第一议题相关文件范文 第1篇

（一）务必统筹制订。从2019年起，各党（总）支部要每半年制订一次学习计划，上半年学习计划1月10日前制订；下半年学习计划7月10日前制订，并可根据实际与时俱进适当调整，保持学习推进制度化、常态化，坚决防止搞形式、走过场。

（二）务必严格规范。在领学传达环节，要严格按照中央统一要求、统一口径做好_新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等的学习贯彻，深入领悟内涵、精准把握外延，发挥政治把关作用，不打折、不片面、不流于形式，坚决防止似是而非、标新立异。

（三）务必步调一致。各党组织要参照上级部门的做法，把学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、__重要讲话、重要指示批示精神等作为支部会议的第一议题，并建立长效机制。

为深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，营造良好学习氛围，海安农场公司党委多措并举落实“第一议题”制度，抓实政治理论学习，打牢思想政治根基。

强化政治引领。将“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实，制定了《海安农场公司党委关于贯彻落实“第一议题”学习制度的实施方案》，明确了学习内容、形式和要求等。召开支部书记会议，专题培训第一议题学习制度并要求带头落实，明确党组织书记是执行“第一议题”的第一责任人，对习_重要讲话和指示精神必须原原本本、原汁原味地学。

丰富学习形式。坚持自我学习与集中学习相结合、线上学习与线下学习相结合，今年来，累计学习19次，党课教育4次，理论中心组成员撰写心得9篇。充分利用“学习强国”、江海先锋、海农之窗等APP平台，认真开展学习，结合交流研讨、专题辅导、测试竞赛、观看专题片等多种形式，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围。

转化学习成效。为坚持做到以学促用、学用结合，党委将“第一议题”制度与实际工作紧密结合，在提升理论素养的同时强化管理人员为民服务意识，在疫情防控、推进民生项目建设、环境整治以及安全生产等重点工作中得到了充分体现，进一步增进了党群联系。

今年以来，福建省鸿源技术学校确立起党支部在学校的政治引领地位，以_新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻党的十九大精神为主线，将党建与学校传统文化教育、国学宣讲、嘉庚爱国精神传承、志愿服务活动等融合在一起，得到上级党委的肯定，也受到媒体的广泛关注。今年初，学校党支部被同安区委列为非公社会组织党建典型的培育点，被同安区委教育工委列为社会力量办学党建典型。12月4日，在全省人社系统社会组织党建工作座谈会上，学校党建工作作典型经验介绍，高榕副厅长在讲话中多次对我校党建工作表示肯定;

第一议题相关文件范文 第2篇

issue voter： 议题选民

“voter”很简单，指选民或投票者。“issue”的原义是“重大事情、事件或问题等”。那么这两个词搭配在一起是什么意思呢？我们先来看一下下面这段报道（from Associated Press）：

President Bush has a slight lead over Democrat John Kerry in an Associated Press poll, but the president has a big advantage on protecting the country - the issue voters say they care about most.

“If we don't take care of the terrorists, we certainly won't have to worry about the economy,” said Janet Cross, 57, of Portsmouth, Ohio, who switched from Democrat to Republican for the last election.

Seven weeks before Election Day, Bush is considered significantly more decisive, strong and likable than Kerry, and he has strengthened his position on virtually every issue important to voters, from the war in Iraq and creating jobs - two sources of criticism - to matters of national security and values.

原来，“issue”在这里指选民们最关心的事情或话题。例如，以上报道中提及到的“国家安全”、“伊拉克战争”、“就业”等就是美国选民目前最关注的“issue”。

俗话说：太平盛世。自“911”事件以来，“国家安全”更成为美国普通公民关注的头等大事。虽然说，现任总统小布什由于派军到伊拉克，前段时间曾一度陷入国内外舆论的指责，但是，在选择何人担当一国元首的问题上，美国选民的态度似乎开始向这位有着牛仔性格的总统倾斜。

