母婴产品市场调研方案范文 第1篇

调查时间：

调查地点：当地苏果超市

在零售食品的市场中，不同消费者的消费心态不同，薯片的消费族群聚集城市，小部分消费者对自己消费什么档次的产品有比较清醒的认识，而绝大多数现有或潜在消费者对琳琅满目的零食品牌都一头雾水，上好佳包装市场调查报告。 近年来，追求生活质量的提高成为城市消费者的普遍需求，也由此带动了食品零售总额的大幅度提高，上好佳所面临的正是这样一个规模不断扩大的食品市场。

作为一家合资食品有限公司，企业拥有先进的技术力量和投资优势。此外，企业还在不断开辟全国性的销售网络，在市场竞争中还是具有一定的优势。 品牌知名度高，但随着新全国性薯片品牌的崛起，品牌在新一代消费者中的认知度下降，这严重阻碍消费量的消费行为。

超市中19种马铃薯食品中，国产品牌约占不到10％，其余的均为进口产品。 目前，中国油炸薯片行业没有国家标准，生产标准参照油炸小食品，因此，指标控制不严，在产品生产、检验过程中，多以各企业制订的标准为准，各企业之间产品检验理化指标、卫生指标、感观指标有一定差异，使产品内在品质参差不齐，导致产品在市场上的竞争力不强，难以从区域性名牌向全国知名品牌发展。

整个市场将不断扩大，需求量迅速提高，消费者对品牌认识的意识在增强。 市场中包括本公司品牌在内的薯片占据了巨大的市场份额，乐事与可比克在市场中正发展为细分化市场中的崛起品牌，而一些地区性的杂牌薯片同时充斥市场，且还在不断增多，使得市场竞争愈发激烈。 在品牌知名度，品牌形象等诸多方面都有相当大的优势，具有比较明显的品牌特性，因此企业有着比较大的品牌优势。在产品核心形象与概念没有新进的乐事突出，同时作为高品质薯片定位的产品在价格上没有优势。

基于市场发展的现状，企业应利用市场尚未成熟之际，重新塑造起上好佳的品牌形象，同时提高品牌对消费者的心理占有率，进而提高市场占有率。

消费者分析：

（1）消费群体的构成

年龄：1030岁之间的年轻城市人群。

性别：性别比例平衡

（2）消费者群体分类

消费群体分类 消费群体特征 办公室一族 所谓“白领”，8小时无午休工作制 传说中的小资 对薯片的消费不仅只为充饥，还为显示身份，品味 标新立异型 年轻人中的“新新人类”，对消费的品牌有一定认识 追求品牌型 以学生为主力消费群，追求时尚，新鲜（3）消费者的态度

潜在消费者主要集中在学生和注重对品牌的消费的年轻人中，这类人浮躁，盲目，对一个新品牌的消费不会瞻前顾后，冲动消费。喜爱具有鲜明品牌特性，符合亚文化特性的品牌文化。

（4）消费者分析总结

鉴于乐事等成功的广告策略，“办公室”和“小资”作为主力消费群的力量再次彰显，须以此作为主要的诉求对象。 “标新立异”和“追求品牌”两型化的倾向于，但他们的消费心理不成熟，极易更改目前所消费的品牌，因此精准的广告策略，很容易将他们收归上好佳旗下。

产品分析

1、产品的质量

产品质量较高

企业凭借先进的技术和设备能够继续保持现有的产品质量如果消费者在质量方面有新的.需求，产品的质量还有提高的潜力（2）产品的价格

产品价格在同类产品中居于中高水平

（3）产品的品种

产品种类多样，属于同类产品中上等

（4）包装

产品包装具有鲜明的特色，能很快吸引消费者的注意，以品牌形象大使“咕咕鸟”

作为主要得包装形象，包装与产品的价格相符，体现出该价位产品的特点。

2，与同类产品的比较

品客进入市场较早，有比较固定的顾客群，今年来，在广告表现上比较平淡。乐事则是在近几年迅速崛起，由百事集团主推的品牌，进入市场之初即大打广告牌，目前已经已将营销网络由上海拓展开开来，作为同价位的品牌具有极强的竞争力。

