，以提升竞争力。

对策之三：加快中小企业信贷业务的发展。中小企业是产业集群经济的重要支撑。而且随着农村经济的发展，新农村建设的逐步推进，农业产业化发展导致土地集约经营程度高，一部分农村劳动力转向城镇务工经商，一部分农村劳动力从事农副产品的加工、运输、调销以及辅助原材料的生产，中小企业将成为未来农村经济发展的主流。所以确立农行在县域金融市场的主体地位就是要求农行信贷建设直接面向中小企业。优秀民营、个体私营企业，是农村经济发展的骨干力量，不仅是当地财政税收的重要来源，也是吸纳社会剩余劳动力、扩大就业的重要载体。农业银行要大力支持那些资质好、信誉高、产品技术含量高、市场潜力大的优质企业，努力满足企业的金融服务需求，支持企业扩大生产和就业，使优质民营、个体私营企业成为带动一方经济发展的旗舰。

农行还应该大力支持农产品深加工、运输、储存及需求潜力和就业容量大的服务业。这些服务业可以大大地提高农产品的附加值，促进农民增产增收，是农行金融服务“三农”的一项重要任务和现实选择。此外特色产业、产品的发展也要受到农行的重视。特色产业和特色产品因具有鲜明的地方特色而蕴含巨大的市场潜力，拥有广阔的市场开发前景。

对策之四:大力发展零售银行业务。服务“三农”，最终应体现在对人的服务上，农行应该大力拓展农村消费市场。农村经济的健康发展和农民生活水平的不断提高，给农村消费市场带来了巨大活力。激活农村的消费市场，是扩大内需，解决投资与消费发展不平衡等结构性矛盾的重要突破口。如何支持农村消费市场建设，把农村消费市场这块“蛋糕做大做强，将是农业银行在支持县域经济发展过程中要认真做好的一篇大文章。

农行目前已确定零售银行业务，作为零售银行发展战略重点，农行应该在个人理财领域下大功夫，积极地向广大农民群众导入科学的理财理念，大力营销储蓄、国债、保险、基金等个人理财业务，不断创新金融产品，帮助其管好钱，理好财，全心全意为农民朋友做好理财服务，从而使农行有所为，农民有所得。

此外，在农村地区农民外出务工情况非常普遍，家中留守老人和孩子,需要按时交纳各种费用例如水费、电费等。针对各种各样的生活方面需求,农业银行应该开发活期定时定额自动供款业务。这类业务可满足各类客户每月固定支出的需要,也可以利用活期账户或卡账户向外地就学的子女划付生活费或交纳房租金等,使客户足不出户就可以享受银行的周到服务。

参考文献：

[1]缪曼聪，农业银行“面向三农”：市场定位与制度安排，金融参考，2008年第1期

[2]杨明生，农业银行服务新农村建设的战略思考[N].，求实杂志，2007年第13期

[3]洪荣昌，产业集群：农行支持“三农”和县域经济的有效支点，安徽农村金融，2007年第8期

农业论文范文(篇三)

1农业生态环境问题的提出

在我国经济持续发展，农业生产输出不断提高的形势之下，群众的眼光不仅仅聚焦于农业生产的质量，其背后的农业生态环境也得以被越发重视。农药使用的泛滥，造成了土壤结构的深度污染，同时也对周边的水资源处理造成了不同程度上的破坏，使得原有的生态平衡面貌被打破，我国农村区域的人民群众日常生活难以被保障。

尤其是我国农业化肥的使用过度，远远超出了土壤原有的承受能力，使得农业难以进行可持续化发展，农业的生产效率不进反退，造成了难以估计的恶性循环经济财产的损失。同时，由于农业用地的结构被破坏，还造成了严重的水土流失现象，近年来频发的地震、山体滑坡等自然灾害，都和不科学的农业生产作业有着直接的联系。

众所周知，我国的人口数量较大，是世界上人口最多的国家。而为了解决人口的最基本生存需求，部分区域的土地势必需要进行超负荷的开发和利用。尤其是在我国部分欠发达地区，其科学技术水平较为落后，且其人口数量也相对较大，相关农户在生产作业的过程中呈现明确缺乏可持续化发展的意识，所以导致其农业生产领域的破坏，造成难以挽回的重大损失。随着我国城市化的进程不断推进，城市人口呈现出明显增长的态势，同时也带来了数量巨大的城市垃圾。而城市的生活空间较为有限，无法排出的生活垃圾往往会流入农业环境中进行处理，这就导致了我国农业领域的生态污染，对我国农业的进一步发展产生了较大的阻力。

2处理好农业生态环境发展与保护的关系

积极保护生态环境

首先，地方职能单位需要深入各个农业区域之中，了解每一个农业生产企业或个体户，进行深入分析和调查，针对污染排放超标的单位进行改善处理，最大程度上避免我国农业环境的破坏和污染。针对产生的生活垃圾，需要做好合理分类处理的工作，并以更为科学化的方式处理垃圾，尽量避免使用原有的焚烧法、填埋法等对环境危害较大的垃圾处理方法。针对部分有价值的垃圾，相关职能单位需要加以二次循环使用，做到资源的最大化利用。农村区域最值得二次开发利用的资源即为沼气，不仅能够作为能源加以使用，还能利用沼气进行化肥处理，确保农作物的生长效率和质量。此外，针对最为常见的水资源，相关职能单位也要做好节约保护工作，不断提升群众的节约用水意识。

积极发展现代农业科技

政府需要加大在农业生产领域的资金投入，并积极联动我国高校，驱动高校开设更多与农业生产相关的专业，让更多的高知识、高文化、高素质人才进入农业领域，实现多元化、科学化农业生产发展。为了更好调动我国农户的积极性，首先政府相关职能单位需要组织好科学培训工作，驱动更多的农户参与到现代化农业的学习过程之中。其次，职能单位还需要设立一定的激励机制，针对在现代化可持续发展提出建议策略农户，可给予相应的奖励，从而更好激发农户的改造积极性。

积极保护农业资源

土地资源是整个农业生产活动中最为基础的资源之一，所以政府职能单位的首要任务即为设置好农业领域的区域划分工作。针对加以使用农业生产的区域，严禁外来的企业或工厂单位进入耕地区域，保障我国农业土地资源的使用。政府职能单位要对自己的农业区域做好规划，划分好农业生产的红线。针对每一位实际农业生产的农户，给予一定的指导和帮助，确保每一位农户以规范和智能化的方式进行种植作业。尤其是水资源的利用处理上，政府职能单位需要加以合理分配工作，确保每一位农户都有水资源加以使用。此外，职能单位还需要做好环境保护工作，保障每一位农户使用安全、合理的方法进行农业生产，最大程度上杜绝因人为因素造成的我国农业生产区域的污染破坏现象。只有从根本上做好了农业生产指导工作，才能真正完成我国可持续化发展的战略。

农业论文范文(篇四)

所谓的农业机器人主要是一种从不同程序的软件进行控制，以便能够对各种作业进行很好的适应，能够对农作物的种类进行适应和感觉，对于环境变化进行适应，比如说视觉检测以及演算等等人工智能新一代的无人自动操作的机械。农业机械自动化推进模式：

农业机械自动化想要得到良好推进，必须要对各种各样的困难进行克服，并且要在不断尝试的方法以及方案中保证持续前进，对当前我国农业技术水平以及农业生产条件进行综合考虑，因此，想要推进农业机械自动化必须要从以下几个方面着手：