现在离美国总统大选的正式投票日还有两个来月的时间，胜负如何还很难预料。不过我们也可以从目前的一些民意调查中了解到影响大选的重要因素，其中选民关注的话题或事情无疑也会对最终的选举结果产生一些决定性的作用。因此，在一定程度上，选民也就成了一种“issue voter” ―― 根据某些议题决定投票的选民，我们可以称之为“议题选民”。

另外，有些选民有时候可能仅仅因为一个议题，而投候选人的支持或反对票，这类选民被称为one issue voter或 single issue voter。

第一议题相关文件范文 第3篇

破解用地供需矛盾议题

创新土地管理 破解用地难题

市委领导：

近年来，国家从严从紧土地宏观调控“高压”政策长期推行，农用地转用指标实行严格的指令性计划控制，限制新增建设用地规模，土地供需矛盾突出。我局在如何破解用地难题，为我市经济发展做好用地保障工作方面做了一些调研，从我市用地探索实践来看，有以下几种途径：

一、积极开展城乡挂钩工作，统筹城乡发展

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，通过拆旧和土地复垦，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，用地布局更合理的土地整治工作。我市被省国土资源厅确定为全省城乡建设用地增减挂钩试点示范县（市）。自以来共上报批复挂钩项目区24个，涉及61个村和2个单位，规划结余用地指标10115亩，近年来，“挂钩节余指标”已成为我市主要土地指标来源。因此，搞好城乡建设用地增减挂钩工作是破解城乡发展难题的有效途径，是扩大内需，转变经济发展方式，缓解用地供需矛盾，促进土地资源高效利用的重要手段。

二、做好项目包装工作，向“上”要地。

一是针对今年省控指标相对紧张第一文库网，并按项目核拨用地指标的新政策，项目单位及相关部门需密切配合、通力协作，做好前期工作，想方设法争取国家立项、环评，作为国家重点项目，积

极争取国土部土地指标。

二是对于城市规划区外，符合单独选址条件的能源、交通、水利、矿山等国家、省级重点基础设施类项目，在立项、环评等具备的前提下，省级如有指标也给予解决用地。

三、尽可能多的'利用寿北未利用地和盐田等存量建设用地资源。

一是将近海滩涂、芦苇地、盐碱地、荒草地通过一定整理措施，开发为建设用地，可促进寿北工业项目集中快速发展；二是利用好盐田，因盐田不受上级指令性计划指标控制，可依托寿北盐田优势，保证寿北建设项目用地。

四、深挖内部潜力，集约节约利用土地，提高土地利用率 一是合理规划，全面开展“旧城改造”工作。合理划定改造范围，加大老城镇、旧厂房、城中村改造力度，挖掘城市建设用地潜力，拓宽城市建设用地空间，鼓励开发利用地下空间权，缓解用地供需矛盾。

二是盘活闲置土地。对于供地后长期闲置的土地，建议由市政府收回，重新“招、拍、挂”，依法出让给高效益、高科技、高投入项目使用，促进产业结构升级，由此缓解城镇建设中的土地供需矛盾。 三是严格执行工业用地控制标准，提高工业企业节约集约用地水平。依据投资强度及规划控制指标严控供地规模，防止企业圈占土地。鼓励工业项目建设多层厂房，对建设多

层厂房的项目，投产后由同级财政给予当年实缴地方税收相当比例的奖励。对投资密度不够、建筑系数和容积率不达标的工业项目，由市政府责令限期整改，积极倡导我市工业园区节约集约用地，在一定程度上减轻新增建设用地的压力。

二一一年八月二十三日

第一议题相关文件范文 第4篇

会议记录的含义、作用和特点

(一)会议记录的含义

会议记录是由会议组织者指定专人，如实、准确地记录会议的组织情况和会议内容的一种机关应用性文书。会议记录一般用于比较重要的会议或正式的会议，它要求真实、全面地反映会议的本来面貌。

(二)会议记录的作用

会议记录的特点体现在三个方面：

1.依据作用

会议记录忠实地记录了会议的全貌。会议精神、会议形成的决定和决议、会议对重大问题作出的安排，如果在会议后期需要形成文件，要以会议记录为依据;如果不形成文件，与会者在会后传达贯彻会议精神和决定是否准确，也要以会议记录为依据进行检验。