3.产品生命周期分析

上好佳系列薯片正处于从产品的成成熟期，较之乐事，可比克等品牌，上好佳是上市最早的。通过商业分析表明，上好佳已为广大消费者所接受，在市场上的竞争力较强。但由于新品牌的崛起及各地方性薯片的大量涌现，市场地位受到动摇。市场上除了留住产品的忠实的消费继续光顾外，关键是要吸引潜在消费者的加入。

4.产品的品牌形象分析

（1）企业赋予产品的形象

吉祥鸟“咕咕鸟”鲜黄色的咕咕鸟象征着新生命的诞生，象征公司充满朝气的新纪元；活泼可爱的咕咕鸟是来自菲律宾的“欢乐鸟”，“幸运鸟”期盼着所有朋友的喜爱和广关心。在产品导入市场之初，企业并就此形象有意识地进行宣传，在品牌策略和产品包装也运用了这样形象，看是由于文化差异，在中国区的消费者对此形象只是停留在认识的层面，并未形成强烈的认同与喜爱，并且形象与产品内涵的联系相当薄弱，消费者对产品形象的认识相当模糊。

（2）消费者对产品形象的认识

通过网上资料查询，部分消费者认为上好佳是一种没有什么特色的产品，即使有新的品种也不愿尝试，且产品包装也有待改进。消费者认为理想的产品应“有现代感”，“看起来有食欲”。

5.产品分析的总结

（1）优势：

较早进入中国市场，有固定的消费群，品牌的服务质量及价格得到广泛认可，市场发展态势良好。

（2）劣势：

产品的形象及内涵模糊缺乏特色。产品口号只是停留在“oishi” 没有鲜明的品牌特征。

（3）主要问题点：

通过上则与同类产品的对比可以看出，产品在口味、价格、包装等方面都不具备明显优势。企业必须适时推出一种对本产品的新的理念，新的口号，从而赋予产品新的竞争优势。

企业与竞争对手的竞争状况分析

1.企业在竞争中的地位

（1）市场占有率：

在整个薯片零食市场的份额最高。处于成熟阶段，是市场的领军者，地位比较明确。

（2）消费者认识：

上好佳为大部分消费者所认识，处于有利地位。

（3）企业自身的资源和目标：

企业资金充足，设备先进，工艺领先。希望通过广告促销策略在与竞争对手的竞争中居于优势地位，进而对市场领先者发起冲击。

2、企业竞争对手

（1）竞争的对手的判定：

目前薯片市场的品牌分布，百事食品（中国）公司生产的“乐事”薯片，福建达利食品有限公司生产的“可比克”薯片，品客薯片及本公司的“天然薯片系列”占据了国内薯片市场的大半江山。其他的薯片品牌是90年代中期相继出现的近百家油炸薯片品牌，难以构成威胁。“上好佳”的主要竞争对手就是以上三家（2）竞争对手的基本情况：

“可比克”在前段时间由于被认为含有害物质，信誉度有所降低，但其品牌形象在一部分消费者心目中已根深蒂固，所以暂时也不能将其列为对手。

乐事作为百事集团主推品牌，凭借其强大的广告运作实力及遍布全国的营销网络为依托，后劲很足。

（3）竞争态势总结：

“乐事” 、“品客”、“可比克”等为主要竞争对手，上好佳的劣势在于产品风格不够鲜明，近期广告宣传逊于对手。

五、竞争对手的包装分析

“乐事”，“可比克”，“上好佳”的包装都非常的好看，很清新，特别是乐事，他的每种包装都有自己的主题，而且凭借它的各种广告推出，卖的也很红火。上好佳势必须在近期推出一系列广告活动。