1.推进农业机械自动化要实施自动化选择

想要推进农业机械自动化必须要根据农业生产的技术水平、现实条件以及实际情况，以便能够提升农业作业精度以及农业作业的效率，节约生产能源和资源，提升农业生产的安全性，将其作为标准，对不同类型的自动化模式在这些方面效果进行公正和公平的评价，接着按照一定的顺序来选定一个自动化的模式，呈现阶段式的农业机械自动化进程。

2.推进农业机械自动化要实施开发控制系统

农业机械的自动化还要将农业生产高效率以及高精度作为目标，将农业生产成本降低，进而节约农业生产的资源，实现安全生产，提升农产品品质，以便能够很好地满足人们自身农产品消费以及农产品生产过程中的需求。如果人们片面追求高度的自动化，并且过于追求高端和尖端的技术，进而研制以及开发那些不符合实际情况，价格昂贵自动化的设备以及技术，这是十分不可取的方法。农业机械自动化一直都在农业现代化过程中担任着主角，社会的不断发展已经对机械化农业的生产提出了更加严格的要求，也就是农业机械自动化。在农业机械自动化控制系统开发的过程中最大的困难就是在农产品流通、农产品加工以及农产品生产过程中，缺少能够准确、迅速以及非破坏性对农产品以及农作物活动、生物学性状的一种传感器，因此，必须要对自然环境下研究以及开发数据处理技术和数据处理装置，特别是那些能够从培养液以及田间检测出发育、生长的一种传感器，这一农业机械自动化装置的开发对于作物生产设施化以及工厂化已经成为了一种必要和必须。

除此之外，还要开发一个相应参数的控制装置，这已经成为了一种必须和必要。伴随着当前电子工业得到了迅速发展，农业机械的自动化也会从农业机械自身一部分自动化转向一种无人操纵的自动化、农业机器人不断发展，农业一定会变成一种高度的技术密集型的产业。本文中，笔者首先对农业机械自动化进行了分析，接着又从推进农业机械自动化要实施自动化选择以及推进农业机械自动化要实施开发控制系统这两个方面探讨了农业机械自动化推进模式。

农业论文范文(篇五)

一、企业文化建设视角下的农业银行新员工激励方案设计

企业文化建设不等同于员工的休闲文化，却要体现在经营管理的每一处细节；并不是短期行为，更需要有效载体的支撑和有效的创建措施。企业文化建设的落地，同时是一项新员工激励的领导与艺术。

（一）激励方案设计原则物质激励与精神激励相结合

农业银行新员工年龄层次决定其要面临买房、买车、结婚、生子等众多需要物质资金的情况，由此带来物质高水平需求的重要性，增加其薪酬和福利是最重要和最有效的激励因素。另一方面，入行员工的素质越来越高，他们的需求也不停留在物质需求上，更渴望在工作过程中得到认可和赞同，强烈的成长动机和自我价值实现需求，这使得仅有物质激励达到一定层次后就会遭遇瓶颈，激励作用就会大大减弱。因此，银行临柜员工激励方案设计应将物质激励与精神激励优化结合并协调运用，使两者互相联系和补充，以共同构成知识共享的激励方案。长期激励为主。短期激励收效快且明显，但对于有效提高员工工作热情和企业文化建设积极性的程度有限。入行员工在胜任现行工作后，更加注重个人晋升和长远发展。银行工作的绩效短时间内难以衡量，需要长期客户的积累，因此长期激励能科学体现银行员工的工作价值，应作为更重要的激励手段。长期激励如培训或深造、职业生涯规划等等，可以把新员工的个人目标与银行的目标相融合，充分体现银行与员工共享收益、共担风险的激励思想，可有效提高新员工的忠诚度。公平的基础上注意个性化激励。激励方案的设计必须以公平为基本前提，尤其在银行提倡团队合作的特点下，应尽量减少评价员工知识绩效中的个人主观因素。另一方面，激励不能用单一形式，每个新员工的个人潜质、自我价值倾向、个人目标和要求等个性特征均有差异，银行应对新员工进行综合调查、研究、分析、测试和考核，明确其特点和优劣势，最大发挥个人的优势，如对于调查发现对物质敏感的知识型员工更侧重物质激励，对于物质不敏感的员工，采取其看重的精神激励。因此，农业银行新员工激励方案设计应在坚持公平的基础上充分重视个性化激励，根据个体的不同需求，采取有针对性、合理、科学的激励方式来满足员工的需求，从而最大限度地激发每个新员工的积极性和主动性。定期或及时调整激励措施。激励普遍存在一定的时效性，超前激励易使员工漠视反而弱视激励功能，滞后激励更可能降低员工对组织的信任。因此及时激励收效最佳，其保障措施在于激励的正确、明确与准确。另一方面，激励存在有限性和阶段性，新员工逐渐多为90后群体，个性需求和特点易变，相同的激励措施在实行一定阶段后就可能失灵，需要实施新一轮的激励措施才能促进新一轮的工作积极性和热情等等。这都要求银行新员工激励策略及时作出相应的变革，同时对践行企业文化建设提出了更高的要求。

（二）优化新员工薪酬福利政策实施

综合薪酬激励满足新员工的复合式需求，具体可分为外在激励和内在激励两大类。外在薪酬为银行新员工提供可量化的货币性收入，如基本工资、奖金、退休金、医疗保险、养老保险、住房公积金、银行纪念品、礼品等可见的薪酬和福利，以全面提高员工生活质量和住房条件等；内在薪酬则为新员工提供不可量化的货币形式表现的各种待遇，如优先的培训进修机会、对个人成就的表彰会、工作轮换、多元化晋升等。外在薪酬与内在薪酬各自具有不同的激励功能，两者相互联系并互为补充，构成全面的薪酬体系。

（三）加强企业文化建设的激励效能

在优化薪酬福利可以起到即时激励作用的保障下，通过三个层面的企业文化建设加强激励效能，即物质层、制度层和精神层，可分别对应农行的管理理念：细节决定成败、合规创造价值、责任成就事业。物质层的细节决定成败。营业厅中可见的农行Logo、显示屏和灯箱等文化载体，企业文化建设各类规范和员工行为守则等书册，统一的制服、胸牌、笑脸等多种企业标示，以及农业银行落实的6S管理，各种细节均能在无形上带来员工的归属感并积极影响到员工的忠诚与信任，因此应注重精细化管理，工作环境美化、净化和现代化，企业理念深入人心，增强企业文化的感染力，形成浓厚的企业文化建设氛围。制度层的合规创造价值。银行业务的特殊性决定了合规建设是一切工作的基础，因此决定了新员工合规意识的充分必要性，表面上看来是在约束新员工行为以及减少其工作自主性和满意度。老员工以及领导层作为制度的阐释者和人，如果表率出的是负作用，则很容易束缚新员工。因此与制度文化息息相关的管理科学非常重要，“以人为本”原则下加强经营管理过程中的规范化，主动导入企业文化概念，如绩效考核指标任务制定的合理性及其结果的有用性是否与上述综合激励体系挂钩。员工行为准则落实到业务经营中的程度又决定了企业理念的践行度。因此，加强合规建设不仅是在普及合规知识以及形成合规理念上下功夫，更要求在长效激励约束机制上下功夫。精神层的责任成就事业。农行的品牌宣传“大行德广、伴您成长”，体现的成就大业与造福于民的历史责任感与使命感，如何让新员工先见证到老员工、客户与农行的共同成长；农行晨会上必喊的“爱我农行、追求卓越”，如何使新员工内化于心等等。这个层面的企业文化建设，于新员工而言，需要感受到浓厚的人文关怀氛围、见证到多彩的合作双赢实例以及达成与领导同事间的创意沟通，再比如在不定时的激励性培训中是否能让新员工深刻感受到农行的人才理念“德才兼备、以德为本、尚贤用能、绩效为先”。