2.素材作用

会议进行过程中连续编发的会议简报，以及会议后期制作的会议纪要，都要以会议记录为重要素材。会议简报和会议纪要可以对会议记录进行一定的综合、提要，但不得对会议记录所确认的内容进行歪曲和纂改。可以说，会议记录是形成会议简报和会议纪要的基础。

3.备忘作用

会议记录可以作用会议情况和会议内容的原始凭证。时过境迁，有关会议的内容和情况可能无法在记忆中复现了，甚至当时作出的重要决定可能也记不清了，这时就不妨查查会议记录。会议记录还可以成为一个部门和单位的历史资料，若干年后，通过大量会议记录可以了解这个单位的历史进程和发展状况。

【 范 文 一 】

××市代表团第一组会议记录

会议名称：小组会议

会议议程：讨论《政府工作报告》

时间：3月11日

地址：第二会议室

主持：刘××

出席：全组代表13人

列席：××日报社记者

许××代表说，××县教师去年几次闹事，主要矛盾是上边给政策，下边没有钱，老师的奖金不好兑现。应当说，东辽整个教育工作在全省不算落后，最大的问题是经费问题。农村中小学除人头费外，其余费用都是由农民负担。在5%的定项限额中，拿出1?2%给教育，比例不算小，有800多万元，可是去了人头费，剩不下几个钱。去年上边要求给教师增加补贴、资金，县里拿不出钱，经多方筹措只兑现了一部分，因而引起教师不满。教师们说，教育是治国之本，教师的地位提高了，为什么连奖金、补贴还解决不了?最后财政拿出一部分，乡镇拿出一部分，学校勤工俭学解决一部分。勤工俭学一块绝大多数没有解决。越是穷的地方，问题还越多。

赵××代表说，从××区的情况看，近几年教育事业发展比较快，二部制的问题解决了，倒 房的问题也基本上得到解决，但是教学质量普遍不高。区内7所中学，唯有三中好一点，小学上中学非常困难。在我们那里，学生进好学校要多交钱，转学也要多交钱。好的学校超额，差的学校没人愿意去。家长对学生读书也失去了信心。条件比较好的东山校，其实那里的老师也很可怜的。有时买粉笔没钱，平时上市里开会，车票还得自己报销。靠老师们轮流在收发室卖冰棍，洗理费也只能发2元钱。

吕××代表说，从1984年到1988年的5年间，全市教育经费支出12?554万元，是建国以来投入最多的时期，与其他各项社会事业比较，也是追加投资最多的。尽管如此，教育事业的困难还是挺多。全市不包括两县，超编教师达690人。一边是教师超编，另一边是能干的、水平高的教师又特别少。这说明教育本身的大锅饭比较严重。教师不管水平高低，能力大小，够年头就评职称，就长工资。这样不利于鼓励教师钻研业务，提高素质和水平。解决这个问题，光靠财政不行，要在教育系统进行优化组合，富余人员去开辟新的创收门路。要在实行校长负责制下，实行教师聘用制。

王××代表说，目前，在教师和科研队伍中，滥竽充数的太多了。只有初中毕业学历的21岁小姑娘，也成了助理会计师，28岁的高中毕业生也得了个工程师的职称。

王××代表气愤地说，和这些人平起平坐，我真想把自己的工程师证书扔了。

谷××代表说，目前教育方面存在的问题比较多，也比较突出，已经引起了上上下下的高度重视。从现在教育的状况看未来是可怕的，特别是学校的思想政治工作，德育问题亟待加强 。

于××、曾××代表说，现在师生压力都比较大。一些年轻教师向钱看，不安心工作，学生两极分化。我们建议，要切实加强学校的思想政治工作，加强共青团和少先队建设。今后在招生时，对班级团、队干部的分数应适当放宽，以便调动、鼓励他们参与管理学校的积极性 。希望省里在这方面作出决定。