六、我国薯片行业发展对策

1 依靠科技进步，健全服务体系，促进产业发展首先，各级政府、科研机构及技术推广部门应积极推广目前能适合加工的马铃薯品种和已成熟的栽培技术，提高产量、改善品质，以高产、优质赢得市场，求得马铃薯种植业的发展；第二，加大马铃薯新品种的研究、开发力度，从战略高度研究种植过程中的高产增效，通过研发适合加工型马铃薯品种提高其附加值，帮助农民增收；第三，全方位、多渠道地做好科普宣传，提高农民科学种植意识；第四，由农业科研部门牵头，组织行政领导、技术人员和农户三位一体的研究、推广体系，做好示范推广工作；第五，引导农民自发成立农民协会，形成政府、企业、农民共同投入，加强基地建设，逐步形成统一供种、统一安排生产、统一销售，从而保证产品的质量、数量，变千家万户“小生产”、 “小经营”为“大生产”、 “大市场”，从根本上促进产业的发展。

2 加强宏观指导，加大扶持力度

首先，政府、企业应以国家西部大开发为契机，从培植优势产业的战略高度出发，合理布局加工企业，加大对马铃薯产业的龙头企业扶持力度，为企业发展创造一个良好的环境；第二，政府有关部门应借鉴发达地区的先进经验，帮助企业建立行业规范，提高生产管理水平；第三，从今后薯片市场发展状况预测，政府有关部门应高度重视我国薯片各生产企业的整合工作，在较短的时间内通过资产重组，形成有较大规模的企业集团，从根本上消除目前无序的过度竞争状况，提高我国薯片行业在国内市场的竞争力。

3 解放思想，转变观念，努力跟上市场经济发展步伐首先，我国薯片行业应制定市场规则，共同遵守公正的市场竞争规则，规范自身行为，降低市场不必要的运行费用，从发展产业和品牌战略的高度培育市场；第二，认真总结过去的经验、教训，从发展战略高度认清我国薯片行业内部整合过程，按照现代企业制度要求，加快体制改革和体制创新步伐，组建薯片集团企业，实行生产企业与销售公司分离的经营管理模式，在较短的时间内大幅度提高我国薯片行业在国内市场的知名度和竞争力。

4 制定行业生产统一标准，提高产品的市场竞争力首先，我国薯片生产企业应从生产厂房设施、产品加工过程、马铃薯储藏及运输、产品包装运输和操作人员的卫生等各个环节制定统一的标准严格管理；第二，统一产品理化指标、卫生指标、感观指标的标准，实现与国际接轨，保证产品内在质量的统一性，为创造国内知名品牌，打造我国薯片行业的“xx”奠定坚实的基础。

母婴产品市场调研方案范文 第2篇

一、婴幼儿用品安全形势严峻

最近一段时间以来，有关国内婴幼儿用品质量安全问题，让众多家长惊慌失措。奶粉问题自不用说，尤其是一些国产奶粉频频被爆出一些质量问题，导致许多消费者不得不从国外高价购置奶粉。

婴幼儿的化妆品强生也出现了问题，在国际市场大肆召回，而对中国市场则“视而不见”，再加上一些儿童服装毒素超标事件屡屡出现，婴幼儿产品质量问题，频频考验着中国家长的神经。

据宇博智业研究中心预测，我国已经进入了又一次持续时间更长的生育高峰期，经历第四波婴儿潮，时间将持续到20xx年。这股婴儿潮将全面冲涨起容量巨大的中国婴儿用品产业市场，形成一个0到6岁婴幼儿的衣、食、住、行、育、玩等生活消费品的庞大产业群。

寻找高质量、有信誉的婴幼产品，成为众多家长的愿望，尤其伴随80后一代生育高峰的到来，他们对婴幼产品的要求更高。

如何在这一背景下获得市场的一席之地，成为许多经营者的重点考虑问题，特别在北京、上海这样的一线城市，居民收入水平较高，对于婴幼用品的要求显得更严格。目前许多经营者也将产品的健康、安全视作公司长久发展的基础。