（四）基于企业文化建设的新员工激励方案实施

二、总结与展望

本文基于企业文化建设视角下的农业银行员工激励研究，以物质激励与精神激励相结合、长期激励为主、公平的基础上注意个性化激励、定期或及时调整激励措施为设计原则，在优化薪酬福利政策的保障下加强企业文化建设的激励效能，并依此提出新员工激励方案的实施措施，包括注重创意沟通、完善支持性工具、设立知识共享平台以及建立导师负责制。本文研究本着科学、可操作性的原则进行理论推导设计基于企业文化建设的农行新员工激励方案，但由于时间有限且笔者入行时间尚短，加上缺少对农行新员工激励现状的把握与分析，因此，对农行企业文化建设和新员工激励问题相关研究还欠深入，后续研究应广泛借鉴组织行为学、心理学、社会学和经济学等相关理论深入研究，从实证数据的反馈中吸取多方有用的信息，以提出进一步完善针对新员工的激励方案以及企业文化建设实施措施。

农业论文范文(篇六)

摘 要：农业机械化农业推广硕士培养过程中存在生源多样、年龄及知识结构差异大，培养方式与管理制度不规范，培养方案与课程体系不合理，教学内容与教学方式不科W，学位论文质量有待提高等问题。该文通过对研究生培养方式与管理制度、培养方案与课程体系、教学内容与教学方法和学位论文质量保障体系等方面进行分析并采取应对措施，从而保证研究生的培养质量。

关键词：农业机械化 农业推硕士 教学质量保障

农业机械化的发展离不开高层次人才的建设，农业推广硕士主要培养农业技术推广与应用方面的高层次复合型人才。我国高校在农业推广硕士培养方面还处在探索阶段，还需要不断地改进和完善，使其更加规范化、系统化和科学化[1]。近年来，农业机械化农业推广硕士研究生教育已得到了较快的发展，但在日常的教学和管理过程中也出现了一些问题[2-3]。（1）该领域研究生的生源多样，年龄及知识结构差异大。（2）课程设置理论与实践相结合的教学方式应用较少，不能有效地将科技知识转化为生产力。（3）高校“双导师”队伍建设普遍不完善，不能建立相适应的教学方式和方法。（4）学位论文选题及内容普遍存在与农业生产实践相脱节及创新性明显不足的情况，且论文评审和质量评估也没有形成有效的保障体系。

由于农业机械化领域农业推广硕士教育开办时间较短，研究生教育质量保障体系还不尽完善，相关政策措施不能较好地适应发展需要。因此，构建完善的农业机械化农业推广硕士教学质量保障体系尤为重要。

1 农业机械化农业推广硕士培养方式与管理制度构建

农业机械化农业推广硕士生源结构的多样性决定了其在具体的培养过程中需要结合学生的综合素质、业务背景及社会实践的不同进行归类，并按照国家农业推广硕士专业学位教育指导委员会的要求，制定农业机械化农业推广硕士的招生、培养、管理到学位授予等各环节的规章制度。

农业推广硕士教学具有一定的难度，对导师要求相对较高。高校教师大多具有较丰富的教学经验和科研能力，但生产实践能力相对较弱。因此，构建多样化的导师培养模式和管理方式尤为重要。一方要完善教师的知识结构，提高教师的教学水平，保证农业推广硕士研究生的教学质量。另一方面，可以采用校内和校外导师联合培养的模式，即一名研究生由高校导师和校外研究员共同负责，其中校外导师以辅助为主，在教学过程中能够提供充足的生产实践条件以及在学位论文选题和指导中能够切中现实生产问题，从而弥补校内导师实践经验不足的缺陷[4]。

2 培养方案与课程体系构建

由于农业推广硕士研究生的工作经历、知识结构及专业基础等方面都存在较大的差异，因此在培养方案的制定过程中应注重拓宽基础，突出应用，同时可以开设多方向的选修课供学生根据自身情况进行选修，发挥学分制的作用[5-7]。此外，在修订培养方案时应结合学校区域特点和办学特色，注重创新；同时强化实践教学，能够把科研成果应用于生产实际，因地制宜地发展农业机械化。

农业推广硕士课程体系的构建应切合高校农学建设特点和区域经济发展状况，在广泛地进行市场调研的基础上，综合听取农业推广委员会与教育机构、用人单位、培养单位、已毕业研究生及在读研究生等的意见和建议，结合学校的办学特色，制订出适合的培养方案。比如，在公共课程构建方面注重学科知识的交叉性，并注重特色专业课程建设。公共选修课可采用典型案例进行教学，注重实践能力的培养。比如，开设农业技术推广的经典案例，农业推广项目的评价以及科技论文写作、推广口才与心理学等方面的课程。此外，在实际教学过程中，应根据学生的反馈及时调整课程结构，构建灵活的课程体系。

3 教学内容与教学方式构建

农业推广硕士培养的目的是使学生获得解决实际问题的理论和方法。在教学内容方面，要求教师不仅要注重基础理论知识以及学科前沿和交叉知识的传授，还要适时结合当前农业机械化发展所面临的问题。因此，在教学方式上，教师可通过典型案例分析、专业领域学术研讨及科技前沿讲座等多样化形式组织教学，切实提高教学质量[4]。

教师在授课过程中应形成理论教学与实践教学并重的教学理念，可与校外企业和科研单位加强合作，建设相应的实践基地，为研究生提供良好的实践创新平台和实习岗位。同时鼓励教师和学生积极参与企业科研课题以及产品研发等方面的工作。此外，营造良好的学术氛围，加强研究生与国内外同行的学术交流，也是确保和提高研究生培养质量的有效途径。

4 硕士学位论文质量保障体系构建

如图1所示的农业推广硕士论文质量保障体系，需要研究生、导师、专家的配合到位才能保证学位论文质量[4]。论文选题需要研究生进行充分调研和论证，可以在校内导师的科研项目中选题，也可以从校外导师的生产实践中选题，还可以自行选择课题。提倡选题与导师的科研项目相结合，鼓励研究生自选课题。

确定选题后，研究生应全面查阅相关领域的研究成果，确定实施方案并进行预研究，探索课题的可行性。然后在有一定预研究成果的基础上撰写开题报告，在导师及开题答辩专家小组的指导下完成开题环节。开题后进入正式研究阶段，应全面深入详细地制定实施方案并进行大量研究，撰写中期检查报告，在导师及中期考核专家小组指导完成中期考核环节。专家小组在开题报告和中期检查的过程中应严格把关，充分论证，并提出修改或补充意见。