第一议题相关文件范文 第5篇

1.坚持集体学习与个人自学相结合。结合学校实际，制定《福建省鸿源技术学校党支部学习制度》，进一步明确学习时间、内容、形式、纪律与要求等。不断强化学习措施，要求全体党员干部每月至少一次参加集中学习活动，没有特殊情况不得请假。为深入学习贯彻党的十九大与十九届二中、三中全会精神，学校召开全校600人的学生干部大会，支部书记为学校国旗护卫队颁发“校园先锋号”荣誉锦旗，号召大家不忘初心，继续前行，树立爱党爱国的信念，高举党旗跟党走。以学习_新时代中国特色社会主义思想为主线，精心编印每次集中学习的学习材料，确保学习有详细具体的主题与任务。要求认真做好详细的学习笔记，笔记每半年检查一次。积极鼓励大家积极撰写心得体会，在教师大会上进行分享。

2.坚持理论学习与研究讨论相结合。坚持边学习，边讨论，提高学习实效性。在理论学习过程中，领导班子结合中心工作，重点研究如何通过加强党建引领，推动学校工作;

各处室结合各自职能，重点讨论如何提高综合素质，提高执行能力与创新能力;

普通党员明确“学然而知不足”，积极开展批评与自我批评，检省身上存在的不足之处，讨论如何通过学习提升教育教学教研能力，积极在工作、学习、生活中发挥模范带头作用。

3.坚持学习教育与主题活动相结合。在抓好理论学习的同时，深入开展各种以学习理论为主题的党日活动。通过开展每月学习一本书籍、每月一次道德讲堂、每月一堂讲座分享、每月一次书法培训、每季一次组织生活、每季一次专题党课、每季一次志愿服务、每季一次集体生日、半年一次参观学习、每年一次民主评议等“十个一”活动，促进主题党日形式多样化，提升学习教育效果。今年以来，组织党员与入党积极分子开展过参观陈嘉庚纪念馆、林忠阳道德讲堂艺术馆，参观考察武夷山，庆祝七一建党节、延安精神分享系列党课等等各种主题党日活动，不断他们提高的思想政治觉悟。并在学生中开展班班有图书、天天有阅读、班班有分享等活动，将学习教育向全体学生延伸，形成人人学习、全员教育的良好风气。

第一议题相关文件范文 第6篇

节约小议题三年级作文

昨天，我们一家人跟跟平常一样早早的吃了晚饭，各自回到自己的岗位上“战斗”：我做作业，老妈织毛衣，老爸看报，家里静悄悄的。

突然，我耳朵里传来了轻轻的'说话声，我看爸妈还在“战斗”，这是哪里来的声音呢？难道是……？

我顺着声音找去，突然，我找到了声音的来源—卫生间。“我一定要抓住这说话的人”我心想。我轻轻地走近卫生间，贴着墙壁听：

“你整天让我流泪，我的眼睛都痛了，呜呜。”水龙头的声音。

“牛牛这小孩什么都好，就是做事太马虎，你看，刚才洗了手，又没把我关紧。”小水珠的声音。

“刚才他还在说要参加全校的‘节约小天使’演讲比赛呢”。

“希望他从现在开始不要让我再流泪了。”

原来是水龙头和小水珠在议论我，我的脸红了，火辣辣的。我三步并作两步地冲进卫生间，拧紧了水笼头。

这时，水笼头笑了，我也笑了。

第一议题相关文件范文 第7篇

APEC峰会主题：“共建面向未来的亚太伙伴关系”。这一主题的提出是基于亚太经济复苏缓慢、经济增长方式难以持续、APEC存在分化的风险，将为区域经济一体化带来诸多挑战。

20APEC峰会主题及议题：一、推动区域经济一体化;二、促进创新发展，推动经济改革和增长;三、加强全方位互联互通和基础设施建设。在世界经济仍未完全复苏，发展中国家经济增长面临挑战的背景下，亚太地区仍然是世界经济增长的引擎，鉴于此，推动亚太区域经济一体化是第一优先事项。其次，应促进亚太地区经济结构改革和创新性经济增长，深化产业链和产品价值链整合，发展绿色经济。同时，应加强全方位互联互通和基础设施建设，这将为亚太地区的共同繁荣奠定基础。

