中铁隧道局事故报告范文 第一篇

安全是一个老生常谈的话题，此次开展的”安全风险管理大家谈”活动，既是对当前新形势下,铁路安全思想上的高度统一,也是在铁路安全风险管理上的集智聚力，更是对于提升铁路安全管理水平、确保铁路运输长治久安有着重要指导意义。作为基层单位,铁路战线的排头兵，随着近些年来我局新设备新技术大量应用、新职人员快速增多以及客运快速、货运重载、交叉混跑等特殊生产组织方式下，铁路传统安全管理模式面临严峻挑战，如何确保铁路安全万无一失，是每名干部职工必须深思的重要问题。我认为安全要从“一静、一动”中入手。

一静，是要让干部职工戒骄戒躁，静下心来。

让每个干部职工都从心里认识到，安全不仅仅是对铁路的一项工作，更是对一种对自身的重要保障。引导大家从自身角度出发，自觉地学习安全教育，从过去历年来的所发生的事故案例中吸取教训，总结经验，反思和查找自身是否存在 “懒惰”和“侥幸”心理，工作上是否存在“经验主义”。要充分调动广大干部职工的积极性，敞开心扉，集思广益，各抒己见，将一些好的思路和措施制度化、规范化、常态化。要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想意识，真正把安全当作“饭碗”工程，时刻保持对安全工作的敬畏感，深化落实“三点共识”和“三个重中之重”，不断将安全风险管理引向深入。

一动，要让干部职工地行动起来，把工作做到细致入微。

坚持以规章制度、作业标准、作业流程作为防范事故发生的“红线”，在作业过程中不折不扣地执行落实下去。同时，进一步完善专业检查监督制度，强化对关键区域、关键岗位、关键时间的控制，加大对关键性、惯性问题的的整治力度，确保各项技术、管理、作业和设备标准得到有效落实。要在日常工作中要坚持管理规范化、作业标准化、风险管控常态化，这不仅仅是推进安全风险管理的核心，也是规避风险，确保安全的重要途径和手段。要认真开展风险研判，按照自下而上、上下结合的原则，采取日交班会、月度安全例会等各种形式，组织职工针对岗位作业实际，周期性动态排查薄弱环节，将可能导致事故发生的所有因素全部列为安全风险进行控制。特别是要抓好可能导致C类及以上事故安全风险的排查和控制，找出管控的薄弱环节和疏漏部位，及时改进补强，坚决杜绝一般C类及以上事故。其中干部要在带头抓安全安全，为职工立标杆、做榜样，形成上行下效的良好氛围，严守标准，杜绝“好人主义”。职工要服从管理，养成按规章办事，按标准作业，把自控、互控、联控等每一件小事做实，久而久之将“习惯”养成了“自然”。

作为运输一线主要行车岗位的职工要以这次“大家谈”活动为契机，牢记安全使命，谨记安全职责，在“一静、一动”中真正做到防患于未然，切实筑牢安全生产的铜墙铁壁。

中铁隧道局事故报告范文 第二篇

云南省玉龙县气象局提供了2021年5月2日事故发生时段的气象资料详见附件1-4。

表1-4  2021年5月2日10时-14时海东村气象点数据

时 间

10时

11时

12时

13时

14时

温度（℃）

湿度（%）

风 向

西南

西南

西南

西南

西南

风速（m/s）

（二）检测鉴定意见

2021年5月13日，受事故调查组委托云南省产品质量监督检验研究院，对中铁二十一局丽香铁路黄山哨隧道现场作业机车现场抽取的四台内燃机车油箱内的剩余柴油（4月30日由中国石油柴油加油槽车向四台内燃机车加注）送检油样进行检测检验。5月13日，受事故调查组的委托，四川省安全科学技术研究院、安科技术咨询有限公司在事故调查技术专家组的指导下，进行了事故现场模拟实验和检测采样。

1.现场模拟实验和检测情况

（1）5月12日16时，在机车未启动情况下，在隧道内多个检测点位检测出了一氧化碳（CO）气体成分，但一氧化碳（CO）气体浓度均未超过国家职业接触限值。

（2）5月13日16时35分，在机车启动全负荷运行30分钟后转入15分钟惰转运行工况，现场采样检测到的NO、NO₂、H₂S、SO₂浓度值均未超出国家职业接触限值，单在K11+430轨面呼吸层采样检测到的一氧化碳（CO）浓度值（ mg/m³）和在K11+450轨面呼吸层采样检测到的一氧化碳（CO）浓度值（ mg/m³）超过了国家职业接触限值（在高原海拔2000~3000米，一氧化碳最高容许浓度（MAC）为20mg/m³），在人字坡顶K11+450轨面呼吸层采样检测到的一氧化碳（CO）浓度值达到最高。检测得到的一氧化碳（CO）浓度值分布情况说明，机车燃烧排放的碳烟废气大量积聚在人字坡顶（K11+450）附近。

（3）5月13日16时50分机车持续运转45分钟停车熄火10分钟后，现场各检测点位均未检出一氧化碳（CO）气体。

2.专家技术分析会

5月24日，技术组邀请了十二位主要来自铁路机车车辆制造、运用和铁路行业内高校、科研机构的专家教授，在西南交通大学交通安全技术研究院召开了“丽香铁路黄山哨隧道“5·02”事故技术原因专家分析会”。对第三方现场实验检测单位出具的《检测报告》(报告编号：AQ210****)数据结果进行了详细质询、分析论证，印证了事故发生时段现场作业人员所处位置与受到的伤害程度和导致中毒伤亡事故发生之间的逻辑关系。基本确认发生此次一氧化碳中毒事故的主要技术致因是该时段隧道洞口自然风、洞内外温差和进出口高程差的组合压差小、洞内自然风流动不畅，导致重联运行的内燃机车燃烧严重缺氧，排放工况极度恶化，废气大量积聚超标。

技术组会同西南交通大学交通安全技术研究院和交铁质量安全研究院（成都）有限公司，共同编写完成了事故发生原因的技术调查分析报告。

3.事故直接技术原因鉴定

（1）排除柴油油品质量引发事故原因

云南省产品质量监督检验研究院对现场抽取的四台内燃机车油箱内的剩余柴油（4月30日由中国石油柴油加油槽车向四台内燃机车加注）送检油样进行检测检验后，分别出具四份《检验报告》（No:SH202100345、No:SH202100346、No:SH202100347、No:SH20210034548）。每份报告中列出的18项检测项目，除检验报告（No:SH202100346）中硫含量检测结果为，超过标准要求（硫含量不大于10mg/kg），判定结果为“不合格”以外，其余报告的检测项目均符合国家相应标准要求，判定结果为“合格”。

柴油中的硫在燃烧后可能产生的有毒有害气体主要为H₂S和SO₂。四川省安科技术咨询有限公司在中铁二十一局集团路桥工程有限公司丽香铁路项目部发生的黄山哨隧道“5·02”较大事故现场，对模拟实验过程中产生的有毒有害气体进行采样检测后出具的《检测报告》（AQ21050001）主要结果描述为，“在机车启动30分钟~45分钟后，现场检测的H₂S、SO₂检测浓度值均未超出国家职业接触限值”。由此可见，模拟实验中检测得到的有毒有害气体成分构成，没有因为送检柴油油样中硫含量参数超标产生有毒有害的硫化物超标气体成分，不排除油样在抽样过程中有杂质混入，《检验报告》结果可以排除因柴油油品质量引发事故的原因。

（2）排除内燃机车故障引发事故原因

四台重联运行内燃机车推送长轨车列作业前，分别取得了昆明铁路局自轮运装设备管理办公室出具的《昆明铁路局路外施工机车过轨鉴定检查合格准入证》、中国铁路昆明局集团有限公司昆明电务段出具的《机车信号设备说明》、中国铁路昆明局集团有限公司昆明机务段验收室出具的《路外机车技术状态检查书》和《路外机车检查确认书》；根据机车履历档案，四台内燃机车均处于修程有效期限内；查阅5月1日施工日志（见表2-1），资料显示四台内燃机车运行状态良好。