研究生在中期考核后进行后续研究及完善，并撰写毕业论文。学位论文应严格遵守撰写格式，其形式可以是新材料、新技术、新工艺及新品种的研制与开发等。答辩之前应匿名送审同领域两名专家进行评阅，研究生根据专家评阅意见完善修改论文后方可进行答辩，如果评审意见很差则延期毕业。学位论文答辩应严格符合相关流程，确保其专业性及严肃性。专家成员要严格审查论文质量并对论文进行评估及评优。答辩后研究生根据专家意见对论文进行进一步的修改及完善后才能提交学位委员会，最后由专业学位委员会完成学位论文的最终评估与评优。

农业推广技术在农村发展中具有重要地位，全面实现农业机械化，将先进的技术引入到农业生产领域，是实现社会主义现代化农业大国的必要条件。各高校应根据实际情况，积极探索建立适合自身的研究生教学质量保障体系并进行有效实施，大力推动农业推广硕士教育的全面发展。

农业论文范文(篇七)

现阶段农民离开土地的原因及分析

摘要：通过调查统计，对数据的整理加工得出现阶段农村劳动力往城市转移的明显变化，对导致这一变化的原因进行分析，从而出现现阶段农业劳动力往城市转移，农民对土地的感情变淡。望天吃饭，造成农民生活的无赖，在不可预知的自然灾害面前农民为农作物收成担惊受怕，农民就算遇上了风调雨顺，农业获得好收成时，农民又担心粮价下跌，为买而发愁。无论是丰收还是歉收，农民的收入都难以保证，于是农民就背井离乡大规模流向收入更稳定的城市。分析出农民离开土地能造成什么影响，对于这个后果，怎样才能让农业继续发展下去给予了几条建议。

关键词：农民土地调查显示城乡差距非农经济

正文：

一、农民为什么要离开土地

从朱启臻编写的《农民为什么要离开土地》书中，“风调雨顺是无数人祈盼的年景，对于农民来说，秋天收获的不单单只是粮食果实，还有一年辛劳后的幸福，同时也攒下了美好的未来生活。然而春种到了，未必就会秋收，农民可以决定自己地里种什么种子，却无法决定秋天是否会收获种子结出的果实。因为大自然随时会用它的残酷将农民辛勤的劳作顷刻化为乌有。没有了收获就没有了收入，没有了收入就没有了希望。”[1] 我们深刻地领会到做农民的辛苦和无赖。作为农民子女的大学生，我们来到学校读书不就是为了脱离农业的束缚吗？不用在说现阶段的农民们，他们更加希望离开土地，离开连温饱都难以解决的生活。更不用说那些刚离开学校踏入社会的农村青年，无论什么样的理由，城市才是他们生活的空间，离开土地才是他们最大的心愿。

1、城乡差距——农民离开了土地

从农民对土地意识调查问卷中，我们感受到了农民为什么这么坚定的要出门打工，因为城市里有他们曾没有的生活，有他们曾经没有的幸福和快乐，在问卷中统计了25个调查对象，有20个愿意城市里的生活，5个愿意农村的生活，这5个愿意留在农村生活的都是50多岁以上的老年人了，他们不是不向往城市里的生活，而他们是因为怀念土地，他们都曾过着60、70年代的生活，靠土地把他们养活到今天，他们对土地有了深厚的感情，不愿离开土地。而愿意城市生活的20个调查对象的谈话却给了我们惊讶的感叹！“在农村不好找媳妇，在城市里打工的女生真多”，“城市里的教育可好了，小学都开英语课”，“一个月的收入抵得上种地一年呢”等这些从20个调查对象的口中得知。是啊！农村与城市的差距太大了，在农村种地，望天吃饭，过得胆战心惊，在城市收入稳定，工资又高，这样的差距怎么会不让我们的农民心动呢？这种差距就是导致我们农村劳动力向城市转移的最直接原因。

有的年轻人刚才城市里打工回来，还带来外地的媳妇，他们这些年轻人在家里，父母经常担心找不到媳妇。农村家庭是非常的穷的，种地的收入基本上只能维持一年的生活，那里还有多余的储备来接媳妇呢。年轻人们又没有多少文化，对自己的婚姻真是担心，看到了那些去外面打工的总是带媳妇回家，又听说外面的收入高，生活又好，这种强烈的诱惑下，又有谁能不出门呢？在我们的调查统计中，除了读书的年轻人外有99％的年轻男同事都到城市里打工，96％的女同胞也都出门打工。可想而知，对于年轻人来说，外面真是他们追求的生活啊，有谁会愿意留在农村。这种生活的取向就是导致农民离开土地的原因之一。1

在调查对象中，一些中年人给我们的说法是“城市真是一个好地方，孩子学习成绩都要好的多”，是呀，我们也深有体会，在乡镇中学和市区中学相比较，教学质量真是差之甚远。 每一年的中考考生学中，能进重点高中的98％都是县级市级初中，2％的是乡镇初中。城市的教学质量远比农村的好的多，望子成龙，是每一个做父母的最大心愿啊！有谁不愿意把自己的孩子送到城市读书呢。城市里教学好，坏境好，学习当然好。在我们的调查中孩子的教育几乎是每一个家庭离开农村到城市生活的原因之一。

无论是中老年人，还是年轻人，他们都有着自己的生活目标，作为父母的中老年人为了更好的收入和给孩子更好的教育，他们拥有了坚定到城市打工的决心。年轻人们为了更好的发展自己，让自己有更好更幸福生活，也都有了坚定到城市打工的意念。可想而知城市与农村的差距是导致农民离开土地的直接原因。

2、农业经济收入与非农业经济收入的差距

通过对贵州省普定县城关镇新林村的调查，调查数据显示，平均每户家庭的农业经济年收入4000元人民币，非农经济为20000元人民币。农业的经济收入与非农业经济收入约为1︰5，全村的农业经济收入与非农业经济收入也约为1︰5，这样大的差距是什么原因造成的呢？经过调查我们发现，以一户农村家庭为例子，新林村第七组村民张贵华，家庭人口10人，外出打工4人，留在家里种地的2人，家有1亩水田，4亩旱地。下面是农业收入的计算情况。

稻米：有1亩水田，年生产稻米300公斤，市场价格为每公斤元，收入为1380元；支出化肥30公斤，市场化肥价格90元40公斤，每公斤元，支出元；支出种子秧苗200元；稻米的净收入约为1100元。

玉米：有4亩旱地，每亩年生产为300公斤，总的为1200公斤玉米，市场价格为每公斤元，收入为2640元，支出化肥400公斤，折为900元，种子需要5公斤，每公斤30元，和为150元，玉米净收入为1590元。

油菜：水田旱地都种，年产油菜200公斤，市场价格元每公斤，收入为880元，支出化肥80公斤，折为180元，种子忽略不计，净收入为700元。

葵花：水田旱地都种，年产葵花60公斤，市场价格每公斤，年收入为288，净收入约为250元。

黄豆：年产为40公斤，市场价格5元每公斤，年收入为200元，净收入为180元。 其他农业副产年收入约为200元。总的农业生产净收入为4020元人民币。

下面为非农业经济收入情况：

外出打工的4个人中，两男两女，男的每人月收入为1200元，净收入为700元，年收入约为8000元；女的月收人为800元，净收入500元，年收入为5500元，4人总的非农经济收入为27000元。

