产业扶贫带动就业方案范文 第一篇

根据永州市委“四深入两结对一测评”活动暨建设扶贫工作要求，驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务，在唐能武副市长的领导下，成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组，按市委统一安排于2月15日入村正式开展工作。工作组入村后，对洞口庙村进行了实地考察，组织村组两委和群众代表进行了座谈，对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究，摸清了该村的基本情况，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，结合实际，特制定扶贫工作规划方案如下：

一、指导思想

按照湖南省《关于加强新形势下贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作的意见》和永州市“建设扶贫”活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二、目的

通过扶贫工作实践，着力建设好村级组织建设，强化基层战斗堡垒作用;抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定;进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

三、存在困难及解决方案

1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足1000元的困难户，包括低保户35人、五保户9人、特困2人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。

2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段、七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路，需经费万元。

3、村民生活方面。洞口庙村居民有1300多人，无固定农贸市场，农产品交易和购物等需要赶到8公里以外的石岩头镇，来回需要10元钱车费，且乘车十分不便。该村地处三角地带，南至广西白宝镇、北到广西黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村，周围有二十多个村，人口将近2万，可形成小范围的区域经济。为方便群众，促进村经济更好更快地发展，拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边100米处筹建一个小型农贸市场，需经费万元，具体情况见《洞口庙村筹建农贸市场经费预算表》。

4、卫生方面。洞口庙村是一个拥有1300多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，加之村民环境保护意识差，垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，生活垃圾堵塞，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。为建新农村、树新风树新貌，提高群众生活水平，急需在于1、2组，3、4、5组，6、7、8组各建一个3米×3米的小型垃圾场，并指定专人进行管理和处理垃圾。

5、文化生活方面。该村文化活动中心为村小学改建而成，因年久失修，屋顶漏雨严重，内外墙部分脱落，线路老化，基础设施陈旧，存在较严重的安全隐患。为丰富广大村民的物质文化生活，现急需对村文化活动中心进行维修、补漏，购置部分办公和娱乐设施设备，需经费万元，具体情况见《洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表》。

6、水利建设方面。村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高，干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足，为搞好田园水利建设，长年水源浪费，需在长洞石桥上50米处修建滚水坝一个，用于农田灌溉，预计经费万元，具体见《洞口庙村长洞滚水坝修建预算表》。

7、危桥改建。村里通往1、2组的长洞石桥为1969年始建，现严重老化，安全隐患大，且只能过人不能通车，严重阻碍了村组经济发展。为方便村民来往，促进村组两岸经济发展，现急需对该桥进行改建，需经费万元，具体情况见《洞口庙村危桥改建工程预算表》。

8、基本农田的保护与宅基地的规划。洞口庙村人均耕地面积仅亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不到希望，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。

9、生活用水。该村八组地处新宅里水库背上，地势较高，地下无地表水，需要到一里以外的七组去人工挑水。为解决该组村民用水困难，使之用上自来水，拟在新宅里完小水池边修建一个能储水80立方米的储水池，预计经费万元，具体情况见

《洞口庙村新宅里储水池及附属设施修建经费预算表》

四、实施方法和步骤

(一)20xx年4月份前对洞口庙村困难户(46户)组织一次“两接对”送温暖帮扶活动，制定三年脱贫计划。

(二)解决好村与村、组与组之间道路建设问题，20xx年5月至12月31日前完成村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村级亮化工程，包括垃圾处理、道路绿化等基础工作，在此基础上进行完善和加强管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活动中心的维修、补漏和基础设施建设。

(五)20xx年2月至4月对长洞溪两堤进行护坡，修建好滚水坝;5月至10月完成长洞石桥改建工作。

(六)计划在20xx年3月至9月完成村小型农贸市场的筹建工作。

(七)加大农田改造力度，在保护好现有田亩的基础上，加大对荒地进行扩容改良，另在主要稻田片区中间修建一条石梗路，便于农业生产耕种、收割等。农田改造工作分三年进行。

(八)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，大力发展养殖业和特色种植业。

(九)充分利用锰矿资源优势，加大招商引资力度，创办村级企业，带动全村走向富裕。

(十)加强村“两委”班子组织建设。6月份前召开专题会议和全体党员大会，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。

五、具体要求及监督管理

1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。

2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村(户)迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。

产业扶贫带动就业方案范文 第二篇

生态产业扶贫，是XX镇扶贫攻坚四项重大举措之一，纳入20xx年全镇统筹的项

目主要有发鸡崽代养和自产稻米转化成商品两个项目。通过前期摸底调查，镇党委政府已初步掌握各村建卡贫困户鸡崽需求量和有自产稻米可转化成商品的农户数及商品量。为了让项目发挥应有的帮助贫困户脱贫致富的作用，制定以下实施方案。

一、各村(居)要以高度负责的政治责任感再次上报并确定需要镇政府统筹项目

进行帮扶的半劳动力建卡贫困户家庭花名册，两个项目覆盖户数原则上不超过20户。

二、镇政府用帮扶单位筹集的部分帮扶资金进行统筹安排，按各村(居)提供的

数据购买鸡崽和订做稻米包装袋。各村(居)为生态产业扶贫工作的主体，要优先考虑最为需要的建卡贫困户，要突出扶穷核心进行合理安排，不能因为不平衡带来新的矛盾。原则上鸡崽户均不超过10只，包装袋户均不超过30个(两项不可兼得)。

三、商品标准：

1.茶香鸡:发放到农户前由镇政府负责集中接种禽-新二联苗，放养不能圈养，喂

粮食不能喂饲料，食料(粮食)中适当加入茶叶末。

2.优质稻米:一是必须为当年收割的稻谷;二是碎米率低;三是不能有异物或杂质;

四是不能有其它添加成分。

四、对纳入扶助的对象建立诚信档案，并在各村(居)公示栏中统一设立“曝光

台”，对未饲养即转卖变现的、未饲养即转卖变现后又购买饲料鸡冒充生态鸡进行销售的、未饲养即宰杀食用的、未按要求进行生态养殖的、以陈年稻米冒充新米的、销售过程中强买强卖的等等不光彩行为进行曝光，被曝光的建卡贫困户或其他农户诚信记录为“差”，并通报作为今后各种补贴政策享受的评定依据。

五、帮扶干部负责联系茶叶末等特殊饲料供给，负责联系将产品供应给镇内外餐

饮店、帮扶单位职工或其他销售渠道。

六、销售时由一对一联系干部负责向建卡贫困户收回一定成本用于滚动发展(养

鸡的按领养鸡只数的10%，售米的按售米斤数的20%)，成本原则上按实物收回，也可按照售卖价折算现金上缴，滚动资金建立专账，用作下年度的帮扶启动资金。发放回收有关事宜实行每年研究施策。

七、非建卡贫困户或未纳入统筹的贫困户愿意按本项目饲养要求饲养的成品鸡或

有多余稻米的，也可纳入“凤凰茶乡”农特产品品牌体系进行营销，竹篓子、包装袋等按照成本购买，但均需要建立诚信档案。

八、鸡崽和包装袋发放后，各村(居)要建立台账，将农户领养(取)数量、饲

养方式、帮扶干部、产品去向、销售渠道、诚信综合评价等记录在案进行动态管理。每发生一例诚信差评记录，村(居)年度考核时减1分。

九、本方案由XX镇扶贫攻坚领导小组负责解释。

XX镇扶贫攻坚领导小组办公室

产业扶贫带动就业方案范文 第三篇

同步可期 2018年11月15日至22日，人力资源和社会保障部年度主流媒体“走转改”基层采访采风活动在贵州省西部市州的黔西南、六盘水、毕节、安顺和省城贵阳如期顺利进行。15日一大早，调研采访组沿贵兴高速路径直往黔西南而去。出发时，贵阳的天气阴沉沉的，汽车在一道的青山绿水间风驰而行。工作人员对满眼的绿野平畴、峰壑坝寨赞不绝口，对贵州的自然风光、对西部大开发和国家扶贫发展战略以来贵州取得的辉煌成就赞不绝口。作为主人，笔者一边如数家珍地介绍自己掌握的沿途经济社会发展情况，一边享受这种自豪感带给人心底无限的快慰。车到黔西南境，天气晴朗。工作组遇上了难得一见的奇幻景色 ：在高速路前方浩渺的天空里，艳阳高照，日出中天，与大地天水相接的地方，一大片绵延的白云紧凑地聚拥在一起，堆叠出从高速路视线而去的高山，从高速放眼，就像汽车向高山行进，更像飞机在高天穿越飞行，高山之外，天空碧洗如蓝，万里澄澈……大家对大自然的变幻和鬼斧神工感叹不已，对黔西南首站及西部市州之行充满了憧憬……产业、就业扶贫是脱贫之本，是安国之基，脱贫之要。2018年，贵州省尚有贫困人口280万，有建档立卡贫困劳动力万人。人社部门承担了以就业创业为要旨的社会经济工作事务。2017年以来，按照国家扶贫开发工作大会和贵州省委、省人民政府的部署，贵州省人社部门以农村青壮年全员培训、贫困劳动力定制化培训、易地扶贫搬迁点就业创业服务体系建设及东西部对口帮扶劳务协作等作为主要抓手，开展了声势浩大的基层就业创业工作。截止到2018年10月底，全省共累计促进建档立卡贫困劳动力就业创业万人（当年促进贫困劳动力就业创业万人）。目前，仍有万农村贫困劳动力未就业，农村贫困劳动力是贵州就业扶贫工作的主体和难啃的硬骨头。整体而言，这些人群一是文化程度较低，接受新事物和学习能力弱 ；二是身体和智力条件较差 ；三是发展的意识和自主发展的能力较为低下，需要政府部门施以极大的耐心、开展细致而持续的工作提振他们的信心、改善他们的思维方式、行为能力，履行自身在脱贫攻坚和同步小康中的个人义务。面对纷繁复杂的具体事务和具体情况，贵州省各地各级人社部门依托全系统派驻到各个县的就业扶贫工作队和省统一下派的驻村工作队，因地制宜、超常付出，以时不我待的精神狠抓各项具体工作落实落地，推进扶贫工作，按照规划稳扎稳打 ；人社部门负责的贫困劳动力培训工作、易地扶贫搬迁培训就业和管理、扶贫车间和工厂配套建设、对口帮扶城市劳务输出等工作全面推进，呈现出一派繁忙、欣欣向荣又井井有条的景象。西部4个市州的行程共7天，近2400公里，人社部调研采访组星夜兼程，星期六、星期天都奔波在工作的路上，每到一处，他们都深入到社区、搬迁点及其他生产生活一线，和群众促膝谈心了解实情，和基层干部问计问暖换位思考，传递了人社部部机关、部主流媒体从业管理人员崇高的职业素养和亲民厚重的工作作风，所作所为令人敬佩、所见所闻为人感喟。同时，贵州基层工作提供的广阔天地和示范样本，也令调研采访组感到欣慰和踏实，一道为贵州省人社厅取得的成绩和进步点赞。易地移民搬迁 亮点纷呈黔西南州对人社部和贵州省人社厅组队的调研采访进行了充分的准备。因主要领导调整，局里主持工作的副局长黄莉亲自主持召开工作汇报和机关工作信息交流座谈，局党组副书记、副局长黔西南扶贫工作队长付伟，党组成员、副局长肖堂友，就业局长罗雄等领导同志全程陪同参加各基层单位的调研采访和走访。洒金是扶贫工作的亮点之一。洒金安置点位于兴义市坪东街道办事处西南部，是黔西南州最大的跨区域安置点，是兴义市易地扶贫搬迁主要承接地。自2016年以来，先后安置了普安、晴隆、望谟及兴义市各乡镇（办）易地扶贫搬迁群众4165户19701人，其中贫困户有3245户14784人。洒金新城将于2019年6月底全部建成投用，计划安置2241户11116人。为了更好地为搬迁群众服务，洒金市委、市政府根据州委州政府的要求，成立了兴义市洒金新市民社区工（管）委，及时划转编制为新市民社区党工委和管委会配齐配强了4名领导班子及明确工作人员。为了确保搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富，市委、市政府以居住区为中心，在中心周边规划了手工产业园区、教育园区、旅游景区和医疗康养区等服务项目，完善了居、产、学、旅、医等配套设施，切实实现了搬迁群众在家门口就可以就学、就医、就业。——2018年末贵州省西部市州就业扶贫工作纪要192019

从坪东街道办事处下辖的一个十字路口，进入洒金的社区服务中心，但见社区的各种管理制度规范上墙，社区的服务窗口大气简洁实用，实行开放式地办公，各类搬迁人群穿梭在办公区的桌子前，社区党工委的领导、人社、民政、扶贫、住建、物业管理等各部门的工作人员规范上岗，党建工作制度、办事流程、宣传材料、LED滚动就业和信息提示屏等，一应俱全。从群众眼神中不难看出其中既有对党和国家政策扶持的感激与喜悦，也有故土难离、脱离土地后对未来前景几丝的担心和忧虑。在与工作人员的交流中，调研组得知，为了建好洒金安置点，市里引进了较大配套的成衣企业和其他劳动密集型企业，所有洒金搬迁劳动年龄群众只要愿意，都可以到企业就业，个别劳动能力弱的对象，可以全数考虑安排到扶贫车间或参加间隙性和自主灵活就业。从洒金的现场情况看，预前宣传发动群众到位，服务和配套工作手段齐备，现场管理的同志熟悉业务，解答精准权威，配套措施保障有力，群众按期实现“搬得出、稳得住、快融入、能致富”的目标是有底数和措施支撑的。第二个亮点是“阿妹戚托”。离开洒金，工作组转道晴隆。晴隆县阿妹戚托小镇是以三保彝族乡群众为主体设置的最大的易地移民搬迁点，同时，这里还是省委书记孙志刚挂帮的一个易地移民搬迁集中区域，书记孙志刚多次前往该地视察，对小镇的设置、定位、搬出群众的生产生活等多方面工作进行指导和安排，现场办公。原三宝彝族乡成立于1996年，是黔西南州唯一的彝族乡，位于晴隆县城东南边界，地处滇黔桂石漠化连片特困地区腹地，海拨1400 ～ 1800米，属高寒地区。境内山高坡陡，土地破碎，生产条件差。贫困发生率，是全省20个极贫乡镇之一，被认为是“一方水土养不起一方人”的典型地区。2017年6月，在三宝彝族乡调研时，当地严峻的脱贫形势引起了贵州省委书记、省_会主任孙志刚深深的思考。孙志刚强调，必须努力闯出一条决胜脱贫攻坚的新路子。搬迁，成为三宝脱贫的唯一选择。晴隆县委县政府作出了一个艰难而勇敢的决定——整乡搬迁。“阿妹戚托”特色小镇是三宝彝族乡易地扶贫搬迁安置项目，位于县城东观街道办五里村藕塘组，是晴隆县集搬迁安置和景区为一体打造的易地扶贫安置示范点。采用台阶式建筑布局，充分展现了山地建筑独有的特色，体现了依山就势、道法自然的设计思路。结合民族文化元素，巧妙地将“牛头”“虎头”运用于建筑布图中，增加了地方少数民族文化的神秘感，安置区的街道均以三宝的村寨命名，让搬迁乡民能够在阿妹戚托的新家记住乡愁。项目同步配套建设社区商业、游客接待中心、祠堂、民宿酒店、工坊街、小吃街、酒吧街，亭、塔、鼓楼、风雨廊桥、山门，演艺广场、停车场、小微创业园区，以及水、电、路、讯等基础设施和商业设施。8000彝族群众将在这样一个美丽、簇新而功能完善的新家园里谱写在党的领导下脱贫致富奔小康的新生活的美好篇章。六盘水水城县陡箐镇异地扶贫搬迁扶贫工厂同样给了人深刻的映象。在六盘水市就业局长蔡朝义、水城人社局长杨豪的推荐和陪同下，工作组来到了土发村。与集中安置点土发村咫尺之间，这里引进了由本地返乡创业能人兴办的制鞋企业，产品出口欧美和澳洲，销售渠道通畅，研发能力和市场推展能力都很强，群众只要学会技术，在家门口就可安心上班，并可以兼顾家庭的实际困难。陡箐扶贫工作点紧挨搬迁住宅点，生活设置配套，环境设施较为人性化，不少群众慕名前往工作，还吸引了来自外乡、外县的流动打工人员和残疾人前往当地稳定就业。厂区生产井然有序，一派繁忙景象。就业扶贫 巾帼尽展风骚一道行来，贵州省人社厅机关派驻各地的扶贫女干部给了调研组深刻的印象。拥有“阿妹戚托”品牌的晴隆县有个省社保局选派挂职的女干部杜红枫，干练泼辣，思路清晰，深得基层单位的敬佩。她克服各种个人困难，积极为组织分忧解难，工作富有成效，得到一致的赞扬和肯定。毕节市就业局局长周碧英是个老就业。就业扶贫是个大事业，再累再苦也要顶上去，结果周局长有一次就真的累晕在了现场。去到医院休整没有两天，紧急任务又来了，她拔掉针头赶回了毕节，又精神抖擞地站在了工作一线。听说部里来了调研采访组，她二话不说就向局里一把手高扬宗局长领了军令状，全程陪同部里、厅里的同志开展调研和走访，每到一处，她对下面的情况都能“一口清”。七星关区胡大为局长是个女当家。调研采访组进入七星关区，即被那里浓浓的人社文化所吸引。七星关区人社局是贵州省“一拖四”基层平台建设受益的区县。区人社局办公大楼是栋新大楼，服务大厅、办公设施、办公用房都是簇新的。依托这个优质条件，胡大为局长一上任就大搞人社文化建设。进入七星关人社局，只见办公区内工作标准、标示整洁规范上墙，党建标语、标牌总在合适而不经意间予以参与者以温馨提醒，进到局里的会议室、干部职工大课堂，廉政文化集中陈列通过廊柱、观光休闲墙等各种载体渐次体现，初冬时节，寒意袭人，七星关的每个服务窗口候坐椅子上，都添置了一个棉质的座套，设计者的匠心和由衷的寄望尽收眼底，不由人不信服基层组织和主要领导的匠心独运。西秀区的副局长杨红艳协助万世春局长抓党建。西秀以党建引领推动行风作风建设，在全市树了标杆。全市的行风建设示范交流会议在西秀召开，人社局成为会议参观交流的主会场。西秀因地制宜，把中心区的技能扶贫20 OCCUPATION

人社扶贫队和群众心连心

产业扶贫带动就业方案范文 第四篇

一、实施单位及帮建单位

实施单位：通化乡人民政府通化乡新庄村委会

帮建单位：平凉市科协、平凉市建筑设计院

二、基本情况

通化乡何岔村(已并入新庄村)位于庄浪县东北部，北水洛河上游河谷。处于关山林缘区，距乡政府6公里，现有3个社146户657人，耕地面积1974亩，人均3亩。现有劳动力322人，其中男174人，女148人。现有大家畜200头，鸡存栏1000多只，猪存栏124头，农民人均纯收入1736元。有贫困户59户236人。

全村共有道路4条，总长11公里;人饮工程1处，全部通上了自来水;现有四年制初小一所。

三、指导思想、原则和目标

1、指导思想

以建设社会主义新农村为主线，认真贯彻县委及全县三级干部会议精神，以农业发展、农民增收、农村繁荣为目标，以基本解决贫困人口温饱和稳定解决低收入人口温饱为重点，着力改善农村基础设施和生态环境，加大产业化扶持力度，拓宽农民收入渠道，为全面建设小康社会奠定基础。

2、规划原则

(1)坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益、生态效益并重，在抓好经济发展项目的同时，统筹兼顾，搞好社会公益事业建设，使该村的基础条件、经济结构、社会发展程度得到全面发展和提高。同时，要从实际出发，集中有限资金，优先解决群众最需解决的困难，在产业开发上走多业并举，一业突破，科技致富的路子。

(2)坚持整村脱贫与扶持低收入农户相结合的原则。重点突出扶贫开发的特征：在着眼于整村开发脱贫致富的基础上，针对贫困户特殊情况，因户制宜，采取一切必要措施，扶持其尽快实现稳定解决温饱。

(3)坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。全面贯彻国家扶贫政策，把国家的投资、部门帮扶作为调整产业结构，促进区域经济发展的强大动力，以群众自筹、信贷资金、投工投劳为主，多渠道、多层次筹措建设资金，加大物资、资金投入力度。

3、建设目标

(1)产业结构和经济结构进一步优化。通过结构调整，优化产业结构，大幅度提高经济效益，产业收入占农民人均纯收入的比例达到75%以上。

(2)基础设施条件得到彻底改善。

(3)群众生活水平显著提高。全村农民人均纯收入达到1900元，人均产粮达到340公斤，全村所有农户实现稳定解决温饱。

四、建设内容

1、计划投资万元，治理防护河堤150米。

2、计划投资6万元，改扩建道路6公里，达到通村四级公路标准。

3、帮扶贫困户30户，年内解决温饱。

4、发展养殖大户(养牛户)10户，种植优质牧草100亩，种植洋芋500亩，输出劳务人员200人，完成“三荒”造林300亩。

5、计划投资万元建成沼气户60户。

五、效益分析

1、经济效益分析

通过帮扶帮建，使农业产业结构布局合理，村民的整体素质得以提高，科学技术得到进一步普及推广，增强“造血”功能。使广大群众的生活水平提升，人均纯收入达到1900元，从而达到整体脱贫致富的目标。