年，中方将在时隔之后，再次主办亚太经合组织(APEC)系列会议。贸易部长会议是亚太经合组织每年年中举行的重要例会，为年底举行的领导人会议做准备。2014年，贸易部长会议将于5月17~18日在山东省青岛市举行。

在12月10日北京举行的亚太经合组织非正式高官会上，中方已经对外宣布了2014年亚太经合组织中国年的主题和议题。其中，主题为“共建面向未来的'亚太伙伴关系”，3个议题为：推动区域经济一体化;促进经济创新发展、改革与增长;加强全方位基础设施和互联互通建设。在经贸领域，中方将重点推进支持多边贸易体制和反对贸易保护主义，推进亚太自贸区建设，开展全球价值链和供应链联接合作，加强经济技术合作等领域的工作，

2014年是亚太经合组织成立25周年，也是茂物目标确立20周年，今年的亚太经合组织会议承担着承前启后的特殊使命，对于亚太地区经贸合作未来走向意义重大。中方愿与各方一道，携手努力，共同推动亚太经合组织中国年在经贸领域取得富有意义、面向未来、惠及亚太的成果，为推进面向未来的亚太伙伴关系建设、促进亚太地区共同繁荣发展做出新的贡献。

【北京做好迎接APEC的准备】

APEC会议继上海举办后时隔13年重回中国，中国成为继日本和印尼之后，第三个两次举办APEC会议的国家。为成功举办北京APEC峰会，中国召开了4次高官会。

在年12月10日在北京举行的亚太经合组织(APEC)非正式高官会上通报了2014年APEC领导人非正式会议的主题和重点议题。会议主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，三大议题为“推动亚太区域经济一体化”、“促进经济创新发展、改革与增长”，“加强全方位基础设施与互联互通建设”。2014年2月27日至28日，在浙江省宁波市举行了2014年亚太经合组织(APEC)第一次高官会。会议围绕中方倡议的推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施和互联互通建设三项重点议题进行了深入讨论，在加快推进亚太自贸区进程、通过改革创新挖掘亚太发展新的增长点和动力、制定亚太互联互通蓝图等方面进一步扩大了共识，通过了一系列工作方案。2014年5月14日，在山东省青岛市召开了2014年亚太经合组织 (APEC)第二次高官会，梳理了APEC合作进展，推进各领域合作倡议,为将于11月在北京召开的亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议做准备。会议围绕“推动区域经济一体化”、“促进经济创新发展、改革与增长”、“加强全方位基础设施与互联互通建设”三项重要议题进行了深入讨论。8月20日至21 日，在北京举行了2014年亚太经合组织(APEC)第三次高官会，21个成员高官在“共建面向未来的亚太伙伴关系”主题下，围绕区域经济一体化，经济创新发展、改革与增长，全方位互联互通与基础设施建设等重要议题进行深入讨论，进一步凝聚共识，落实合作倡议，为领导人会议取得重要成果做好准备。

第一议题相关文件范文 第8篇

海事局会议精神议题讨论总结

一、回顾**海事十年发展，思考如何以xx大及xx届四中全会精神为指导，在保障辖区安全、服务海西发展的同时，努力实现**海事事业上新台阶？

回顾**海事十年发展，取得了卓越的成绩，过去的十年，是创造辉煌的十年，是海事事业科学发展的十年，**海事局广大干部职工不断努力和拼搏，创新工作机制，打造平安海域，“三个服务”能力和水平不断提高，各项工作取得了长足的进步。展望未来，机遇与挑战并存，如何以xx大及xx届四中全会精神为指导，在保障辖区安全、服务海西发展的同时，努力实现**海事事业上新台阶，**海事处干部职工经过讨论，总结如下。

一要加快基础建设，创建数字海事。

信息时代科技发展日新月异，实现**海事事业上新台阶，必须以现代化的基础设施和装备为保障，科学规划，加快建设，达到全方位覆盖、全天候运行、快速反应的立体监管目标。从影响职能发挥和监管工作最薄弱的环节入手，提高监管装备水平。进一步加大对基层投入，不断改善基层的办公条件和执法手段，提高一线监管能力和执法水平。加快信息化建设，全面提高现代信息技术的应用，利用信息技术提升海事监管的电子化、网络化水平，积极整合社会各方资源，建立信息保障机制，利用信息平台，创建数字海事。