对于这个家庭来说农业经济收入与非农经济收入为1︰7，农业经济与非农经济之间的差距甚大。这个很明显的例子说明了，农民为什么要离开土地，因为非农经济收入远大于农业生产收入，农民怎能不离开土地呢。除了这个例子外，几乎整个村子普遍都是这种情况，因为80％家庭中年轻的都出门打工，20％的家庭中年轻人虽然没有出门，但在家乡仍然有其他的非农经济收入。事实证明，农业经济收入远远低于非农业经济收入。

下面是关于普定县农业数据的分析，根据中国年鉴中国宏观数据挖掘分析系统贵州省普定县农业粮食总产量数据，由于数据有限，只能得到2005年、2007的数据。2005年，普定县全年粮食总产量万吨[2]，2007年全年粮食产量万吨，同比分别增长；2005普定县年农民人均年纯收入1498元，2007年普定县农民人均年纯收入1745元，增长

。从这些数据我们可以看出农民年均纯收入从2005年到2007年增长％，而总粮食增长为，收入的增高远大于粮食的增长。由此可见，另外的收入来源与非农经济。也

由此得到农民外出打工在日夜增长，更不用说2011年的今天了，农民外出打工已经达到80％了，农业的收入更是小于非农经济收入。由此可见，农业生产经济与非农业经济之间的差距是导致农民离开土地的一个重大原因。

3、农民对土地感情淡化

通过调查，我们还发现一个导致农民离开土地的原因是农民对土地的感情淡化，有的家庭是因为土地少而收入低，才出门打工，但是有一部分家庭的家庭承包土地是相当多的，但是他们仍然离开了土地去城市里发展自己，这是什么原因呢？因为种地已经不是80后90后的农村人的任务了，据我们调查发现，好多年龄在18到30岁之间的人都没有种地的想法，甚至没有看到任何一个年轻人呆在家中。这部分人是什么导致他们不愿意种地呢，在我们的问卷调查当中，提到对土地的感情如何时，有下面的情况：“是否没有土地，一样可以生活的很好，有99％的年轻人都是肯定的回答，是否把土地看成是一种负担，也有99％的年轻人是肯定的回答，你觉得做农民好还是做城里人好，有98％都觉得做城里人好”。

问卷表明，年轻人不喜欢种地，并不是因为种地收入少，而是他们已经对土地感情淡化。现在的农村家庭里也没有那一个家长希望自己的儿女在继续种地。因为种地是非常辛苦的工作，还记得那首诗，“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。是啊，农民们在农忙季节顶着烈日到地里去耕种啊，面朝黄土背朝天的生活是多么的辛苦。现阶段的年轻人们能去做这样的活吗？答案是已经没有了。从我们的调查中，留在家里种地的80％都是老年人了，老年人是经过辛苦时代过来的人，他们是不忍心看到这一片片的土地被荒着，他们是靠土地养活过来的，对土地有着深厚的感情，而我们的新一代的年轻人呢，已经对土地没有任何感情了，在这个温饱已经解决了的时代里，工业迅速发展，手工业突飞猛进的时代里，哪怕是没有文化的农民也都能找到一分相当不错的工作，比起种地要好上十倍以上。

农民真的不想在种地了，哪怕是没有外出打工的人，他们留在农村，也不见得他们去种地，在我们调查的过程中，还听到这样的一些话语，“我们没有去打工，是因为学了一点技术的”，“种地每一年都是花上一两千去请小工”。这些话的意思是，身为农民，已经不做农民了，土地只是一种赚钱的工具，比如说，到了耕种的季节，就去街上请几个小工来种，基本上没一个小工开60元钱工资，

五、六个小工三天就种好了，也就是花1000多元钱。然后除草季节就买点农药去除草算了，到收获时期也就请几个小工两天收完，总的算下来还是赚钱的，至少没有荒着土地。可见现在的农民对土地的感情淡化也是农民不愿意种地，农民要离开土地原因之一。

二、农民离开土地造成那些影响

1、农业生产老年化

调查表明，现在留在农村种地的80％都是老年人，农业生产已经老年化了，农民的外出打工和离开土地导致无人种地，留下种地的只是一些对土地有感情的老年人。老年人体力有限，肯定是种不了这么多的土地。那么可想而知，这一代的老年人离开世界后土地不就是没人种了吗？老年人有的虽然在外面也能找到一分稳定的工作，但是很多的还是找不到工作，也只能留下来种地了，我通过调查问卷的结果统计，在“是否觉得自己的年纪大，身体不好或文化低，在外很难找到工作而留在家中种地”这一问答选项里有90％的老年人都是肯定答案。

那么，农业生产老年化会带来那些影响呢？

一、种植单一化，调查发现，农业生产老年化带来的影响相当大，老年农民的种植非常单一了。比如，我们问道现在的农民们种植的都是些什么？以以前比较有哪些不同？在以前，农民们没有离开土地，他们种地一般夏季都要

种上玉米、稻谷、大豆、葵花、四季豆、红豆等。到冬季都要种上小麦、油菜。但是现在不一样了，留在家里种地的都是老人了，老人那能有那么多的精力去种这么多的农作物。调查显示，老农民告诉我们现在他们一般夏季就种植玉米和水稻，最多种点葵花。冬季种油菜。真的够单一了，也是人老了那还有那么多的精力呢。

二、经营粗放化，老农民大多都是一些老弱病残的，对农业生产没有抱很大的希望，只要能满足他们的温饱问题就可以了，所以他们在种植时，没有像以前一样，不仅仅是靠化肥，还要搞上点农家肥，现在到了种植季节，就随便买点化肥来耕种，到除草季节，也不用松土了，就随便买些除草剂除草算了，反正能过生活就行。

三、土地荒漠化，虽然现在的调查中，土地荒漠化不是很明显，但根据一为姥姥告诉我们，“在村里有家人家年轻人都外出了，他家的土地还是很多的老人又过世了，现在，这么多的土地没有人种，在村里，留下来种地的都是我们这把年纪的，连自己家的都种不完。那家的土地啊，已经荒弃两年了，现在连犁都犁不动”。是啊，现在虽然土地荒漠化不是很明显，但若这一代的老农民过世后土地不是荒漠化了吗？还有一些离家远的土地也被荒漠化了。

2、农业劳动力短缺

对劳动力的短缺会存在一些误区，第一种看法是认为农村劳动力仍然是过剩的，第二种看法是认为农业劳动力短缺是好事，为机械化、规模经营创造了条件。第三种看法是认为农业劳动力短缺为现代化和工商资本下乡承包土地创造了条件[3]。

对于第一种看法在我们所调查的村，几乎不存在可以转移的劳动力了。留在村里的都是老年人和一些体弱多病的人或者是因为种种原因而不能离开的人。由于在农村，有的农民不仅仅种地，因为种地是有季节性的，不再农忙季节，一般农民都要到城镇去打工，所以让人们对农村劳动力统计造成错误的调查。

第二种看法在某种意义上似乎有一定的道理。主要的原因是机械化还是需要很高的条件的，比如需要平原地区，在我所调查的这种山区那肯定是用不上的，还有对于这个规模经营同样需要很多的年轻人，而且需要素质更高的有文化的新型农民，再说也不是所有的农产品都能用机械化来种。像蔬菜、水果等。