2、社会效益分析

规划的项目一次性启动和全面实施，将充分调动广大群众的积极性，深层次挖掘村域资源潜力，有效改善村民的生产生活条件和生态环境，增强村民科技意识、市场竞争意识和自我发展能力，群众的经济文化和生活水平显著提高。

3、生态效益分析

本规划的实施，进一步夯实了农业基础，实现了资源的合理配置，既加快了农业生态环境向良性化方向发展，又为实现农业可持续发展奠定了坚实的基础。

六、主要保障措施

1、加强领导，密切协作

成立由政府乡长任组长，村支部书记和村主任任副组长，驻村干部、贫困户代表、妇女代表、致富带头人、小学校长、村民代表和社长为成员的扶贫工作领导小组。其职责是：以群众广泛参与实施管理为目的和手段，编制实施计划，组织项目实施，组织技术培训，对村规划实施进行全方位监测评价;规划完成后，建立健全保障村域经济可持续发展的规章制度和具体措施。

2、科学规划，规范建设

结合村上实际，因地制宜，把提高贫困户经济收入和提高整村经济发展水平有机结合起来，做到各类项目建设综合化、配套化。

3、加强服务，搞好培训

要转变职能，强化服务，不断提高技术水平，切实搞好技术服务和培训。对村干部和重点示范户要采取举办培训班等多种有效形式，进行培训，使其掌握1—2门农村实用技术。

4、全面推进，重点突破

在全面落实扶贫项目的同时，要把现有贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，按照全村的整体规划，逐户有针对性地制定详细的扶持方案，对所开展的基础建设、产业开发及其它项目以实物形式落实到户，使每户有一项稳定的增收产业，有一名懂经营会管理的人，对个别确因天灾人祸出现返贫的户，适当予以补助，增强他们战胜困难的信心和决心，真正实现整村发展，共同致富。

产业扶贫带动就业方案范文 第五篇

一、基本情况

(一)自然情况

1、地理位置及区域：xx县地处遵义市东北部，西与桐梓县相邻，南和绥阳县交接，东与务川自治县接壤，北同道真、重庆相连，是贵州襟联重庆的前沿。县城北距重庆220㎞，南距遵义140㎞，贵阳295㎞，是渝南、黔北经济文化的重要交汇区域。

2、自然资源状况：xx县位于贵州省北部，大娄山脉东北部向四川盆地过渡的大斜坡地带，是典型的喀嘶特山区地貌。最低海拔高度458 m，最高海拔高度1837m。气候属亚热带湿润季风气候，季节交替分明。常年气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均温度为℃，平均无霜期为290天，平均年降雨量1100mm,且雨热同季，云雾较多，日照较少，相对湿度在80%左右。xx县境内土地资源十分丰富，土壤肥沃，土壤多为砂页岩发育而成的黄壤土，呈微酸性，PH值之间的宜茶叶土地面积达30万亩，因此，是非常适宜茶树生长和大力发展茶叶产业。

3、社会经济状况: xx县有国土面积2595平方公里，辖19个乡镇和1个林场，152个村(社区、居委会)，60万人。全县有耕地46万亩，林地138万亩，水域4万亩，可开发利用非耕地107万亩，待开发的草山草坡70万亩。农业是经济发展的主导产业，也是经济建设的基础。20xx年全县国民生产总值(可比价)为160372万元，其中第一产业增加值85355万元，第二产业增加值31003万元，第三产业增加值44014万元。农业总产值59682万元，其中林业总产值6075万元。地方财政收入5900万元，粮食总产量万吨，人均占有粮食478公斤，人均纯收入1846元。xx县是国家级贫因县，国家重点扶贫开发县。按照先易后难、集中连片、形成产业的原则，选择省、市、县都高度重视的茶叶产业作为这次产业化扶贫的项目。根据产业化扶贫项目必须在贫困乡实施的有关要求，本项目安排在我县四个贫困乡之一的乐俭乡来实施。

(二)项目区基本情况

乐俭乡位于xx县南部，距县城30公里。全乡海拔600-1350米，平均海拔975米，年平均温度为℃，无霜期为250-310天，平均年降雨量1300mm,由于地势较高，全境云雾较多，日照少，相对湿度在82%以上。

境内土质深厚，土壤肥沃，多为砂页岩发育而成的黄壤土，呈微酸性，PH值之间，对茶树生长和发育十分有利。

全乡土地总面积万亩，耕地面积亩(不包括14000亩退耕地)。其中田亩，土亩。全镇辖14个自然村，125个村民组，3739户，15421人，劳动力8467人。

乐俭乡产业结构单一，经济收入主要以粮、油、烟、生猪为主，农民经济收入增长缓慢。20xx年编制扶贫开发规划，乐俭乡被列为国家重点扶贫“二类贫困乡”，重点村12个，其中一类村10个，二类村2个。20xx年人均收入1250元，人均占有粮450公斤，全乡贫困人口467户，1958人，低收入户698户，3114人，其中五保户89人，民政救济1044人，需搬迁的156人。

项目为高标准茶园基地建设，建设规模为1800亩，在建城、联山和东门3个村实施，其中建成村700亩，联山村500亩，东门村600亩。项目涉及的三个村均为贫困村，绝对贫困人口和低收入人口较多，共涉及贫困户和低收入户737户，共涉及贫困人口和低收入人口3593人，其中贫困户565户，贫困人口2781人;低收入户172户，低收入人口812人。土地资源丰富，项目实施地块相对集中连片，覆盖贫困人口面大，群众实施产业化扶贫项目的热情很高，村级班子团结有战斗力，3个村都属于20xx年实施整村推进的村，产业扶贫项目的实施有利于实施整村推进，整合资金，全面开发。

东门村位于乐俭乡东面，距乡政府3公里，辖6个村民组，286户，1262人，劳动力569人，其中贫困人口56户215人，低收入户230户1047人。20xx年人均纯收入935元，人均占有粮445公斤，属国家重点扶持一类村。全村平均海拔1000米左右，项目地平均海拔1080米，土地总面积平方公里，耕地面积4924亩，林地面积4050亩(含退耕还林面积)，荒山2726亩。全村水、电、路、电话、学校等基础设施完备;联山村位于乐俭乡西面，距乡政府4公里，辖12个村民组，285户，1503人，劳动力676人，其中贫困人口126户512人，低收入户159户991人，20xx年人均纯收入924元，人均占有粮420公斤，属国家重点扶持一类村。全村海拔800-1350米之间，项目地平均海拔950米，全村土地总面积平方公里，耕地面积3260亩，林地面积6980亩(含

退耕还林面积)，荒山3860亩。全村水、电、路、通讯、学校等基础设施完备;建城村位于乐俭乡南面，距乡政府8公里，辖10个村民组，286户，1356人，劳动力749人，其中贫困人口48户195人，低收入户238户1161人，20xx年人均纯收入917元，人均占有粮415公斤，属国家重点扶持一类村。全村海拔950-1370米之间，项目地平均海拔1020米。土地总面积平方公里，耕地面积4970亩，林地面积5202亩(含退耕还林面积)，荒山5278亩。全村水、电、路、通讯、学校等基础设施完备。

二、指导思想、依据和原则

(一)指导思想：

1、项目必须落实到有劳动生产能力的绝对贫困户和低收入贫困户。

2、项目对涉及贫困人口数量多，且较集中村组。

3、围绕省委省政府提出的“建设生态畜牧大省”的总体目标，以科技成果为依托，以农业产业结构调整为主线，以增加农民收入为目的。

4、设计产业化扶贫项目要对接市场，坚持由政府主导，充分发挥市场调节作用，要按照市场经济的规律办事，接受市场的检查，依靠市场带动和发展壮大贫困地区种养业，并从市场上取得效益、实现农民增收。

(二)设计的依据

1、《关于做好种草养畜科技扶贫工作的通知》(国开办组发

[20xx]25号);

2、省扶贫开发领导小组《关于下达20xx年省级财政2亿元

产业化扶贫资金计划的通知》(黔扶领[20xx]3号);

3、省扶贫办和省财政厅《关于下达20xx年省级财政产业化扶贫资金的通知》(黔开办[20xx]113号、黔财农[20xx]144号)

4、《造林技术规程》GB/T15776-1995;

5、《乐俭乡茶叶产业扶贫项目规划》、《乐俭乡产业扶贫项目可研报告》;

6、xx县委县政府《关于做大做强茶叶产业的实施意见》

(正办发[006]58号)。

(三)设计原则：

1、项目要体现较好的扶贫效益、经济效益、生态效益和社会效益的原则。

2、项目到贫困乡、到贫困村、落实到贫困农户的原则;

3、坚持高标准化、良种化、无性化、有机化、市场化的原则;

4、坚持因地制宜,适地适树,集中连片,突出重点，择优发展的原则;

5、坚持专款专账专用和报账制原则。

三、项目范围、规模及布局

(一)项目范围

项目涉及乐俭乡乐俭、辽远、长兴、迎接、东门5个村。

(二)建设规模

新建高标准茶叶基地8300亩。

(三)布局

乐俭村1700亩、辽远村1500亩，长兴村1800亩、迎接村1500亩、东门村1800亩。

四、项目建设的内容、建设年限及目标

(一)建设的内容

1、基地建设

(1)新建高标准茶园基地8300亩。

(2)建蓄水池815立方米，建成基地530立方米，联山基

地135立方米，东门基地150立方米。

(3)建配套集水沟和排水沟2850米。建成基地1760米，联山基590米，东门基地500米。

(4)新修茶区步道(1米宽)5400米。建成基地2100米，联山基地1500米，东门基地1800米。

(5)栽植行道树3600棵(道路和步道两旁每3米栽1株)。 2 、人员培训

培训安排：培训时间20xx年8-9月，培训对象：技术骨干和农民;

培训三期共1020人;培训内容：(1)组织基地农户到凤冈田坝、湄潭核桃坝去学习种茶技术和感受发展茶叶产业给当地群众带来的经济效益，提高基地农民种茶的技术和种茶积极性。(2)请专业技术人员系统讲解茶园建设的整地、施肥、栽植、定剪、抚育管护、采摘和简单的加工技术，让有关技术干部和农民了解和掌握种茶的技能。

(二)建设年限

项目建设期为8个月。20xx年10月至20xx年3月前完成

茶园建设，20xx年3-5月完成茶园配套设施建设。

(三)建设目标

新建高标准绿茶基地8300亩,20xx年5月底全面完成茶园

建设及配套工程设施建设,面积合格率100%。3年初见成效，20xx年开始投产，正常年分每年可产茶青2200吨，年销售收入达2158万元。

五、茶园建设技术措施设计

(一)茶园立地评价(见附表)

(二)茶园建设技术设计

1、品种选择

选择具有适应范围广，抗逆性和抗病虫能力强，茶叶品质好，产量高的福鼎大白茶。

2、整地施肥：全面垦复深度为60cm，米开箱挖种植沟,

种植沟开挖宽度为50cm,深度为50cm。要求开挖出的表土与新土分别堆放在种植沟的的两侧。在开挖沟内施饼肥和西洋复合肥，每亩用肥量为饼肥100公斤，西洋复合肥20公斤和农家肥1000斤。

3、栽植密度：3000株/亩。

5、栽植时间和方法

栽植时间：早春惊蛰至春分之间和秋末冬初10-11月份。

栽植方法：在栽植沟内采取双行双株错位栽植。要求在基肥

上层复新土18cm左右，茶苗栽植后再复表土10cm后将苗扶正并把土压实(有条件的浇足定根水)。

(三)茶园管理

1、施用肥料：施农家肥和茶叶专用肥，在早春施茶叶专用肥，在入冬后(11-12月份)施农家肥，也可以施油饼肥。

2、除草及抚育：茶园每年要除草抚育2-3次。

3、管护：主要搞好肥水管理，施肥只能用各种有机肥料，以就地取材，有条件的可以选用经认证的茶叶专用肥。施用畜禽粪时必须进行无害化处理，成龄茶园管理，主要是在茶树的收获期，以采摘茶叶为主，采摘时要做到及时采摘和按标准采摘，采养结合。其它的仍然是加强肥水管理，耕作除草和修剪。必要时进行茶园行间铺草1000kg，即可以防治草荒，增加茶园土壤温度和湿度，有利于微生物繁殖，同时亦可以向茶园提供肥力，每年施肥一次，主要是基肥。

4、病虫害防治

病虫害防治，以农业防治为主，勤除杂草，防止病虫害发生。 如果发生比较严重，则要用各种生物防治，物理防治方法进行，在进行化学防治时，一定要选择有机农药。

(四)种苗设计

乐俭乡茶叶产业化扶贫项目考虑到要在最短的时间(3年)内见效，让项目发挥扶贫效益、经济效益、社会效益。因此，茶园建设按照高投入高产出高效益的原则进行设计，茶苗栽植按双行单株每亩栽植株数约3000株。

1、种苗数量：每亩栽苗3000株，总用苗量为1080万株。

2、种苗质量要求：国标Ⅰ、Ⅱ级苗，苗高大于20cm，地径

不小于。

3、苗木供应：苗木采购量特别大，要按照财政产业化扶贫项目有关规定，组织政府采购，实行公开招投标，苗木质量、数量和品种由xx县绿色产业发展办公室把关。

六、配套设施设计

(一)蓄水池

建蓄水池815立方米。根据水源点情况，建成基地设10个蓄水池，每个蓄水池容量为53立方米，总容积为530立方米;联山基地建设5个蓄水池，总蓄积为135立方米;东门基地设5个蓄水池，总蓄积为150立方米。

(二)集排水沟

共建集排水沟2850米。其中建城基地建1760米，联山村基地建590米，东门村基地建500米。

(三)步道设计

因基地为贫困农户自建，建成后归农户所有，3个基地平均每户的茶园面积只有亩，因此，基地没有设计公路和机耕道。只进行步道设计：步道设计根据茶园地形和面积，每10亩左右划分生产区，生产区与生产区设人行步道，道宽米，步道设计长度为公里。

(四)行道树设计

行道两旁栽种桂花、女贞等行道树，步道长5400米，栽植行道树的长为10800米，按3米的间距栽植行道树，需栽3600株。行道树规格为高2米以上，地径以上。

(五)碑牌设计

乐俭、和长兴、东门基地各建1块碑牌，基地共建3块碑牌。

七、施工组织设计及项目运作模式

(一)施工组织设计

1、工程组织管理

本项目的是财政扶贫项目，xx县扶贫办和财政局对项目实施进行管理和监督。项目实施实行法人负责制，xx县绿色产业开发中心为项目的实施法人单位，对项目的实施全面负责。为确保项目的顺利实施，成立以分管扶贫开发的副县长为组长，以县扶贫办、县财政局、县绿色产业发展办公室、县绿色产为开发中心和乐俭乡人民政府为成员单位的项目实施领导小组，对项目的实施进行领导和监督，确保项目建设进度和质量。

2、技术保障措施

该项目为茶叶产业建设项目，它涉及种植、管理、生产加工、包装和市场营销等技术知识，技术保障对项目实施犹为重要。

(1)成立项目技术小组，由县绿色产业开发中心业务副主任任组长，以县绿色产发展办公室生产技术股、乐俭乡扶贫办、绿产办、农技站、

林业站等单位技术人员为成员，加强对项目实施进行技术指导和质量监督。

(2)对技术人员签订技术承包合同，制定严格的奖惩措施，将技术员的工资、奖金及职称与项目实施质量挂钩，严格兑现奖惩，对严重不负责任，造成项目施工质量严重不合格并造成损失的，要追究相关技术人员的责任。

3、组织保障措施

(1)加强领导、管理和监督，严格按实施方案开展工作。xx县扶贫办是项目的管理和监督单位，必须强化措施，加强对项目的领导、管理、监督和对“目项实施方案”进行审查，监督实施单位严格按“项目实施方案”进行项目建设。

(2)加大宣传力度，提高项目区群众对该项目建设重要性的

认识。该项目是产业扶贫项目，要利用乡、村各种会议和有线电视等方式，大力宣传产业扶贫开发项目的实施要求，见效后对贫困户和低收入户的扶贫效果，对调整农村产业结构、给农民增收和解决农村剩余劳力就业等的好处，特别是让群众对项目建设见效后对当地群的扶持效果的认识。同时，找适当时机组织项目区农户到附近的湄潭、凤冈等县去参观、考察，让他们切实了解农民种茶所得到的收益，提高群众实施项目的积极性。

(3)、项目实施涉及苗木和肥料的采购量特别大，要按照有关规定，组织政府采购，实行公开招投标。

(4)项目实施过程中，扶贫部门要加强督促检查，监督检查内容包括前期工作准备落实情况、项目实施进度和资金报账进度、项目实施方案执行情况，重点检查项目实施效益情况，项目结束时要组织有关专家对项目严格进行验收。

(5)强化对管理人员、技术人员、施工人员(群众)的技术

培训，提高建设队伍的整体素质，是实施好该项目前提和保障。县扶贫办按茶叶产业扶贫项的要求对参与项目实施管理的人员进行培训，让其能很好掌握项目实施的要求，犹其要对涉及建设项目的农户要进行有关茶叶栽培管理等方面和实用技术的培训，让他们掌握技术要领，只有这样才能确保项目实施良好扶贫效果和较好经济、社会和生态效益。

(6)加大科技投入，提高项目建设科技含量。科学技术是第一生产力，项目建设必须紧紧依靠科技进步，加大科技投入，以确保项目建设质量和效益。实施过程中，要充分调动科技人员的积极性和创造性，加强适用科技成果的推广应用。

(二)项目的运作模式和机制

1、项目实行滚动发展运行机制。产业扶贫项目建设每亩给农户投入财政扶贫资金180元，在发放扶贫资金时，县绿色产业开发中心与农户签订合同，规定项目见效后(一般4年后可见效，每年每亩收入可达2600元)，县绿色产业开发中心按投入资金的30%收回，作为滚动发展资金。乐俭乡茶叶产业扶贫项目3年共计投入扶贫资金450万元，项目见效后可收回资金120多万元，用于扶持其他贫困农户发展茶园3000亩。

2、组建茶叶专业合作组织。本项目是由政府扶持，xx县绿色开发中心实施，要对接市场，使贫困农户受益，必须走农村专业合作组织的道路，组建乐俭乡茶叶专业合作组织。通专业合作组织制定茶叶生产技术标准，在统一标准下实现茶叶生产的标准化、加工规范化和销售一体化，通过引进和培育龙头加工企业，在全乡建1-2个茶青交易市场，让茶农生产出的茶青有市场销路，真正实现产、供、销一体化的产业发展之路，切实让农民增加收益，从而实现脱贫致富的目标。

八、质量监督

(一)狠抓管理、确保质量

加强项目各个环节的技术管理，严格按设计施工、检查验收、建档等一套项目管理办法实施。并层层落实责任制，推行领导和技术人员分子项目承包施工进度和质量，把项目建设质量同个人利益挂起来。通过行政推动、利益驱动、技术促动、法制保证切实提高项目建设质量。

(二)狠抓种苗落实，选用良种壮苗。

种苗是茶叶基地建设的物质基础，项目实施严格按照品种良种化、苗木质量标准化的要求，采购优质的无性繁育的福鼎大白茶苗(优先选用乐俭东门村育苗基地的茶苗)。

九、投资预算及资金筹措

(一)主要技术经济指标

参照现行劳动力价格、小水窖工程、贵州省林业厅植被 恢复费项目“xx县茶叶基地建设”投资标准。

1、材料设备

(1)茶苗：单价元/株，330元/亩.