表2-1  2021年5月1日施工日志

天 气 状 况

最高 / 最低温度（℃）

备 注

晴

22/17（℃）

施 工 部 位

轨 道

施工进度情况

施工内容：

1.人工铺设工具轨：本日拆除工具轨1000m，施工里程DK12+503-DK13+503。

2.长轨铺设：本日完成0m，开累完成12503m

3.铺设道砟150m³，铺设底砟100m³

机械设备情况

60小挖机1台、50装载机1台、机车4台、长轨运输车1列、推送车1套，运转正常。

施工人员动态

铺设工具轨25人、铺设长轨60人。

质 量 情 况

无质量问题，质检员：王坤。

报验和验收情况

符合规范和验标要求。

安全和环保状况

无安全隐患，符合环保要求，安全员：熊晓朋。

其 他 情 况

无。

综合以上因素分析，可以排除因内燃机车故障引发事故的原因。

（3）排除非一氧化碳中毒造成人员伤亡的原因

根据云南省玉龙县公安局刑事科学技术室出具的《尸表检验意见书》（穆**、田**、郑**）结论，均可排除系捂口鼻、缢吊、勒颈、扼颈所致机械性窒息死亡的原因，也可以排除系外力所致机械性损伤死亡的原因；根据《丽江市卫生健康委员会关于丽香铁路黄山哨隧道发生一氧化碳群体性中毒事件伤员医疗救治情况报告》的情况描述，丽江市人民医院收治的伤员诊断为急性一氧化碳中毒。综合以上因素分析，可排除非一氧化碳中毒造成人员伤亡事故的原因。

（4）排除隧道地质条件引发有毒有害气体突出的原因

通过查阅黄山哨隧道设计、施工相关资料，该隧道不存在有毒有害气体突出的不良地质条件；经现场全线踏勘了解情况，隧道拱墙、避车洞及二次衬砌混凝土均保持完好。因此，可以排除因隧道不良地质条件引发有毒有害气体突出造成事故的原因。

4.事故直接原因分析

通过全面梳理事故发生的全过程，综合分析以上几个方面的技术影响因素，确定了本次造成作业人员一氧化碳（CO）中毒伤亡事故发生的直接技术原因有以下几点：

（1）由于高海拔地区空气中氧含量不足、大气压力低，进入柴油机气缸内的空气质量较小，气缸内进气终点压力值低于设计标准，达不到压缩终点的压力和温度水平，致使喷油器雾化不良，燃烧工况恶化，排放含有大量碳烟微粒（黑烟）的废气。

（2）黄山哨隧道为高海拔单线隧道，具有反S型平曲线耦合人字形长大变坡道特殊地形结构特点，内燃机车沿长大变坡道推送长轨车列向上行进并以惰转工况运行时，受高原气象环境因素和热浮升力的影响，在隧道内形成了局部小环境空气流场效应，致使机车柴油机进气量严重不足、燃烧缺氧，排放的碳烟废气大量积聚在人字坡顶附近作业区域内，难以排散。

（3）内燃机车因受高海拔因素影响牵引力会大幅下降，因此，在黄山哨隧道内，四台内燃机车（DF_4B-6385（本务机）、DF_4B-0130（1#补机）、DF₇-0163（2#补机）、DF_4C-4151（3#补机））以重联方式推送长轨运输车列运行作业。机车在行进过程中，受机车编组方式排列序次影响，排放的废气在2#补机位流动受阻，特别是在惰转工况运行时，受局部形成的小环境空气流场影响，机车排放的废气集聚在2#补机位周围，难以扩散，严重影响前后重联内燃机车的进气工况，导致燃烧不完全的碳烟废气排放量在作业区域内急剧增加。

五、事故发生的原因

（一）直接原因

丽香铁路黄山哨隧道为高海拔单线隧道，具有特殊的人字形长大变坡道地形结构特点。四台内燃机车按序次DF_4B-6385（本务机）、DF_4B-0130（1#补机）、DF₇-0163（2#补机）、DF_4C-4151（3#补机）排列编组重联运行，推送运轨车列在人字形长大变坡道上低速行进和惰转对位作业。受隧道内高原气象环境因素和四台内燃机车编组序次的影响，机车柴油机燃烧严重缺氧，工况急剧恶化，排放的碳烟废气短时间内在人字坡顶附近大量积聚超限，作业人员未佩戴相关安全防护用品，导致作业人员一氧化碳（CO）中毒伤亡，是造成此次较大事故发生的直接原因。

（二）间接原因

丽香铁路黄山哨隧道具有的特殊洞口地形、断面和线型结构特点耦合高原气象环境条件，在某些时段洞内空气流通不畅，致使内燃机车柴油机燃烧缺氧严重，碳烟废气大量积聚引发中毒伤亡事故。从技术上看，这类现象具有偶发性且极为罕见，超出了现行轨道施工安全技术规程的认知范围。据了解，在国内过往的铁路隧道铺轨施工作业工程中，未发生过此类事故。在现行铁路铺轨施工作业依据的安全技术规程《铁路轨道工程施工安全技术规程》（TB10305-2020）和《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB10301-2020）中，均没有在隧道内铺轨作业时，对有关重联编组方式和排放危害的安全管控内容进行规定，使得设计、施工、监理各方提交的设计施工文件，对隧道内铺轨施工作业可能会产生的自身伤害风险认识不足，加之建设单位、施工单位未认真落实安全生产管理制度和安全操作规程，未对作业场所开展安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防机制工作，未进行作业场所风险研判，对柴油内燃机在高原、缺氧、燃烧不充分条件及在局部受限空间中运行下会产生有毒有害气体的危险和有害因素未采取有效防范及保护措施，现场安全管理人员未在作业前、中进行有毒有害气体的检测和保障通风，现场安全监理未及时发现现场的安全隐患，是造成此次一氧化碳中毒伤亡事故发生的间接原因。

1.武汉锦华盛铁路机车有限公司。安全生产意识淡薄，未严格安全生产教育培训制度，没有教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程；未开展针对隧道内作业存在气体中毒的安全培训和应急处置；对隧道内作业的安全风险研判不到位，未认真进行安全隐患排查；对内燃机车在隧道内运转时产生的尾气有害性认识辨识不足，未为隧道内作业人员配备必要的气体检测自动报警设备等。

2.中铁二十一局集团公司路桥工程有限公司。安全管理工作落实不到位，未认真开展隐患排查，对隧道内作业存在的危险因素辨识不清，未制定相关防范和应急措施，导致现场管理人员对作业现场存在的安全风险缺乏必要的认知和警惕。按照甲方（中铁二十一局集团路桥工程有限公司）与乙方（武汉锦华盛铁路机车有限公司)签订的机车牵引服务合同内容：机车牵引服务合同条款中明确了分包人的安全责任，明确了“乙方必须对设备操作人员进行设备安全操作规程学习，并进行岗前安全教育培训，并持证上岗，坚持工前班前安全讲话制度”，在具体施工作业过程中未认真落实安全责任。

3.中铁一院集团南方工程咨询监理有限公司。系丽香铁路项目监理公司，负责1标段范围内全部工程的质量、安全监理和验工计价的工程数量等确认工作。经调查，该公司未认真落实安全生产责任，未认真开展安全隐患排查，对作业现场存在的危险因素辨识不清，未发现作业安全事故隐患，未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工，未按照委托监理合同的约定履行安全监理义务。

4.滇西铁路项目指挥部。一是未压实安全生产责任，未与施工方签订相关的安全生产责任状；二是对在日常的安全生产巡查检查中未能督促施工方建立健全安全风险分级管控和隐患排除双重预防机制：三是未完善铁路建设突发事故应急处置预案，未开展有针对性的应急演练，应急管理工作不到位。

5.玉龙县人民政府依法履行安全监管职责情况

通过查阅相关台账资料及相关人员的询问，玉龙县人民政府按照其职责职能，一是主要是做好铁路建设项目的征地、拆迁、协调纠纷、综治维稳等相关工作，按照安全生产属地管理的原则，定期不定期、节假日等组织相关部门开展安全生产隐患排查整治，主要是对建设项目的周边及工地巡查检查，由于铁路建设专业性较高，是由专业的行业监管部门（成都铁路监督管理局）进行监管，滇西铁路指挥部负责安全监管。县级相关部门依照法律法规及相关的职责职能，按照属地管理的原则，在日常的安全检查中，开展了相关的安全检查，并有相关的台账资料及记录，存在检查不到位的情况。二是事故应急处置。事故发生后，玉龙县委、县政府及时启动了相关的事故应急预案，成立了事故应急处置领导小组及相关机构，在市政府事故处理领导小组的安排部署下，迅速参加对事故的处置，做好死难者家属的安抚，确保未发生难点热点问题，尽职履责。

（三）事故性质

经调查认定，黄山哨隧道“5·02”事故是一起伤亡较大的生产安全事故。

六、事故责任认定及处理意见

（一）对事故相关人员的责任认定及处理意见

1.胡光瑾，武汉锦华盛铁路机车有限公司总经理，未认真落实安全生产责任，未认真履行安全管理职责，对事故发生负有重要管理责任。根据《安全生产法》第九十二条第二项、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第六条第（三）项、第十八条第（二）项规定，建议由丽江市应急管理局对其进行行政处罚。