二、中高端市场比较紧缺

从国内婴幼儿用品市场来看，目前中高端销售平台也比较紧缺。

有业内人士分析，近年来，我国孕婴行业呈迅猛发展的态势，母婴用品市场成为很多的创业者争夺的高地，一方面是，母婴市场前景广阔，已成为人尽皆知的“朝阳产业”，另一方面，目前我国市场上的母婴用品店在规模、服务、购物环境、经营范围等方面差别较大，其中也是鱼龙混杂，市场竞争日趋激烈。

业内人士分析，随着人们生活水平的提高，人们对孕婴产品及服务的需求将越来越高，不仅要求产品种类齐全，购物环境舒适，更要求服务的周到、细致。一次性可买齐所需的全部孕婴用品，不用东奔西跑，更不用排长队等候，孕婴用品超市“一站式”的购物模式将成为未来市场的主流销售模式。

目前在北京，已经有一些商家开始将目光定位在中高端市场。一些商家在店内汇集了许多国外的品牌产品：婴儿衣服、化妆品、奶嘴、玩具、婴儿床，一应俱全。其中在一家婴幼超市，有一种来自新西兰的水，非常昂贵，专门用于为儿童冲沏奶粉，5升装，价格在人民币100多元。

据中国报告大厅发布的《20xx-2016年母婴用品行业项目调研及投资预测研究报告》一文指出，我国城市新生儿用品家庭月平均消费达900元多元。再加上广大农村城镇地区婴幼儿消费，中国大陆的婴幼儿用品市场每年将超过1000亿元的市场规模。

据了解，从上世纪90年代中后期开始，我国婴幼儿用品市场进入高速发展期，平均每年递增17%以上，婴幼儿用品的销售方式也逐渐从商场专柜到专卖店。在城市，追求健康和高品质目前已经成为众多消费者的首选。目前国内的母婴用品店经历了十多年的发展，正处于疯狂扩张的阶段。但在这个市场中，缺少知名的品牌销售平台，导致国内许多消费者不得不花大价钱从国外购买。

三、服务将成为新的增长点

目前国内婴幼儿用品销售业态呈现多元化，除了传统的百货商场、品牌专卖店、婴童用品店、大型婴童连锁店，一些创新的'零售模式也逐渐被消费者接受，大有快速增长的趋势。例如，线上线下相结合的婴幼儿零售品牌、数量众多的C2C婴幼儿用品的网络店铺等，其品牌效应逐渐凸显。

随着市场的成熟，消费者对于品牌的认知具有累积效应，而消费者支付能力的提升，对品牌的消费偏好会逐渐增加。具有丰富行业经验、品牌认知度很高的婴幼儿用品品牌将获益更多，品牌效应会愈加凸显。

如何在这种市场竞争中获得更多的利润，一些商家也在寻求创新。

有分析人士指出，虽然目前国内的婴幼儿市场很大，但是缺少一些大的销售平台，消费者需要一个信得过、货品齐全的大型“超市”，在这里不仅能“一站式”购齐所需产品，还能享受到额外的服务。

北京一些婴幼儿用品商家也在服务上开动脑筋。不再单纯以销售产品为主要服务，反而在提高服务方面下功夫。比如，一些专营店注重对销售人员的培训，让他们了解更多的婴幼儿知识，以帮助更多的“孕妈妈”了解“宝宝”的需求。同时在商场开辟更多的服务区域，与“孕妈妈”展开面对面的交流等。

“更专业、健康的服务，可能会成为整个婴幼儿用品销售行业的重要销售增长点。”一位业内人士称。

母婴产品市场调研方案范文 第3篇

一、调查背景：民以食为天，饮食是人们日常生活中举足轻重的部分，对于大学生而言，除了一日三餐主食外，零食也是其生活的重要部分，我们就在校大学生的零食消费情况展开一次市场调研。