二要不断提高服务水平，创造和谐发展环境。

海事部门执法水平和质量的高低直接关系到群众的切身利益能否得到有效维护，直接关系到**海事局的形象。为了增强公信力，提高行政效能，我们要进一步规范海事人员行为，确保政令畅通，严格落实行政许可，依照法定权限和程序行使权力，履行好职责。加强政务公开，接受监督，切实维护好人们群众的合法权益，健全海事执法监督机制，完善海事业务综合评价体系。有效处理好监管与服务的关系，在服务船东业主、服务海西和**亿吨大港建设，服务两岸“三通”上想办法，做文章，激发干部职工的事业心、责任感、敬业精神和为民服务的理念。听民声，解民意，改进服务质量，提升服务层次，方便行政相对人，努力创造和谐的内外部发展环境。

三要全方位打造**海事品牌，提升竞争力促发展。

要形成一个自主品牌，需要漫长的时间，需要很长的过程。品牌实质是各方面能力的综合，要充分利用各种的机会，学习兄弟单位先进管理理念，进而创造**海事自己品牌。在努力解决安全监管难题方面，可以打造湄洲湾大型油轮psc检查品牌；在服务大“三通”中，利用**对台地缘优势，在两岸航运法规适用的研究和泉金应急搜救协作机制上力争先行先试；打造**海事服务创新号，推行7种特色服务，努力实现“五个零”目标，建立信誉等级管理制度，实施办理海事相关业务单位和人员的差别化管理和优先服务等。

四要加大社会宣传力度，树立**海事良好形象。

充分利用**电视台、《**晚报》、《**日报》、网络广播等媒体立体宣传海事法律法规，执法先进事件等，引导职工在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。加强对先进典型的培养和宣传，注重发挥典型的示范、引导作用，以点带面，推动以个体典型向先进典型的转换，努力把有重大影响的先进典型推向全社会。加强海事文化建设，不断提升**海事的外在形象和内在品质。大力弘扬正气，抵制歪风，切实解决群众反映强烈的焦点、热点问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。

二、如何在新的形势下加强党的基层廉政建设、民主建设和制度建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，提升基层执行力？

xx大报告中提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，对我们在新的形势下加强党的基层廉政建设具有重要的指导意义。一要加强党员干部廉政教育。以深入开展理想信念和廉洁从政教育为重点，组织党员干部认真学习新修订的党章，党政纪条规和《新时期领导干部反腐倡廉教程》，提高拒腐防变能力。二要大力推进廉政文化建设。以社会主义核心价值为引导，加强反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，逐步健全拒腐防变教育长效机制。三要稳步推进制度建设。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进公共权力规范运行，逐步健全反腐倡廉制度体系。四要加强权利监督制约。认真落实党内监督条例，加强对民主生活会的指导和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度。推进政务公开，让权力在阳光下运行，逐步健全权力运行监督机制。五要保持惩防治理力度。继续查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，坚持法律和纪律面前人人平等。加强基层党风廉政建设，是改善和密切党同人民群众血肉联系，促进社会和谐稳定的有效途径。

加强党内民主建设是党的xx届四中全会的五大亮点之一，全会提出党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。什么是民主？就是我国普通大众、老百姓、党员，他们是国家主人，可以行使法律赋予的各种权利，尤其是四种权利，即知情权、选择权、参与权、监督权。建立党内激励、关怀、帮扶“七有”工作机制，可以有效加强党的基层民主建设。

1．权利有保障。在基层党组织中，全面推行党员首议制等制度，保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，较好地调动了广大党员的参政、议政热情。

2．诉求有渠道。积极解决基层党支部党员反映的问题矛盾，构建基层党员服务网络。

3．干事有舞台。根据党员的个人特点和能力素质，对无职党员设岗定职，推行党员双向承诺，使党员作用发挥有平台和载体。

4．工作有奔头。使党员“政治上有前途，经济上有甜头，生活上有保障”，增强基层工作吸引力。

5．惑时有人解。建立谈心谈话制度，重点做到六必谈，及时化了党员的心理迷惑和疙瘩，即岗位变动必谈，工作遭受挫折必谈，家庭遭遇变故必谈，接受民主评议后必谈，参与不符合党员身份活动必谈，受到党纪、政纪处分必谈。