2.郝玉仁，武汉锦华盛铁路机车有限公司副总经理，未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，负有重要领导责任，依据《安全生产法》第九十二条规定，由丽江市应急管理局对其进行行政处罚。

3.白玉龙，武汉锦华盛铁路机车有限公司丽香铁路项目部负责人，未认真履行《安全生产法》规定安全管理职责，未认真执行铁路施工作业安全操作规程，未认真开展生产安全隐患排查，未及时发现安全隐患，导致发生生产安全事故，对事故发生负有直接责任。依据《安全生产法》第九十二条规定，由丽江市应急管理局对其进行行政处罚。

4.岳杨锋，路桥工程有限公司丽香铁路项目经理部经理，负责项目部全面管理工作。未认真贯彻国家安全生产政策和法律法规，未认真履行管理职责，对事故发生负有重要管理责任。建议给予行政警告处分，责成中铁二十一局集团公司按干部管理权限进行处理，由丽江市应急管理局依法对其进行行政处罚。

5.崔献承，路桥工程有限公司丽香铁路项目经理部党支部书记，负责项目党建工作。按照党政同责原则，未认真贯彻国家安全生产政策和法律法规，未认真履行管理职责，对事故发生负有重要管理责任。建议给予行政警告处分，责成中铁二十一局集团公司按干部管理权限进行处理，由丽江市应急管理局依法对其进行行政处罚。

6.齐心，中铁二十一局集团公司路桥工程有限公司副总经理，分管安全、项目建设。未认真贯彻国家安全生产政策和法律法规，未认真履行安全生产领导责任，对事故发生负有重要领导责任。建议给予给予行政警告处分，责成中铁二十一局集团公司按干部管理权限进行处理，由丽江市应急管理局依法对其进行行政处罚。

7.律百军，中铁二十一局集团公司路桥工程有限公司副总经理、总工程师，对项目部技术管理不到位，未认真贯彻国家安全生产政策和法律法规，未认真履行安全生产领导责任，对事故发生负有重要领导责任。建议给予给予行政警告处分，责成中铁二十一局集团公司按相关规定进行经济处罚，按干部管理权限进行处理。

8.李新，中铁二十一局集团公司路桥工程有限公司安全总监，负责路桥公司安全生产工作。未认真贯彻国家安全生产政策和法律法规，未认真履行安全生产领导责任，对事故发生负有直接领导责任。建议给予给予行政警告处分，责成中铁二十一局集团公司按相关规定进行经济处罚，按干部管理权限进行处理。

9.罗军华，路桥工程有限公司丽香铁路项目经理部总工程师，对施工现场安全技术未认真管理，未认真履行安全管理职责，对事故发生负有管理责任。建议给予给予行政行政诫勉谈话，责成中铁二十一局集团公司按相关规定进行经济处罚，按干部管理权限进行处理。

10.王建，路桥工程有限公司丽香铁路项目经理部副经理，负责铺轨作业管理工作，现场负责人。未认真履行施工现场安全管理职责，安全管理流于形式，对施工现场存在的安全风险未认真辨识，未认真开展安全隐患排查，对事故发生负有直接责任。建议给予给予行政记过处分，责成中铁二十一局集团公司按相关规定进行经济处罚，按干部管理权限进行处理。

11.王坤，路桥工程有限公司丽香铁路项目经理部安质部部长，负责项目安全管理工作，同时负责项目现场安全施工管理，未对施工现场安全进行严格管理，未认真履行安全管理职责，对施工现场存在的安全风险辨识不清，未认真开展安全隐患排查，对事故发生负有直接责任。建议给予给予行政记过处分，责成中铁二十一局集团公司按相关规定进行经济处罚，按干部管理权限进行处理。

12.吉俊福，中铁一院集团南方工程咨询监理有限公司丽香铁路项目监理公司总监，未认真贯彻国家安全生产政策和法律法规，未认真履安全监理职责，对事故发生负有重要管理责任。违反《安全生产法》第二十二条的规定、《建设工程安全生产管理条例》第十四条的规定，按照《安全生产法》九十六条的规定，建议暂停其与安全生产有关的资格。

13.杜金涛，中铁一院集团南方工程咨询监理有限公司丽香铁路项目监理公司现场监理，未认真贯彻国家安全生产政策和法律法规，未认真履安全监理职责，对在实施监理过程中，未及时发现存在安全事故隐患，对事故发生负有重要管理责任，违反《安全生产法》第二十二条、《建设工程安全生产管理条例》第十四条的规定，按照《安全生产法》第九十三条的规定，建议暂停其与安全生产有关的资格。

14.何文利，中铁一院集团南方工程咨询监理有限公司丽香铁路项目监理公司现场监理。未认真贯彻国家安全生产政策和法律法规，未认真履安全监理职责，对在实施监理过程中，未及时发现存在安全事故隐患，对事故发生负有重要管理责任，违反《安全生产法》第二十二条、《建设工程安全生产管理条例》第十四条的规定，按照《安全生产法》第九十三条的规定，建议暂停其与安全生产有关的资格。

中铁二十一局集团公司对相关责任人的处理结果报丽江市安委办。

（二）对事故责任单位的行政处罚

1.武汉锦华盛铁路机车有限公司。违反了《安全生产法》第二十五条、第四十一条、第四十二条；建议按照《安全生产法》第一百零九条第（二）项和《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第六条第（三）项、第十五条第（一）项的规定，由丽江市应急管理局对其进行行政处罚。

2.中铁一院集团南方工程咨询监理有限公司。违反了《安全生产法》第二十二条、《建设工程安全生产管理条例》第十四条、第五十七条规定，建议由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权进行行政处罚。

（三）其他处理意见

1.责令中铁一院集团南方工程咨询监理有限公司向中铁一院集团公司做出深刻检查。

2.责令中铁二十一局集团路桥工程有限公司向中铁二十一局集团公司做出深刻检查。

3.责令滇西铁路项目指挥部向上级单位中国铁路昆明局集团有限公司做出深刻检查。

4.责令玉龙县人民政府向丽江市人民政府做出深刻检查。

七、事故防范和整改措施

（一）深刻吸取事故教训

1.企业要深刻反思和认真吸取事故教训，举一反三，全面组织开展安全生产自查自纠活动。以事故为鉴，充分认识事故暴露出来的问题，认真查找铺轨作业过程中的安全管理薄弱环节和突出问题，加强安全生产制度建设和体系化管理；抓地有痕，全面落实安全生产首要责任和各项安全防范措施；提高政治站位，切实履行安全生产主体职责。

2.企业要坚持把隐患挺在事故前面，把风险挺在隐患前面，以防范遏制重特大事故为重点，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。各参建单位要着力提高安全风险管控意识，强化铺轨作业现场的施工环境安全、人员设备安全等隐患排查力度，循环抓好风险识别、风险评价、风险控制活动。以事故为鉴，实施风险闭环管控，做到全面排查、分级管控、及时治理，消除事故隐患苗头，杜绝再度发生类似事故。

3.企业要充分识别高海拔、长大坡度单线隧道等特殊环境下的工程施工风险，编制完善剩余铺架作业专项施工方案，组织专家复审，强化审核审批过程管理。研究制定、动态调整相应区段的通风、监测、防护、机车编组和管理等风险管控措施，特别要重视隧道内重联机车编组方式和排列序次，采用低排放新型内燃机车进行推送作业，加装射流通风机，有效降低有毒有害气体排放。

（二）提升铺架作业本质安全水平

1.在长大复杂环境隧道内进行长轨铺设工程作业时，应加强隧道施工现场作业活动的有效监管，强化司乘作业人员职业健康防护用品配置和使用管理，应急配发正压式消防氧气呼吸器。在机车驾驶室等危害作业点设置有毒有害气体、火灾烟感、视频监测等报警监测装置，实时掌握安全风险状态，实现远程报警并保证报警监测系统的准确性和可靠性，实现安全风险的动态监控。

3.应尽快立项开展高原气候条件下在特长隧道、长大坡道等环境下长轨铺架施工作业全过程安全风险研究，查找存在的薄弱环节，扩大安全认知边界，将新增安全风险纳入安全风险管控内容，使参建单位能够超前预知并有针对性地采取安全生产防范措施，及时消除生产安全事故隐患，确保后期剩余工程施工安全，也为《铁路工程基本作业施工安全技术规程》、《铁路轨道工程施工安全技术规程》等标准的修订完善提供依据。

