广佛重点工作计划 第一篇

立足广佛全域同城化发展现状和最新要求，以城市功能对接耦合为核心，链接各大交通枢纽和发展平台，推动城镇空间、产业空间、生态空间协调发展，着力打造“一区、三轴、一环”的空间格局。

广州市地图审图号：粤S（2018）121号；佛山市地图审图号：粤S（2018）142号

图1 广佛全域同城化空间格局图

第一节 一区：南北向的广佛全域同城化引领区

沿两市197公里南北边界线，高水平共建广佛高质量发展融合试验区（包括“广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙”先导区和“荔湾—南海”“白云—南海”“花都—三水”“南沙—顺德”等四个试验区片区），加快探索试验区边界去行政化，引领带动广佛高质量一体化发展。

广佛重点工作计划 第二篇

广佛两市加强组织领导，健全工作机制，凝聚各方力量，狠抓规划落实，确保本规划各项任务顺利完成，取得实效。

第一节 加强组织领导

坚持将广佛作为一个整体谋划各项工作，建立更加统筹有力、系统完备、紧密顺畅、运行有效的同城化体制机制，在改革集成、资金投入、项目安排、资源配置等方面形成合力。加强市长联席会议办公室力量配备，保持两市办公厅（室）的密切沟通和互相配合。充分发挥两市区一级政府的能动性和主体作用，更加积极主动推动同城化工作。强化两市对口部门的协调联动，同心同向，求同存异。联合向国家、省汇报衔接，争取更大支持。成立跨区域的广佛联合规划委员会，科学配置两市空间资源，高效协调同城规划建设事务。

第二节 健全规划落实机制

坚持制定广佛全域同城化年度工作计划，将本规划确定的各项任务分解到年度计划并做好年度间综合平衡，明确时间节点、进度要求和责任单位，加强督办检查，确保规划落地。各区、各部门要对照制定本区域、本领域的同城化年度计划，层层抓好落实。积极引入利益补偿机制，探索将需对方支持的项目（事项）打包一并协调推进，更大程度取得共识，解决问题。构建务实管用灵活的土地开发管理机制，加强土地保障。组织开展规划实施情况动态监测和评估。

第三节 凝聚发挥各方力量

两市国有企业要切实贯彻两市市委、市政府关于同城化工作部署，引导相关资源投向同城化项目，鼓励组建合资公司，推动相关共建项目或区域的开发。支持两市民营企业在产业共建等领域加强合作，分享同城化红利。鼓励智库参与同城化决策咨询，建立健全第三方评估机制。加强舆论引导，综合利用各类传播载体，及时总结宣传同城化成功经验和创新举措，积极营造有利于同城化建设的正能量氛围，增强社会各方的认同感和参与度。认真听取人大代表、政协委员及人民群众意见建议，主动接受社会监督，及时回应社会关切。

附件：名词解释

名词解释

¹ “双区驱动”效应：全力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在新征程中持续释放驱动效应。

² “一核一带一区”：2018年12月，广东省委、省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，提出加快构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局。

³ 5G：第五代移动通信技术（5th Generation Mobile Communication Technology，简称5G）。

⁴ VR：虚拟现实技术（英文名称：Virtual Reality，缩写为VR），又称虚拟实境或灵境技术，是20世纪发展起来的一项全新的实用技术。

⁵ “一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

⁶ 区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）：2020年11月15日，东盟十国、中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚共15个缔约方正式签署此协定，目标是共同建立一个现代、全面、高质量以及互惠共赢的经济伙伴关系合作框架，约定内容是缔约方之间关于构建区域贸易自由以及投资便利所达成的共识。

⁷ “三个重大合作平台”：横琴、前海、南沙三个粤港澳合作平台。

⁸ “五位一体”总体布局：2012年，党的十八大站在历史和全局的战略高度，对推进新时代“五位一体”总体布局作了全面部署，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。

广佛重点工作计划 第三篇

  广佛同城，产业是支撑。

  近两年来，两市产业协同发展步伐不断加快。比如联合申报共建国家先进制造业集群，广佛惠超高清视频和智能家电产业集群、广深佛莞智能装备产业集群成功入选；共建首批国家燃料电池汽车示范城市群，引领燃料电池汽车产业发展再提速，截至去年底共投运燃料电池汽车1700辆，建成投用加氢站35座；共同投资发展港航业，由广州、佛山、中山合资建设的南沙港区四期自动化集装箱码头工程加快建设，广州港集团参与投资的佛山港高明港区高荷码头工程顺利开工等。

  今年，两市共同推进产业及科技创新项目有6项，包括深度共建广深佛莞智能装备、广佛惠超高清视频和智能家电两大国家先进制造业集群，以及国家燃料电池汽车示范城市群，聚力在汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等领域合作取得突破，形成基于产业链分工的产业协同发展格局。在生产服务业和金融业上，一是加强广州会展、物流、研发以及专业服务业等生产性服务业对佛山制造业的支撑；二是健全广佛现代金融市场体系，共建区域性私募股权交易市场和产权、大宗商品交易中心。