6．平时有人访。建立走访慰问制度，党员生日、重大节日和党员家庭遭遇突发事件时，党组织及时走访慰问，送去党的关怀和温暖，增强党员的荣誉感。

7．病时有人问。建立患病探望制度，对生病住院或卧床不起的党员，党组织都派人上门看望，并力所能及地为患病党员解决实际困难。

建设好基层党支部领导班子是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。在根据基层党员的分布情况来合理设置党支部的同时要抓好制度建设。一是严格按照《中国_党和国家机关基层组织工作条例》的精神和党支部换届选举的规定，坚持选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。二是结合单位实际、工作实际，从有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性出发，明确职责、合理分工。三是抓好支部成员的培训工作，通过工作会、经验交流会、党建研究会、工作联系活动等形式不断提高基层支部成员的理论和政策水平，不断完善基层党支部的管理制度。四是通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。

如何提高基层党组织的凝聚力和战斗力，提升基层执行力，是摆在我们面前急需解决的一件大事。作为肩负海上交通安全的海事部门，如何把党和国家的水上交通工作的各项方针、政策及决策部署不折不扣地落到实处，是一项重要的任务。余世维教授在《赢在执行》一书中说过“任何工作的开展是要靠出色的执行力来作保证的，没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力。”

只有那些建立了执行力文化的.部门、机关才能长久发展，单位的发展历史证明：执行力抓得好，职工队伍就充满朝气和活力，事业就能顺利发展；执行力抓得不好，干部职工队伍就缺乏朝气和活力，事业就会受到挫折。真正把部门形象搞好，提高执行力是关键。执行力度不够的原因有以下几个方面。一是缺乏责任心。有少数干部职工缺乏责任心，存在着“浮”、“散”、“粗”、“虚”等方面问题，工作部署了下去了，落实起来拖拖拉拉，无所作为。二是缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地贯彻上级要求，而是各取所需，对自己有利的就执行，不利的就不执行。还有的爱找借口推卸责任。有问题，怪客观原因，唯独不主观上找原因。三是制度不完善。某些制度与实际脱节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性，在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，随意性比较强，缺乏有效的监督机制，考核机制，导致制度执行不到位。四是机制不健全。存在人浮于事的现象，导致多头管理、责任主体不明确、工作效率不高，对既定目标缺乏有效的监督，抓落实仅仅停留在文件上、会议上，致使工作力度小。

提高执行力的具体措施：增强责任心是前提，执行力实际上体现的是一种工作态度，它需要激情和动力，需要用心去做事。作为一名海事工作人员，有没有责任心是衡量其合格不合格、称职不称职的首要标准。用心去做好本职工作，不但是对国家、对社会负责的表现，同样也是对自己、对家庭、对事业负责的表现。完善制度是保障，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，要进一步规范执行力的标准，用制度来克服一系列影响执行力的因素，更重要的是要建立一整套行之有效的监管体系，要靠强有力的效能监察来检查、督促各项制度的实施。抓好队伍建设是根本，人的因素是第一位的，一个团队素质的高低，直接决定执行力的强弱。抓好领导干部队伍建设，大力改善、优化、提升干部职工队伍结构；建立干部职工培训体系，不断加强职业道德教育和职业技能培训，提高思想政治素质和业务素质；引入竞争激励机制，形成充满生机和活力的用人机制；坚持以人为本，营造团结、和谐的单位文化氛围，为干部职工办实事、办好事，改善、提高干部职工的工作、生活环境和条件，保护、激发职工的积极性、主动性和创造性；形成有力的团队文化，促成共同价值观的形成，调动个人的活力和热忱，增强团队的凝聚力，培养成员对团队的认同感、归属感、一体感，营造成员间互相合作、互相帮助、互敬互爱、关心集体、努力奉献的氛围。在这样的一个群体中，只有共同的愿望才能够使得团队的成员知道自己明确的角色和任务，从而真正组成一个高效的群体，把工作上相互联系，相互依存的人们团结起来，使之能够产生1+1>2的合力，更有效地达成个人、部门和组织的目标。