第三种看法，首先，这种看法误解了现代农业，把现代农业等同于工商资本下乡承包土地，这就是许多地方政府感兴趣并极力主张的。因为对于一个工商资本家来说，怎样获得最大利益才是他们的目的，然而，一旦他们承包了大片的土地过后，他们就会不按季节，不按种植的粮食为主体，而是会想尽一切方法让自己获得最大利益，最终导致农业的生产化严重单一，比如他们认为种稻谷获利没有种大棚蔬菜获利大，就大规模的种植蔬菜后导致粮食短缺。

三、农民离开土地后怎样让农业继续发展下去

1、提高农业收入

农业收入多少直接影响着农民的生活，作为政府更应该保障农业的安全，让农民的收入提高才能保证农业的继续生产。现在政府通过支持农业补贴使农民在经济支出上得到帮助，提高农民的社会地位，关注农业的发展和关注爱农民。

2、仍然进行家庭承包制

最适合种植农业的经营形式还是家庭承包制，农户经营并不排斥现代化，相反农户可以更好地容纳现代化要素。不能错误地把现代化农业等同于规模农业，更不能等同于公司资本

经营的规模农业。在家庭承包制的基础上让农民们得到更高的收入，才能稳定农业的继续生产，才能防止农业单一化。

3、培养职业农民

随着农村劳动力的大规模转移，职业农民就成为支撑中国现代农业的主体。职业农民不仅是有文化、懂技术、会经营的农民，而且是以农业为职业、具有高度责任感的农民。职业农民的来源可以是家庭农场的继承人、可以是返乡创业的农民工、可以是大中专毕业的学生，一切有志于农业经营的人都可以成为职业农民[3]。

参考文献：

[2]http或百度搜索贵州省 普定县 灌溉面积 数据 中国宏观数据挖

掘分析系统

文档为doc格式

农业论文范文(篇八)

主办单位：中国原子能农学会;中国农业科学院原子能利用研究所

出版周期：月刊ISSN：1000-8551CN：11-2265/S(2021)

影响因子：复合影响因子(2021)、综合影响因子

索引收录：CA 化学文摘(美)(2020)JST 日本科学技术振兴机构数据库(日)(2018)CSCD 中国科学引文数据库来源期刊(2021-2022年度)北京大学《中文核心期刊要目总览》来源期刊：2000年版,2004年版,2008年版,2011年版,2014年版,2017年版,2020年版

期刊简介：《核农学报》（ISSN1000-8551）创刊于1987年，是核技术和生物物理技术在农业和生物学应用研究领域唯一的学术期刊。由农业部主管，中国原子能农学会与中国农业科学院农产品加工研究所（前中国农业科学院原子能利用研究所）联合主办。主要刊登核技术在农业中的应用，包括各种辐射源人工诱变遗传和育种技术、食品辐照加工技术和同位素示踪技术等学术论文、综述；同时刊登农业其他相关领域，如农产品和食品贮藏加工、分子生物学、环境保护、生态农业、农业生物技术、节水农业等方面的学术论文。

农业论文范文(篇九)

「内容提要从小农户分散经营到大规模企业化经营的农地经营方式变革，不仅是我国农业经济今后改革发展的长远方向，也是解决“三农”问题的根本途径之一。同时，为贯彻城乡统筹发展战略提供了现实选择。在这一过程中，找到适合这一历史性变革的财政支农政策，有效推进改革的稳步进行，则是根据中国国情所必须做出的宏观政策性安排。本文就我国农地经营方式变革中，财政支农存在的问题，如何进行调整，以及进一步推进改革顺利进行的政策取向做了较为深入细致的探讨。

「摘要题土地经济

「关键词农地经营方式/财政支农/大规模集中经营/农业企业/土地使用权流转

“三农”问题是当前社会各界关注的焦点话题，就目前我国“三农”问题的现状来看，要真正解决好这一复杂而又重大的问题就必须充分重视财政对农业的投入与支持，并且紧密结合农业各方面变革的实际，特别是近年来农业用地经营方式的变化趋势，笔者认为它将代表今后我国农业、农村、农民，生产、管理、就业的发展模式与方向，并奠定彻底解决“三农”问题的基石。本文就农地经营方式变革的前提下，财政支农政策如何与其相互配合并促进其不断发展与完善加以探讨。

一、当前农地经营方式变革中财政支农存在的问题

目前，我国农业用地出现了许多如土地使用权流转、土地集中规模经营、企业化农业等一系列新的生产经营方式。这不仅是我国农业生产经营体制改革的主观愿望，更是农业生产力自身不断发展的客观要求。然而，当前的财政支农政策和现实工作在一些方面还没有完全跟上这一农业客观发展的实际情况，存在许多问题。

（一）财政支农投入不足，阻碍了新型农地经营方式的推广

尽管国家高度重视农业发展，近年来对农业的投入也有大幅增长，但由于财力有限，使用效率不高，结构矛盾突出等原因，相对于当前我国农业基础薄弱，效益低下的发展现实而言，投入仍严重不足，而且许多支农资金比重指标不断下滑（如图1）。

图1“八五”以来国家农业投入情况

注：1.从1998年起，国家财政农业支出包括国债安排的农业基本建设支出。

2.从1998年起，国家银行农业贷款占国家银行总贷款比重以短期贷款计算。

同时，财政支农资金结构失调、管理混乱，导致生产性支农资金到位率很低，地方“吃饭财政”挤占挪用了大量有限的生产性支农资金，加剧了农用资金的供求矛盾，使得农业这一“弱质”产业的许多基本生产经营条件不能得到较好的维护和改善（如农业基础设施，抗病防灾能力，土地改良）。[1]这就无法为土地规模经营提供良好的农业投资环境，也就很难提高农业投资者集中土地现代化、集约化生产经营的积极性，阻碍了新型农地经营方式的推广。

（二）财政支农资金分配、使用模式不适应农地经营方式转变的需要

当前，无论是中央还是地方的财政支农资金融通渠道多是通过各级政府层层转接，中间难免“雁过拔毛”，资金沉淀，导致支农资金专款专用缺乏保障，农业补贴资金流失严重。由于得不到有效的国家农业补贴支持，增加了大规模农地经营的未来收益风险。而且，相对中央财政支农拨款而言，目前由于我国农业效益低下，生产经营方式落后，地方财政投资农业的积极性不高，其投入成逐年下降的趋势（如图1）。这非常不利于农业这一因地制宜特点显著的产业的发展，因为只有地方政府最了解当地农业的真实情况。这使得从事规模化经营的农业主体得不到地方政府亲民、切实的政策与环境支持，客观上不利于其发展壮大。同时，农业政策性银行（农业发展银行）建制有限，难以深入乡村，财政已有的支农性贴息贷款基本上是以传统的小农户为对象，数量少、规模小，而那些大规模的农地经营者需要的是较大数量，能够及时、足额、到位的农业贷款，这种供求矛盾急需调整。

（三）农村社会保障体制的缺失，制约了新型农地经营方式的发展

在现行的财政支农资金中，预算内就有“农业基建拨款”、“支援农业生产支出和农业事业经费”、“农业科技三项费用”等11项。此外，国家还建立了农业发展基金等专项支农基金，但纵观这些支农资金，关乎农村社会保障体制建立的却几乎没有。这一方面是由于所有制、城乡分离、户籍制度，以及侧重工业发展等历史原因，使得农村社会保障制度的建立没有得到足够重视。另一方面，以土地作为农民农村社会保障依据的传统观念没有得到很好的转变，特别是近年来耕地数量逐渐减少，农产品效益低下，面临自然与市场双重风险，脱离土地转向非农产业部门的农民逐渐增多，如不妥善处理好之一问题就会严重影响土地使用权大规模流转和集中经营，即农民难以割舍土地，而且妨碍了新型农业经营主体现代治理模式的建立，即难以形成企业化、产业化的新农业，增加了他们的经营成本和负担，这样就为现有土地上的农民向新型农业经营单位的转移设置了一大障碍。