二、调查目的：1.调查了解大学生的零食消费习惯2.针对大学生对于零食消费行为，得出结果，以此对卖零食的店家提出改进性建议。

三、研究时间：20xx年6月

四、调查方法：网络问卷调查法

调查对象：在校大学生。

有效问卷：64份（其中男性23份，女性41份）

五、调查问卷内容

1.受访者所在年级分布图

由图可看出受访者大多数为大一大二，占访问总人数的。大三大四的占。

2.受访者对零食的喜爱程度

由图可看出占接近受访者90%的人都喜欢吃零食，可见零食产品在大学生范围内深受喜爱。

3.受访者吃零食的频率

由图中可看出受访者吃零食的频率很高，而从来不吃零食的人数只占受访者总人数

的，可见大学生对零食的需求量较高。

4.受访者一般购买食品单价

由图看出受访者一般购买价格在1元以下占总人数的，11―20元占，20元以上则占，所以零食产品在大学生范围以低价格的食品更为受欢迎。

5.受访者每星期在零食上的花费

由图可看出受访者中每星期花费16―25元的占，而15元以下占，31―100占，100元以上仅占，零食食品对于大多数大学生来说属于中低档消费。

6.受访者喜欢食品的类型

由于此题为多选题，可看出大多数受访者喜欢吃的零食类有膨化食品类，果脯类，饼干类，肉脯类，坚果类。其中坚果类受访者由选择。各类商品店开发大学生零食市场时可多为注重这几类零食产品

7.受访者购买食品更倾向于的包装类型

由图可以看出，小袋装较为受欢迎，占，盒装占，大袋与散装分别同样占，可见小份包装的零食产品更为容易携带，也容易被大家选择。

8.受访者购买食品最在意方面

由图可看出，受访者中的人选择了味道，的人选择了品质，剩下的人则分别选择了价格，外观与功能。可见对于零食产品来说，味道与品质依然是重中之重。

9.受访者购买以前没购买过的零食或品种因素

此题为多选题，受访者中有的选择了口味风格。的选择了他人介绍。的选择了外观包装。的'选择了没见过，好奇心理。的选择了广告宣传。选择了价格。可见口味，广告宣传，外观包装对一件新的零食产品的推出均占有重要因素。

10.受访者购买食品途径

此题为多选题，受访者中的选择了就近超市，的选择了大型连锁超市，小卖店占，而网上购物与专卖店分别占25%与。受访者购买零食产品基本上采取就近原则，在大学附近的超市与小卖店较受欢迎。

六、总结

总体来说，零食产品在大学生范围内广受欢迎，有较高的需求量，这些对于商家与零食售卖商具有重大的商业意义。

建议：

1. 店家要不定期搞一些促销活动，来激起学生的购物欲望，以促进消费。

2. 店家销售的零食应该以0-10元左右的小零食为主，辅助一些10元以上的进行搭配销售。

3. 店家要想吸引学生购物就必须选方便的地点进行售卖如：寝室周围、校内小卖部或就近的超市。

4. 店家要注意所卖零食的口感，但同时也要重视食品质量安全。

5. 对于各类零食，店家在店内的铺货量应该差不多。坚果类，饼干类果脯类零食略微多些。

6. 对于食品包装，进行小包装类较好

7. 为更好推出新产品，首推味道然后做好宣传与外观包装

但是无论如何,对于大家来说,零食还是少吃一点为好。

母婴产品市场调研方案范文 第4篇

随着我国肥胖者日众，减肥食品市场空间越来越大，无数商家竞相掘金。与此同时，市场的无序和混乱触目惊心：随意添加化学药物成分，胡乱进行广告宣染，严重损害了消费者的身心健康和经济利益，甚至危及百姓生命。今年，日本一女大学生因服用广州野马生物保健品公司生产的“天天素清脂胶囊”致死。由此，国内减肥保健食品市场不规范行为甚至开始被海外关注。

数百亿的市场空间引发掘金热潮

北京大学内分泌专家郭晓蕙教授介绍，尽管肥胖人群日益增多，但目前医学界并没有完全弄清肥胖的原因，也没找到一种能彻底根治肥胖的药物。这给减肥类保健食品留出了巨大的空间，引得众多企业争先恐后地到减肥品市场掘金。据统计，20xx年减肥产品已占据全国保健品市场的半壁江山，年销售额近100亿元。目前全国肥胖者已超过9000万人，超重者约为2亿人，预计20xx年减肥品消费额将达到600亿元。