(2)基肥：农户自备，不计入投资。

追肥：农家肥由农户自备，其他追肥由20xx年产业化扶贫项目资金中分配。

(3)碑牌：20xx元/块。

2.劳务费

基地清理：按2个工日/亩计

整地：按10个工日/亩计。

植苗：按4个工日/亩

抚育、施肥：按2个工日/亩、年计，其需三年。

管护工资：按10元/亩、3年。

3、附属设施

(1)蓄水池：按烟水配套工程造价60元/立方米。

(2)集排水沟：集水渠和排水沟平均按按10元/米单价建。

(3)步道建设：建步道按1元/米。

(4)行道树：2元/株(含栽植费)。

(5)碑牌：20xx元/块。

4、间接费

培训费为万元，占财政扶贫资金的(5%以内)。

(二)投资概算

项目建设包括基地建设材料费、劳务投入、附属配套设施建 设和间接费，项目总投资250万元，其中：

1、材料设备费144万元。包括：茶苗费万元。

2、劳务费 90万元。包括：林地清理9万元，整地45万元， 植苗18万元，抚育、施肥万元，管护工资元。

3、附属设施建设费10万元。包括：畜水池万元，集

排水沟万元，步道万元，行道树万元，碑牌1万元。

3、间接费万元，全部用于培训。

项目各项投资情况详见附表四---乐俭乡产业化扶贫项目投资概算表

(三)资金筹措

申请财政扶贫资金150万元，自筹100万元。

八、效益估算

(一)扶贫效益

该项目为茶叶产业财政扶贫项目，总投资250万元，其中财政扶贫资金150万元，项目涉及农户1850户，7528人，平均每户投入扶贫资金元，人均投入扶贫资金元。项目建成4年后见效，通过采摘每亩总产值为2600元，8300亩基地正常年份可产茶青2200吨，实现产值2158万元。因此，该项目的扶贫效益显著。

(二)经济效益分析

1、销售收入

根据现有茶园经营情况和茶叶市场分析，每亩茶园的产茶量为：翠芽、毛峰和毛尖等高档名优茶茶青15公斤、大宗绿茶茶青250公斤。制名优茶茶青价格按40元/公斤;制大宗绿茶茶青按8元/公斤，每亩产值2600元，正常年分该项目年销售收入2158万元。

2、成本测算

(1)投入摊消成本：按茶园经济年限为30年，投资每亩每年摊消46元，项目年摊消成本万元。

(2)抚育采摘成本：茶园年每亩投入管抚成本200元，采摘成本每亩茶园产名优茶青15㎏，产大宗茶青250㎏计，名优茶青采摘价按30元/㎏，大宗茶青按2元/㎏计，每亩采摘成本为950元，项目进入投产期后，年采摘成本171万元。

3、利润：销售利润=销售收入-经营管护成本-茶园采摘成本利润=(万元)。

(三)社会效益

本项目建成后，使乐、俭辽、长兴、迎接和东门5个村的农业产业结构得以调整，按每人经营2亩茶园计，能够使上述5个村4000人从事茶叶生产管理和经营，在采茶季节，可吸纳使邻近乡、镇、村上8000人转移到茶叶生产。本项目采取政府扶持农户自建基，为xx县大力发展茶叶产业起到示范作用。同时，使项目所在地的群众积极参与到项目建设中来，为山区农民改变种植模式，走发展之路实现脱贫致富，有利于社会主义新农村建设。

(四)生态效益

本项目不仅是一个农业产业化经营建设项目，同时也是一个生态建设项目。项目建成后，可使近8300亩坡耕地变为优质茶园，同时，增加植被面积8300亩，全乡森林覆盖率增加5%，本项目的实施对改善项目区生态环境有积极的意义。

产业扶贫带动就业方案范文 第六篇

为深入推进精准扶贫工作，有力有效帮助贫困群众脱贫致富，确保所帮扶的__镇__村、__村、__村共计20户67人年内脱贫和如期实现里坪村整村“摘帽”，根据县委、政府关于精准扶贫工作的相关政策和统一部署，结合帮扶中的实际情况，特制定本年度精准扶贫工作计划。

一、工作目标

按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求，扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实，全力协助指导黄丹镇及里坪村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设，确保贫困村农民人均纯收入达到4737元以上，贫困户人均纯收入达到贫困线3300元以上，全面完成所帮扶的黄丹镇大碑村、赵坝村、里坪村共计20户67人年内脱贫，里坪村20__年整村“摘帽”脱贫。

二、工作重点

(一)再次做好精准识别。2月底前会同镇村对20__年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实，确保错退率<2%、漏贫率<3%、错评率<2%。及时完善贫困户帮扶明白卡和帮扶手册内容。

(二)协助抓好痕迹管理。指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资料收集归档，重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。

(三)积极推进里坪村产业发展。进一步配合村两委做好土地落实、资金落实、种苗落实和贫困户入股手续完善，完成600亩猕猴桃和600亩海椒产业的种植和管理经营。举办技术培训班2期。

(四)协助村两委抓好道路、水利设施、党群服务中心和农户农房建设，确保所有项目在3月底前开工、9月底前完工。重点加强项目实施过程中的质量和安全监管，及时督促村两委做好项目实施资料收集。

(五)加强扶贫政策和扶贫资金监管，督促抓好各项惠农政策的落实政策，指导村“两委”开展“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。

(六)积极开展为贫困户送温暖活动。4月开展送生产资料和助耕活动、8月开展助学活动、年前开展送温暖关爱慰问活动。

(七)全力推进工业产业扶贫工作。立足我县资源优势，大力加快生态工业发展，重点围绕茶叶、猕猴桃、林竹(木)、魔芋等绿色、有机特色农产品加工和延伸链条狠抓项目招商落地;强力推进魔芋制品二期工程、姜黄深加工、猕猴桃保鲜贮藏等项目建设，力争年内建成投运。

(八)扎实抓好就业产业扶贫工作。积极协调县内企业开发提供适合贫困户就业的工作岗位，配合人社部门开展贫困户就业培训，力争转移贫困人口到企业就业110人。

三、组织领导

(一)调整充实县工业集中区管委会精准扶贫领导小组，由管委会主任和党工委书记担任组长，管委会副主任和党工委副书记任副组长，领导小组统筹协调推进扶贫攻坚工作。日常工作由办公室具体承担。

(二)调整帮扶责任人。鉴于人员变动，办公室按照科级领导干部帮扶2-3户，一般干部帮扶1户的原则，于2月底前将帮扶责任人重新调整到位，调整后的帮扶人应尽快熟悉被帮扶户的基本情况，切实履行好帮扶责任。

(三)实行帮扶分片联系制。大碑村由朱亚川牵头负责，联系人舒薇;赵坝村由夏余牵头负责，联系人黄涛;里坪村由田斌牵头负责，联系人李培杰。

(四)帮扶要求。认真落实扶贫帮扶“一把手”负责制和结对帮扶制。管委会党组(或主任办公会)全年研究精准扶贫工作不少于2次。主要领导每个月到联系村、帮扶户不少于1天，班子成员每个月到村帮扶不少于2天，帮扶干部每月到村帮扶不少于3次。所有帮扶工作都要作好帮扶记录。

产业扶贫带动就业方案范文 第七篇

为了我村贫困户的增收速度，落实好我村扶贫项目的顺利实施，加快农业产业化进程，使群众增产增收，经村委会干部和贫困户走访见面，进行引导，特定出我村20xx年扶贫实施方案：

一、 项目建设的实施原则

1、 坚持经济建设与生态环境保护相结合，专款专用到户的

2、 根据我村的实际情况，采取自愿，村上指导，项目自选，

落实到户。

二、 项目建设的内容及规模

1、 果蔬大棚建设地点：三解村北堡子、西堡子。占地面积：

20亩，共建17个大棚

2、 分别在三解村三组、七组、十组打扶贫机井三眼。 3、 扶持养殖业12户，养羊144只。

三、 投资规模及资金来源

1、 果蔬大棚17个，17户，单棚造价19228元(后附大棚

平面图和单棚概算表)，总投资312375元。贫困户自筹142375元，以产业带动贫困户脱贫致富，需政府每户扶持8000元(其中7户蘑菇大棚每棚补助8200元)共计137400元。

2、 养殖12户，养羊144只，总投资144000元，养殖户自

筹67200元。国家扶贫资金每只补助400元，共需国家扶贫资金57600元。

3、 扶贫井三眼，分别在3组、7组、10组实施，单井造价

55000元，总投资165000元，群众自筹6万元，需国家扶贫资金补助105000元。

四、项目建设时间：35天(20xx年11月1号至20xx年12月5日) 五、社会效益

通过本项目的实施，不但可以为本村贫困户带来可观的经济效益，同时也可以促进本村的农业产业化，提高土地的

经济效益。同时可以辐射带动更多的农民科技致富奔小康。六、结论

该项目以本村土地资源、气候条件、人力资源为依托，利用新技术实施标准化生产，经济上合理，并且立项依据充分可靠，设计和筹资方案合理。项目建设实施后，能获得较好的经济效益、社会效益，是国家扶持贫困地区发展，增加农民收入的一个好项目。望上级部门给予批准实施。

桑镇三解村委会 20xx年11月1日

兴平市桑镇三解村扶贫项目

领导小组

组 长：赵建武

副 组 长：貟显伦

成 员：秦亚平监督小组：梁

屈江波

产业扶贫带动就业方案范文 第八篇

关于如何编制《扶贫项目建设实施方案》的说明

一、标题：《×××扶贫项目建设实施方案》。

二、项目名称：按县贫办下达的名称为准。

三、建设单位：×××乡镇人民政府。

四、项目建设责任人：具体负责组织实施项目的责任人。

五、项目建设背景及条件：项目建设地区基本情况（人口、土地、气候、劳动力、水源等资源状况，贫困现状，已建成项目现状及对农民的带动情况，群众对项目建设的意见或要求）。项目建设条件要重点说明资源（人力资源、经济资源、自然资源）和市场条件，如人饮水利项目的取水来源；产业项目的种源及其在当地的适应性，目前产品的销售现状及其前景如何。

六、项目建设地点及建设内容

建设地点：如公路项目要说明起止地点，人饮工程应说明分布情况，产业项目应说明覆盖区域、户数。建设内容及规模：如公路建设标准及长度，桥涵个数；饮水池口数、容积，安装水管长度规格，其中主水管长度；水利工程坝高、坝长、土石方量、新增水量及灌面，堰的长、宽、高，是混凝浇铸或是条石浆砌；产业项目的品种选择、具体规模、种养方式等；社会事业类项目要说明建设房屋和配套设施的具体规模情况等。

七、筹资投劳计划：重点说明项目总投资，其中材料费、技工工资等支出预算，劳动力需求计划，申请扶贫资金补助的主要使用环节，群众筹资、筹劳多少，是否通过一事一议形式议定（附：“一事一议”决议书）。

八、项目建设的组织管理

1、项目建设班子：总负责人、技术负责人、财务负责人、安全管理负责人。

2、实施方式：承包、半承包或村民自建（属承包性质工程应附上承包合同书），业主或大户实施项目，应附上扶贫责任书。质量、安全监督管理形式，工程验收办法、资金开支报销程序。

3、后期管理：维修管理使用责任制的主要内容。

九、项目建设期限：动工及完工时间。

十、项目效益：项目受益村、组、户数、人口，新增水量、新增或改善灌面、项目产值、纯收入，人均增收情况等。

产业扶贫带动就业方案范文 第九篇

为进一步发挥就业创业扶持政策作用，加快贫困群众脱贫步伐，推进就业扶贫责任落实、政策落实、工作落实，坚决打赢打好脱贫攻坚战，通过搭建多种类、多形式的就业创业平台，促进建档立卡农村贫困劳动力（以下简称贫困劳动力）就业，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面落实党的十九大和中央扶贫开发工作会议要求，深入贯彻省、宜春市、丰城市推进精准扶贫系列工作会议精神，充分认识就业扶贫工作的重要性和紧迫性，采取多种措施促进贫困劳动力实现就业、增加收入，发挥就业创业工作在精准扶贫中的重要作用，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出贡献。

二、工作目标

2019年，切实抓好落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和省、市各级巡视及监督检查发现问题的整改工作；高质量推进就业扶贫工作，根据贫困劳动者技能水平和就业需求，强化就业服务，夯实基层基础平台，抓实技能扶贫培训，通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置等就业主渠道，推动贫困劳动力实现更高质量和更充分就业，实现贫困家庭就业安置率达到100%，未脱贫贫困劳动力就业率达到70%。

三、主要措施

(一)制定整改方案,狠抓落实整改

为切实抓好我市中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和省、市各级巡视及监督检查发现问题的整改工作，高质量推进就业扶贫工作，结合我市就业扶贫工作实际，对就业扶贫工作中存在的突出问题立行立改，制定《丰城市就业扶贫关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和省、市各级巡视及监督检查发现问题举一反三整改工作方案》，梳理丰城市就业扶贫问题整改任务清单，明确整改目标、整改措施、责任领导、完成时限。

(二）摸清底数，精准施策

依托基层服务平台，开展精准识别，精准帮扶。充分利用乡镇干部、村“两委”干部、第一书记、驻村工作队员等扶贫干部进村入户、户户见面等契机，每年开展不少于2次贫困人员劳动能力情况、务工情况、就业意愿、培训意愿等调查摸底，准确掌握情况，建立和完善建档立卡贫困劳动力基础信息和工作台账，以便实施向贫困人员介绍就业、制定针对性更强、精准度更高的专项培训计划等帮扶措施。

(三)开展就业服务促进转移输出就业

进一步强化市、乡、村三级就业信息共享联动，发挥基层公共就业服务平台作用，开展多种形式的“送岗进村”、“送岗入户”活动。全年举办2次以上就业扶贫专场招聘会，每季度组织不少于1次“送岗位信息”下乡入村活动；对城乡贫困劳动力跨地区求职就业，到省外务工的给予每人500元交通补贴，到省内跨县（市、区）务工的给予每人300元交通补贴，每人每年可享受一次交通补贴。符合条件的向户口所在地人社所申请，当地人社所应审核以下材料：1、城乡贫困劳动力身份证明材料；2、身份证复印件；3、交通费凭证；4、三个月以上工资收入证明。

（四）扶持发展扶贫车间等载体就地吸纳就业

通过引进、扶持等方式，因地制宜发展建设扶贫车间。积极动员乡镇、贫困村提供闲置场所，降低企业入驻成本，便于企业创建扶贫车间；动员鼓励服装、编织、手工艺品制作、农产品加工等劳动密集型企业，按照“宜建则建”的原则，将适合分散加工的生产车间建在镇、村；动员引导贫困劳动力走出家门，到扶贫车间务工，增加务工性收入，早日脱贫。对吸纳建档立卡农村贫困劳动力就业，与其签订劳动合同，累计工作时间不少于6个月的就业扶贫车间，每吸纳1名建档立卡贫困劳动力，在其就业年度内，按年给予就业扶贫车间1000元补贴。

为加大对就业扶贫车间的扶持力度，鼓励其吸纳更多的贫困人员就近就地就业，我市对吸纳不少于5名（16周岁至65周岁）建档立卡农村贫困劳动力在家门口就业，与其签订6个月及以上劳动合同，累计工作时间不少于6个月且工资待遇不低于当地最低工资标准的就业扶贫车间或就业扶贫基地，除每吸纳一名贫困劳动力，在其就业年度内，给予1000元奖补，同时对吸纳5-7名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地，给予2万元一次性建设补贴,1万元的车间运行费；吸纳8-9名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地，给予2万元一次性建设补贴,1万元的车间运行费，3万元一次性政府奖励；吸纳10-11名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地，给予2万元一次性建设补贴，2万元的车间运行费，5万元一次性政府奖励；吸纳12-14名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地，给予2万元一次性建设补贴，2万元的车间运行费，7万元一次性政府奖励；吸纳15-19名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地，给予2万元一次性建设补贴，2万元的车间运行费，10万元一次性政府奖励；吸纳20-24名贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地，给予2万元一次性建设补贴，2万元的车间运行费，15万元一次性政府奖励；吸纳25名以上贫困劳动力的扶贫车间或扶贫基地，给予2万元一次性建设补贴，2万元的车间运行费，20万元一次性政府奖励。(园区企业不享受一次性政府奖励.）

（五）鼓励企业吸纳贫困劳动力就业

对与建档立卡农村贫困劳动力签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的企业，按其为贫困劳动力实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴；对吸纳建档立卡农村贫困劳动力就业，与其签订劳动合同，若能达到就业扶贫车间奖补条件，按本方案（四）执行；鼓励各用工单位为离校2年内未就业的贫困家庭高校毕业生以及16-24岁登记失业贫困劳动力提供就业见习岗位，并支付见习人员见习期间基本生活费、见习综合保险（人身意外伤害保险）费的，给予用工单位全市最低工资标准的70%；16-24岁登记失业贫困劳动力补贴标准提高到最低工作标准的80%，就业见习补贴期限3-6个月，最长不超过12个月。

（六）开发就业扶贫专岗安置就业

整合文化、教育、农林、交通等部门资源，鼓励乡镇统筹开发像文化活动室管理、农家书屋，山林防护、乡村道路养护、农村保洁、水库安全管理等各类社会服务类全日制及非全日制扶贫就业专岗，用于吸纳农村贫困劳动力。按规定给予用人单位2400元/人/年岗位补贴（各乡镇作为用人单位组织申报）。

（七）激励贫困劳动力自主创业及能人创业带动就业

加大创业担保贷款支持就业脱贫力度，支持贫困劳动力自主创业，对符合条件的创业扶贫对象，给予贴息担保贷款。由就业局开设“就业扶贫创业担保贷款绿色通道”优先扶持贫困劳动力创业，优先给予贫困劳动力创业担保贷款审核、发放。个人创业贷款额度最高不超过15万元，合伙和组织起来创业的贷款额度最高不超过50万元；充分发挥创业带动就业，支持贫困劳动力返乡创业及能人创业，积极发展各类创业载体加强创业服务和创业培训，符合政策的给予培训补贴，符合就业扶贫车间、就业基地条件的给予扶贫车间、扶贫基地扶持政策；对贫困劳动力在我市初次创办企业且稳定经营6个月以上的，给予5000元的一次性创业补贴。

（八）开展就业创业培训提升就业

积极开展企业新吸纳农村贫困劳动力岗前培训，以电商培训为主的创业培训和家庭服务业培训等就业技能培训，并按规定给予培训补贴、求职补贴、生活费补贴。每人每年可享受一次职业培训补贴，根据培训工种、技术等级、培训时间等内容在300--6000元/人范围以内确定,具体补贴办法按照《江西省就业补助资金职业培训补贴管理办法》(赣人社发[2019]3号)执行;对园区企业与新招聘的扶贫对象签订一年以上劳动合同并在一年内开展岗前培训的，按规定给予企业500元/人的培训补贴；对组织贫困劳动力参加创业、电商、家政服务业免费培训的培训机构，按规定给予300-1000元/人的培训补贴，培训期间给予贫困劳动力每人每天30元的生活费补贴；对创业培训合格的建档立卡农村贫困劳动力，可申请创业担保贷款，并免费提供开业指导、项目推介、政策咨询等服务；对参加就业培训并取得职业资格证的农村贫困劳动力，给予500元/人的一次性求职补贴。

四、工作保障

（一）加强组织协调。各乡镇（街道）、各相关部门要加强沟通协调，齐抓共管，形成合力，因地制宜抓好落实，通过就业扶贫帮助贫困村、贫困户尽快脱贫。

（二）加强动态管理。人社部门要积极协调相关部门，将各级考核目标任务全力抓好落实。各乡镇（街道）要积极对贫困人员劳动能力情况、务工情况、就业意愿、培训意愿等调查摸底情况，建立和完善建档立卡贫困劳动力基础信息和工作台账，按要求上报市就业局汇总，做好动态管理服务。

（三）加强资金保障。以上所需资金均在就业补助资金中列支。市人社局和财政局统筹做好资金安排，切实保障就业扶贫工作所需资金落实到位，并制定补助资金申报程序，确保补助资金及时发放，同时加强资金监管，提高资金使用效率。

产业扶贫带动就业方案范文 第十篇

为全面贯彻落实党的 三中全会精神，加快实践农村低保和扶贫开发政策有效衔接工作，着力解决好贫困农民的生存与发展问题，根据全市农村扶贫对象动态调整工作会议精神，制定此方案。

一、目的意义

开展农村扶贫对象动态调整，是深入贯彻党的 三中全会、市委三届九次全委会精神，落实好民生导向、以人为本执政理念的具体体现，是稳定解决农村贫困人口温饱问题，逐步缩小发展差距，全面消除绝对贫困现象的现实需要。对进一步明确“”扶贫开发主战场及其主要对象，与时俱进抓好扶贫开发工作，最大限度关注贫困，缩小“三个差距”，实现共同富裕，真正建立起科学的动态扶贫开发机制和为“”扶贫开发建立制度基础具有非常重大的现实意义。

二、总体要求

(一)工作目标。以两项制度有效衔接数据系统中的扶贫对象人数为基数，以乡镇为单位维持总数不变，每年按20%的比例进行动态调整，对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，停止相关到户扶贫开发政策，转为脱贫对象;对返贫的，重新按动态管理程序将其吸纳为扶贫对象。

(二)基本原则。一是坚持广泛宣传，稳步推进的原则。要客观面对农村千差万别的情况，扎实做好广泛的宣传动员工作，确保扶贫对象评定稳步进行。二是坚持公开公平公正的原则。做到民主评议与集中决策相结合，评估核定人均收入客观准确，对象确认公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，确保真正的贫困户进入扶持范围。三是符合条件、自愿申请的原则。在群众自愿申请的基础上，按照规定程序，严格筛选认定扶贫对象。

三、工作范围

开展农村扶贫对象动态调整的范围是：全县38个乡镇及278个行政村(社区)。

四、工作步骤

按照全市统一部署，我县农村扶贫对象动态调整工作从 年10月开始，至XX年12月上旬结束。具体分为四个阶段：

第一阶段：前期准备阶段( 年10月20日前)

1.认真学习市、县关于“两项制度”有效衔接动态管理工作的有关文件精神，成立领导小组，结合各乡镇实际，制定实施方案。

2.召开扶贫对象动态管理工作会议，安排部署扶贫对象动态管理的相关工作，对工作人员进行业务培训。

3.各乡镇各有关部门充分运用广播、宣传栏、政务和村务公开栏等有效形式广泛宣传。

第二阶段：对象识别阶段( 年11月30日前)

1.自愿申请(10月25日前)。由符合条件的户主填写《 市农村低收入申请书》，向户籍所在地村委会提出申请。

2.入户调查(10月30日前)。村委会对申请的扶贫对象，按照扶贫对象识别指标，入户开展经济状况调查和劳动能力认定。

3.民主评议(11月10日前)。召开村民会议或村民代表大会，对调查结果进行审核，并对审核结果进行公示后上报乡镇。

4.乡镇审核(11月20日前)。乡镇组织力量对上报名单进行审核，并对审核结果进行公示后报县扶贫办。

5.县级复审(11月30日前)。县扶贫办组织力量对各乡镇上报的审核结果进行抽查，就发现的问题及时通知乡镇进行整改，然后将复审结果报市扶贫办。

6.发文确认。市扶贫办抽查合格进行批复后，由县扶贫办对合格的乡镇进行批复，按规定程序发文确认对象。

第三阶段：信息采集阶段( 年12月10日前)