（三）切实落实好企业安全生产主体责任

1.行业监管单位、项目建设单位要定期召开安全生产工作会议，及时了解和掌握各施工单位的安全生产管理状况，加大监督检查力度，进行安全风险研判，建立健全安全生产长效机制，提升建设项目的本质安全管理水平。

2.施工单位要深刻吸取事故教训，增强风险意识，进一步加强安全生产管理，切实落实好安全生产主体责任。

（1）健全企业安全生产责任制。要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。要健全内部安全生产监督考核机制，每年组织全员安全生产责任制落实情况考核，考核结果与员工收入、晋级等挂钩，推动各个岗位安全生产责任全面落实到位。

（2）落实企业主要负责人责任。企业主要负责人要牢固树立安全发展理念和法治观念，把安全生产作为企业管理的首要任务，依法健全完善安全生产规章规程和安全防范措施，要深入一线检查安全生产工作，研究解决安全生产突出问题，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”，通过各种方式向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况，确保安全生产。

（3）落实企业全员安全生产责任。企业要全面明确内部各层级、各部门、各岗位安全生产职责，严格落实一岗双责制度，严格遵守岗位安全操作规程，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

（4）落实企业生产安全事故应急处置责任。企业要针对施工现场可能发生的生产安全事故特点及危害，建立完善生产安全事故应急处置救援预案，加强预案的应急演练，严格落实事故报告和应急处置有关规定。要建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资，定期组织开展应急救援实战演练和人员避险自救训练，提高应急处置救援能力。

（5）强化企业员工安全教育培训。进一步加强司乘作业人员的安全技能培训，全面了解作业场所、工作岗位存在的安全风险，强化相关作业人员的安全风险意识，要求熟练掌握安全操作规程和安全防范技术，对应急处置预案和措施应做到应知尽知，有效杜绝施工作业中的“三违”行为，防范各类生产安全事故的发生。

（6）持续推进企业安全生产标准化建设。企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000—2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。

3.监理单位要切实履行好安全监理职责,按照委托监理合同规定的安全监理义务、监理细则和相关安全标准，规范开展监理工作。审查专项施工方案，监督管理施工方案组织实施情况。

（1）监理单位要认真检查施工现场安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位进行的安全自查工作情况。

（2）监理单位要以事故为鉴，举一反三，加强剩余工程施工组织设计和专项施工方案的审核和实施管控，认真检查施工机械、安全设施的验收手续，排查安全事故隐患，做好安全事故预防工作，确保施工安全。

（3）监理单位要重视施工单位安全风险控制措施、风险监测方案和应急救援预案的制定和实施，加强对施工单位安全生产风险管控和隐患排查治理工作的监督检查，认真开展月度安全生产形势分析预判，防患于未然。

中铁隧道局事故报告范文 第三篇

1总则

编制目的

为规范铁路交通事故应急管理和应急救援程序，有效预防、正确及时处置本市突发铁路交通事故，最大程度地减少铁路交通事故及其造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，提高城市整体防护水平和抗风险能力，保障城市安全运行。

编制依据

本预案依据《xxx突发事件应对法》、《xxx安全生产法》、《xxx铁路法》、《xxx消防法》，《道路交通法实施条例》、《铁路运输安全保护条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置铁路交通事故应急预案》，《上海市突发公共事件总体应急预案》，xxx《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故应急救援规则》、《铁路交通事故应急预案》、《铁路调度规则》、《铁路交通事故应急预案》和《上海铁路局行车组织规则》、《上海铁路局铁路交通事故应急救援实施细则》等法律法规和有关规定，制定本预案。

适用范围

本预案适用于本市范围内的国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置。

城市轨道交通的机车、车辆运行在国家铁路、合资铁路、地方铁路（专用铁道、铁路专用线等）发生铁路交通事故的应急处置，按本预案执行。国家铁路的机车、车辆运行在城市轨道交通上发生铁路交通事故，按照城市轨道交通的应急处置办法执行，或应城市轨道交通管理部门的要求，按照本预案执行。

工作原则

坚持“安全第一、预防为主、以人为本、分级管理、逐级负责”的原则，把预防作为应对铁路交通事故的主要任务和中心环节。铁路交通事故发生后，有关单位和部门应当积极救援，在市政府的统一领导下，快速反应，协同应对，减少事故危害和次生事故发生，最大限度地减少人员伤亡和社会影响，保护国家和人民财产安全，尽快恢复铁路运输的正常秩序。

铁路和所在地铁路单位以恢复铁路运输的正常秩序为主要内容开展救援。事发地区县政府以救治人员、疏散受灾群众、封闭灾害场所、减少灾害影响和次生事故发生、维护社会治安为主要工作，做到职责明确，各负其责，规范有序。

事故分级

本预案所称的铁路交通事故，包括铁路旅客伤害事故、货物运输事故（含危险化学品运输事故）、铁路交通伤亡事故、铁路火灾爆炸事故、中断铁路运输事故，及其造成的大面积旅客滞留等。

根据xxx铁路主管部门有关铁路交通事故的分级规定，按照铁路交通事故的发生性质、严重程度和影响范围，本市铁路交通事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（1）Ⅰ级（特别重大）铁路交通事故

①造成30人以上（含本数，下同）死亡（含失踪，下同）；

②造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）；

③造成1亿元以上直接经济损失；

④需要紧急转移安置10万人以上；

⑤繁忙干线客运列车车厢脱轨18节以上并中断铁路行车48小时以上；

⑥繁忙干线货运列车车厢脱轨60节以上并中断铁路行车48小时以上。

（2）Ⅱ级（重大）铁路交通事故

①造成10人以上30人以下死亡；

②造成50人以上100人以下重伤；

③造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置5万人以上10万人以下；

⑤客运列车车厢脱轨18节以上；

⑥货运列车车厢脱轨60节以上；

⑦客运列车车厢脱轨2节以上18节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上；

⑧货运列车车厢脱轨6节以上60节以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

（3）Ⅲ级（较大）铁路交通事故

①造成3人以上10人以下死亡；

②造成10人以上50人以下重伤；

③造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置1000人以上5万人以下；

⑤客运列车车厢脱轨2节以上18节以下；

⑥货运列车车厢脱轨6节以上60节以下；

⑦中断繁忙干线铁路行车6小时以上；

⑧中断其他线路铁路行车10小时以上。

（4）Ⅳ级（一般）铁路交通事故

①造成3人以下死亡；

②造成10人以下重伤；

③造成1000万元以下直接经济损失；

④需要紧急转移安置1000人以下。

根据《上海市突发公共事件总体应急预案》，一次死亡3人以上，列为报告和应急处置的重大事项。对敏感、可能恶化的事件，应加强情况报告并提高响应等级。国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）铁路交通事故，由上海铁路局根据xxx铁路主管部门、上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局相关规定组织应急处置。

2组织体系

领导机构

《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发公共事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部署本市突发公共事件应急管理工作，其日常事务由市应急办承担。

应急联动机构

市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台,履行应急联动处置较大和一般突发公共事件，组织联动单位对特大或重大突发公共事件进行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

工作机构

上海铁路安全监督管理办公室

上海铁路安全监督管理办公室是依据《铁路运输安全保护条例》设立的铁路管理机构，负责本区域内的铁路运输安全监督管理工作，也是本市应急管理机构之一，作为本市处置铁路交通事故的单位，按照《铁路运输安全保护条例》第六十二条、第六十三条、第六十四条的规定，承担本市铁路交通事故的安全监督管理工作。主要履行以下职责：

（1）在发生铁路交通事故时，对有关铁路安全的法律、法规执行情况进行监督检查。

（2）在发生铁路交通事故时，对安全运输突发事件应急预案的建立和落实情况进行监督检查。

（4）组织铁路交通事故的调查处理，参与或协调事故的应急救援。

市应急处置指挥部

一旦发生重大和特别重大铁路交通事故，市政府视情成立市应急处置指挥部，实施对本市重大、特别重大铁路交通事故应急处置的统一指挥。

市应急处置指挥部由上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全xxx、市民防办、市消防局、市卫生局、市建设交通委、市水务局、市环保局、市地震局、市通信管理局、市电信公司、市电力公司、上海警备区、武警上海市总队、市政府xxx等单位组成。指挥长由市领导确定，副指挥长由上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、市交通港口局、市安全xxx、市民防办、市消防局等单位领导担任。市应急处置指挥部开设位置根据应急处置需要确定。应急行动结束，在报请市政府批准后，市应急处置指挥部解散，转入常态管理。