庞大的减肥群体给企业带来了巨额利润。目前市场上的减肥保健食品销售价从几元到几百元不等。遭到查处的“9块9”减肥茶，市场价不到10元，成本甚至低于2元，价差近5倍。减肥保健食品行业目前发展神速，全国已有900多家生产减肥保健食品的企业，占保健食品行业的一半左右，全国每年诞生30―40个专业减肥用品品牌，但同时也有20个左右的品牌被市场淘汰。

减肥保健食品中添加禁用药物情况严重

保健食品随意添加化学药物成分已是业内公开的秘密。由于食品企业缺乏正规医药企业的原料监督机制，这对消费者健康构成极大威胁。重庆医科大学附属第一医院内分泌科主任李启富介绍，很多消费者误服添加了化学药品成分的保健食品后，会引起身体不适，严重者会引发死亡。由于国内目前缺乏完备的食品副作用报告制度，受害者数据无法统计。但从重庆女孩刘燕梅、上海女孩王婷食用广州御芝堂生产“御芝堂清脂素”致死事件可看出，减肥食品滥用化学药物的危害。“御芝堂清脂素”就被查出含有各国均禁用的药物“芬氟拉明”。

近两年，中国销售到日本的保健食品已导致该国673人受害，3人死亡。这些产品中大多数是减肥保健食品。今年5月31日，日本一名女大学生因服用广州野马保健品有限公司生产的“天天素清脂胶囊”死亡，此胶囊同样含有禁用药物“芬氟拉明”。

一家以生产减肥药品而闻名的企业，为了解减肥保健食品添加化学药物成分的情况，不久前在市场上购买了各地厂家生产的“轻松减肥胶囊”、“纤纤乐草本胶囊”、“秀美亭”等14种减肥保健食品，送到中国生物制品检定所和四川、重庆药检部门检测，结果显示这14种减肥保健食品均添加了化学药物“西布、曲明”成分，有的厂家随意添加的药物严重超标。昆明达黎工贸有限公司生产的“丽达茯苓植物减肥胶囊”西布、曲明含量甚至达到了102毫克。上海第二医科大学附属瑞金医院内分泌代谢病科宁光主任强调：“保健食品不能添加药物成分主要是其‘身份’不允许添加，而非添加的药物本身有问题。西布、曲明作为】国际公认的安全有效减肥药，其效果是显著的。但是，不能因为它安全有效就可以随意添加，例如鸦、片，在医学正常使用范围内它是很好的麻醉、药品，而一旦过量使用，它就成为_。目前国内比较畅销的减肥药品‘曲美’其主要成分就是西布、曲明，‘曲美’每克西布、曲明含量也仅是10毫克左右。这是在北京人民医院、重庆医科大学附属第一医院等8家医院经过1年时间对其安全剂量做出的权威认定，超过10毫克对人体带来的危害就大了。

“西布、曲明减肥的效果显著，引来不少减肥食品生产商竞相添加。但保健食品随意添加化学药物成分，一方面原料品质无法保证，另一方面也缺乏药品GMP机制的约束，消费者最终成了受害者。”重庆医科大学附属第一医院李启富主任说。一些减肥食品添加了禁止使用的甲状腺激素，甲状腺激素可以增加代谢率，但会有心率增快、心慌等不良影响;有些添加某种中草药，清热、去湿，实质是“利尿”，通过“减水”使体重很快下降，表面看“减肥”效果很好，但容易引起电解质紊乱，影响糖分的代谢，甚至影响肾功能。还有的含有大黄类成分，使大便次数增多，减少身体水分而减重，停用后反弹迅速，并会扰乱人体平衡，产生贫血和胃肠道疾病，这些药物成分的副作用严重。