产业扶贫带动就业方案范文 第十一篇

为全面贯彻省委、省政府新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，落实《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》(粤贫[20xx]1号)和《关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》(江办发〔20xx〕19号)精神，确保市委市政府提出扶贫开发“双到”工作“三年任务两年完成”目标任务的完成，切实做好韶关乐昌市云岩镇长塘村对口帮扶工作，根据该村的实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以切实增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，充分调动各帮扶成员单位的力量和资源，采取有效的措施，加强长塘村的基础设施建设，提高贫困人口的基本素质，强化村基层组织建设，提高长塘村及其贫困人口的自我发展能力，圆满完成帮扶工作任务。

二、工作目标

力争到20xx年底，通过积极实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作责任制，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，力争使帮扶的176户贫困户基本都能达到人均年收入2500元以上;使长塘村有廉洁高效的领导班子，有科学的发展规划，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风尚，基本改变落后面貌，村集体年收入达到3万元以上。

三、工作措施

(一)解决贫困农户脱贫。力争到20xx年底，使长塘村的176户贫困户人均纯收入达到或超过省规定的脱贫指标;

1、依靠现有的合作社，以发放化肥补贴形式，继续鼓励贫困户种植优质蔬菜，并进一步扩大种植反季节蔬菜的规模。

2、新增扶持发展雪莲果连片种植示范基地项目，引导村民集中连片试种雪莲果(约70户村民种植，面积约150亩，其中贫困户有39户，约70亩)，力争在20xx年开始向全村推广。雪莲果产量多，价值高，而且不占用水田，亩产在6000斤以上，最高能产10000斤以上，产值在4000元/亩以上。除了产雪莲果，还能产雪莲果种子300斤/亩，20xx年的种植目标在四百亩以上。

3、积极动员合适的贫困劳动力外出务工和参加技能培训，增强劳动力特别是年轻人就业的技能，及时掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，向江门市相关

企业推荐具备一定的职业技能的贫困劳动力外出就业，条件成熟可组织部分企业到村委会召开现场招聘会，增加农户收益。

(二)以依靠扶贫资金为主，适当给予经济补助的方式，积极帮助危房住户进行危房改造，完成对13户列入危房改造计划中未完成改造的10户贫困农户危房进行重建、修复或翻修，主要是老旧泥屋的修葺维修工程，尽快对墙体变形、存在危险性的住房进行加固，对裸露的泥砖墙体进行批荡处理，不断改善居住条件，增强农户抵御灾害的能力，保障农户生命安全。

(三)逐一核实符合条件的贫困户家庭是否已全部纳入最低生活保障，确保100%纳入。对于确无劳动能力的特别贫困农户，在最低生活保障的基础上，通过组织捐款、节日慰问等倾斜性直接资助方式，尽量保证其维持基本生活的能力，脱离贫困境地。

(四)逐一核实贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率是否达100%，是否有发生因贫困被动辍学的，考上高中和高等院校的贫困家庭学生是否能够顺利完成学业，对存在经济困难的大学生家庭，发动捐款，帮助大学生解决部分学费，鼓励有条件学生申请助学贷款。密切留意在读的初三、高三学生，注意消除其影响升学的贫困原因，保证全部在读大学生顺利毕业，初三、高三学生不因贫困影响升学。

(五)对没有考上高等院校的高中毕业生和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，98%能入技(职)校培训。动员组织贫困家庭有劳动能力的人员实现免费参加职业技术培训并转移就业;在家从事农业生产的贫困家庭劳动人口受免费技能培训2次以上;

(六)逐一核对贫困户家庭参加农村合作医疗是否达到100%。对于确实因为贫困没有参加新型农村合作医疗的农户，考虑继续以直接资助的形式，帮助其参加合作医疗。对于因为个人思想原因没有参加的，积极动员，做好国家政策的宣传，全面普及新型农村合作医疗，为农户提供基本保障。

(七)力争使长塘村村民用上安全卫生饮用水达95%。妥善解决下陂村群众饮用水工程，下陂村饮用水源缺乏、不达标，每年旱季缺水严重，拟在长塘村建设涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解决整村安全引水问题。引水涵洞及其配套工程建设拟于20xx年12月前完成。

(八)实现镇到村公路硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。

1、长塘新村机耕路(进行中)、魏家村小组机耕路建设。两自然村连片500亩水田、400亩旱地没有通机耕路，种植效率过低，急需改善。拟于20xx年11底前完成约公里机耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程约公里，在争取省财政资

金的基础上，挂扶单位筹资解决部分，不足部分由村民集资完成，拟于20xx年12月前完成硬化工程。

(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范围破损，失去大部分灌溉功能，严重影响种植效果，急需改善。拟于20xx年11底前完成约500米水圳的修复和重建三面光工程，受益面积达200多亩。

(十)组织新班子成员到江门市先进村学习交流，开阔视野，提高致富能力，为贫困村培训一支永不撤退的扶贫队伍。拟于20xx年7月底前完成。

(十一)积极协助长塘村党支部顺利完成长塘村第五届村民委员会选举工作，使两委班子交叉任职100﹪。协助长塘村新“两委”班子搞好团结，强化村党支部建设，加强对党员干部的教育和培训，完善支部活动，形成支部学习的自觉性，打造群众拥护、作风民主、廉洁高效的村领导班子。协助村委加强农村精神文明建设，加大宣传、教育力度，加强村宣传公示栏建设，不断提高农民法制观念和思想道德水平，营造文明乡风，促进社会和谐稳定。

四、保障措施

扶贫开发工作组抓好扶贫开发工作专项资金管理，建立扶贫开发资金专用帐户和立帐管理，所有扶贫资金均由专门帐户设立规范帐册管理，针对扶贫专项资金建立严格的管理和支付制度，对贫困户名单、扶贫开发资金使用、工程招投

标情况等均完善公示制度，及时收集村民反馈意见，会同当地纪检_门做好全程专项资金的监控。协助村两委班子完善村各项管理制度，推进村民主管理，每自然村建立公开栏，抓好村务公开、财务公开工作。

五、对照完善帮扶任务。

1、根据工作计划和实际情况，以省扶贫办下达的扶贫任务为标准，查漏补缺，继续落实各项帮扶任务。

2、做好迎接考评工作准备。按照省扶贫领导小组和省委组织部制定的考评办法，及时做好总结工作，全面评价扶贫项目的实施效果，根据实际情况，做好自查自纠工作，加强纵向横向的学习比较，不足之处尽快改正，按照要求做好整体验收工作。

产业扶贫带动就业方案范文 第十二篇

一、项目区及项目概况

(一)项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

(二)项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

(一)目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

(二)任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

(一)产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

(二)基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

(三)农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式

(一)产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。

(二)基础设施项目

使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。

(三)社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

(一)资金来源

项目投资规模：万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金万元，地县财政资金万元，农户自筹资金 万元。

(二)投资概算

1、补助标准：

(1)修圈：现标准为25元/㎡(包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍)。

(2)种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。

按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。

2、产业发展

购置鹅苗：43500只×26元/只=xx31000元

精饲料：43500只×公斤/只=195750公斤

购买精饲料：195750公斤×元/公斤=469800元

3、基础设施

修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元

4、种植饲草

种植饲草：870亩×360元/亩=313200元

六、建设任务

(一)产业发展

完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。

(二)农村社会事业

依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。

七、项目进度安排

1、种植饲草870亩：20xx年3月——20xx年4月

2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月

3、购置鹅苗43500只及发放时间：20xx年5——20xx年7月

4、整合项目完成时间：20xx年12月

八、项目效益分析

(一)经济效益

项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅万只，每只鹅重4—5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。

(二)社会效益

规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。

(三)生态效益

项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。

九、项目管理

(一)资金管理

1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。

2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。

3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。

(二)物资管理

一是严格执行国家财经纪律;二是建立专户专人管理，防止挪作它用;三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰

(三)建设管理

1、纪委_门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督;②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;③是制定乡规民约，建立工程管护制度。

(四)档案管理

项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

十、主要措施

(一)组织措施

1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

(二)宣传措施

采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

(三)项目发展管理责任状

由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

(四)建立服务体系

通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。

(五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)

组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。

产业扶贫带动就业方案范文 第十三篇

就业扶贫工作总结

0xx 年以来，在县委、政府的正确领导下，我局以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，按照中央和省,市委的要求,认真贯彻《南部县委办公室、县人民政府办公室关于印发的通知》精神，在县扶贫办的精心指导下，全面落实扶贫开发责任制，扎实开展扶贫工作，积极推进帮扶村的经济和社会的发展，现将工作开展情况汇报如下：

一、帮扶对象基本情况

(一)大王镇雨台山村

全村幅员面积 平方公里，162 户，526 人，土地面积 537 亩。最初识别贫困户 60 户，192 人，通过此次精准识别“回头看”最终确定贫困户 24 户，62 人。

(二)楠木镇陵江村

全村幅原面积 平方公里，共 548 户，2085 人，土地面积 1468 亩。最初识别贫困户 106 户，353 人，通过此次精准识别“回头看”最终确定贫困户 29 户，91 人。

二、帮扶工作开展情况

(一)加强领导，落实帮扶责任

我局成立了以局长曹齐麟同志为组长，分管领导李传榕、宋光龙、高光勇、张陶鸿、邓晓斌为副组长，各股股长

为成员的精准扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，农业股股长满兵同志兼任办公室主任，胡俊、姚翔二同志具体负责领导小组办公室日常工作的开展。

(二)深入调查，制定帮扶规划

为使真正困难群众家庭得到实实在在的援助，局领导班子多次深入帮扶村贫困家庭，与贫困户交心谈心，走到田间地头开展调查研究，对致贫原因、存在的问题进行分析，研究解决方案，制定脱贫工作计划。重点了解贫困户的生活状况，共同研究制定了帮扶措施。

1.成立扶贫工作指导队。为开展好此项工作，局内成立扶贫工作指导队，由农业股等 2 位同志担任，帮扶工作队多次深入到群众家中，直接与群众面对面深入了解群众最关心、最直接、最迫切的问题和诉求，全面掌握村民思想动态及就学、就业、就医等方面的需求。

.制定帮扶措施。由帮扶工作领导小组副组长李传榕同志带队，农业股同志及帮扶工作指导队一行深入帮扶村实地走访，广泛征集群众意见，根据贫困村实际情况，制定了大王镇雨台山和楠木镇陵江村三年扶贫规划。

(三)倾情倾力，突出帮扶成效

通过近一年的努力，大王镇雨台山：全村新建水泥路2 公里。新建自来水管线 7000 米，80 户安上了自来水。栽植血橙 3000 株。建村办公室厕所和化粪池。全村贫困户养

鸡 600 只、鹅 500 只、猪 15 头、鸭 400 只。安装宽带 35 户。维修农渠 2500 米。8、维修 5 社提灌站 1 处。对村活动室进行改造，添置办公桌椅，并将各种制度上墙，制作了宣传展板和宣传标语。

产业扶贫带动就业方案范文 第十四篇

自脱贫攻坚工作开展以来，焉耆县人社局认真贯彻落实区、州、县扶贫开发战略和目标方案，围绕“五个一批〞工程和“六个精准〞要求，为打赢脱贫攻坚战，遵循精准帮扶、分类施策的根本原那么，充分发挥行业特点和部门优势，把就业扶贫工作摆在突出位置，以提升贫困劳动力就业创业能力、实现稳定就业为首要任务，以建立就业扶贫台账为根底，以就业援助、技能培训、创业扶持、政策落实和政府兜底保障为手段，精心安排，细化措施，狠抓落实，有力推动了就业扶贫工作稳步开展。

一是制定完善工作方案， ， 精准就业扶贫对象。

。结合以区、州、县关于扶贫工作的一系列指示精神、总体部署和工作要求，制定就业扶贫工作三年工作方案，把就业扶贫工作进一步细化、量化，力争将每一名有劳动能力、有就业愿望的贫困家庭成员都纳入与其个人特点和需求相适应的就业帮扶范围，制定了就业扶贫“五个选项〞要么进工厂，要么特设岗，要么学技能，要么转移就业，要么创业。截止目前，全县贫困劳动力中有劳动能力、有就业意愿的贫困劳动力合计 1481 人，其中：公益性岗位 7 人，就业扶贫特设岗 223 个，事业岗 39 人，自主创业 44 人，灵活就业 866人〔季节性务工〕，稳定就业 302〔企业、合作社、行政事业单位自聘人员〕。

二是 引导 就业 创业， 全面落实补贴政策 。按照“抓创业带就

业、以就业促脱贫〞思路，采取政府推动+企业带动+创业联动+政策驱动的“四加四动〞路径，进一步抓就业、促脱贫。把鼓励贫困劳动力就近就地创业就业作为就业扶贫的重要抓手，鼓励引导贫困劳动力创办微利工程，合作社吸纳贫困劳动力就业，让贫困劳动力在家门口就业,既满足了贫困户“挣钱顾家两不误〞的需求，又缓解了企业“招工难、稳工难〞的困难。目前，全县共发放贫困劳动力就业援助金 38 人 19 万元，各类企业、农村经济实体吸纳就业补贴 93 家 284 万元，带动就业 2467 人〔其中贫困劳动力 220 余人〕，投入 40 万元建立扶贫大棚工程 2 个〔吸纳贫困劳动力就业 21 人〕。

三是 加强扶贫特设援助岗管理， ， 促进兜底就业。

。深入开发扶贫特设援助岗位托底安置就业。继续整合开发农村环卫、园林、文化活动室管理等岗位，2016 年，州人社局安置特设岗 155 人，2018 年 6 月新增设了 50 个扶贫特设援助岗位，2019 年又增设18 个岗位，安置一些劳动力能力较低的贫困劳动力就业，对因病、残疾等弱势贫困人员优先提供特设援助岗位，并且在安置公益性岗位过程中优先考虑建档立卡贫困户，充分发挥政府购置效劳力量，帮助困难人员实现就地脱贫。截至目前，全县共开发保洁、安保、绿化等就业扶贫特设援助岗位 223 个，落实扶贫岗位补贴 280 万元。同时，加强扶贫特设援助岗考勤管理工作，坚决杜绝“吃空饷〞问题，每月按时催促收集考勤情况，及时发放扶贫特设援助岗位补贴，严禁触碰扶贫工作“红线〞。

四 是 强化技能带动，增配就业扶贫“助推器〞 。进一步把贫困人口培训纳入就业创业培训规划，采取“乡镇知名单、培训机构出菜单、企业下订单、政府买单〞的方式，开展双向、订单式培训，提升培训的针对性和实用性，重点支持“两后生〞、贫困家庭劳动力免费接受职业技能培训，全面实现“两后生〞和建档立卡贫困户劳动力职业培训全覆盖。根据贫困劳动者培训意愿及市场需求，组织实施电子商务、乡村旅游、家庭效劳业、生产效劳业等职业技能工种专项培训。对贫困家庭未就业青年重点实施专项技能培训和国家通用语言培训，引导其向产业工人转化。2016 年以来，共培训 17006 人〔组织贫困劳动力开展职业技能培训 823 人，其中：保安岗培训 38 人，砌筑工、挖掘机驾驶员培训 382 名，企业岗前培训、手工艺品制作、畜牧养殖、中式烹调等培训 403 人〕。根据?自治州 2018 年脱贫攻坚“冬季攻势〞实施方案?，我县通过“冬季攻势〞共培训农村充裕劳动力 74 期3687 人次〔其中贫困户 525 人次〕，主要开展了砌筑工、中式烹调、中式面点、美容美发、电工、电焊工等工种。

五 是 搭建平台， 协调推进贫困劳动力就业脱贫。为企业和求职者牵线搭桥，结合“访惠聚〞百姓周末日活动，开展了“送岗位下乡〞扶贫招聘活动，将岗位信息及时提供应有求职意愿的贫困人员，把符合企业要求的求职者推荐给用工企业，使贫困劳动力实现就地就近就业。2016 年以来我县共组织“春风行动〞、扶贫专场招聘会等各类招聘会 12 期，参加招聘会人员 3000 余人 ，其中贫困劳动力 600 余人。组织有针对性的转移就业，2018

年 5 月初我县组织了一批贫困劳动力进行保安岗前报名工作，共报名 215 人〔贫困劳动力 38 人〕，培训后百分百提供就业。

六 是拓宽渠道，有力保障就地就近转移就业增收。进一步发挥劳务经纪人引领带头作用和有组织转移力度，促进贫困人员实现转移就业。健全各乡镇劳务输转工作体系，充分发挥乡镇劳务输转协会和劳务经纪人的作用，形成全方位、多层次的输转格局，稳定输转人员，提高输转质量，增加劳务收入。同时，积极引导组织季节性的临时性劳务输转工作，满足因各种原因不能外出务工人员的劳务输出需求。引导鼓励农村劳务经济人、劳务带头人、中介组织等民间团体，有序组织务工人员奔赴周边团场，从事拾花、西红柿采摘、辣椒采摘、田间管理等季节性务工。2016 年以来全县转移充裕劳动力43000余人次〔贫困劳动力8600人次〕，创收达 亿元〔贫困劳动力创收 2400 余万元〕。

七是 深入基层开展“回头看〞“回头查〞 。组织干部集中对贫困劳动力就业现状进行精准摸排，确保贫困劳动者就业扶贫核查“全覆盖〞，全面实现“一人一户一技工一就业〞的目标。同时，建立动态管理机制，每季度监测一次贫困劳动者就失业情况，对非个人原因造成失业的，及时协调尽快予以安置就业，确保贫困家庭通过就业实现脱贫。

自开展脱贫攻坚工作以来，有以下几点体会：

一是 强化信息核查比对，确保数据精准。要做好就业扶贫工作，首先必须要做到“精准〞，需不断深入摸底，全面掌握贫困劳动力人员根本情况〔家庭人口、劳动年龄、有无劳动能力、就

业创业意愿、培训情况、享受政策情况〕等相关信息，通过不断再摸底、再甄别、再核实、再确认，进一步制定精准施策、精准脱贫方案，建立一人一档就业扶贫档案，至少每季度走访跟踪一次，及时掌握就失业情况，为精准扶贫工作打下坚实的根底。

二是加强职业技能培训，以培训促就业：目前我县贫困劳动力就业多为季节性转移就业，自身技能偏低，无法满足企业用工需求，造成贫困劳动力无法实现稳定就业。只有进一步加强职业技能培训，提高劳动者素质，才能更好地促进稳定就业。今年我县将贫困劳动力培训后的就业率作为考核培训机构的重要指标，不断促使培训机构发挥自身优势，多渠道对接各类用工企业及合作社用工需求，从而将有劳动能力的贫困人员及时推荐到企业及合作社就业，促进贫困劳动力实现稳定就业，同时鼓励贫困家庭子女及“两后生〞就读技工院校学技能，向产业工人转移就业。

三是加大政策 宣传 力度， ， 全面 落实 各项补贴政策：要进一步通过访惠聚工组、社区工作人员走访入户，电视微信等各类宣传媒体大力宣传就业扶贫优惠政策，从而提高政策知晓率，转变贫困劳动力就业观念，积极鼓励各类企业、农村经济实体吸纳贫困人员就业，及时落实各项就业扶贫补贴政策，在全社会形成就业促脱贫的良好气氛。

四是提升 农业充裕劳动力转移 水平，助力增收脱贫：

：随着土地流转，大量劳动力将外出务工转移就业，需进一步加大有组织转移力度，同时加强对劳动力市场的管理，进一步标准劳务用工行为，对各乡镇农民经纪人实行“实名制〞登记，动态管理。通

过乡镇将建档立卡贫困家庭劳动力分组编排到乡镇有组织转移务工队，并认真统计转移情况，对贫困家庭劳动力务工时间、收入情况做详细登记，确保贫困劳动力实现致富增收。

五是结合县域产业实际，发挥产业带动就业作用：

借助我县商贸流通的优势，充分发挥第三产业以及开展农业合作社等农村经济实体促进贫困劳动力就业创业，结合我县开展乡村振兴战略及旅游业促就业等特色行业设立精准扶贫就业车间，通过加强培训、政策扶持等方式引导帮助企业吸纳贫困人员就业，落实就业援助金、创业担保贷款、社保补贴等进一步扶持贫困劳动力就业创业。同时在全县开展精准扶贫“就业直通车〞下乡活动，为贫困劳动力精准施策，精心效劳，打通就业助推扶贫的“最后一公里〞，为农村贫困人口脱贫开辟致富新路子。

焉耆县人力资源和社会保障局

2019 年 4 月 26 日

产业扶贫带动就业方案范文 第十五篇

根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(X市发〔201X〕X号)和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》(X市办发〔201X〕X号)文件要求，结合农业产业发展实际，特制定如下实施方案。

一、目标任务

某州是农业大市，贫困村大多地处丘陵山区，发展农业产业是推进精准扶贫的重要途径。农业产业扶贫立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农户主体作用，通过3—5年的努力，进一步培植壮大农业优势特色产业，使70%的贫困村加快培育发展能带动贫困户脱贫、具有自身特色的农业产业，基本形成“一村一品”格局;支持贫困户参与农业产业发展，使70%的有产业发展愿望、有一定发展能力的贫困户实现增收脱贫。

二、产业选择

(一)产业选择的原则

1、坚持主导与特色相结合。围绕所在县域、乡域已形成的优势主导产业，确定产业发展重点。也可以根据自身产业发展基础、资源禀赋条件，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。