相关成员单位及职责

（1）上海铁路局。负责本市（含跨省市交界）铁路交通事故的监测、监控，以及相关监测资料的传输、收集和分析；贯彻执行国家和本市有关处置铁路交通事故的法律、法规、规章及相关技术规定；组织编制与修订本市处置铁路交通事故应急预案,建立铁路交通事故应急处置专家组；组织实施铁路交通事故应急预案的演练、保障和宣传培训等；承担xxx铁路主管部门、市政府和上海铁路安全监督管理办公室交办的其他事项。

（2）市公安局、上海铁路公安局。维护抢险救灾期间治安秩序，打击犯罪分子；组织事故现场（含地面）警戒；协助抢救伤员；协助排除爆炸物；扑灭火灾或组织排水；设置水雾屏障；现场勘查或协助调查事故原因。

（3）市建设交通委。组织抢修事故现场及相关区域的市政设施和设备；协调相关部门和单位做好交通运输等工作。

（4）市交通港口局。协调有关单位组织相关区域内公交车辆改道、缩线、停驶等，必要时启动地面交通应急配套方案，保障人员疏散车理和应急处置队伍、物资、设备运输。

（5）市安全xxx。组织开展铁路生产安全事故调查处理（发生纯铁路行车事故由xxx铁路主管部门安监司独立调查）；参与铁路危险化学品事故处置。

（6）市卫生局。组织医护人员实施现场救护和伤员转运，组织医疗卫生机构收治和抢救伤员，必要时，在事故现场安全区域设立临时救护点实施现场救护，并负责疾病预防控制工作。

（7）市水务局。组织抢修事故现场相关区域水务设施，保证抢险救灾现场和周边居民供、排水。

（8）市通信管理局。组织协调抢险救灾行动的通信保障。

（9）市电力公司。保障事故现场及周边相关地区的供电，并协助铁路运营单位尽快恢复供电。

（10）市环保局。负责事故现场及周边地区的环境监测，并对事故产生的污染物提出处置意见。

（11）市地震局。对地震引起铁路交通事故的，及时提供震后趋势意见，为铁路交通正常运行提供处置依据。必要时，派专家到现场指导抢险救灾。

（12）市政府xxx。组织联络和管理新闻采访和报道工作，及时了解事故处理情况，根据事件性质与相关部门协调后，拟定新闻报道方案。

（13）铁路运营单位。负责铁路交通事故先期处置，待现场指挥部开设后，接受现场指挥部指挥。

（14）上海警备区。必要时，按照规定调用防化人员协助毒气事件的检测和现场洗消。

（15）武警上海市总队。必要时，按照规定参与维持公共秩序，抢险救援，配合测试和洗消毒气污染，守护重点目标、要害部位、重要物资和贵重物品。

（16）市民防办及事发地区县政府。协助做好事发区域内的应急救援和群众疏散、安置及善后工作，并提供相应后勤保障。

（17）其他相关单位。在各自职责范围内，履行相关工作职责。

现场指挥部

根据铁路交通事故的发展态势和实际处置需要，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局负责成立现场指挥部。必要时，也可由事发地区县政府组织有关机构开设。现场指挥部在市应急处置指挥部的统一指挥下，具体组织实施现场应急处置。

3预警预防

预警级别与发布

预警级别

按照铁路交通事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，本市铁路事故预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（1）Ⅰ级（红色）预警：受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁极其严重，可能对大范围内的铁路交通运行造成严重影响，导致重大人员伤亡、财产损失或10万名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅰ级（红色）预警。

（2）Ⅱ级（橙色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害持续影响，或相关铁路设施损毁严重，可能对较大范围内的铁路交通运行造成影响，导致较大人员伤亡、财产损失或5万名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅱ级（橙色）预警。

（3）Ⅲ级（黄色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害影响，或相关铁路设施损坏，可能对部分铁路交通运行造成影响，造成一定人员伤亡、财产损失或1000名以上旅客滞留的，可视情发布Ⅲ级（黄色）预警。

（4）Ⅳ级（蓝色）预警。受到气象、地震、地质灾害等自然灾害短暂影响，或部分铁路设施损坏，可能对较小范围内铁路交通运行造成影响，造成少量人员伤亡、财产损失或部分旅客滞留的，可视情发布Ⅳ级（蓝色）预警。

预警信息发布

（1）Ⅰ级（红色）预警信息，由上海铁路局报市政府同意后发布，并报xxx铁路主管部门备案。

（2）Ⅱ级（橙色）及以下预警信息，由上海铁路局视情发布，并报市政府。

预警级别调整

根据铁路交通事故的发展态势和应急处置进展情况，预警信息的发布或授权发布部门机构可视情对预警级别做出调整。其中，涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的发布、调整和解除，须报上级批准。

预警响应行动

进入预警期后，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心、有关区县政府和相关单位可视情采取以下预防性措施：

（1）上海铁路局准备或直接启动相应应急处置规程，调配机车车辆和组织迂回运输，必要时向xxx请求，提出调配机车车辆和组织迂回运输方案。

（3）可能发生大面积旅客滞留时，上海铁路局要开辟临时候车场所，疏导旅客有序等候；必要时，闸北、徐汇等有铁路站点的区要做好开辟临时安置场所准备，并落实广播信息发布和必要的物资保障准备。

（4）交通港口部门根据上海铁路局需求，调集充足的交通运输工具，做好人员疏散、转运准备。

（5）公安、消防、卫生等应急救援队伍和专业人员要备勤待命，做好维护秩序、抢救伤病人员，控制火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故准备，并视情动员后备人员进入待命状态。

（6）法律、法规规定的其他预防措施。

4应急处置

信息报告与通报

建立健全本市铁路交通事故信息报告体系。铁路交通事故发生后，各级铁路运营单位（部门）要及时报告上海铁路局，上海铁路局有关单位和人员接到报告后，应立即将事故情况报告上海铁路安全监督管理办公室。上海铁路安全监督管理办公室值班人员应根据铁路交通事故的性质及时向市政府报告，并通报相关区县政府。

有关单位、社区和市民发现铁路交通事故，应及时通过“110”报警电话向市应急联动中心报警。

上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心和事故发生地的区县政府及有关主管单位接到铁路交通事故报警后，在立即组织应急救援和处置的同时，要及时掌握和汇总相关信息。一旦发生重大、特别重大铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心等有关部门必须在接报后1小时内，向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）口头报告，在2小时内分别向市委办公厅总值班室、市应急办（市政府总值班室）书面报告。同时，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路发生重大、特别重大铁路交通事故由上海铁路安全监督管理办公室负责向xxx铁路主管部门按照要求报告。

各相关部门、单位要加强协作，建立铁路交通事故信息通报、协调渠道，根据应急处置的需要，及时通报、联系和协调。

先期处置

一旦发生铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局、市应急联动中心及有关单位接警后应立即核实，通过组织、指挥、调度相关应急力量实施先期处置，迅速控制并消除危险。在处置过程中，上海铁路局负责收集、汇总事故有关信息，根据现场实际或征询有关部门意见进行研判，确定铁路交通事故等级，掌握现场动态并及时上报。

铁路运营有关单位按照本预案，迅速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍和资源，相互协调、密切配合，快速高效处置铁路交通事故。

事故发生地区县政府要在保护好事发现场的同时，及时组织群众开展自救互救，上报现场动态信息。

应急响应

分级响应

本市铁路交通事故响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别应对特别重大、重大、较大和一般铁路交通事故。

（1）Ⅰ、Ⅱ级应急响应

发生特别重大、重大铁路交通事故，启动Ⅰ、Ⅱ级响应。市政府视情成立市应急处置指挥部，由市应急处置指挥部组织、指挥、协调、调度本市相关应急力量和资源，统一实施应急处置。各有关部门和单位及其应急力量及时赶赴事发现场，按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。市应急处置指挥部要及时将相关情况报告市委、市政府。

国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故处置情况，由上海铁路安全监督管理办公室按照要求向xxx铁路主管部门报告。

（2）Ⅲ、Ⅳ级应急响应

发生较大和一般铁路交通事故，由上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局会同市应急联动中心决定响应等级，启动Ⅲ、Ⅳ级响应，组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源，实施应急处置。各有关部门和单位全力以赴，按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。应急处置情况应及时上报市政府。

国家铁路、合资铁路、地方铁路(专用铁道、铁路专用线等)发生的铁路交通事故，由上海铁路安全监督管理办公室负责向xxx铁路主管部门报告。

响应等级调整

各类铁路交通事故的应急响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势，可直接提高相应等级。当铁路交通事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况相应提高。

各类铁路交通事故铁路等部门的响应行动

发生铁路交通事故，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局负责成立事故应急处置领导小组，按照《铁路交通事故调查处理规则》和相关应急预案实施现场处置。一旦发生重特大铁路事故，市政府成立市应急处置指挥部，上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局事故应急处置领导小组参与市应急处置指挥部工作，并成立现场指挥部，组织现场应急处置。