三、 如何有效的“抓基础、抓基层、抓落实”，夯实基础工作？

一要重视机构和人员的建设。人员少、任务重不仅管理水平难以提高，而且往往相互冲突，影响了工作完成。因此，合理地调整机构和对人员进行分工，建立科学完善的分工合作体制和机制，是解决问题的必然选择。二要对职工尤其是新进人员进行有针对性的培训。使他们尽快适应新的工作岗位，适应新的工作思路和方法，注重软实力，不断提高队伍整体素质。三要加强现代化的管理手段建设。改善基层的办公环境，配备精良的监管设施，推进基层的信息化建设。四要建立基层工作激励机制。完善考核制度，根据部门的特点，科学设定责任目标，完善考核的程序、标准、办法，做到惩罚有章可循、奖赏有据可依。活用考核结果，将考核结果与收入分配、评先创优、干部使用等方面利益挂钩，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制，在考核过程中，杜绝制度执行的随意性、考核方式的任意性，保障各项制度的严肃性，以此提高干部职工的执行自觉性、工作主动性、创新积极性，确保各项工作落到实处。五要抓落实提高工作效率。规范运行程序，实现海事管理的高效化。基层领导要重视决策和工作部署的贯彻执行，提高行政决策的群众参与度，对涉及到干部职工切身利益、关系到部门整体形象的工作，要广泛征求干部职工的意见和建议，集思广益，科学决策，将管理方法向轻控制、抓监管、重服务的方向转变，切实提高工作效能。

四、如何按照福建海事新发展的要求，全面完成**海事“十一五”规划各项目标，科学制定“十二五”发展规划？

全面完成**海事“十一五”规划各项目标应从以下着手：一是完善规章制度，拓宽管理思路。无论是设备、设施等硬件还是管理能力等软件都要想办法进一步加强，努力去完善。二是配备结构合理的执法人员。执法人员岗位适任能力不强，执法人员在总人数中比重较低，现场执法人员与机关管理人员比例失调，行政执法的整体成本居高不下。加强执法人员结构性调整，建立素质高、结构合理、人员适度的执法队伍迫在眉睫，需重点培养精通海事业务、懂国际公约、会国际交流的德才兼备的拔尖人才。四是完善海事执法手段。海事监管和服务水平不高，对通航水域、船舶、船员、船公司控制能力不强，依靠严防死守，必要的业务信息应实现充分、实时共享，监管手段需改进，增强水上交通事故“事前”预防能力。五是完善预案，提高应急反应能力。借助vts、ais、vhf等技术手段和小船动态监管系统、短信平台，加强预警信息服务，提高安全预警能力。落实海上搜救联席会议制度，推进搜救成员单位间的协作。完善**海域污染应急网络，做好区域性的应急力量规划、建设，形成“大型中心库、区域小型设备库和码头常规配备”的应急力量分布格局，降低湄洲湾大型油轮的溢油风险，提高应急反应能力。六是先行先试服务大“三通”。优化通关环境，简化查验手续，实行优先服务，利用**对台地缘优势，在两岸航运法规适用的研究和泉金应急搜救协作机制上先行先试，力争取得突破，使**海事在服务祖国统一和平大业中争取更大的作为。

科学制定“十二五”发展规划应从以下方面争取更大突破：一是持续创新，实现海事科学发展，包括创新观念，创新体制和机制，创新管理，创新手段。二是深化海事文化建设，为推进海事发展提供强有力的精神动力、思想保证和文化支撑，宣传海事文化，提高海事文化地位。三是加强基础设施建设，推进晋江、**工作船码头和三大海事监管项目等建设。四是加快信息化建设步伐，如综合利用计算机、网络、通信等高新技术，将安全vhf、cctv、vts、ais、小型船舶动态监控系统等信息资源有机叠加在电子海图上，利用社会各项资源，建设海上搜救指挥平台等。