2、坚持长效与短平相结合。既注重培育投资少、见效快的产业项目，又要兼顾发展果树、茶叶等周期较长、长期受益的产业。

3、坚持种养与经销相结合。在引导贫困户扩大种养规模、发展种养业的同时，因地因户制宜，支持有条件的家庭从事发展农产品流通、加工、电商等产业。

(二)产业发展的重点

1、高效经作产业。按照适销对路、品种优良的原则，引导贫困村合理确定主栽品种，大力发展蔬菜、茶叶、白莲、烟叶等特色经作种植，脐橙、油茶产业扶贫专项方案另发，培植壮大一批产业专业村。支持种植大户、家庭农场发展适度连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。鼓励大户带动、加入专业合作社等途径，扶持贫困户直接发展高效经作产业。

2、优势畜禽产业。按照可养区、限养区、禁养区“三区”规划，确定产业发展布局，重点发展牛羊、家禽、生猪等优势畜禽产业。发挥各类农业企业引领带动作用，采用“公司+农户”、封闭式委托养殖等模式，扶持贫困户从事一定规模的生猪养殖。鼓励推广生猪土法低成本养殖技术，扶持贫困户养殖黑猪、藏香猪等特色生猪品种。引

导有条件的贫困村、贫困户发展肉牛、山羊产业，注重扶持一些贫困户适度扩大黄母牛养殖。通过大户或专业合作社，带动贫困户发展家禽养殖。

3、特色水产产业。大力发展青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等常规水产养殖，积极发展鳗鱼、鲟鱼、生态甲鱼、刺鲃、斑点叉尾鮰、棘胸蛙、泥鳅等特色水产养殖。对水资源丰富、生态环境好的贫困村，积极推进水产生态健康养殖，发展家庭渔场。充分发挥X南气候、生态、水质等优势，培育种苗繁育大户，吸纳带动贫困户参与水产苗种养殖。

4、休闲观光农业。引导有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光，积极创办农家乐、QQ农场、美丽田园等休闲农业业态。鼓励城区附近、郊区、景区周边的贫困村、贫困户建设优质蔬菜等配套农产品生产供应基地，发展农事体验园、采摘垂钓园。引导贫困户开发地方特色旅游商品生产，实现游购娱吃住行多环节获利增收。

5、农产品流通业。引导有能力的贫困户直接从事农产品经销、电子商务和种养相关配套产业。支持农业生产和流通企业发展订单农业，通过农超对接、农校对接、农批对接等产销衔接模式，推动与种养基地、贫困户形成稳固的购销关系。

6、农业品产地加工业。引导贫困户发展分级分类等农产品产地初

加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户、农业企业发展规模农产品的烘干、储藏、包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。

7、高效林业产业。引导有条件的贫困村新造速生丰产林、短轮伐期用材林、珍贵树种以及毛竹丰产林。积极培育林下经济，重点发展林果、林茶、林粮、林药、林菌等林下种植，林禽、林驯繁、林蜂等林下养殖利用林地面积。大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花、红豆杉、罗汉松、梅花、茶花等。充分利用丰富的森林资源，发展生态旅游;实施低质低效林改造，提升森林质量;实施水源涵养林、乡村生态风景林、长珠防林等林业重点生态工程，加强生态公益林管护，改善生态环境。

(三)帮助选准产业

1、所在乡镇党委政府、结对帮扶单位及工作队深入调查研究，根据贫困家庭人口、资源、技能、意愿，帮助选择好能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，于6月底前制定出农业产业发展方案，明确具体产业以及产业布局、规模、重点项目、年度计划措施等。

2、结对帮扶单位、驻村工作队和结对干部帮助有劳动能力、有发展产业意愿的贫困户选准产业项目;引导没有劳动能力、没有产业发

加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户、农业企业发展规模农产品的烘干、储藏、包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。

7、高效林业产业。引导有条件的贫困村新造速生丰产林、短轮伐期用材林、珍贵树种以及毛竹丰产林。积极培育林下经济，重点发展林果、林茶、林粮、林药、林菌等林下种植，林禽、林驯繁、林蜂等林下养殖利用林地面积。大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花、红豆杉、罗汉松、梅花、茶花等。充分利用丰富的森林资源，发展生态旅游;实施低质低效林改造，提升森林质量;实施水源涵养林、乡村生态风景林、长珠防林等林业重点生态工程，加强生态公益林管护，改善生态环境。

(三)帮助选准产业

1、所在乡镇党委政府、结对帮扶单位及工作队深入调查研究，根据贫困家庭人口、资源、技能、意愿，帮助选择好能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，于6月底前制定出农业产业发展方案，明确具体产业以及产业布局、规模、重点项目、年度计划措施等。

2、结对帮扶单位、驻村工作队和结对干部帮助有劳动能力、有发展产业意愿的贫困户选准产业项目;引导没有劳动能力、没有产业发

展意愿的贫困户，在依法自愿的基础上，将土地承包经营权直接流转、入社托管、作价入股，参与产业发展，从中获得收益。

三、政策措施

(一)扶持政策

1、扶持贫困村、贫困户发展农业产业。对开发扩大蔬菜、茶叶等基地，具有一定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。根据贫困户发展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。

2、鼓励贫困农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。在贫困农户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。对流转其它农户土地的贫困户和对流转贫困农户土地的农民合作社、家庭农场、种养大户等，符合补助标准的，在享受流转一般农户土地补助的同时，增加50元/亩的补助。

3、鼓励农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。对带动贫困户发展产业的农民合作社、家

庭农场、种养大户可优先享受“财政惠农信贷通”政策。对带动贫困户20户以上的市级以上龙头企业，在符合项目申报条件的前提下优先安排，并且按贷款金额3%的标准给予贴息，贴息额最高不超过50万元，省级龙头企业优先推荐申报省农业产业化项目;对新获得中国驰名商标、江西省著名商标(江西名牌产品)的，一次性分别给予10万元和5万元的奖励;对市级龙头企业，在同等条件下优先申报省级龙头企业。对带动辐射贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策;对获得“三品一标”农产品认证的，享受相关补助政策。

4、积极鼓励贫困农户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。鼓励贫困农户以土地、林地、产业发展资金入股农业企业。鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社。鼓励有条件的贫困户创办家庭农(林)场。鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。引导支持贫困农户到农(林)企业就业。鼓励贫困农户与企业合作发展产业。

5、在符合相关条件的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善农业生产条件、提高农业综合生产能力等市级以上涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。

(二)扶持措施

1、加强农业技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”、“订单”、“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立畜禽、渔业、水稻、经作、观光农业等市、县级产业专家库。创新技术服务方式，采取“科技特派团”、“_制度”、“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。

产业扶贫带动就业方案范文 第十六篇

为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:

一、 指导思想和总体目标

以党的xx大和xx届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。

总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。

二、帮扶范围和工作重点

唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:

(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。

(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。

(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。

(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。

三、进一步落实工作措施

(一)全面加强项目和资金监管

产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。

(二)经费保障

产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。

产业扶贫带动就业方案范文 第十七篇

（2022—2025 年）实施方案

为全面贯彻落实“十四五”就业促进规划，以实施优化营商环境“内蒙古就业扩容提质工程”为牵引，全力促进重点群体更加充分更高质量就业，现结合我区实际，制定本方案。

一、主要目标

以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实_、_和自治区党委、政府关于做好“稳就业”“保居民就业”的决策部署，强化统筹协调，凝聚工作合力，调动社会力量积极参与，切实做好重点群体就业创业服务工作。通过组织实施促进重点群体就业行动，扶持重点群体就业，切实兜牢民生保障底线。2022—2025 年，高校毕业生实现就业或落实就业去向 52 万人以上，农村牧区劳动力转移就业 1200 万人次以上，城镇失业人员再就业 20 万人、就业困难人员就业20 万人，确保城镇零就业家庭实现动态“清零”；开展各类重点群体专场招聘服务活动不少于 200 场，力争有劳动能力和就业创业意愿的重点群体 100%享受到就业创业服务。

二、重点服务对象

重点服务对象群体，包括高校毕业生、脱贫人口（含防止返贫监测对象，下同）、农牧民工、退役军人、登记失业人员、残疾人、零就业家庭成员、就业困难人员以及符合就业创业政策补贴条件的对象群体。

三、工作任务

全面实施“十项服务计划”，建立健全覆盖就业创业全过程的帮扶机制，分类指导，精准施策，使重点群体都能得到相应就业政策和服务帮扶，兜牢重点群体底线，稳定就业局势。

（一）实施重点群体信息实名服务计划。开展重点群体实名登记，落实实名制就业服务。以旗县（市、区）为单位，依托基层公共就业服务平台，全面开展一次重点群体未就业人员信息摸排，采取发送短信、电话联系、上门走访等方式，掌握其就业失业状况、就业创业意愿、技能水平、培训需求等情况，建立就业岗位和培训需求数据库，实现动态管理。每年对有劳动能力和就业意愿的重点群体，开展 1次就业创业政策宣介，提供 1 次职业指导，推荐至少 3 个针对性就业岗位；对有技能提升需求的，推荐至少 3 个培训课程或项目；对符合就业创业扶持政策条件的，主动协助申请相关政策帮扶。

（二）实施“四送四进”就业服务计划。面向辖区内高校毕业生、就业困难人员、登记失业人员、农牧民工、脱贫人口（含防止返贫监测对象）、残疾人、退役军人等劳动者以及有用工需求的用人单位，持续开展大中城市联合招聘专场活动、人力资源市场就业服务周等系列招聘活动，融合“送岗位、送培训、送政策、送资金”“进企业、进社区、进学校、进农村牧区”等活动，推进就业创业政策咨询、失业登记、职业介绍、用工指导等服务覆盖全体劳动者。采取市场化方式，引入第三方运维机构，升级改造并大力推广运用集信息采集、就业对接、培训对接、跟踪服务“四位一体”智慧就业服务云平台，全新打造“视频招聘直播间”，职业指导师在线解读，融合劳动用工合同模板，通过数据共享、促成就业供需、技能培训、就业岗位对接、实现跟踪服务，为用人单位和求职者提供线上线下精准的就业服务。

把“流动招聘会”开到嘎查村（社区），确保企业招聘岗位宣传信息实现基层全覆盖。

产业扶贫带动就业方案范文 第十八篇

为深入贯彻落实_中央、_关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见精神和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，扎实推进就业扶贫工作，帮助农村建档立卡贫困劳动力（以下简称贫困劳动力）通过就业创业实现脱贫，特制定本方案。

一、目标任务

以实现精准对接，促进稳定就业为目标，通过采取调查摸底、用工对接、技能培训、创建基地、创业就业、就业援助、劳务协作、维权保障等措施，使全省符合条件的贫困劳动力得到积极就业政策扶持、有就业愿望的贫困劳动力得到免费的就业服务，为每名有培训愿望的贫困劳动力提供一次免费的技能培训。全年力争举办就业扶贫专场招聘会或送岗下乡活动300场次，技能培训贫困劳动力2000人，培育贫困村创业致富带头人677人，有组织劳务输出440人，全省贫困劳动力就业人数占有就业意愿贫困劳动力人数的60%以上。

二、工作措施

（一）精准调查摸底，实行动态管理

1.调查摸底。各地人社部门与扶贫部门联动，组织乡村干部、驻村工作队员和村（社区）人社保障服务员，通过上门走访、电话联系、数据比对等方式，对农村建档立卡贫困户进行摸底调查，核实确认贫困劳动力基本信息。

2.建立台账。各地人社部门根据调查结果，对贫困劳动力进行实名登记，编制贫困劳动力台账，准确掌握贫困劳动力的姓名、性别、年龄、学历、技能水平、就业失业状况、求职意向、就业创业意愿、培训需求等信息。

3.录入系统。各地人社部门将贫困劳动力就业失业信息录入国家“农村贫困劳动力就业信息平台”，为精准识别、精准服务打好基础。

4.动态管理。各地人社部门按月对录入国家“农村贫困劳动力就业信息平台”的贫困劳动力就业信息进行更新，实行动态管理。对已就业的贫困劳动力，加强后期的跟踪管理，通过电话回访和短信联系等方式，了解贫困劳动力就业后的基本情况，促进稳定就业。对未就业的贫困劳动力，继续加大帮扶力度，提供就业创业、培训等服务，帮助尽快就业。

（二）强化就业服务，促进就地就近就业

1.开展用工对接

（1）建立与重点企业联动机制。发挥市（州）、县（市、区）人力资源市场作用，加强与发改、工信、国资等部门的沟通，全面掌握当地产业发展情况，定期组织人员进入当地重点企业收集用工岗位信息，与企业建立互动机制。

（2）挖掘就业岗位。深入园区、企业挖掘适合贫困劳动力就业的工作岗位，进行筛选分类，结合贫困劳动力登记的就业意愿和本人自身条件，及时推荐就业岗位。结合当地经济发展特点和社会需求，开发一些适合贫困劳动力就业的岗位。

（3）打造“半小时就业服务圈”。在贫困地区较大乡镇（行政村）、工业集中区和用工集散地建立就业服务场所，为当地贫困劳动力及时提供就业信息，促进就业创业。

（4）开展就业专项活动。以开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“农村贫困残疾人就业帮扶”、“就业扶贫行动日”等活动为契机，为贫困劳动力提供就业信息。

（5）举办贫困劳动力专场招聘会。每季度至少组织一次贫困劳动力专场招聘会或送岗下乡活动。

2.创建扶贫载体

（1）创建就业扶贫车间。鼓励贫困劳动力数量较多的县（市、区）建设新的就业扶贫车间，促进贫困劳动力就地就近就业，对符合条件的企业给予一次性奖补。保持各地已建就业扶贫车间规模，继续发挥其作用，鼓励吸纳更多的贫困劳动力。

（2）创建就业扶贫基地。比照就业扶贫车间标准，可将在县级以上吸纳贫困劳动力符合条件企业命名为就业扶贫基地，并按规定给予一次性奖补。

（3）创建返乡创业基地。加大贫困地区农民工等人员返乡创业基地建设力度，鼓励吸纳当地贫困劳动力，对达到省级标准的给予资金补助。

（4）创建就业帮扶基地。对各地热心公益、具有社会责任感、吸纳一定数量贫困劳动力就业并符合相关规定的爱心企业，择优推荐为国家级就业扶贫基地，在全社会营造鼓励企业吸纳和稳定贫困劳动力就业的良好氛围。

3.创业带动就业

（1）推介创业项目。广泛征集投资少、见效快、市场前景好的创业项目，免费提供给有创业愿望的贫困劳动力。建立由企业家、创业成功人士、专家学者和政府工作人员组成的创业导师服务队伍，对有创业愿望的贫困劳动力开展“一对一”的就业指导服务。

（2）鼓励自主创业。对首次创办小微企业或从事个体经营的贫困劳动力，按规定给予一次性初创企业补贴。

产业扶贫带动就业方案范文 第十九篇

2020年1月 251商贸人才DOI:精准就业扶贫与劳动技能提升研究①河北省清河县王官庄镇政府

王铮河北省清河县_

范海燕河北省清河县中医院

许书月摘 要：在精准就业扶贫的背景下，就业问题是改善民生最主要的问题，也是经济发展的最大动力。国民以及各级领导尤其参加到扶贫工作中的人要做好各项扶贫工作，严格要求自己，把扶贫工作放到首位。要想解决群众住房、教育、医疗等困难，就要深入到群众当中去，了解他们贫困的原因，才能树立不依赖国家，由国家辅助的思想，依靠他们自己完成脱贫致富。要使他们了解国家政策的优待，消除顽固的陋习，在思想上让群众理解脱贫致富的好处，积极配合，完成脱贫攻坚的道路。对有就业意愿的农村贫困劳动力通过多种方式提供就业指导，帮助实现就业。扶贫攻坚期内，确保有就业愿望的农村贫困劳动力实现就业。关键词：精准就业扶贫

劳动技能提升中图分类号：F328 文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2020)01(a)-251-02消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。实现共同富裕是我国的重要目标，国家的目标就是让人民过上好日子，实现全面小康社会。__指出：贫穷不是社会主义，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。__在提出脱贫攻坚的讲话后，深入到农村等贫困地区进行调研，鼓励大家共同富裕，把这项工作放在党和国家全局的突出位置。只有实现了共同富裕，我们国家才会变得强大，才能彻底实现社会主义。让人民群众享受到脱贫带给他们的好处，才能让他们告别曾经贫困的生活，和国家共同进步。国家和党切实关注贫困人口和困难群众，让人民群众在国家的富强中有参与感。各级领导人员深入贫困地区实现脱贫攻坚，把扶贫工作放到工作首位，为全国人民群众谋取利益。中国_执政的根本宗旨是全心全意为人民服务，党和国家以人民为工作重心，脱贫攻坚是目前最重要的工作，只有国家全面建成小康社会，中国才会发展的更好，人民也会生活的更好。精准就业扶贫是脱贫攻坚的基本方略。想要实现全面建成小康社会，脱贫攻坚是底线目标，如果脱贫都没有实现，那么全面建成小康社会就是纸上谈兵。2020年是我国两个100年目标的重要时期。农村的贫困人口居多，想要脱贫就要精准就业扶贫，帮助那些应该被帮助的人，而不是帮助富人更富。农村贫困人口实现脱贫是一项艰巨的任务。习_指出：“小康不小康主要看老乡。”国家是否实现脱贫主要是看农村贫困地区是否完成脱贫。基本方略目标的主要内容是：实现“两不愁三保障”，核心是两个“确保”。

“两不愁”是农村贫苦地区不愁吃不愁穿， “三保障”就是保障义务教育，基本医疗，住房安全。“两个确保”就是确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。1 精准就业扶贫发展现状近年来，国家对精准就业扶贫高度重视，特别是2019年是我国扶贫攻坚的关键之年，也是全面建成小康社会的关键之年，因此，我国对于精准就业扶贫以及解决劳动力就业，提升农民素质水平，对农村劳动力培训问题引起了高度重视，各地政府也在争相寻找有效解决之策，并取得了阶段性的成果。然而，有些对策尚未大规模推广使用，还有些政策也只是在试用阶段，还需要探索出一条真正有效，可以大规模，低成本广泛推广的有效之策。我国从改革开放开始进行脱贫工作，主要是通过对农村经济进行改善从而改变农村贫困状况。我国从不断的发展中逐渐形成脱贫，先富带动后富，同时对少部分贫困地区实行精准就业扶贫。我国根据就业问题实施精准就业扶贫，目前，精准就业扶贫工作建档立卡的贫困人口，40%多是因病致贫，还有很多劳动能力很弱，文化程度很低。大量劳动力弱，文化程度偏低，家庭负担重的情况还需要进行改善。同时大部分贫困地区的人们不会说普通话，因为社会中不平等的问题，想要依靠经济发展带动减小贫富差距还需要对劳动的就业问题进行解决。2 清河县贫困状况2017年，清河县在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，全年完成地区生产总值亿元、固定资产投资亿元、规模以上工业增加值亿元、社会消费品零售总额亿元，分别增长、9%、、；实现财政收入14亿元、公共财政预算收入亿元，分别增长14%、8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27146元、13635元，均增长8%。2019年，县政府认真践行以人民为中心的发展思想，减贫3227户7224人，圆满完成年度减贫任务。投入产业扶贫资金3861万元，产业扶贫实现全覆盖。建成扶贫车间、扶贫小院43个，一批贫困群众实现家门口就业。光伏产业扶贫惠及贫困群众1072人。我县设立爱心超市、激发贫困户内生动力的做法，被_内参刊发。保障体系日趋完善。全县新增城镇就业、再就业6500人。完成农村危房改造478户，800套公租房交付使用。成立慈善总会，开启了我县慈善事业新篇章。同时，双拥共建、民族宗教、监察审计、人事编制、人防法制、外事侨务、文广新体、史志档案、国防动员、老龄妇幼、残疾人等工作也都实现了新发展。①基金项目：本文系邢台市社会科学发展研究课题 ( 课题批准号：XTSKFZ20190026)。

252 2020年1月

产业扶贫带动就业方案范文 第二十篇

开展扶贫济困活动倡议书

在广东省扶贫济困日到来之际，我们呼吁让更多的人参与到扶贫济困这项意义深远的事业中来，让那些在困难中的人们早日感受温暖，早日摆脱困境，让爱心改变他们的命运。在我们的社会里，人人都渴望自立，但终究会有一部分人由于种种原因不能自立，需要他人的扶助，谁都可能遇到这样那样的困难，需要得到别人的帮助。在我市贫困地区，目前还有 302 条贫困村、 万户、 万人需要我们帮扶，他们备受贫困的困扰，一些地方孩子们每天要翻山越岭步行很长一段山路去上学，很多人遭受着病痛的折磨。他们迫切需要得到社会各界的关心和帮助。聚集社会力量，扶贫济困，赈灾救济，为贫弱群体排忧解难，是全社会共同的愿望。我们真诚地呼吁广大工会会员以及社会各界爱心人士，伸出您的援助之手，奉献您的一片爱心，节约一顿饭钱，节省几包烟钱，聚沙成塔，集腋成裘，为他们的脱贫解困捐出您的一份善款。扶贫济困是中华民族的传统美德，请大家踊跃参与到扶贫济困的活动中来，在帮助别人的同时，也升华了自己的精神，获得了助人的愉悦。扶贫事业期待您的支持和参与！清远市总工会二 O 一 O 年六月十八日