（1）行车事故及相撞造成人员伤亡事故

发生铁路行车事故，按照《上海铁路局铁路交通事故应急处理预案》实施应急处置。上海铁路局局长、党委书记担任事故应急处置领导小组组长，负责事故的应急救援工作。事故应急处置领导小组下设办公室，设在上海铁路局应急指挥中心。事故应急处置领导小组设行车组织组、现场指挥组、事故救援组、设备抢修组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组等。

①各铁路运营单位根据事故具体情况、等级和实际需要集结应急队伍，调动救援设备、器材和物资，落实上海铁路局现场指挥组的处置措施。

②上海铁路局事故应急处置领导小组根据现场指挥组请求，负责调集局管内救援力量、设备、器材和物资支援现场应急救援，或联系xxx铁路主管部门、相关铁路局和事发地区县政府予以支援。

③根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市公安、消防、卫生等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，维持秩序、抢救伤病人员，控制火灾爆炸和可能发生的疫情等衍生事故。必要时，及时调用大型机械配合抢修。

（2）铁路火灾事故

①发生铁路火灾事故，按照《上海铁路局火灾应急预案》实施应急处置。上海铁路局主管运输副局长担任事故应急处置领导小组组长，下设办公室，设在上海铁路公安局，具体负责火灾事故应急管理和协调指挥工作。事故应急处置领导小组视情设置现场指挥、灭火救援、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫等应急小组。有关人员各司其职，按照要求组织实施各项应急处置措施。

②根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市消防部门负责及时支援灭火工作；公安、卫生等应急单位应急救援队伍和专业人员负责维护秩序、抢救伤病人员。

（3）铁路危险化学品运输事故

①发生铁路危险化学品运输事故，按照《上海铁路局危险化学品运输事故应急预案》实施应急处置。成立事故应急领导小组，下设办公室，设在上海铁路局货运处。

②根据上海铁路局需求和市应急处置指挥部指令，市安监、民防等单位应急救援队伍和专业人员进入现场，会同铁路部门划定隔离区域，测定危险等级，并负责处置；市公安、卫生等应急救援队伍搞好维护秩序、抢救伤病人员；引发火灾爆炸的，市消防部门负责组织灭火抑爆；必要时，事发地区县政府负责组织周边人员疏散。

（4）铁路大面积列车晚点和旅客滞留

①发生铁路大面积晚点事件，按照《上海铁路局车务系统应急处置预案及非正常情况下行车处置办法》实施应急处置。上海铁路局按照规定启动相关应急预案，并及时向市政府报告有关情况，必要时，请求增派警力维护车站秩序等工作。上海铁路局要在第一时间向社会发布运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量和后续列车信息等。

②由上海铁路局根据某一方向运输中断及列车大面积晚点的时间、旅客列车对数、滞留旅客数量等情况，结合全局运输资源现状，制订并组织实施运输组织、客运组织应急方案。市交通港口局要协助做好地面公交和其它市内交通运输工具的保障。

③发生大面积旅客滞留时，上海铁路局和闸北、徐汇、松江等区县政府要及时开辟临时安置场所，落实必要的物资保障；上海铁路局要及时疏导旅客前往临时安置点，并在临时安置点及时发布列车运行信息；交通港口部门要调集充足的交通运输工具，搞好人员转移疏散；必要时，公安、卫生等单位专业人员进入旅客滞留、安置地点，维持秩序、开展卫生防疫等工作。

（5）其他铁路交通事故（件）

新闻发布

发生铁路交通事故，市政府xxx根据需要，派员参与市应急处置指挥部或现场指挥部工作，并按照有关规定，对事故现场媒体活动进行管理、协调和指导。

铁路交通事故的有关信息，由市政府xxx协同上海铁路局按照规定统一向社会发布。

应急结束

重大、特别重大铁路交通事故应急处置结束，市应急处置指挥部或上海铁路局向市政府提出终止应急响应的建议，经批准后，终止实施应急措施，恢复正常秩序；较大、一般铁路交通事故应急处置结束，由上海铁路局自行决定终止应急响应。

5后期处置

现场清理

上海铁路局在控制事故态势后，做好现场勘察和维护社会稳定等工作。

事发地区县政府、相关单位负责案件调查后的现场清理，因铁路交通事故导致建筑物倒塌、气体泄漏、水管爆裂、断电漏电、环境污染等，要立即通知建筑、供气、供水、供电、环保等主管部门到场处置。

市卫生局负责疾病预防控制与疫情监测等。

善后处置

铁路交通事故处置结束后，事发地区县政府和民政等有关部门要迅速采取措施，组织实施救济救助。

上海铁路局及有关部门和单位要及时组织调查统计铁路交通事故的影响范围和受损程度，评估、核实所造成的损失，掌握开展应急处置的情况并报上级部门。

事故调查

事故发生后，上海铁路安全监督管理办公室要根据相关法律法规规定，组成事故调查组，及时、准确地对事故调查取证、原因分析、定性定责和调查分析材料的`汇总。开展事故调查，确定事故的损失、性质和责任。同时，由事故调查组本着“四不放过”的原则，组织事故当事单位分析事故教训，提出事故的防范措施和建议，举一反三，防止类似事故的重复发生。事故调查报告和处理结果以书面形式上报市政府和xxx铁路主管部门。

本市相关部门、单位和上海铁路局按照各自职责，全力配合事故调查组搞好事故调查。

6应急保障

通信保障

市通信管理局负责组织协调本市相关电信企业为铁路交通事故应急处置提供通信保障。

应急队伍保障

上海铁路局要进一步优化和加强以铁路公安、医疗、行车救援、民兵应急分队等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急队伍，建立并强化与属地公安、卫生、消防、民防、通信、供电、上海警备区、武警上海市总队等应急队伍的联络机制，为铁路交通事故应急处置提供队伍保障。

交通运输保障

铁路交通事故发生后，市交通港口局负责组织提供必要的交通运输工具保障；市公安局负责组织实施道路交通管制，根据需要开设应急救援绿色通道；事发地区县政府协助做好应急交通保障。

医疗卫生保障

铁路交通事故发生后，xxx门根据“分级救治”原则，负责现场抢救、院前急救和后续救治工作；必要时，组织医疗救护队伍开展现场救护。

治安维护

上海铁路局、市公安局、上海铁路公安局、各区县政府及有关部门、单位要明确应急状态下维持治安秩序的各项预案措施。

铁路交通事故发生后，铁路警力、属地警力、民防部门、基层政府和社区组织要迅速组织现场治安警戒和治安管理，维持秩序，保护现场。必要时，及时疏散附近群众，并加强重要场所、目标和设施的警卫。

市公安局、上海铁路公安局负责铁路交通事故处置中的治安保障，武警上海市总队予以协助配合，并负责相关内卫工作；事发地区县政府协助搞好属地治安保障；基层政府和社区组织要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助xxx门实施治安保卫。

经费保障

上海铁路局应将应急管理费用纳入成本，确保应急经费保障。

技术保障

上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局要建立铁路交通事故指挥决策支持系统，开发、研制和配备地理信息系统（GIS）、卫星定位系统（GPS）和无线现场实况转播等先进技术装备。同时，可根据需要使用世博会已配备的安全信息定位协作指挥管理系统，实现应急突发事件现场情况汇集、现场应急处置人员调配、协作处置单位信息共享、现场应急备份调频广播调度。

上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局设立铁路交通事故专家组，对铁路交通事故的调查、防范对策进行科学论证，并提供决策建议。必要时，市安全xxx、市建设交通委等部门派出专家，指导、协助开展铁路交通事故调查。

7监督管理

宣传教育

结合铁路行业实际，全面开展铁路内外宣传教育工作，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，提高铁路职工和公众的安全意识。

按照分级管理的原则，各有关部门要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高救援技能。

上海铁路安全监督管理办公室、上海铁路局要按照应急救援要求，有计划地组织综合性应急处置演练。各职能部门要组织相应的专项应急演练，并明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。相关单位要加强对本单位应急队伍的训练,定期开展演练,特别是着眼世博会等重大活动，进一步提高实战演练频率和水平，强化应急处置实战能力，切实提高应急救援能力。

在铁路交通事故防范、预警和处置工作中，由相关单位上级主管部门或相关单位按照规定，对作出重大贡献的单位和个人给予表彰、奖励。未按照相关应急预案开展工作，造成重大损失的，对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