虚假广告“忽悠”消费者

为了争夺巨大市场利润，减肥保健食品成为了典型的“四三二一”产品：即四分利润、三分“吆喝”（广告）、二分流通、一分成本。

虽然有关法律法规规定保健食品广告不得有表示产品功效的断言或者保证，但铺天盖地的广告把功效说得天花乱坠。减肥广告有“四大假”：一是虚假承诺。诸如“六小时见奇效，想不瘦都难”的广告语随处可见。二是创造模糊概念。“吸油基”在重庆媒体上宣传说“不是减肥产品，也不是泻药，是专门防止肚子凸起的奇妙物质”，但到底是什么消费者并不清楚。三是不断变换产品名称。如“魔变”原名“魔宇”，“全脂燃”原名“美态365”。四是随意修改广告词，夸大功效是减肥保健食品吸引消费者的法宝，90%以上的保健食品广告修改了审批内容。

减肥保健食品中很少有品牌能持续旺销2―3年，许多品牌都是当年拼命打广告，吸引到几十万人就可以赚足了本。据了解，从今年3月份开始到8月份，“吸油基”代理商每月在重庆市场就投入200万左右的广告费，他们一开始就没有长久打算，基本不赚回头客的钱。减肥食品生产厂家极少直接推销产品，生产商一般以发包形式，找全国代理商，以不超过市场价的2。5折卖给当地代理商，由代理商去负责推广、销售。

在渝、粤、沪、京等地调查发现，法规漏洞过大和监管乏力是导致减肥保健食品市场混乱的主因。业内人士和专家们呼吁，运动式的打击活动虽然立竿见影，但只能治标，需要建立监管的长效机制，才能真正规范减肥保健食品市场，保证产品品质，维护消费者的权益。

法规漏洞制造监管空档

20xx年12月31日后，所有的“药健”字批准文号都被取消，保健品从此分流为药品或是食品。“曲美”、“赛尼可”、“澳曲轻”这些以化学药物成分为主的减肥保健品成为了受到严格监管的药品，而以食品为主要成分的减肥保健品则成为了保健食品。但由于一系列法律法规没有进行同步调整，减肥保健食品监管出现了大量的法规漏洞。

首先是保健食品概念模糊。刚实施的《保健食品注册管理办法（试行）》中把保健食品定义为“指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品”。上海第二医科大学宁光教授认为，“特定保健功能”这一概念模糊，让不法厂家有许多操作空间;减肥保健食品添加中药成分也是一个灰色地带，目前十分普遍。其实中药在加工过程中就可能产生有害物质。

其次是没有形成完整的减肥保健食品监管法律体系。西南政法大学王学辉教授介绍，目前涉及减肥保健食品监管领域的法律法规很多，有《食品卫生法》、《产品质量法》、《广告法》，以及《保健食品注册管理办法》等。由于这些法律法规有的制定时间太早，有的是过渡性法规，互相没有有效衔接，出现空档。如《产品质量法》规定产品抽查不得收费并且允许复检。《食品安全法》则没有对抽查做出规定，于是有些卫生监督部门借机收取抽检费用，甚至规定某些检验项目不得申请复检。而且保健食品在生产领域如何查处，缺乏明确规定。

三是缺乏完善的减肥保健食品检测体系。保健食品没有全国的.检测系统，没有信息通报，而对药品企业，每年有三次不重复免费抽检。目前检测一个保健食品费用在300元左右，老百姓不愿花钱，保健食品企业也不送检。

四是药品食品副作用报告制度不健全，导致无法分析减肥保健食品产生的副作用。药品副作用报告制度还在形成中，至于食品的副作用报告尚未纳入视野。

监管乏力让减肥保健食品生产厂家有恃无恐

目前监管减肥保健食品有药监、质监、工商、卫生、农业等部门，药监主要负责注册审批，_门负责处理非法添加，工商部门监管虚假广告。由于多头监管、环节众多，导致管理力度大打折扣，出现“人人都可管、人人管不了”的局面。从今年3月份开始，保健食品审批权划归药监部门，原来属于_门的审批注册权已移交药监部门，但非法添加药物成分查处仍属于_门。