开展技 能岗位对接专项活动方案

根据市劳动和社会保障局印发的《**市开展技能岗位对接专项活动实施方案》的要求，结合我县实际制定本实施方案。

一、指导思想为促进各类院校、培训机构、毕（结）业生和农村富余劳动力就业，缓解企业尤其是工业园区企业招工难问题，在全县范围内开展以 “满足企业急需，服务技能人才”为主题的技能岗位对接专项服务活动。

二、基本原则 坚持以人为本，将开展技能岗位对接专项服务活动作为党员先进性教育的内容，提升就业服务质量，推动就业服务新三化建设，促进培训就业、满足单位用人需要，全心全意为用人单位和富裕劳动力服务，努力为我县用人单位培养和输送合格的高素质技能型人才。

三、开展技能岗位对接专项活动具体安排这次活动时间为 5—7 月，分三个阶段。

（一）

第一阶段（6 月 12 日前），开展专项的信息服务。

（2）设置媒体就业展台，在电视、电台、报纸等媒体开辟就业服务专栏为企业和各类院校毕业生、参加技能培训的劳动者提供自我展示的平台； （二）第二阶段，开展系列招聘活动。

1、于 6 月 16 日在我县文化宫门口举行改善农民进城就业环境宣传活动和技术技能类人才专场招聘会。期间将开展多形式的再就业政策宣传、咨询和援助等活动，同时为用工单位发布用工信息及职业。

2、6 月中旬与**县总工会、**县工商联合作，结合技能岗位对接活动开展为期 1周的“民营企业送岗位援助就业大型招聘会”。

3、6 月下旬，我县推出 50 个职业见习岗位，为未就业高校毕业生提供职业见习岗位。我单位将进行有针对性的就业见习培训，作为职业培训的延续，力争培训后的就业率达到 50%。

4、6 月 30 日与教育部门、各类职业学校及培训机构协作，举办“安福县各类院校毕业生大型专场招聘会”。

（三）第三阶段，开展就业困难人员专场招聘和创业项目推介活动，大力开展培训。

1、7 月上旬，收集适合就业困难的弱势群体的岗位需求信息；并于 7 月中旬举办针对就业困难人员（主要是下岗失业人员及 4050 人员）的专场招聘活动。

2、积极鼓励和引导富裕劳动力（下岗失业人员）自主创业、组织起来就业和在社区就业。劳动力市场对有创业愿望的人员进行创业项目咨询、评估，创业培训，开业指导；定期组织创业指导专家志愿团开展创业指导活动。对开展自主创业及家庭型创业的 ，可参照《**省下岗失业人员小额担保贷款管理实施办法》申领小额贷款。

3、为充分发挥优秀创业者自主择业、艰苦创业、拼搏奉献的示范带动作用，鼓励和引导有创业意愿者走独立自主、奋发图强的创业之路，我县定于 6—7 月开展 “自主创业之星”评选活动。本次活动将评选出 5 名自主创业之星，组建“创业者风采”到我县电视台、电台进行宣传。

四、开展技能岗位对接专项活动的组织领导

1、加强领导，统一组织。为将此项活动开展好，我单位成立了领导小组，组长 ，副组长 ，成员 ，领导小组下设办公室由 负责，具体负责此项工作的日常安排。

2、明确责任，落实分工。办公室负责政策落实、宣传发动、组织专场招聘会；就业培训股负责落实见习岗位，实施青年见习计划、组织技能培训；劳动力市场负责信息调查和就业。各股室加强交流合作，将技能对接活动作为党员先进性教育的成果，作为推动就业服务“新三化”、实行人本服务、促进培训与就业紧密结合，满足企业用工需要的新举措，认真落实到位。

产业扶贫带动就业方案范文 第二十一篇

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-20xx年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

(一)富硒大米基地建设

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。

(二)蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元;修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

(三)农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

(四)泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

(二)做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

(三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

产业扶贫带动就业方案范文 第二十二篇

一、指导思想

以_认真贯彻落实党的十九大、精神，紧紧围绕“两不愁三保障”为中心，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展，服务群众，转变作风。提高群众生产生活水平，推进贫困户加快发展，实现贫困人口脱贫致富，打好扶贫开发决胜战。

二、目标任务

脱贫攻坚是全面建设小康社会和振兴乡村建设的一项重要任务，今年工作总体目标是：脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，彻底解决帮扶对象的“一超两不愁”和住房、医疗及教育等问题，为乡村振兴和全面建成小康社会打下坚实基础。

三、帮扶措施

(一)开展结对帮扶，提高致富能力。全局党员干部以“一对一”、“面对面”结对子的形式，每月不少于1次到___的贫困户家中看望和帮扶，领导班子每两月不少于1次与___村村两委研究商讨脱贫攻坚相关事宜。通过走访了解情况，分析帮扶对象的困难原因，制定和落实帮扶项目，坚持扶贫与励志、日常帮助和临时救济、物质帮助和精神激励相结合，着力解决实际困难，特别是贫困户家庭存在的生活难、上学难、看病难等问题。同时要加大扶贫力度，提高致富能力。

(二)加强思想宣传，增强致富信心。充分发挥干部职工的积极性，利用宣传教育工作，用群众听得懂的语言、看得见的脱贫典型事例，对贫困户进行思想上的引导，帮助贫困户更新观念，克服“等、靠、要”的懒散思想，坚定贫困群众脱贫致富的信心和决心。同时宣讲学习领会____十九大、精神、___系列重要讲话精神及各级脱贫攻坚方针政策，提高贫困户认识，发挥其主体作用，防止脱贫户返贫。

(三)抓好阵地建设，助力脱贫攻坚。按照“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的工作思路，完善文化阵地建设，以“送文化”的帮扶形式，激发农民的脱贫愿望，做到以提升群众满意度为落脚点，与群众拉家常、交朋友，耐心细致的做好群众工作，树立脱贫致富的信心和决心，搭建好县、乡、村、社四级联动的桥梁，保证群众满意度达100%，为巩固这场脱贫攻坚决胜战做出更多更大的贡献。

四、相关要求

(一)加强组织领导。成立由党委书记、主任__为组长的帮扶工作组，支部书记___为分管领导，由党建办负责具体工作，为全面推进精准扶贫工作提供坚实的组织保障。

(二)积极协调配合。与____镇党委政府和村两委加强沟通，帮扶工作组成员之间紧密配合，切实让扶贫措施落地效。

(三)落实工作责任。以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，积极与帮扶村开展好组织协调和落实工作，确保精准扶贫结对帮扶工作落到实处。

(四)严明组织纪律。严格遵守中央“八项规定”以及省委省政府、市委市政府和县政府各项规定，认真执行上级关于精准扶贫工作的有关要求，轻车简从，不加重基层负担，自觉接受各项检查与群众监督。

产业扶贫带动就业方案范文 第二十三篇

按照创业就业和扶贫解困工作座谈会议要求，现将我县工作开展情况汇报如下：

一、创业就业工作开展情况 近年来，县委县政府高度重视创业就业工作，认真贯彻落实省政府出台的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》和《关于促进大学生创新创业的若干意见》等创业就业相关政策，以发展为第一要务，以富民为第一目标，大力弘扬创业精神，大力发展民营经济，营造最佳创业环境，努力依靠创业激发活力、带动就业、增加收入。

县级物流配送中心等项目，建立和完善县、乡、村三级电子商务运营体系，推进创业就业向电子商务领域延伸。

(二)拓宽渠道，创业就业途径不断增多。一是降低创业就业门槛。通过压缩行政审批事项，深化商事制度改革，简化行政审批手续，进一步降低创业准入门槛，推进投资创业便利化，营造有利于创业的良好环境。通过营造内资外资平等的发展环境，鼓励农民、下岗失业人员、大学生等群体自主创业，激发内资创业活力。二是提升创业就业能力。积极开展创业就业实训工作，针对下岗失业人员、被征地农民、大学生等群体的不同特点加强分类指导，完成就业再就业培训 1820 人，创业培训 560 人，农村劳动者劳务输出培训 1259 人，提高了创业就业能力。三是招引项目带动就业。紧紧抓住全省“五大规划”和市委“四大产业区”战略布局，切实加快宝清万里润达粮食仓储及深加工、神华国能宝清煤电化、中庆白瓜籽深加工基地等项目建设进度，通过实施大型项目建设和培育新兴产业，孵化和催生出一批就业岗位，强力吸纳和带动创业就业。其中，万里润达项目一期仓储工程预计年末全部投产，可提供就业岗位 500 人左右，二期深加工项目全

部投产后预计提供就业岗位 1300 人左右，拉动相关配套服务产业就业人数 600 人左右。

(三)金融扶持，创业就业活力不断增强。一是小额贴息贷款支持创业，为 280 余名创业者发放小额担保贷款、妇女创业贷款等创业资金，为下岗失业人员和城镇灵活就业人员发放社保补贴480 余万元。城镇新增就业 3698 人，下岗再就业 3142 人，分别完成全年工作任务的 89%和 86%。二是扶持企业稳定就业，通过为现有企业筹措资金、减免税费的方式帮助煤炭、白瓜籽等企业渡过难关，稳定了大量的就业岗位。五年来，累计为中小企业提供担保贷款 亿元，有力的支持了我县中小企业在经济困难时期渡过难关，在经济形势向好的时期发展壮大。

(四)示范带动，创业就业典型不断涌现。近年来，我县通过综合运用政策引导、金融扶持等各项措施，积极在大学生、下岗职工、农民等群体中培育创业典型。

二、扶贫解困工作开展情况 **县共有贫困人口 4000 户 8814 人(国标 2030 户 4396 人，省标 1970 户 4418 人),占全县农业人口的 ;贫困村 7 个，

占全县 145 个行政村的 。截至 2015 年年末，已完成脱贫贫困人口 2219 户 4846 人，实施整村推进贫困村 4 个;2016 年，计划完成脱贫贫困人口 1598 户 3600 人，实施整村推进贫困村 3个;2017 年计划完成脱贫贫困人口 183 户 368 人。

(一)抓统筹、促协调，吹响扶贫工作“冲锋号”。县委、县政府全面落实上级要求，坚持以精准识别、精准对接、精准施策、精准退出为抓手，严格执行建档立卡程序，建立了台账和信息平台，筛查清理不符合条件的贫困人口 4847 人，确定建档立卡贫困人口 8814 人，实现贫困对象有进有出、及时更新、动态管理;制定出台了《全县脱贫攻坚实施方案》，落实完善“四定两不”制度(定户、定人、定时、定责，不脱贫、不脱钩)、制定填写“五清”调查表(致贫原因清，收入来源清，扶贫对策清，脱贫目标清，帮扶责任清)，对全县 4000 户贫困户逐户确定包保责任人、限时对接、明确致贫原因、制定扶贫对策;按照“六个精准，五个一批”和“一村一策，一户一法”的原则，建立完善“1+N”扶贫政策体系，成立产业扶持、转移就业、教育支持、医疗救助、住房安全、社会保障、金融扶持等七个专题推进组，做到分类指

导、精准施策、定向发力，基本完成全年 1598 户 3600 人脱贫任务;及时召开“全县脱贫攻坚精准退出工作启动会”，印发精准脱贫攻坚目标责任考核办法和责任倒查制度，把“扶贫脱困”作为考核全县干部的重要指标，严格要求各乡镇，村“两委”会、驻村工作队和第一书记认真执行退出标准和退出程序，做到各项脱贫指标数据精准，程序完善，预计此项工作于 12 月底前结束。

(二)上项目、扩投入，贫困村屯焕发“新面貌”。县委、县政府本着综合治理、整体推进的原则，谋划了布点、连线、成片的工作思路，突出基础设施建设这一重点，从切实改善贫困地区群众生产生活条件入手，累计投入资金 万元，为贫困村新建排水闸 1 座，桥 4 座，抗旱井 19 眼、人畜饮水井 1 眼，果蔬大棚 4 栋 1600 平方米，休闲广场 760 平方米，养羊小区及附属设施 1 个，实施旱改水 1 处，电力改造 1 处，低产田改造 1 处，自来水入户 435 户，新修农田路 公里，临时涵 111 处，方涵 14 座，排水沟延长米，过水路面 4 处，村内巷道 公里，安装路灯 28 盏，水处理设备 2 套。同时，积极开展农村小额扶贫保险试点项目，为贫困村建档立卡人口小额保险承保人数 1000

(三)解民困、消民忧，落实惠民政策“暖民心”。县委、县政府心系贫困群众疾苦，积极从解决贫困群众“因病致贫、因病返贫”问题入手，印发《%%%农村贫困人口因病致贫因病返贫调查工作实施方案》，将农村贫困人口新农合报销比例上调 5%;倾力推进教育扶贫脱困，落实各项国家资助政策，全年共资助各级各类学生 6300 多人次，资助金额，为 1400 名贫困大学生办理了生源地助学贷款，贷款金额 1000 余万元;扎实开展泥草危房改造工作，争取国家专项补贴资金 3000 余万元，全年共改造泥草危房 3400 户。

三、存在问题 在创业就业方面：一是全民创业的氛围不浓。创业热情不高、创业渠道不宽、创业技能不足的现象普遍存在，全民创业的环境还需进一步优化。二是高校毕业生逐年增多，部分外出务工者失业返乡，给我县的就业工作带来了较大的压力和困难。

在扶贫解困方面：一是贫困户对脱贫主动参与意识不高，“等靠要”思想严重，依赖性高;二是贫困村产业规模化程度偏

低，带动贫困人口脱贫致富能力偏弱;三是贫困人口多以老弱病残为主要特征，缺乏劳动能力或技能，导致基本生活难以保障，亟需社会保障制度的资助。

四、下步工作打算 在创业就业方面：一方面，要全面推动更高质量的就业。要深入贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业方针，统筹解决好毕业大学生、返乡农民工等各类人员的就业问题，积极破解就业结构性矛盾。要加强劳动力市场建设，积极推进健全市场拓展就业、加强培训提升就业，不断开发就业岗位、扩大就业容量。另一方面，要着力推进创业富民。要全面落实以创业促就业的各项扶持政策，千方百计为创业者提供项目开发、开业指导、创业培训、政策咨询、跟踪扶持等“一条龙”服务，鼓励全社会各类人群以创业促就业。

在扶贫解困方面：一是产业发展促增收。以特色产业为重点，按照“一村一品”特色产业品牌，因地制宜、因户施策，积极发展带动贫困户增收的产业项目;二是依托新型农业经营主体带动贫困户脱贫的有效形式，组织和收集有规模的新型主体合作社，

并建立项目库;三是进一步构建大扶贫格局，建立协同机制、推进各行业扶贫责任落实，强化定点驻村帮扶，动员社会力量参与扶贫;四是进一步扩大政策兜底覆盖面，将符合低保、五保等条件的人全部纳入政府保障，做到应保尽保。

发改局关于缓解中小企业融资难融资贵问题的调研报告

企业，特别是中小企业“融资难、融资贵”是一个老生常谈的世界性问题。长期以来，我市企业发展也一直饱受融资难、融资贵问题的制约，针对这一难题，我市开拓思路转方式，拓宽企业融资渠道，大力破解经济发展的“瓶颈”。现将相关情况汇报如下：

一、关于我市在完善担保机制、成立风险补偿基金等方面的情况 (一)主要做法 一是按地区设立担保公司，增强担保覆盖面。为了落实国家建设三级(省、市、县)担保机制的政策，因地制宜，目前 xx 市城区及县域内，都设有担保公司或者办事处，进一步扩大了担保

的覆盖面。二是严格落实风险补偿金制度。根据省财政厅的文件，市财政在风险补偿方面，每年按照一定的比例给各担保公司进行风险补偿，与省财政风险补偿基本一致性。三是设立中小企业专项过桥资金。2016 年为了进一步支持中小企业的发展，市财政拿出设立了中小企业过桥借款专项资金，年化利率约为 12%，大大的降低了中小企业的融资成本，而且确保了企业资金链不出现断裂。

(二)存在的瓶颈及政策建议 存在的瓶颈：我市民营担保公司受逐利性的影响，大部分的担保公司没有把精力集中到为中小企业提供担保服务，仅有的一家国有全资和控投的担保公司——xx 市中小企业信用担保公司承担了政府履行服务中小企业发展的职能。相比省内同类型的担保机构，我市中小企业信用担保公司存在不小的差距：一是担保实力偏弱，目前，市担保公司注册资本 亿元，是我省规模最小的市级政府性融资担保机构。二是经营业务品种单一，公司业务目前只有融资担保一项，缺乏造血功能，收益少，风险大。三是担保代偿过高，截止今年 7 月，公司代偿余额为 亿元，

代偿率 ，远超行业平均水平。四是风控管理不严，主要表现在担保项目选择不准，如风险较高的有色冶炼等淘汰落后产能项目;单笔担保资金过大，最高一笔达到，平均担保额为左右，不利于分散风险。

政策建议：一是着力推进政策性信用担保体系发展。对政府出资的政策性担保机构与商业性担保机构要区别对待，突出政策性担保机构的非营利性和政策性属性，明确要求政策性担保机构主要服务于小微企业，降低保费标准，降低反担保要求，鼓励提供无反担保要求的信用担保。通过政策性担保机构的政策性取向示范，带动整个担保行业贯彻国家扶持中小企业的战略意图。二是鼓励担保机构探索多元经营，保障持续发展。高风险、低收益是担保机构的共性，必须增强其造血功能，以收益覆盖风险。通过拉长业务链，在政策允许范围内，争取组建小贷、创投、典当等收益较高的平台，将业务延伸到贷款担保、保函、投资、典当、小贷、发债担保、集合票据等领域，为中小企业提供链条化融资服务。同时，探索多元化的经营模式，逐步开发“担保+过桥”、“担保+典当”、“担保+融资租赁”、“担保+创投”等业务，

以“组合拳”方式破解企业资金瓶颈，提高担保公司收益水平。三是加强风险管控，防范系统风险。要把对担保公司的风险管理摆在首要位置并落到实处。强化内部风控，清理并完善项目评审、风险分级、动态预警、责任追究等制度，形成制度保障。规范业务流程，对担保项目实行“四级评审”、层层把关。建立外部风险分担机制，建立政府、银行、担保机构三家分担风险的机制，解决由担保公司独担风险的问题。

二、我市科技、文化等轻资产型企业融资情况 (一)关于我市科技、文化等轻资产型企业融资方式和渠道 由于科技、文化等轻资产型企业缺乏传统业务需要的抵押担保措施，这使得他们融资难、融资贵的问题尤其突出，目前，我市科技、文化等轻资产型企业普遍缺乏融资渠道，主要依靠政府相关的产业发展引导资金，例如，我市财政每年安排的文化产业发展引导资金扶持我市符合条件的文化产业。

(二)打通融资瓶颈的建议 一是大力引进和发展中小金融机构。积极鼓励中小金融机构为轻资产型企业开展差异化、专业化和个性化融资服务，实现市

场有效细分。

二是改革贷款扶持方式。探索改变施策对象，由支持信用担保机构改为直接引导金融机构，财政资金可设立业务奖励基金，鼓励金融机构扩大对轻资产型企业发放贷款的规模，减少利率上浮。通过政府、金融机构的直接合作，激励金融机构提高服务轻资产型企业的积极性，以增加轻资产型企业的贷款机会，减少轻资产型企业融资的中间环节，降低轻资产型企业的融资成本。

三是大力发展产业投资基金。当前我市正在与国开发展基金、深圳金砖城市财政金融中心对接和洽谈。下一步将重点加强与大型金融机构合作，引进专业团队，探索组建 xx 投资母基金，并在母基金的基础上，设立科技、文化产业等方面的产业投资基金。

四是建立企业征信体系。推进轻资产型企业征信体系建设，彻底改变工商、税务、司法、质监，以及银行等信用信息割据状态，推进信息共享，增强企业经营活动、资产变动等状况的透明度，指导企业建立健全财务等基本制度，减少金融机构与企业间的信息不对称，为轻资产型企业融资创造基本条件。

产业扶贫带动就业方案范文 第二十四篇

为贯彻落实市委市政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署和上级关于坚决打赢部分攻坚战的要求，实现就业脱贫任务工作目标，确保就业扶贫工作有效开展，加快贫困群众脱贫步伐，特制定《阜阳市人社局就业脱贫工作方案》。

一、总体要求：

围绕帮助农村有就业能力和愿望的贫困人口(16-59周岁，以下简称贫困劳动者)实现就业创业脱贫的目标，以增加贫困劳动者收入为核心，以公共就业服务机构为载体，采取就业信息服务、政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训、发展产业、就业促进、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段，向吸纳贫困劳动力就业的企业、带动贫困劳动力就业的创业人员落实优惠政策，引导全社会形成帮助贫困劳动力就业的良好氛围;实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，到20XX年帮助*****名(自20XX年起，每年计划8000名，县市区每年各1000名)贫困劳动者通过就业创业实现脱贫，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

二、主要措施：

(一)实施就业援助帮扶贫困劳动力就业

1.建立贫困家庭就业台账。以扶贫部门对本地贫困人口的精准识别情况为基础，组织开展调查摸底工作，掌握本地贫困劳动力数量、分布等情况，收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息，建档立卡，精准识别，建立贫困家庭就业台账，定期更新、动态管理，分级分类制定落实就业帮扶计划、帮扶措施。

2.做好就业信息的宣传对接。对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，组织相关人员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。