  同时为进一步提升广佛产业链和供应链的稳定性和竞争力，继续运用广佛同城全球联合招商机制，举办第八届中国广州国际投资年会佛山分会，协同开展产业融合发展招商、产业集群互补招商以及广佛高质量发展融合试验区招商。

  此外，在旅游、金融、科技创新等领域，两市今年也有不少新动作。比如发展广佛全域旅游，串珠成链推出以岭南文化、红色文化、现代都会为特色的“一程多站”精品旅游线路。

  推动荔湾与禅城开展学前教育合作

  广佛同城，民生是根本。

  聚焦生态环境保护，2022年将重点加大广佛跨界河涌保护力度，考核断面水质实现全面达标；系统开展广佛跨界及共用饮用水水源保护区建设项目清理补偿；完成平洲水道、广佛河、西南涌等跨市碧道建设等4项合作项目，让水更清、岸更绿。

  聚焦社会民生，针对两市居民尤其是“广佛候鸟”需求，今年将重点围绕政务、教育、医疗卫生、警务协作、粤港澳大湾区“菜篮子”工程等方面推进7项合作项目。

  在广佛“跨城通办”政务同城化方面，目前已有2721项政务服务事项可跨市办理，今年将进一步拓展事项范围；在医疗卫生合作方面，完善重大传染病防治和交界区域院前急救的协同机制；在社会保障合作方面，开展就业信息和技能培训的资源共享，推动社会救助和养老服务深化合作，等等。

  围绕居民较为关注的教育领域，此前华南师范大学附属中学、执信中学等教育集团已到佛山办学，广州市多所高职院校与佛山市中职学校开展中高职三二分段招生培养工作。在此基础上，今年还将推动荔湾区和禅城区的学前教育合作，联合开展中小学及中职学校优秀微课征集等活动。

广佛重点工作计划 第四篇

严守生态保护红线、永久基本农田保护线，共定共守共建由环城绿地等绿线、河湖水系等蓝线构成的生态底线。构建连绵山体森林生态屏障体系，将白云山—帽峰山、西樵山—皂幕山等打造为集“生态山体、郊野休闲、山林体验”于一体的生态郊野景观。通过封山育林、人工造林等方式，加快消灭宜林荒山和低产林改造步伐，积极推进生态公益林建设。完善广佛生态廊道，加强跨市交通干线沿线绿化和景观塑造，强化高铁广佛沿线环境整治，构建集生态保护、防洪防汛、区域通风、休闲游憩等功能于一体的珠江、西江、流溪河、顺德水道—沙湾水道等滨水廊道。保护建设白云山、海珠湿地、南沙湿地、三龙湾绿芯等城市生态绿核，健全自然保护地体系。科学有序实施城市更新行动，留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，严禁随意砍伐大树老树等行为，最大限度保护好城市绿地，拓展城市绿地空间，增加社区公园和口袋公园。提升农田、郊野公园等各类蓝绿空间的休闲服务功能，保护岭南传统景观。

广佛重点工作计划 第五篇

以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻__对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局⁸和省关于“一核一带一区”区域发展格局的部署要求，把握粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设和“三个重大合作平台”建设重大机遇，立足共同振兴实体经济和服务构建新发展格局，以推动广佛全域同城高质量发展为主题，以体制机制创新为动力，以增进两市人民福祉为根本目的，以基础设施一体高效、科技创新协调联动、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、公共服务共建共享为重点，全面提升广佛发展能级和核心竞争力，致力打造充满活力的粤港澳大湾区世界级城市群重要极点和城市间高质量同城化发展的示范区。

广佛重点工作计划 第六篇

立足流域整体和水资源空间均衡配置，加强跨行政区河流水系治理保护和骨干工程建设，强化大中小微水利设施协调配套，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。积极配合省推进珠三角水资源配置工程，切实抓好西江引水工程水源地保护，做好广佛跨界饮用水水源保护区规范化建设及水源地环境问题清理整治工作。建成一批大中型水库，共建多水源互补的应急调用体系。统筹沿江区域防洪排涝标准建设，推进病险水库和大中型病险水闸除险加固。落实海绵城市理念，优化城市内部排水系统和蓄水能力建设，有效解决城市内涝问题。

第五章 共促资源共享的创新驱动发展

充分发挥广州高校林立、科研院所众多、创新资源集聚，以及佛山制造业发达、创新需求巨大的互补优势，推动形成“广州创新大脑+佛山转化中心”区域创新发展格局，有效支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心和广珠澳科技创新走廊建设。

