编辑揭榜挂帅工作计划 第1篇

党的十九届五中全会审议通过了《^v^中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，其中提出深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度，这充分体现了中国坚持创新驱动、建设科技强国的雄心壮志与务实举措，在“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”的语境下具有特殊意义。

揭榜挂帅，就是“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征。“揭榜挂帅”依托于健全的社会主义市场经济条件下的新型举国体制，有利于充分激发创新主体的积极性，实现关键核心技术的突破创新，提高创新链整体效能。党的十八大以来，^v^^v^曾多次强调“可以探索搞揭榜挂帅”，但在五年规划中写入揭榜挂帅尚属首次，这个“新词”充分体现了国家在规划未来五年、展望未来十五年发展格局时，对提高科技创新支撑能力的重视程度。

建立“揭榜挂帅”制度必须对所设项目具有明确的界定和目标，榜单主要聚焦那些关键核心技术项目和重大应急攻关项目，瞄准基础研究、底层技术、颠覆性技术，尤其是对卡脖子技术设定清单目标，并建立健全符合这些项目特点和规律的评鉴机制。在这套评鉴机制中，首要的便是对揭榜者是否具有突破性创新能力、是否能够完成榜单任务的甄别，既不能以“人才帽子”“职称高低”“论文数量”论英雄，也要注重规避“同行评议”“项目评测”“专家投票”等方式潜藏的主观性、人情关系和利益捆绑等风险，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人手中，让有能力的领军人才有机会“揭榜”，能够出征“挂帅”。

参照国际上和此前我国一些地区的探索经验，在建立揭榜挂帅制度时，要注重把好项目筛选、人才甄别、成果评鉴、市场转化等关键环节。在项目筛选上，要在广泛调研基础上形成入榜项目池，使榜单聚焦对国民经济和经济社会发展紧缺急需的卡脖子技术，细化入榜项目的技术指标、过程周期、奖励金额、结项方式等具体指标。

人才是第一资源，创新是第一动力，国家科技创新力的根本源泉在于人。实行揭榜挂帅的最终目的，就是要通过深化科技体制改革把巨大创新潜能有效释放出来，持续提升科技自主创新能力，把事关国计民生和国民经济命脉的关键技术掌握在自己手里，在一些优势领域打造创新“长板”，带动整个国家创新生态链形成良性循环。来源/^v^

编辑揭榜挂帅工作计划 第2篇

强化国家战略科技力量

我国将制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

激发人才创新活力 完善科技创新体制机制

我国将健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。同时，改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。促进科技开放合作，研究设立面向全球的科学研究基金。

提升企业技术创新能力

我国将发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

编辑揭榜挂帅工作计划 第3篇

科技部发布《国家重点研发计划“数学和应用研究”等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南》。在率先推出的“十四五”国家重点研发计划首批重点专项中，科技部研究制定了“揭榜挂帅”榜单模板，作为单独附件随指南发布。这是我国深化科研项目管理改革迈出的重要一步。

关于“揭榜挂帅”项目，指南提出，为切实提升科研投入绩效、强化重大创新成果的“实战性”，“十四五”重点研发计划聚焦国家战略亟需、应用导向鲜明、最终用户明确的攻关任务，设立“揭榜挂帅”项目。突出最终用户作用，实施签订“军令状”“里程碑”考核等管理方式。

指南还明确，对揭榜单位无注册时间要求，对揭榜团队负责人无年龄、学历和职称要求，鼓励有信心、有能力组织好关键核心技术攻坚的优势团队积极申报。明确榜单任务资助额度，简化预算编制，经费管理探索实行“负面清单”。

据了解，“十四五”国家重点研发计划深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划，坚持“四个面向”总要求，积极探索“揭榜挂帅”等科技管理改革举措，全面提升科研投入绩效。

“立足于打好关键核心技术攻坚战的使命要求，我们在‘十四五’首批任务部署中推动相关改革举措。”科技部资管司司长解鑫接受媒体采访时表示。

据悉，“十四五”重点研发计划将启动实施“颠覆性技术创新”重点专项，率先在电子信息、人工智能、未来通信、虚拟现实等可能产生重大颠覆性突破的技术领域优先布局。此外，还将在科技创新2030-“新一代人工智能”重大项目中开展“首席科学家负责制”试点。

编辑揭榜挂帅工作计划 第4篇

原标题：《“图”个明白 | 10步带你了解“揭榜挂帅”工作流程》,唐尧新媒体制作

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编辑揭榜挂帅工作计划 第5篇

《办法》介绍，在采用前补助方式支持的重点研发计划项目中，实施“揭榜挂帅”、“赛马”等新型组织机制的项目，可根据项目特点，采取包干制等资金管理方式。

《办法》指出，重点研发计划资金聚焦重点专项研发任务，重点支持市场机制不能有效配置资源的公共科技活动。政府部门不再直接管理具体项目，委托项目管理专业机构开展重点专项资金管理；充分赋予项目牵头单位、课题承担单位和课题参与单位科研项目资金管理使用自主权，承担单位应当落实法人责任，提高管理服务水平。

根据《办法》，重点专项项目资金由直接费用和间接费用组成。直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需要提供明细。间接费用实行总额控制，按照不超过课题直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。具体比例：500万元及以下部分为30%；超过500万元至1000万元的部分为25%；超过1000万元以上的部分为20%。间接费用由承担单位统筹安排使用。(完)