3.创建乡镇(村)就业扶贫加工点。引导本地服装、纺织、电子、农产品加工等企业在有条件的乡镇(村)创建就业扶贫加工点，鼓励适合分散式、家庭作坊式生产企业组织无法外出就业的贫困劳动力在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作，为贫困劳动力在家门口就业创造条件。

4.鼓励中介机构和院校输送贫困劳动力就业。对在工商行政部门登记注册，并成功介绍贫困劳动力与当地企业或其他实体签订劳动合同(就业协议)且稳定就业一定时间的职业中介机构落实就业创业服务补贴政策，每名贫困劳动力每年可享受1次;职业(技工)院校向当地企业输送贫困家庭毕业生就业并签订劳动合同(就业协议)的，比照就业创业服务补贴政策，给予职介补贴。

5.探索公益性岗位就业扶贫方式。对于无法输送到企业就业的贫困劳动力，重点在乡村开发一批农村保洁、保绿、保安、护林护路、水库安全管理、学校安全管理等公益性扶贫岗位，以及开发城镇城管、环卫、园林等政府公益性岗位，就地就近安置就业。公益性岗位按照自愿申请、公开报名的原则招收贫困劳动力就业，可实行全日制工作、半工半农或劳务承包等工作方式。

6、促进贫困家庭高校毕业生就业创业。加大对贫困家庭大学生的就业服务力度，离校前，为贫困家庭毕业生发放800元一次性求职创业补贴，帮助其获得更多的就业机会。离校后，结合未就业贫困家庭毕业生的特点和就业需要，提供“一对一”重点帮扶，对有求职意愿的，及时提供职业指导和就业信息;对有创业意愿的，纳入青年创业计划，组织参加创业培训，提供创业服务，落实创业扶持政策;对有培训意愿的，推荐参加相应的职业培训和技能鉴定，提升职业技能;对有见习需求的，组织参加就业见习，积累就业经验。

(二)开展就业培训促进贫困劳动力就业

统筹开展贫困劳动力培训工作。根据贫困劳动力意愿和当地企业用工需求有针对性地开展培训，提升贫困家庭就业创业能力。依托职业教育培训资源开展定向、订单式免费技能培训，对拟转移到非农产业务工经商的贫困劳动力开展专项技能或初级技能培训，并对贫困家庭未继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的应届初高中毕业生开展劳动预备制培训，促其掌握上岗就业技能。

(三)依托产业发展扩大贫困劳动力就业

1、发挥主导产业吸纳贫困劳动力就业作用。依托本地优势产业发展，积极发挥基层就业服务平台作用，以继续深入开展“接您回家”、企业招聘会等公共就业服务活动为契机，搭建用工对接平台，有针对性推荐贫困劳动力就业，进一步增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力。

2.引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。根据家庭服务业就业容量大、带动就业效率高的特点，引导贫困劳动力转向家庭服务业就业，组织其就近参加家庭服务培训，掌握家庭服务业上岗基本技能。加大对家庭服务业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业，对吸纳贫困劳动力就业的家庭服务企业按规定落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。

3.鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。对当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数30%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，比照劳动密集型小企业政策，给予最高额度不超过200万元的贷款贴息扶持，并按规定享受社保补贴政策。

(四)鼓励创业带动贫困劳动力就业

产业扶贫带动就业方案范文 第二十五篇

一、落实“两联一进”及帮扶工作责任

为重视新时期精准扶贫工作，所长马民亲自布置20__年“两联一进”及帮扶工作，成立县运管所“两联一进”及帮扶工作领导小组，所长马民为组长，各股室成员为两联一进”及帮扶工作人员。帮扶领导小组成员每月到村进行帮扶工作，单位干部职工每人挂点帮扶2-5户帮扶户，确保每月到户帮扶联系一次，与驻村干部一道，了解、解决帮扶户的生产和生活情况，帮助解决实际困难。

二、根据帮扶户的具体情况，制定扶贫工作规划方案

制定县运管所、村帮扶户帮扶规划和年度工作计划。所长马民亲自抓，听取村两委与驻村干部制定帮扶规划和年度工作计划调研工作，每季召开村委会干部和帮扶户会议，广泛征求村委及帮扶户意见。在3月，6月、9月分时段结合村帮扶户实际，完成帮扶调研工作，调整村帮扶户的20__年帮扶规划，达到动态管理。

三、完善落实建档立卡工作，加强贫困户动态管理

为便于做好建档立卡工作，对帮扶工作建档立卡，实行台帐管理。我单位和帮扶责任人、村委会、贫困户填好《贫困户帮扶记录簿》、《贫困村基本情况调查表》、《贫困村帮扶工作纪实》。每月将本单位对贫困村、贫困户帮扶情况，按要求及时做好帮扶记录管理和上报工作，确保村我单位帮扶户建档立卡率100%。对帮扶户情况变化的及时进行调整。

四、落实帮扶资金

20__年拟投入资金2万元。计划通过多渠道筹集资金，采取州、县财政帮扶，确保今年帮扶资金全部落实。

五、启动“两联一进”及帮扶工作项目

(1)落实我单位村帮扶户家庭子女完成学业。帮助帮扶户子女从读小学至大学都给予帮扶，使其子女安心读书，不因经济困难而辍学。

(2)组织劳动力培训。组织帮扶的家庭人户参加农业技能培训4次，主要关于种植、养殖等技能培训，使帮扶户掌握种养技术和劳动技能，实现劳动力转移就业。

(3)运管所帮扶村帮扶户住房修缮。

(4)组织慰问，为帮扶贫困户送温暖。在节假日期间，由所长马民带队，为帮扶贫困户赠送生活必需品和节日慰问金。

产业扶贫带动就业方案范文 第二十六篇

全面强化疫情防控促进稳岗就业实施方案

一、目标任务

准确把握疫情防控新形势，着力通过分解工作任务、创新帮带激励机制、分类考核奖惩等举措，多措并举推进有组织劳务输出稳定就业，促进群众稳定增收，确保实现“有劳动力家庭一户一人以上稳定就业”目标，切实体现“以户保村、以村保镇、以镇保县”的全面高质量决战脱贫攻坚、决胜同步小康总体成果。

二、工作措施

（一）聚焦目标，分解任务。根据《关于印发〈关于做好疫情防控促进稳岗就业的实施方案〉的通知》要求摸底排查掌握的农村劳动力就业意愿底数为依据，以村为单位，对应明确 2022 年度促进稳岗就业人员人数总体任务，作为乡对村2022 年度目标管理考核的基础依据。同时，严格按照脱贫攻坚指挥部下发的《脱贫攻坚近期工作提示清单》（2022—7）中关于就业保障方面的六条指令，以及凤亭乡脱贫攻坚指挥

- 2 - 部下发的有关指令，严控时间节点，高质量完成各项工作任务。（凤亭乡农村劳动力转移就业任务分解表另行下发）

（二）强化帮带，促进稳岗。

2.鼓励村级干部“入企”务工学技能。原则上鼓励每个村可安排 1 名村干部“入企”务工（或称“异地就业扶贫工作小班长”）,“入企”时间 1 年，“入企”基本条件为在 3 月10 日前组织带领 30 名以上**籍农民工（可以跨村）到县外相对集中区域企业务工。对组织带领农民工实现稳定就业 6个月以上，“入企”务工期间原村干部工资待遇不变，享受

- 3 - 企业相关薪酬待遇。

3.鼓励“带头能人”带动就业促增收。根据州县出台的关于“带头能人”的相关政策文件，及时按程序兑现相关奖补资金。

（三）分类考核，严格奖惩。

产业扶贫带动就业方案范文 第二十七篇

一、前言

为扎实贯彻落实县委、县政府精准扶贫工作会议精神，深入推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，大力攻克农村基础设施薄弱等制约瓶颈，着力解决农村发展不平衡、社会事业 发展滞后等突出矛盾，把稳定实现贫困群众脱贫致富作为首要任务以全镇已建档立卡的贫困户为主要对象，结合我公司实际，同时在各级领导的大力支持下，特制定本方案：

二、方案简述

到20xx年底使所有建档立卡的贫困户中,对有劳动能力且有贷款意愿和还款能力的贫困户每户落实5万元以内贷款。实施“带资入企、就业分红”的新型模式，公司力争3年内让20-30户贫困户脱贫致富。 让贫困户带资入企，贫困户将扶贫贷款资金放入公司，资金将由公司财务统一管理，财务会实行账务透明的管理办法，贫困户贷款将用于农产品种植、农产品加工、农产品销售、果树采摘园、农耕文化体验园、农产品研发及质量检测等项目，让贫困户清楚知道自己资金的流动和使用情况。

三、实施内容

1.我公司将吸纳满足“精准扶贫专项贷款”条件的农户，本着自主自愿的原则，以“带资入企+就业分红”为核心模式，与农户签订合作协议，在贫困户自愿的原则下，根据实际情况安排进公司进行上岗培训，并会安排贫困户进入其合适的岗位进行工作，除每月发放就业分红外，还有日常的绩效工资同时享受公司的全年福利。(即使公司亏损也不影响贫困户的分红奖励)

2. 对于有耕地的贫困户，并且与我单位签订合同，在他们自愿的原则下，我公司将派专业技术人员对其土地进行检测和改善，改良土壤耕地使其符合我公司标准后将纳入我公司种植基地，进行统一管理和种植，实行“公司+基地+农户+合作社”的模式统一收购加工，统一贴牌销售。这样不仅实现了土地的有效托管，产业的效益化，充分发挥资源互补。而且又为贫困户增加了额外一部分收入，使贫困户收入大幅增加，实现脱贫的目标。

产业扶贫带动就业方案范文 第二十八篇

一、总则

(一)万莲水村概况

万莲水村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成,岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡人民政府36km,全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，480户、总人口1640人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的，相对贫困人口441人，占总人口的，是典型的贫困山区、革命老区。

特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足亩，山场资源丰富，宜林山场达18600亩，人均达亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林120xx亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强,组织化程度低。

(二)指导思想

以_理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会和xx届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快万莲水村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。

二、整村推进实施项目(详见项目建议书)

(一)村级道路建设。

1、水浪头村口至万莲水小学路段道路硬化(见项目1—1)，总投资万元，其中：请求财政扶贫项目支持万元，自筹万元;

2、莲坑口至里莲坑村道拓宽、路基补强、路面硬化(见项目书1—2)，总投资万元，其中：请求财政扶贫项目支持万元，自筹万元;

3、万富山路拓宽改造(见项目书1—3)，总投资万元，其中：请求财政扶贫项目支持万元，自筹万元;

(二)产业发展

山核桃标准化深加工及QS认证。总投资万元，其中：请求财政项目万元，群众自筹资金万元。

以上项目总投资万元，请求财政扶贫资金支持万元，群众自筹资金万元。

三、具体目标

产业扶贫带动就业方案范文 第二十九篇

**种植农民专业合作社精准扶贫

产业基地简介

**种植农民专业合作社属**村委下属单位，于2015年成立，位于**乡行政中心东面公里处，东与**镇接界，北临仙女湖（江口水库）上游，东西相连大广高速武吉段和白万公路线，交通便利，社驻地**集镇，在2015年12月经新余市土管局对**港1000余亩耕地进行土地平整，总投资120余万元，在2016年3月份合作社引进了两家公司对**港进行开发农业特色产业项目，一家是江西开昂绿色农业开发农民专业合作社，发展项目种植无公害优质水稻360亩，年产值280万元。第二家是江西禾众农业发展有限公司，开发项目种植绿色蔬菜60亩，莲藕套养鱼虾250亩，年产值240万元，是一项生态立体养殖综合性田园。

**种植农民专业合作社种植优质水稻、莲藕套养殖产业扶贫计划

根据上级对产业扶贫要求，结合我村2017年至2020年扶贫工作开发规划，以培植特色产业为重点，大力推进农户增收致富脱贫，为切实抓好产业扶贫，特制定**种植农民专业合作社种植优质水稻及莲藕套养殖项目实施方案。

一、

基本情况。

**种植农民专业合作社属**村下属单位，现有土地1000余亩，农民土地入社245户，735人有村干部2人，_党员26人，其中2017年建档立卡贫困户13户，33人（已脱贫3户，8人，未脱贫10户，25人）。

二、

产业项目实施方案

1、

优质水稻、莲藕套养产业项目简介，合作社于2016年3月份引进了两家公司和合作社签订了10年有效土地流转租赁合同。第一家是新余市开昂绿色农业开发农民专业合作社，发展项目种植无公害优质水稻360亩，年产值280万元。第二家是江西禾众农业发展有限公司开发项目是种植绿色蔬菜60亩、莲藕套养鱼虾250亩，年产值240万元，是一项生态立体种养综合性田园。

2、

运行模式：以合作社＋基地＋农户（包括贫困户）的方式运行，以合作社为主导，发展种养殖基地，动员**村委7个村小组农户（包括贫困户）以土地流转或资金入股加入合作社，并签订10年有效合同，每亩500市斤稻谷按市场国家保护价折合人民币给农户（包括贫困户），另外精准扶贫贫困户以12%资金入股，每户2500元，已脱贫户每户1670元收益，每年10月至11月份结算，由合作社支付给贫困户。

3、

贫困户入股资金来源及收益方案：上级帮扶单位仙女湖区纪委扶贫专项拨款3万元用于贫困户的产业项目入股金，10户未脱贫户入股金为2500元，3户已脱贫入股金为1670元。合作社确保贫困户2017年至2020年期间每年固定投资收益不少于入股金的12%，3户已脱贫贫困户入股金分红每年不少于200元,10户未脱贫贫困户入股分红每年不少于300元。

三、

保障措施。

1、

加强领导，落实责任，成立由驻村工作队，乡驻村工作组，村委合作社成员组成种植扶贫产业领导小组，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

2、

做好服务，强化管理，根据农村船业项目在发展过程中遇到的困难，由区纪委驻村工作队，乡驻村工作组，村委合作社积极组织协调做好服务工作，并在日常工作中加强产业项目的管理，用好扶贫资金，确保扶贫项目资金实行专款专用。

**种植农民专业合作社

2017年9月7日

产业扶贫带动就业方案范文 第三十篇

一、我区就业工作基本现状、主要特点和工作成效 （一）基本现状 截至 xx 年 xx 月，xx 区总人口 xx 万左右，其中户籍人口 万人，寄宿人口（xx 市其他城区户口，人住 xx） 万人，至 xx 年底流动人口 万人。从全区常住人口结构分布看，xx-xx 岁的人口占 ，xx-xx岁年龄范围人口占总人口的 ，xx 岁及以上的占 。

近年来，我区对稳岗就业工作高度重视。xx 年以来组织 xx 场线上线下招聘活动，累计组织 xx 家次企业，提供 xx 个就业岗位，实现意向就业 xx人。注重拓宽线上渠道，帮助企业转变招聘观念，引导更多的企业采取线上“云招聘”模式开展招聘。注重培养技能人才，建立技能人才数据库，录入高技能人员 xx 人，加强与 xx 技师学院的合作，近 xx 年开设技能培训专班xx 次，培训人员 xx 余人次。

近 xx 年来，我区新增就业人数 万人，扶持创业人数 万人，创业带动就业人数 万人，截至 xx 年底，我区个体工商户 xx 户，登记失业率 。新冠肺炎疫情对就业市场产生了较大冲击。与 xx 年同期相

比，xx 年一季度 xx 区城镇新增就业人数、扶持创业人数、创业带动就业人数等一系列就业指标均有显著的下滑。其中，城镇新增就业人数为 xx 人，同比下降 ；扶持创业人数为 xx 人，同比下降 ；创业带动就业人数为 xx 人，同比下降 。

针对新冠肺炎疫情对就业市场的冲击，xx 区多方举措，加大稳岗力度，获得一定成效。大型企业在政府的全力支持下，短期内迅速恢复生产。个体工商户受到严重冲击，恢复情况不够乐观，截至 xx 年底，xx 区共有个体工商户 xx 户，至 xx 月 xx 日复工复产 xx 户，复工复产率仅有 。

（二）疫情期间稳岗就业的主要特点

1.限上、规上企业率先吹响复工就业的集结号。截至 xx 月 xx 日，全区规上工业企业 xx 家（含 xx 家禁止复工的企业），复工 xx 家，复工率 xx%，复岗 xx 人，复岗率达 （复岗率统计以去年 xx 月底企业员工数为基数，下同）。规上服务业 xx 家，复工 xx 家，复工率 ，复岗 xx 人，复岗率 xx%；剔除 xx 家负面清单企业，复工率 ，复岗率 。限上商贸业 xx 家，复工 xx 家，复工率 ，复岗 xx 人，复岗率 。

2.第三产业吸附性增强，就业形式多样化。在全区经济中，第三产业比重由 xx 年的 调整到 xx 年的 ，第三产业对全区经济贡献度明显提升，其中大健康产业、路桥工程设计、汽车后服务、会展服务等方面成为支柱产业，发展迅速，对劳动力的吸纳能力持续快速增强。劳动者就业形式更加多样，同一企业既提供全日制工作岗位，也提供非全日制工作岗位。与此同时，受新经济形态和疫情期间线上经济发展的影响，快递、外 卖等与在线经济联系紧密的产业迅猛突起，吸纳了大量劳动力从事非全日制工作。在收入多元化趋势背景下，通过自主创业、自主投资为代表的技术型、资本型投入在实际分配中分流了以劳动力投入为主导的要素分配格局。

4.小微企业成为受疫情影响的重灾区。小微企业抗风险能力弱，承担的房租、社保等费用在自身的支出中占比大，生产经营和用工都比较困难。今年为了减弱冲击所带来的影响，渡过难关，部分小微企业采取停产歇业、减员减岗等手段降低固有支出，生存艰难。如 xx 区存量个体工商户在 xx 月中旬复工复产情况仅为 ，下一步能否恢复、何时恢复成为难以解决的问题。

（三）复工稳岗的工作成效

1.大力服务企业，推进复工复产。xx 区政府重视复工复产工作，xx 月下旬即召开专题会议研究复工复产工作，xx 月 xx 日召开全区调度会，之后每天调度、每天部署、每天协调解决问题，并提早发布通告，对企业进行指导，审批提速，加强防疫物资保供。多渠道收集企业问题，于 xx 月 xx 日组织 xx 家龙头企业参加、xx 家大型企业在线观摩“支持企业发展座谈会”，局级领导干部走访辖区重点企业，帮助 xx 家企业解决了人员出行、交通物 流、防疫物品等问题。目前 xx 限上、规上企业复工复产情况良好，就业人员稳岗形势好。

2.落实扶持政策，提供稳岗支持。

面对疫情期间的不利局面，强化公共就业服务意识，积极宣传落实省、市相关稳就业的各项补贴政策，打好政策“组合拳”，确保应补尽补，应补

快补，助力稳岗就业。一季度，xx 区共发放就业困难人员灵活就业社保补贴 xx 人，金额核计 xx 万元；发放企业吸纳就业困难人员社保补贴 xx 人，金额核计 xx 万元。对春节疫情期间防疫企业发放一次性吸纳就业补贴，受理一家企业申报，涉及新吸纳人员 xx 人，补贴金额 万元。对受疫情冲击较大的个体工商户将实施审慎包容性执法，延长个体工商户年报时间至xx 年 xx 月 xx 日，对因受疫情影响暂时失联的个体工商户，xx 年 xx 月 xx日前暂不列入异常名录。对个体经营者首次轻微违法行为免予处罚，以行政指导和服务为重点。

3.创新招聘形式，实现精准就业。在疫情期间，我区在全市范围内率先开展线上“云招聘”，组织 xx 场线上招聘活动，实现意向就业 xx 人次。招聘活动做到了三个转型：一是招聘会由大而全向小而精转型，二是招聘活动由线下向线上转型。三是活动由粗放向精准转型。

二、稳就业工作中存在的问题及原因分析 1.劳动力供需存在结构性问题。xx 区第二产业在全口径经济中占比较高，但我区高端的技术型人才本就不足，加之目前第二产业就业岗位对求职者的吸引力不高，不少原第二产业的从业人员向第三产业流动，导致中小型制造业企业有一定程度的缺工。由于疫情的不确定性，就业群众更青睐灵活的就业形式，制造型企业招聘员工困难更大。且受疫情影响，传统制造业效益普遍较去年同期下降，优化员工福利待遇、投入资金实现技术改造难度更大。xx 区部分企业在疫情期间只发放基本工资，对就业人员吸引力进一步降低。

2.企业产能复苏压力重重。目前复工复产企业普遍存在资金周转、产品运输、订单接收等方面的问题，复工复产所产出产能，大都是在疫情之前接到的订单，后续产能的保持和提高面临严峻挑战。如 xx 金牛发展公司，原

材料运进来、产成品运出去存在一定的难度，xx 作为疫区，许多物流司机不愿意到 xx 来，目前采取的方式是原料采取先运到鄂州厂区，然后再转运到 xx 厂区，增加了企业成本。年缴税近 xx 万元的湖北凌志科技集团,目前错过了上半年接收订单的契机，复工复产主要做年前接收的订单，中长期来看，企业发展将受到较大的影响，对其员工的就业稳定也将产生挑战。

3.个体工商户受到强烈冲击，复工形势低迷。xx 区 xx 年底存量个体工商户 xx 户，截至 xx 月 xx 日，仅复工复产 xx 户，复工复产率 。受疫情形势影响，部分餐饮、文体娱乐、旅游、批发零售等个体工商户复工期限遥遥无期，而其承担的房租、水电等支出对其形成沉重负担。