预案管理

预案制定

本预案由上海铁路局负责组织编制与解释，报市政府审定，并报xxx铁路主管部门备案。

预案修订

本预案由上海铁路局根据实际情况及时修订，报市应急办审核。

预案实施

本预案由上海铁路局组织实施。

中铁隧道局事故报告范文 第四篇

温州动车事故 法律思考

“温州动车追尾事故”使目前我国铁路法律体系的落后性暴露无遗，尤其是善后赔偿处理折射出严重的法律问题。具体表现在以下几点：

1，一手拿奖金一手捧骨灰：情何以堪！

“事发后在短时间接受谈判并签订协议的可视情况酌情予以数万元奖励”这则新闻深深地震撼了每一位中国老百姓的心。对于这样的“丑闻”不仅是道德上的无耻更是与缺乏相应的法律规范有着重大的联系。 2，同命不同价，赔偿限额低

生命本来无法用赔偿额度来衡量。但是责任事故的出现也是意外，为了保护死者及生者的利益，有了赔偿制度。立法之初设臵人身伤亡限额赔偿制度的基础是考虑到铁路运输是高风险行业，如果实际全部赔偿伤亡事故，将严重加重铁路企业的经济负担。对此不敢苟同，理由有三：首先，两利相权取其重，当企业（国企甚至是政府）经济利益与公民生命权益存在冲突时，毫无疑问应以公民权益为重，生命无价，这是我国宪法充分保护人权的直接体现之一。高铁作为高风险、高回报的行业，其盈亏应由市场来决定，而绝非依靠节约伤亡赔偿金来减轻负担；其次，设臵限额违法。2007年《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》是依据《铁路法》制定的，但该法并未授权xxx规定铁路运输企业承担民事赔偿责任的限额，事实上按照立法权限划分及国家机构职权分工，作为行政机关的xxx也没有权力制定民事规范，民事制度应由法律规定。《侵权责任法》尚无赔偿限额的规定，xxx依据行政法规给予伤亡限额赔偿违法；第三，如果强制实行限额赔偿将又一次造成“同命不同价”的局面，即同一个生命陨落于铁路运输事故、陨落于机动车交通事故和陨落于航空事故将分别获得较大差异的赔偿，相关立法的价值追求值得立法者的深思。

依据《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条“铁路旅客运送期间发生旅客人身损害，赔偿权利人要求铁路运输企业承担违约责任的，人民法院应当依照《xxx合同法》第二百九十条、第三百零一条、第三百零二条等规定，确定铁路运输企业是否承担责任及责任的大小；赔偿权利人要求铁路运输企业承担侵权赔偿责任的，人民法院应当依照有关侵权责任的法律规定，确定铁路运输企业是否承担赔偿责任及责任的大小。”

首先，旅客乘坐动车组列车，双方形成了一种运输合同关系，保障旅客的安全是铁路部门的职责所在，也是铁路的首要义务。

其次，旅客在该起事故上并没有过错。该起事故的发生是由于铁路部门的设备故障，有人说故障的原因是受雷电电击后造成，是否属于不可抗力因素。笔者认为这样的解释是推脱责任，把人祸说成天灾，京沪高铁的频频停电已经给铁路部门敲响了警钟，但其没有采取任何改进或者防范措施，放任事故隐患，最终酿成恶果。供电故障一定会造成列车追尾吗？答案是否定的，铁路行车有行车闭塞，通俗的讲，就是前边线路有车占着后边的车就不可能进去，但是温州动车追尾事故的发生，恰恰就是后边的车进去了。铁路不承担全部责任，将事故推给设备故障或者天灾，天理难容。

再次，《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》属于行政法规，在《侵权责任法》颁布后，其对铁路事故赔偿问题应当归属《侵权责任法》调整，不仅是因为新法优于旧法，而且法律效力明显高于行政法规。

因此，笔者认为对伤亡旅客的赔偿不应适用《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，而应当适用《合同法》、《侵权责任法》以及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》和《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》，以最大程度维护广大旅客的合法权益。

对于受伤乘客的赔偿，最基本的数额应为：医疗费+误工费+护理费+交通费+住宿费+住院伙食补助费+必要的营养费，如果致残，还要支付残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费等。当然这些费用都与乘客的受伤状况、本人的收入状况、以及丧失劳动能力的程度等而有所不同，需要具体情况具体分析。

3，“自己做自己的法官” 管辖问题

按照现行规定，地方法院无权管辖。依据有：

1、1992年7月14日颁布的《最高人民法院关于适用xxx民事诉讼法若干问题的意见》第30条规定，“铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，由铁路运输法院管辖。”

2、2010年3月16日施行的《最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷适用法律若干问题的解释》第3条规定，权利人要求铁路运输企业承担侵权责任及违约责任，均由铁路运输法院管辖。因此，对于该事故，温州地方法院不能行使管辖权，应由杭州铁路运输法院管辖。

在铁路系统，按铁路局和铁路分局的建制分别设立铁路运输中级法院和基层铁路运输法院。各铁路运输法院一方面在司法实践上接受最高人民法院和地方高级法院的监督指导，一方面在行政、党务、人事关系等重大事项上要受xxx、上级铁路局、同同级铁路（分）局的领导抑或牵制，办公经费、工资、福利待遇要受铁路系统经济效益的影响，可以说铁路运输法院是专为铁路系统而设立的审判机构。进一步说，铁路系统自己开设的法院审判自己作为被告的案件，如何确保裁判的公开、公平、公正？古老法谚有云：“任何人不得做自己案件的法官”，当前铁路运输法院的建制及审判实务显然值得社会公众的推敲与追问 4，铁路旅客意外伤害强制保险有伤人权

铁路强制保险违法2009年《保险法》第十一条规定：“订立保险合同，应当协商一致，遵循公平原则确定各方的权利和义务。除法律、行政法规规定必须保险的外，保险合同自愿订立。”根据该法条，“必须保险”的险种必须由法律或者行政法规明示规定，而《铁路旅客意外伤害强制保险条例》属于行政规章，无权强制规定乘客必须购买铁路旅客意外伤害险，故此，铁路强制保险违法

xxx“自收自保”模式违法《保险法》第六条规定：“保险业务由依照本法设立的保险公司以及法律、行政法规规定的其他保险组织经营，其他单位和个人不得经营保险业务。”目前没有任何法律、行政法规规定xxx持有自营保险业务的资质，其堂而皇之收取乘客保费且自行支配，属于非法经营行为。

侵犯旅客知情权铁路部门违反关于火车票强制保险的告知义务，实质上已侵害旅客的知情同意权 温州动车事故的调查，不能止于颠覆前论。这起事故，寄托了太多特别的意义，同时也承受了国人对于高铁安全的隐忧。高铁凶猛发展，乘客安全如何保障?速度重要还是生命重要?高铁要不要缓一缓，等一等自己的灵魂?再者，在信息化时代，民智开化，国人对于维护合法利益和权利诉求日益觉醒，僵化的铁路事故善后处理模式真的能够对得起灾难中的罹难者吗?如何适应人们对于铁路系统改革的期许?……一连串的拷问直指铁路部门的管理漏洞和运行体制，铁路系统能否挽回国人的信心，但愿并非遥遥无期。

话说回来，温州动车特大事故，无论是救援细节还是善后工作均乏善可陈，因而吸引了人们的目光，引发持续关注和评点。事故后，第一时间以通车为理由草率掩埋机头，事故现场有人粗鲁搜救遇难者，特警队长“抗命”才让小伊伊获救，xxx发言人轻谈“xxx”论，有奖签署死亡赔偿协议，调查报告迟迟未对外公布……这一系列的细节触发了公众脆弱的神经，尤其是遇难者的家属，国家高尚但是生命更无价，无论是公众还是遇难者家属，从来没想过刻意抹黑祖国，更不会恶意宣泄内心的愤激，只是不得不客观地质疑一下：一个平常得不能再平常的雨夜，仅仅是因为天气的原因就能造成40人死亡200多人受伤吗?这起事故暴露出来的管理漏洞是否引起有关部门的足够重视?