媒体成为最大的监管难点。虚假广告查处中，遇到的最大难题是媒体。目前电视台、电台因缺乏监管手段而处于监管空白。报纸因为广告权的买断，保健食品广告审核不严，有的广告擅自篡改审批内容，扩大食品的功能疗效，有的广告甚至未经审批就发布了。鉴于媒体自身的影响，工商部门在查处时往往犯难。

减肥保健食品案件异地执法难。由于减肥保健食品多是当地的纳税大户，地方政府一般均持保护态度，异地移交处置难度大。

亟需建立长效监管机制

由于减肥保健食品的过度混乱，各种违规事件不断出现，影响了消费者的信心，导致整个减肥品行业面临着信任危机。国家11个部委从今年6月至明年6月，联合开展了以医疗、药品、保健食品、化妆品、美容为五大重点的虚假广告活动。这种运动式的打击行动确实可以很快见效，以重庆为例，经过这段时间的整治后，保健食品广告违规率为44。6%，比去年下降一半以上。重庆市工商局广告监管处处长季平说：“这种运动式的打击活动不能从根本上解决问题，明年下半年如何呢，虚假广告可能面临更加强劲的反弹。这是我们非常担忧的。”

业内人士和专家们均建议，要及时总结整治行动中的经验教训，发现其中存在的法规漏洞与监管难点，通过借鉴药品的监管办法，建立起监管的长效机制，才能恢复消费者的信心，真正促进减肥保健食品市场的健康发展。

一是对涉及减肥保健食品相关的法规要系统性地完善，广告法、食品卫生法、产品质量法等均要修改或完善，并且保持彼此的衔接。以综合性的《食品安全法》逐步替代《食品卫生法》，规范食品安全监管主体，以法律形式明确各部门的食品监管职责，防范部门利益和地方保护主义的干扰，切实解决各自为政、多头执法，形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。

二是加强中药研究，规范保健食品市场，以防走极端。人们普遍认为中药类减肥药毒副作用小、适合国人体质、价位适中，在这种“中药情结”的影响下，针灸、草药贴、火炙等减肥方法也受到青睐。北京大学内分泌专家郭晓蕙教授说，中国是中药的发源地，但对中药研究落后，科学性不强，对中药的原理、成分、不良反应要做客观评价。中药讲究药与药的相配，现在过分强调某一味药的作用。国家政策过于宽松，原意想保护祖国医学，但可能把它害了。

三是借鉴药品管理办法，从严整治减肥保健食品市场，防止对减肥药品市场造成不良影响。目前，位居市场前茅的减肥药品DD太极集团的“曲美”、上海罗氏的“赛尼可”均感到了一定的压力，这种压力并非来自竞争，而是由于保健食品市场混乱带来的消费者信心危机。上海罗氏制药有限公司一位人士说 ，在庞大的减肥市场中，保健食品和药品均分天下，而目前一些保健食品添加药物成分遭到查处，或服用不当产生的负面影响也对减肥药品本身形成了冲击。专家建议，如果有减肥保健食品在包装上进行药品疗效的虚假宣传，就按制售假药查处，改变现在不能对经销商及分支机构进行处罚、只对广告主处罚的尴尬局面。

四是全国对保健食品整治行动要同步，力度要保持大致均衡。据介绍，重庆经过今年的严厉整顿，目前媒体广告秩序有所好转，但保持的难度非常大。目前重庆打击违规广告的力度大，周边省市不打击或打击力度较轻，许多重庆市场上的内蒙古、山东、东北的销售商，就跑到别的省份做广告去了。因此，市场整顿行动必须按高标准要求在全国同时进行，以避免不良厂商流动作案、规避处罚。

五是建立全国减肥保健食品检测和不良反应申报体系。《医疗器械监督管理条例》第28条规定了国家建立医疗器械质量事故报告制度和医疗器械质量事故公告制度。这只是针对已经出现事故的医疗器械，但给消费者带来损失和给市场带来损害的远不止造成事故的医疗器械。对于那些没有损害但也没有效果的保健食品及冒充医疗器械的减肥保健品，也应该建立一个全国性的预警和公告制度。