4.部分群体和行业就业、稳岗难度加大。从群体看，春季招聘期正值疫情突发，企业因生产经营萎缩、用工成本提高，用工市场的需求整体下降，线下招聘暂停，原有的应届生招聘计划锐减，高校毕业生受到较大影响；区内建筑项目的农民工群体因无法到岗，影响项目开工建设，农民工的就业也受到较大影响。双职工家庭稳岗问题愈加突出，据统计，xx 区仅小学阶段就有 xx 万余名在校小学生父母是双职工，目前复学期限尚未确定，孩子在家至少需要一人看管，双职工父母的复工存在现实困难。由于工作量减少、岗位削减，工薪阶层特别是临时工和低收入群体的薪资水平随之下降，同时对失业人员再就业也造成了一定困难。从行业看，服务业受到疫情的影响最大，稳岗压力较为突出。部分劳动密集型制造业及服务业复工期限推后，其中住宿餐饮、文体娱乐、旅游、批发零售等第三产业受冲击较大，短期内用工需求的急剧减少，用工形式呈现不稳定状态。

5.大批量开展技能培训存在困难。疫情期间人员不能聚集，线上培训对设备要求高，且部分工种需要现场学习，线上培训无法满足“手把手”教学要求，就业者技能培训还需要再探索。我区职业培训机构偏少，规模偏小，

职业培训是短板。另外，按照培训政策要求，参加区级补贴性技能培训的企业为中小微企业，该类企业的规模决定了企业员工数量不可能太多；参加补贴性技能培训人员所在企业生产和经营领域不同、参培人员工种不一、技能层次存在差异，大批量、统一型技能培训难以开展。

三、工作建议 （ 一）

产业扶贫带动就业方案范文 第三十一篇

第一节、基本情况

大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心(重庆)检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无公害蔬菜。

项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500多公里，汽车运输时间不超过12小时。泸州、重庆、广西等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。

自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公害蔬菜打下良好基础。

项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元和20xx元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要来源。通过长期以来的生产实践，探索总结了一套蔬菜产业发展的技术和经验，对黄瓜、番茄、芹菜、辣椒、花椰菜、芫荽、茄子、菜豆等蔬菜的周年生产技术有了相当的掌握。种植夏秋无公害蔬菜，取得明显的效益，已与周边市场建立比较稳定的销售关系，并培养出一批能胜任种植无公害蔬菜的技术人员和农民。已探索出一条发展大方蔬菜产业的产业化生产经营方式，基本形成政府引导、公司协会、连接市场的产、供、销一体化的发展格局，社会、经济、生态效益极为显著。

第二节、项目建设的可行性分析

1、项目建设的必要性：大方镇果蔬种植是经过多年的培育发展形成目前规模的，但由于基础设施薄弱，严重制约了全镇果蔬产业的进一步发展壮大，规模化、专业化、科技化种植受到了很大的限制，单位产量普遍不高，为使全镇蔬菜种植高效、增收，实现100%以上农田亩产万元以上，切实提高农户的种植效益，

2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农民掌握了种植技术，降低了种植风险;各地城市扩容及城市开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间大，农户种植积极性高。

第三节、建设内容、规模及投资概算

一、资金投资概算

1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化种植区6个村建小型标志牌6块，投入资金万元。

2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台(套)，每台(套)投入6400元，需投入资金万元。

3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积为30m3的供水池3座。

安装输水主管80级PE管dn75mm的1960m。配备育苗大棚6400㎡棚内灌溉管道80级PE管4000m，其中：dn40mm的20xxm，dn32mm的20xxm。

蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级PE管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。

工程投资万元。

4、产地批发市场建设投资万元，其中：

(1)建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。

(2)水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，

产业扶贫带动就业方案范文 第三十二篇

为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县20xx年扶贫脱贫攻坚战行动方案》(梁委办【20xx】84号)文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则

——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。

——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色

主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。

——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到20xx年底全部越过扶贫标准线。

三、基本情况

XX村位于XX镇东南方，距场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，

在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，20xx常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。

四、目标任务

(一)总体目标。

到20xx年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元(20xx年不变价);20xx年查漏补缺;20xx年巩固提高。

(二)具体任务。

到20xx年底XX村实现“八有”：

——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局;以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富;80%的农户参加合作制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场;使全村

居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。

——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。

——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。

——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。

——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。

——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。

——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。

——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。

为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

五、具体措施

(一)核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

产业扶贫带动就业方案范文 第三十三篇

2021产业扶贫工作项目实施方案范文1

为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20__年产业扶贫工作提出如下方案:

一、 指导思想和总体目标

以党的__大和__届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。

总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。

二、帮扶范围和工作重点

唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20__年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:

(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。

(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。

(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。

(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。

三、进一步落实工作措施

(一)全面加强项目和资金监管

产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。

(二)经费保障

产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20__—20__年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20__-2012年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20__-20__年产业项目实施方案

全村20__年-20__年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

(一)富硒大米基地建设

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积__00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。

(二)蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元;修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

(三)农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

(四)泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

(二)做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

(三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

一、项目区及项目概况

(一)项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

(二)项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

(一)目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

(二)任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

(一)产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

(二)基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

(三)农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式

(一)产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。

(二)基础设施项目

使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。

(三)社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

(一)资金来源

项目投资规模：万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金万元，地县财政资金万元，农户自筹资金 万元。

(二)投资概算

1、补助标准：

(1)修圈：现标准为25元/㎡(包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍)。

(2)种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。

按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。

2、产业发展

购置鹅苗：43500只×26元/只=__31000元

精饲料：43500只×公斤/只=195750公斤

购买精饲料：195750公斤×元/公斤=469800元

3、基础设施

修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元

4、种植饲草

种植饲草：870亩×360元/亩=313200元

六、建设任务

(一)产业发展

完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。

(二)农村社会事业

依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。

七、项目进度安排

1、种植饲草870亩

产业扶贫带动就业方案范文 第三十四篇

四川省人力资源和社会保障厅等 5 部门 关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果 推进乡村振兴的实施意见 川人社发〔2021〕26 号

各市（州）人力资源社会保障局、发展改革委、财政局、农业（农牧）农村局、乡村振兴局：

为贯彻落实_、_和省委、省政府战略部署，持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴，根据人力资源社会保障部等 5 部门《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的指导意见》（人社部发〔2021〕26 号），结合我省实际，提出如下实施意见。

一、稳定外出务工规模 （一）推进转移输出。健全有组织劳务输出工作机制，将脱贫人口、农村低收入人口作为优先保障对象，为外出务工提供便利出行服务。加大劳务输出支持力度，对经营性人力资源服务机构、劳务经纪人组织脱贫人口到企业就业，并协助签订 1 年以上劳动合同、参加社会保险的，按 300元/人的标准给予就业创业服务补助。脱贫人口通过有组织劳务输出到户籍所在县以外就业的，给予不超过 400 元/人一次性求职创业补贴。对跨省就业的脱贫人口适当安排一次性铁路、公路和水运（路）交通补助，由衔接推进乡村振兴补助资金列支。

（二）促进稳定就业。企业吸纳脱贫人口就业，签订 1 年以上劳动合

同并参加社会保险的，按 1000 元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴，吸纳 10 人以上的，再按每 10 人１万元的标准给予一次性奖补，最高不超过20 万元，按规定落实社保补贴、岗位补贴、培训补贴等政策。农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等其他依法登记的生产经营主体吸纳脱贫人口稳定就业半年以上的，按 1000 元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴，吸纳 10 人以上的，再一次性给予 1 万元奖补。

（三）强化劳务协作。依托东西部劳务协作、川渝劳务协作和省内对口帮扶机制，建立常态化的跨区域岗位信息共享和发布机制。输出地可采取政府购买服务方式，在脱贫人口、农村低收入人口外出较集中的地区设立劳务工作站。输出地、输入地要加强协作，精准掌握脱贫人口、农村低收入人口就业状况，帮助失业人员尽快实现再就业。对吸纳对口帮扶地区脱贫人口就业成效明显的企业，可通过东西部协作机制安排的资金给予支持。

（四）培树劳务品牌。结合本地区资源禀赋、文化特色、产业基础等优势，创建、培育、发展一批有特色、有口碑、有规模的劳务品牌，力争实现“一县一品”，借助品牌效应扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量。“十四五”期间，全省培育认定 60 个省级劳务品牌，每个给予一次性奖补 20 万元。

二、支持就地就近就业 （五）支持发展产业。加强脱贫地区公共基础设施建设，重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式，将劳务报酬发放比例提高至 10%，带动更多脱贫人口、农村低收入人口参与建设。以乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区为重点，积极引进适合当地群众就业需求的劳动密集型、生态友好型项目

或企业，扩大当地就业机会。在农村人居环境整治提升五年行动和提升农村基本公共服务水平过程中，优先安排脱贫人口、农村低收入人口从事相关工作。完善易地扶贫搬迁安置区按比例安排就业机制，政府投资建设项目、以工代赈项目、基层社会管理和公共服务项目要安排一定比例的岗位用于吸纳搬迁群众就业。

（六）扶持就业载体。延续支持就业帮扶车间等各类就业载体的优惠扶持政策。对吸纳脱贫人口 10 人以上的企业，可以认定为就业帮扶基地，给予 5 万元的一次性奖补。对依法办理登记注册，符合创业担保贷款贴息政策规定的，可给予不超过 300 万元创业担保贷款和贴息，对还款积极，带动脱贫人口、农村低收入人口就业成效好的，可继续提供贷款和贴息。支持有条件的地区设立一批特色鲜明、带动就业作用明显的非遗就业帮扶工坊。

（七）鼓励返乡创业。开展返乡创业项目推介、农民工服务周、农民工返乡创业大赛等活动，营造鼓励返乡创业的良好氛围。脱贫人口首次创办企业或个体工商户，自工商登记注册之日起正常运营 6 个月以上的，给予一次性创业补贴 1 万元。支持脱贫地区利用现有园区等资源建设创业孵化基地，各地可根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效，给予一定奖补，认定为省级创业孵化基地的，给予 90 万元一次性补助，认定为全国创业孵化示范基地的，再给予 90 万元一次性补助。

（八）拓展灵活就业。鼓励发展“小店经济”“夜市经济”，支持脱贫人口、农村低收入人口从事个体经营，通过非全日制、季节性、新就业形态等形式就业，按照有关规定给予税费减免、场地支持、社会保险补贴。在脱贫地区设立一批劳务市场或零工市场，探索组建国有劳务公司，为脱贫人口、农村低收入人口提供更多的就业渠道。因地制宜引进发展特色产

业，组织脱贫人口、农村低收入人口居家从事传统手工艺制作、来料加工。

（九）用好公益岗位。因地制宜合理开发乡村公益性岗位，优先安置符合条件的脱贫人口特别是弱劳力、半劳力，按规定给予岗位补贴，购买意外伤害商业保险，依法签订劳动合同或劳务协议，每次签订期限不超过1 年，累计不超过 3 年。加强岗位统筹管理，同一地区保持类似岗位聘任标准、待遇水平等基本一致。

三、建立健全长效机制 （十）建立动态监测机制。动态更新农村劳动力实名制登记数据库，对接全国防返贫监测信息系统，加强数据比对分析和信息共享，分类动态监测脱贫人口、农村低收入人口、易地扶贫搬迁群众等重点人员就业状态，完善基层主动发现预警机制，对就业转失业的及时提供职业指导、职业介绍等服务。

（十一）提升就业创业服务。健全脱贫人口、农村低保家庭成员和残疾人等乡村就业困难群体就业帮扶长效机制，脱贫人口参照就业困难人员享受就业扶持政策，对脱贫家庭高校毕业生继续给予一次性求职创业补贴。落实好失业保险保障扩围政策，对原深度贫困县，失业保险金标准按当地最低工资标准的90%执行。推进公共就业服务向乡村延伸，把就业服务功能作为村级综合服务设施建设重要内容，将公共就业服务纳入政府购买服务指导性目录，支持经营性人力资源服务机构、社会组织提供专业化服务。

（十二）精准实施技能提升。加大脱贫人口职业技能培训力度，培训期间给予不超过 50 元/天•人的生活（交通）费补贴，生活（交通）费补贴政策每年只享受一次，且不可同时领取失业保险金。支持脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县建设一批培训基地和技工院校。继续实施“雨露计划”，

按规定给予相应补助。省内承担对口帮扶任务的地方组织脱贫人口在被帮扶地开展培训的，培训补贴和生活（交通）费补贴由被帮扶地支付；在被帮扶地之外开展培训的，由承担对口帮扶任务的地方支付。组织开展全国乡村振兴技能大赛四川选拔赛和农民工技能大赛。

四、强化组织保障 （十三）明确责任分工。各地要将就业帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴重要内容，明确部门分工，形成工作合力。人力资源社会保障部门要负责牵头抓总，做好政策落实、就业服务和职业培训等，深入推进劳务协作。发展改革部门要加强易地扶贫搬迁后续扶持，围绕大中型安置区和搬迁群众就业，加大以工代赈项目实施力度，积极拓宽就业增收渠道。农业农村部门要推动乡村地区农业产业发展，创造更多就地就近就业机会。乡村振兴部门要将就业纳入乡村振兴战略总体部署统筹考虑，加强脱贫人口和监测帮扶对象等农村低收入人口的认定、建档立卡及就业失业动态监测，将就业帮扶情况纳入市（州）、县（市、区）党政领导班子和领导干部乡村振兴实绩考核范围。财政部门要按照预算法等有关规定对就业帮扶予以支持。

（十四）落实工作保障。保持就业帮扶力量总体稳定，做到工作不断、人员不散。统筹使用衔接推进乡村振兴补助资金、东西部产业资金、就业创业补助资金等，确保各项政策落实。在分配相关转移支付资金时，要向乡村振兴重点帮扶县以及脱贫人口、农村低收入人口较多的地区倾斜。要广泛宣传各项就业帮扶政策、帮扶举措、典型事迹和人物，营造全社会关心关爱脱贫人口、农村低收入人口就业创业的良好氛围。

本实施意见从 2022 年 1 月 1 日起执行，有效期至 2025 年 12 月 31日。各地可根据实际需要，细化制定政策措施，确保有力有序推进。

四川省人力资源和社会保障厅

四川省发展和改革委员会 四 川 省 财 政 厅

四川省农业农村厅 四川省乡村振兴局 2021 年 11 月 26 日

产业扶贫带动就业方案范文 第三十五篇

精准扶贫就业创业培训工作

2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40 周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的扶贫工作意义重大。为深入贯彻落实国家和省市区扶贫工作决策部署，根据市人社局《关于印发贯彻落实党的十九大精神实施精准人社扶贫2018～2020 三年行动计划的通知》（X 人社发〔2018〕1 号）、《关于印发 XX 市精准扶贫就业创业工作实施方案的通知》 （X人社发〔2018〕38 号）文件精神，特制定 XX 区 2018 年精准扶贫就业创业培训工作实施方案如下：

一、指导思想 按照精准扶贫、精准脱贫的基本方略，围绕“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”总体要求，充分利用各职能单位平台优势和业务政策资源，加大低收入农户劳动力就业创业培训的力度，提升就业创业技能水平，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

二、目标任务 到 2020 年底，每年开展低收入农户劳动力培训 400 人，实现就业 600 人，带动就业 900 人。各镇（街道）针对低收

入农户劳动力的不同需求，统筹规划，组织低收入农户劳动力进行分类培训，实现低收入农户家庭中有培训需求的劳动力就业创业培训全覆盖，使每个低收入农户家庭有培训需求的劳动力至少有 1 人取得职业资格证书；针对低收入农户劳动力的不同就业愿望，每年接受一次以上就业指导和职业介绍，通过采取“送岗位”进农户和举办专场招聘活动等措施，使低收入农户劳动力实现就地转移就业、全面动态消除贫困人口。

三、工作要求 （一）精准摸排就业、培训对象。全面推行建档立卡和就业培训实名制，各镇（街道）农经站、劳动保障服务站要到村、到户、到人开展就业、培训需求调查，对低收入农户劳动力的个人情况、从业状况、技能水平、就业、培训愿望进行登记造册；定期汇总有就业、培训意愿的人员信息，并反馈给区就业培训部门，区人社部门据此建立实名制就业、培训人力资源库，实施精准培训。

（二）精准掌握就业、培训需求。坚持以市场和就业需求为导向，实现市场需求和劳动者的就业愿望有效对接。一方面，紧贴产业园区建设、新型城镇化建设以及重大工程项目建设需要，预测用工需求，制定培训计划，确定培训项目和规模。另一方面，充分发挥政府的桥梁纽带作用，在加强供需信息对接服务的基础上，积极引进社会力量，吸纳民资、

企业参与培训，实现按企业岗位需求开展培训。根据培训对象的需求和就业意愿，开展“点菜式”培训，实现按劳动者需求开展培训。

产业扶贫带动就业方案范文 第三十六篇

2021产业扶贫工作项目实施方案范文1

为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20__年产业扶贫工作提出如下方案:

一、 指导思想和总体目标

以党的__大和__届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。

总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。

二、帮扶范围和工作重点

唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20__年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:

(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。

(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。

(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。

(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。

三、进一步落实工作措施

(一)全面加强项目和资金监管

产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。

(二)经费保障

产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20__—20__年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20__-2012年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20__-20__年产业项目实施方案

全村20__年-20__年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

(一)富硒大米基地建设

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积__00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。

(二)蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人;经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元;修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

(三)农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所(房屋)建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

(四)泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障(订单式生产)，按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

(二)做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

(三)加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

一、项目区及项目概况

(一)项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

(二)项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

(一)目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

(二)任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

(一)产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

(二)基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

(三)农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式

(一)产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。

(二)基础设施项目

使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。

(三)社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

(一)资金来源

项目投资规模：万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金万元，地县财政资金万元，农户自筹资金 万元。

(二)投资概算

1、补助标准：

(1)修圈：现标准为25元/㎡(包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍)。

(2)种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。

按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。

2、产业发展

购置鹅苗：43500只×26元/只=__31000元

精饲料：43500只×公斤/只=195750公斤

购买精饲料：195750公斤×元/公斤=469800元

3、基础设施

修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元

4、种植饲草

种植饲草：870亩×360元/亩=313200元

六、建设任务

(一)产业发展

完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。

(二)农村社会事业

依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。

七、项目进度安排

1、种植饲草870亩：20__年3月——20__年4月

2、圈舍8700平方米修建：20__年4月——20__年5月

3、购置鹅苗43500只及发放时间：20__年5——20__年7月

4、整合项目完成时间：20__年12月

八、项目效益分析

(一)经济效益

项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅万只，每只鹅重4—5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。

(二)社会效益

规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。

(三)生态效益

项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。

九、项目管理

(一)资金管理

1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。

2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。

3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。

(二)物资管理

一是严格执行国家财经纪律;二是建立专户专人管理，防止挪作它用;三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰

(三)建设管理

1、纪委_门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督;②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;③是制定乡规民约，建立工程管护制度。

(四)档案管理

项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

十、主要措施

(一)组织措施

1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

(二)宣传措施

采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

(三)项目发展管理责任状

由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

(四)建立服务体系

通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。

(五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)

组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。

实施产业扶贫是精准扶贫的根本之策，是农业增效、农民增收、农村小康的必由之路，充足的准备、全面的考察、科学的规划是产业发展必要的准备工作。我驻村工作队通过深入考察，实地论证，以求特色养殖业能落到实地，开花结果，利用天然的地理自然资源优势，开拓适合自身发展的养殖之路，使之具体有可操作性、可实施性，提高产业的抗风险能力，实现精准扶贫效益，达到建成一个合作社，吸收一批贫困户，示范一个基地，带动一片区域。为此制定了覆盖全村、集中连片、规模发展、科学管理、快速推进的产业规划。规划情况如下：

一、养殖基地规模及效益分析:基地设在七股地村(大兴地村)村口的养羊基地，养殖基地与人居较远，互不干扰，为打造优质人居环境与产业发展奠定基础，临靠水源，地势宽广，水草丰美，舍圈完整，简单整修后，即可投入使用。预算投入30万资金，使用土地面积31000平米，购买3000只非洲雁、1000只野鸭、1000只红公鸡、1000只白鹅投放进行规模化养殖，设置天然水域活动围栏1000米。

非洲雁、野鸭、鹅等特色养殖产业在水资源丰富的地方具有天然的养殖优势，给成立规模化养殖提供了便利条件，有助于养殖业投入，降低运营成本，减少病患的风险。配置使用本村贫困户8人有劳力的参加养殖工作，带动收入。

二、带动产业扶贫优势条件：一是村闲置土地较多，为养殖产业发展提供了现成环境条件。二是村民拥有一定的家禽养殖经验，且该类家禽饲养成活率高、生长速度快，正常养殖只需120-150天即可出栏。 三是立足于下半年市场需求，中秋、春节期间，市场对家禽需求量较大。扶贫队将联系市场承包商进行批量销售，预期每公斤家禽净利润可达12-16元。

三、合作社运营模式：村集体土地+入股成员(贫困户)+劳动人员，基地建设(大棚、看守房、采暖实施、围栏、库房)由政府精准扶贫产业发展资金补助，采取3+2+5的分红模式来进行运作。产生的利润除去的准备金(30%)以后，剩余利润的20%作为合作养殖工人工资，10%作为村集体的集体公益金，剩余40%作为全村贫困户的合作入股分红。贫困户采取每年投工10-20天的方式入股，若参予投工天数不够，则按100元/天扣除相应分红。