广佛重点工作计划 第七篇

两市国有企业要切实贯彻两市市委、市政府关于同城化工作部署，引导相关资源投向同城化项目，鼓励组建合资公司，推动相关共建项目或区域的开发。支持两市民营企业在产业共建等领域加强合作，分享同城化红利。鼓励智库参与同城化决策咨询，建立健全第三方评估机制。加强舆论引导，综合利用各类传播载体，及时总结宣传同城化成功经验和创新举措，积极营造有利于同城化建设的正能量氛围，增强社会各方的认同感和参与度。认真听取人大代表、政协委员及人民群众意见建议，主动接受社会监督，及时回应社会关切。

附件：名词解释

附件

名词解释

1.“双区驱动”效应：全力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在新征程中持续释放驱动效应。

2.“一核一带一区”：2018年12月，广东省委、省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，提出加快构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局。

：第五代移动通信技术（5th Generation Mobile Communication Technology，简称5G）。

：虚拟现实技术（英文名称：Virtual Reality，缩写为VR），又称虚拟实境或灵境技术，是20世纪发展起来的一项全新的实用技术。

5.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

6.区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）：2020年11月15日，东盟十国、中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚共15个缔约方正式签署此协定，目标是共同建立一个现代、全面、高质量以及互惠共赢的经济伙伴关系合作框架，约定内容是缔约方之间关于构建区域贸易自由以及投资便利所达成的共识。

7.“三个重大合作平台”：横琴、前海、南沙三个粤港澳合作平台。

8.“五位一体”总体布局：2012年，党的十八大站在历史和全局的战略高度，对推进新时代“五位一体”总体布局作了全面部署，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。

广佛重点工作计划 第八篇

切实贯彻中央、省以及两市“十四五”规划部署，深入落实粤港澳大湾区战略，结合国家关于培育发展现代化都市圈的要求，服务全省、辐射全国、面向世界，高水平推动广佛全域同城化。

第一节 指导思想

以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻__对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和省关于“一核一带一区”区域发展格局的部署要求，把握粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设和“三个重大合作平台”建设重大机遇，立足共同振兴实体经济和服务构建新发展格局，以推动广佛全域同城高质量发展为主题，以体制机制创新为动力，以增进两市人民福祉为根本目的，以基础设施一体高效、科技创新协调联动、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、公共服务共建共享为重点，全面提升广佛发展能级和核心竞争力，致力打造充满活力的粤港澳大湾区世界级城市群重要极点和城市间高质量同城化发展的示范区。

第二节 工作原则

广佛重点工作计划 第九篇

广州市、佛山市各区人民政府，广州市、佛山市市政府各部门、各直属机构：

《广佛全域同城化“十四五”发展规划》业经广州市委、市政府和佛山市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请径向两市发展改革部门反映。

广州市人民政府办公厅 佛山市人民政府办公室

2022年8月1日

广佛全域同城化“十四五”发展规划

目 录

前 言

第一章 发展背景

第一节 发展基础

第二节 发展环境

第二章 总体要求

第一节 指导思想

第二节 工作原则

第三节 总体定位

第四节 发展目标

第三章 共绘协调均衡的同城化空间格局

第一节 一区：南北向的广佛全域同城化引领区

第二节 三轴：东西向的广佛全域同城化发展轴

第三节 一环：广佛全域同城化联动发展环

广佛重点工作计划 第十篇

坚持绿水青山就是金山银山，将生态优先理念贯穿于广佛全域同城建设全过程，尊重自然、顺应自然、保护自然，打造全省生态文明共建示范区。

严守生态保护红线、永久基本农田保护线，共定共守共建由环城绿地等绿线、河湖水系等蓝线构成的生态底线。构建连绵山体森林生态屏障体系，将白云山—帽峰山、西樵山—皂幕山等打造为集“生态山体、郊野休闲、山林体验”于一体的生态郊野景观。通过封山育林、人工造林等方式，加快消灭宜林荒山和低产林改造步伐，积极推进生态公益林建设。完善广佛生态廊道，加强跨市交通干线沿线绿化和景观塑造，强化高铁广佛沿线环境整治，构建集生态保护、防洪防汛、区域通风、休闲游憩等功能于一体的珠江、西江、流溪河、顺德水道—沙湾水道等滨水廊道。保护建设白云山、海珠湿地、南沙湿地、三龙湾绿芯等城市生态绿核，健全自然保护地体系。科学有序实施城市更新行动，留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，严禁随意砍伐大树老树等行为，最大限度保护好城市绿地，拓展城市绿地空间，增加社区公园和口袋公园。提升农田、郊野公园等各类蓝绿空间的休闲服务功能，保护岭南传统景观。

第二节 构建绿色低碳循环发展模式

积极应对气候变化，加快产业生态化和生态产业化，鼓励倡导绿色生活，促进经济社会发展全面绿色转型。