（四）财政农业税费改革滞后，不利于推动农业现代化经营

合理科学的农业税费制度也是财政支农的一个重要手段。近些年，国家为减轻农民负担所进行的农业税费改革取得了一些成效，但遗憾的是，这一改革从解决“三农”问题的全局角度出发而进行的统筹安排与思考不足，没有将减轻农民负担同促进农业现代化经营及农村地方政府支农的财权、事权改革紧密结合，其改革滞后性明显，这十分不利于农业现代化经营方式的推广。第一，当前的农业税费改革以及农业税的逐步取消，将逐渐形成农业税收的真空，使得农民享受国民待遇依据无着，这无疑会严重影响到农业、农村基建及公共事业的投入，不利于为农业现代化经营创造良好的外部环境。第二，农业税转型重视不够。当前我国农业税费的交纳主体分散、征收交易成本过高的现象主要是由于小农户的分散经营造成的。如果不能将原来资源税性质的农业税转型为所得税性质的农业企业、个人所得税就一定不适应新型农地经营方式法人业户的要求，同时也难以实现城乡税制一体化。第三，缺乏完善有效的农业税费改革。这非常不利于吸引大规模农地经营者以及非农资金对农业进行投入，使其形成在长期减少经营成本，扩大收益的良性预期。第四，地方政府，特别是省级以下政府没有成为农业税费制定、执行、收益的真正主体。分税制改革不彻底导致基层政府财权、事权不统一，无力支持地方农业发展，致使农业现代化经营方式的建立缺乏地方政府的推动力。

二、农地经营方式变革的必然与财政支农的适应性变化

农地经营方式的变革有其许多必然因素，财政支农政策面对这种变革应做出适应性的变化，从而支持和推动这一变革顺利进行，并不断完善。

（一）家庭小户经营阻碍农业现代化发展，财政支农应转变对象

当前我国农村实行的是从高度集中经营转变而来的以小农分散经营为基础，统分结合的双层经营体制。但多数地方在政策执行过程中只有分没有统，农业公共服务，特别是科技推广服务缺乏资金，人才流失严重。[2]而且在这种经营模式下，我国人均耕地2003年只有亩，且条块分割，原集体所有的大型农机具缺乏维护，无法发挥其功效。这就更加不利于农业科技规模效益的产生，许多先进农用机械无法在零碎分散的土地上使用，严重阻碍了农业现代化发展。财政支农面对这一客观现实，应当认清土地规模化集中经营的大趋势，实行鼓励土地流转、集中的政策，将支农对象放到农地规模经营的生产大户或农业企业上来，推动我国农业实现现代化的步伐。

（二）小农户抵御、承担风险的能力很弱，财政支农应以创造性思维改变现状

农业风险大体上可以分为自然风险、市场风险与制度风险。首先，面对自然风险，如洪涝灾害，小农户无法组织起有效的防灾、抗灾自救体系，不仅资金缺乏，而且土地分散经营难以统一规划，最终只能全部依赖政府支持。其次，面对市场风险，分散经营的小农户不适应社会化大生产的客观要求，投入大，产出小，效益低下，难以应对激烈的市场竞争，而且我国农村社会化服务体系如市场中介组织不健全，单个农户无法掌握较为详实的市场动态和信息，始终处于信息不对称的劣势一方，容易出现增产不增收的局面。最后，面对制度风险，小农户没有能力组织起维护自身权益的行业利益集团与侵犯其权益的行为做斗争，制度的变化只能被动的接受。为了避免制度变化可能带来的风险，许多小农户对土地进行掠夺式的经营，不愿改良土地长期投资。另外，农户家庭无力抵御和承担新技术带来的风险，在没有相应保障机制和风险分担机制的情况下，将进一步阻碍农业技术的推广。以上这些问题同样是财政支农政策关注的焦点，以往财政支农资金在这些方面的投入相当巨大，但收效甚微。要从根本上解决这一难题，就要求财政支农以创造性思维重点支持农地规模经营者，从各方面发挥其抵御和承担风险的优势，使我国农业的发展更加稳健。

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（三）农民农业收入增长缓慢，财政支农应因势利导

由于近年来粮价持续低迷，农业生产成本居高不下，种粮收益微薄，甚至严重亏损，致使农民农业收入出现增长缓慢，有些地方甚至倒退的表象。这与外出打工和其他产业相比，收入上存在明显差距，于是农业劳动力流失，土地闲置、撂荒等现象接连出现，这客观上要求重新整和农业用地，完善土地流转制度，形成农地规模集中经营的新模式。财政支农政策应充分认识到我国农业发展的这一客观变化，因势利导，积极推动农地流转机制的市场化运作，建立相应的配套设施，扶持农业大户与农业企业的大规模土地经营，发挥其优势，降低生产成本，提高农民的农业收入，以工业化的新形式将农民合理自愿的附着在土地上，减轻农村剩余劳动力转移的社会压力。

（四）入世后我国现行农业经营方式必将遭受冲击，财政支出应变被动为主动

我国全面进入WTO以后，以农业个体分散经营为主的我国农产品必将遭受来自美国、加拿大、澳大利亚等以大规模机械化生产方式为主的国家所产农产品的强烈冲击。面对残酷的市场竞争，我国农地经营方式必须打破一家一户的小农经营格局，建设规模化、产业化、企业化的现代新农业，发挥有限耕地的最大效益。制定财政支农政策的相关部门应及时了解和掌握WTO对于农业的有关规定，主动出击，充分利用“绿箱”政策为现代化农业打造良好的生产经营条件。同时，合理运用“黄箱”政策增强新型农业主体的市场竞争力为其生存与发展争取更大的空间。

三、积极推进农地经营方式转变，努力提高财政支农效率

要作好新形势下的财政支农工作，就必须顺应农业客观发展的需要，克服家庭联产承包责任制下，小农分散经营所带来的一系列不利于农业现代化的缺陷，积极推动向农地大规模集中经营的生产方式转变，并将其与“三农”问题的解决紧密结合起来，从而进一步促进城乡统筹，经济结构调整等重大宏观经济目标的实现。在当前情况下，这就需要不断提高财政支农效率，作好政府的推动和引导工作，改革现有土地制度与财政支农资金分配、使用制度，健全相关法律法规，将包括土地流转，大规模集中经营，农业企业化等新型农地经营方式的这一“新时期的土地革命”进行到底。

（一）彻底变革农村土地制度，增强财政支农针对性

首先，建议取消农地集体所有制，改为国家所有（目前，许多地方乡镇企业的原集体所有的农地已经转为国家所有）。打破土地所有权的条块分割，由国家统一掌控全国农地的所有权，这有利于彻底清除农村基层集体组织、官员利用土地集体所有制，谋求一己私利，腐化堕落，形成乡村权势阶层的温床。[3]同时，给予农民完整的土地使用权，即将原先掌握在集体组织手中的转包、转让、出租等土地处分权还给农民，使其与土地经营权一起形成农民完整的土地使用权。最终，让农业经营主体直接与代表国家的政府签署土地使用权合同，不再通过农村集体组织。这一方面维护了农民权益，另一方面为农地大规模集中，土地市场化流转和农业企业经营扫清了体制障碍，减少了阻力，降低了成本，创造了一个良好的外部环境。财政支农资金分配规模化、集中化的使用程度也会大幅提高，其针对性也将更加明确，财政支农资金的分配使用效率将会有大的提高。其次，在国家全面掌握农地所有权之后，要尽快组建国有农地产权交易市场（当然，这是一个只包括使用权的产权交易市场），将它纳入现有的国有土地交易流通市场，交xxx及xxx管理，具体负责设置、运行各地的农地产权交易所。这一举措将极大的促进农地自由流转，为其规模经营创造必要条件，而且市场上表达出的信息可以作为国家监控农业发展现状，制定和调整财政支农政策的重要依据。最后，在进行了以上改革之后，财政支农资金的分配体制也应做配套改革。改变以往支农资金多头管理，流失严重的情况。建议将这一资金统一划归各级农业发展银行及其分支机构，重点突出专款专用，相关支农款项直接打入农业大户或农业生产企业在这一指定银行的专用账户，最大程度的减少中间环节，防止挤占挪用。最终形成xxx、xxx管农地，农业发展银行管农资的新型支农管理格局。

（二）新型农地经营方式的形成与支农财税体制改革

新型农地经营方式的组织形式可以是多样化的，即可以是个体大型农场，也可以是私营、合伙农业企业，还可以是生产型农业公司，但共同点都必须是大规模集约化的农地生产经营者。大规模集约化生产经营可以最大限度的降低单位成本，产生十分显著的规模经济效益（小农户分散经营将逐渐无法生存）。这非常有利于增强农产品的市场竞争力，增加经营者的收入。更重要的是农地经营方式的变革，特别是企业型、公司型农业生产经营主体的建立将在诸多方面对“三农问题”的解决产生深远影响，并成为彻底解决这一难题的有效方案之一，而支农财税体制的大胆改革也必将成为推动这一变革的重要力量。首先，企业化的农业生产者要以现代企业治理模式管理、运行该企业，做到资金管理规范，账目清晰。这样就可以在农业费改税，并逐步取消农业税后，开征农业企业所得税。同时，保持增值税等流转税对农业的倾斜保护政策，解决农业税收真空的问题。其次，企业化农业将彻底改变农村劳动力就业、增收的现状。已将个人或家庭的农地使用权转让出去的农民可以选择进城务工或在非农产业的乡镇企业就职，也可以自愿受雇于得到大量农地使用权的农业生产企业成为农业工人。这样，农村劳动力市场将逐渐形成，大多数的农民仍然可以附着在土地上解决就业问题，其收入也就转变为工薪收入，自然纳入工薪所得税的征收范围。而农民个人的土地转让费收入，可以与成交方协商一次收款或定期分摊收款，同时交纳所得税。另一方面，财政支农也应将建立农业工人社会保障制度这一工作列为重点，尽快出台相关规制，以解决农村社会保障缺失问题，维护农业工人权益，保障农业稳定发展。这里还建议建立农业工人工会把农业工人组织起来，在劳资双方的合作与斗争中最大限度的维护自身权益，这也必将成为整体改革方案中财政支农工作的一个组成部分。可以说，改革后的“三农问题”将随着农民逐渐向农业工人转变而成为“二农”问题。另外，企业化农业还可以在很大程度上改变以往小农户信息不灵通，抗风险能力弱的情况。同时，有利于形成农业利益集团，在国家农业政策的制定过程中发挥积极作用，在财政支农的主客体之间形成权力制衡。总的来说，企业化农业与支农财税体制改革的思想核心是一个以城乡统筹发展为主线，解决“三农问题”为重心的整体改革构想。

（三）健全财政支农法律体系，保障农地经营方式转变顺利进行

拥有一个健全的财政支农法律体系是保障农地经营方式转变顺利进行的必要条件，这一法律体系必须与其他农业法律法规保持原则、立场上的一致性，并辅之专有作用。建议在进一步完善财政支农法律体系的过程中，注意以下问题。第一，要从法律的高度支持实行最严格的耕地保护制度，使通过正规合法的农地使用权流通市场集中起来的耕地能够实实在在的用于农业生产，财政支农政策可以得到真正落实，而且对应于《农村土地承包法》“维持土地的农业用途，不得用于非农建设”的规定。[4]同时，坚决打击不法投资商利用市场化交易恶意炒作农业用地，从而产生新的抛荒。第二，要完善农业税收法规及财政支农资金发放标准的法律规定，出台反耕地垄断经营法，从而严防恶性土地兼并，使农业经营个体无法从中得到经济利益甚至遭受法律制裁。第三，要将新型农业生产经营主体纳入《公司法》法人概念（建议组建有限责任公司），并规定其成立、变更、注销，以及破产等情况，同时认定为财税支农法规中的客体。特别是当出现农业企业破产时，可将其拥有的农地使用权在流通市场上转让给其他农业生产者，保证农业用途。如转让不成功，政府有权收回土地与其他农业生产者签订使用合同。第四，财政支农法规应与《证券法》、《公司法》等法律相配合，共同构成农地使用权流通市场的法律规范，使这一市场的真实供求交易与投机交易相得益彰，规范发展，并逐渐成长为国内又一重要的新兴资本市场。第五，财政支农法规中应明确农地使用权期限的规定，同时与农地使用权流通市场相结合，将当前零散农户耕地使用权向农业生产企业流转视为一级市场，这样农业生产企业将逐渐获得大部分农地的剩余使用期限。接着，当这些农地的剩余期限到期时，农业企业再与政府签订相应期限的土地承包经营合同，同时上市流通成为二级市场的交易标的。

（四）依据农地经营方式变革的要求，改革农村地方政府行政体制，转变职能，调整财政支农方向

在农地大规模集中于各个农业生产企业之后，农村地方政府的管理对象也随之集中于以农业企业为代表的“正规化”农业生产主体。与以往一家一户的分散经营，逐一管理相比农村地方政府行政事务的强度和数量会相应下降，工作效率也会有大幅度提高，这就为农村地方政府行政体制改革创造了有利条件。首先，这十分有利于农村基层地方行政单位的合并与精简。由于土地的集中经营，政府工作量减少，村与村、乡与乡、甚至县与县之间可以根据具体情况，该合并的合并，该撤销的撤销。这可以在一定程度上解决农村基层政府机构人员膨胀问题，将节省出来的行政事业性支出用于提高集中后的政府机构工作效率以及补充财政支农资金。其次，精简后的农村基层政府还应重新明确其财权和事权。财权方面建议将农地使用费收入及农地使用权流通市场上的印花税收入由中央与地方分成，将农业企业所得税、农业个人所得税全部留归地方政府支配，这样进一步将分税制贯彻于省级以下的行政级次。另外，改革后中央会加大对农村地方政府的转移支付力度。其中除保证地方政府正常履行职责，提高工作效率的行政事业费用补助划归地方政府使用外，大量的支农性资金补助，如为改善农村医疗卫生、教育、生态环境、交通等条件而提供农村公共物品划拨的中央转移支付资金则应由中央和地方政府协。