平心而论，人类看一个民族的力量和成熟度，不能光看GDP增长了多少，更不能只看一个国家如何崛起，而是要看它面对灾难的勇气和态度

中铁隧道局事故报告范文 第五篇

20xx年“”胶济铁路特大交通事故梦魇还未离我们远去，温甬线“”特大动车交通事故又紧接而来，一个又一个血淋淋的拷问着我们：究竟中国的铁路怎么了?8月份开始xxx要求广大铁路工作人员要开展由上而下的大反思，大检查工作。本次活动是以“深刻吸取事故教训，确保安全稳定、队伍稳定”为主题，以开展“施工安全、轨道车行车安全、劳动人身”隐患排查为主要内容的安全大反思大检查活动。“”铁路交通特别重大事故也以前的几起事故一样，都是一系列违章蛮干或者管理失误混乱造成的，如果限速命令下发及时一点，如果另一列零二车的司机认真瞭望，很可能就不会出现这次后果这么严重的事故了。这次事故没有发生在我局，甚至不是我们供电专业的，但是我们还是应该认真进行自我反思，因为违章蛮干、工作不认真、安全意识差等问题却可能发生在我们每一个人身上，因为对安全的不在乎，轻则可能被考核，重则可能给工友、群众、甚至自己带来不可雨季的灾难性后果。其实事故离我们并不远。

作为变电所的所长，是兵头将尾，更应该发挥好自己的带头作用，但是当所长已经一年了，我身上还是有很多不足的地方需要改进。主要有以下几个方面的问题：

1、政治理论水平不高。在宣传局及段宣传形势时常常不到位，安全压力传达不到职工，有些职工在工作时仍然非常懒散，责任心不强，记录填写错漏经常发生，班组工作职责执行也不认真，马马虎虎敷衍了事。

2、好人主义严重。当所内发生违章违纪或工作不认真的情况，都是以批评教育为主，很少考核，因为想着大家工作还是比较辛苦，钱也不多，能少扣一点就少扣一点，但是执行下来效果并不好，职工仍然懒散，踢一下动一下，还动的很不甘心。

3、安全规章不熟。平常自己学习安全规章比较少，对现场作业中的安全不能真正理解，使自己的安全防范水平存在一定的差距。有会出现无法发现不安全因素的情况，不能发现有怎么能排除这些隐患呢。

中铁隧道局事故报告范文 第六篇

各位领导，各位同事：

大家上午好！

立足岗位做贡献，铭记安全在心头。在上世纪七十年代，荷兰的著名气象学家洛伦兹在一次美国科学促进会上的讲演中提出：

一只南美洲亚马逊流域热带雨林的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，它所引起的微弱气流对大气的影响可能随时间是增长而不是减弱，甚至有可能会在美国德克萨斯州引起一场龙卷风。他的演讲和结论给人们留下了极其深刻的印象，从此以后，所谓“蝴蝶效应”之说就不胫而走，

名声远扬。在西方流传的一首民谣也对此作了形象的说明，这首民谣是这样说的： 丢失一个钉子，坏了一只蹄铁; 坏了一只蹄铁，折了一匹战马; 折了一匹战马，伤了一位骑士; 伤了一位骑士，输了一场战斗; 输了一场战斗，亡了一个帝国。 也许很多人会觉得这很不可思议，也许会说它只是气象学当中的一个学说而已，但是在

我看到这个学说的时候，我不禁地联想到这“蝴蝶效应”与铁路倡导“抓小防大”的安全理念是有着多么异曲同工之处。马蹄铁上的一个钉子是否会丢失，本是初始条件十分微小的变化，但其“长期”效应却是一个帝 国存与亡的根本差别，而安全生产中一件看似无关紧要的违章违纪的发生，如不及时加以制止，它的“长期”效应就是所有事故发生的根本原因。这看似有点夸大其词，但是有谁能够说每一件事故的发生不是因为在安全生产中的小漏洞没有得以及时发现和纠正，日积月累，由量变发展到质变而最终酿成恶果造成的呢?这样，从某种意义上来说，安全与否，决定着铁路的生存与发展。

如果说“蝴蝶效应”这个词对于我们来说还比较陌生，但“防患于未然”这个词听来却并不新鲜，我们常将它挂在嘴边，用在日常的安全工作当中。我是一名年轻的铁路职工，从入路那天起，我就深知自己已经和安全工作结下了不解之缘。记得在我还是一名交口站信号员的.时候，身边的师傅总是会在我耳边不厌其烦地叮嘱我说“要注意这个，要注意那个”，还经常会提醒我很多琐碎的东西，比如客车预告前一定要将进路上的道岔定位，开通客车线等。

当时的我总觉得这些事情都是小事，是没有必要的，甚至经常会在心里嘀咕“上岁数的人就是爱婆婆妈妈”。直到有一次，前方站客车已经开过来了，但是我却没有按规定及时将进路上的道岔操作到定位，结果偏偏就在这个时候道岔失去了表示，最后造成了客车的机外停车，

我也因此受到了相应的处分。事后我想，如果当时我能把师傅们的教导听进心去，也就不会有这样事情的发生，即便道岔过不来也是可以有足够的时间去处理恢复的。这件事以后使我更加深刻的体会到“防患于未然”这个词的意义，它让我明白了师傅们的循循教导都是多年来总结出来的经验，并不是什么小题大做，而我们平时习以为常的工作方式，也许就是最危险的工作方式，因为习惯了的事情很难改变，而当你觉醒时，往往已是回天乏术了。我们习惯了在下雨的时候才想起雨伞，因为怕被雨淋湿，我们也习惯了在事故发生后才想起安全，因为害怕受到人身伤害和设备损失，事故发生了，才后悔自己没有注意安全防护措施的落实。下雨的时候，虽然伞下的感觉不是很自然，但最起码我们不用淋雨;落实各项标准化作业，虽然程序有点复杂，但是却能保证我们的工作和身心安全不受侵害。

大雨不会因为现在是晴空万里而不降临，事故更不会因为现在的平安无事而暂停发生。其实我们仔细想一想，不难发现：安全就是一把伞，一把捍卫我们生命和生产的大伞。 有的人说干铁路工作离不开“安全”这碗饭，是的，无论干什么事情都应该铭记安全在心。如今，我选择了铁路安全工作这个岗位，我学的、懂得最多的法律法规是铁路安全法律法规，学的最多的技术知识是铁路安全技术知识，写的最多的文章是铁路安全稿件，讲的最多的话也是有关铁路安全的话。因 为只有安全着，我们才是健康的;只有工作着，我们才是快乐的，安全使我不断受益，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。如今，正是铁路跨越式发展的全新时期，中国铁路的面貌正在发生着深刻的变化，这是我们铁路令人心动、睡狮猛醒的时期，这是我们铁路大浪淘沙、英雄辈出的时期。如果你是一名真的勇士，请亮出你年轻的旗，倚天抽剑、逐鹿中原，将激情奉献给铁路;假如你是一名真的水手，请亮出你年轻的旗，劈波斩浪、一往无前，将青春奉献给铁路。让我们将青春的激情尽情挥洒，立足岗位做贡献，铭记安全在心头，为我局安全生产工作尽好自己的一份力量，为建设我局和职工美好家园，营造健康、和谐、安全的环境。

我的讲话完了，谢谢大家！

中铁隧道局事故报告范文 第七篇

2015年7月23日20时30分，北京西开往福州的D301列车运行至甬温线上海局管内永嘉―温州南间瓯江大桥处，与前行的杭州开往福州南D3115次动车组列车发生追尾事故。事故造成36人死亡、192人受伤。此事故发生在京沪高铁开通不久，又是暑期运输期间，令全国上下十分震惊，在社会上造成严重的负面影响，铁路安全形势严峻。作为一名铁路客运管理干部，我充分认识到安全职责大于天，安全工作压倒一切工作，我们务必集中精力，迅速行动起来，狠抓安全，落实管理，切实采取措施，理清安全管理思路，迅速扭转安全生产的被动局面。

首先，反思自己在日常安全管理工作中，我认为自己还存在着以下差距:

一、安全认识上有差距。安全始终是我们工作的永恒主题和职责，安全生产与我们每一个人的生活，与我们千家万户的家庭幸福，与我们铁路企业改革发展，紧紧相连，息息相关。在安全生产中，每一次触目惊心的事故教训，安全教育中的事故案例对我们都会产生一种强烈的震撼和冲击，能够说，安全人人都需要，人人都惧怕失去安全。在我们的实际工作中，自开行直达列车以来，安全问题又给我们提出了一个新的课题，直达列车从设备上是全新的，从人员素质上也是经过精挑细选的，在安全管理上，我们有时却会因为这些优越的条件而疏于管理，对安全的隐患没有最大限度地去预想、卡控和防范，如：对列车三品的查堵，我们平时总要求乘务员在车门口要加强宣传、查堵，但思想上有时也认为直达列车全列卧铺，旅客素质高了，车站也会严格查堵，就应不会有什么问题，思想上抱有侥幸心理，久而久之，安全意识就会放松，在认识上存在着差距。想想一些发生的事故教训，每一件事故的发生，虽然都有一系列的原因和教训，但深挖根源，都是由于某个细节的失控造成的，因此，端正态度，正确认识，深刻吸取事故教训，才能切实增强搞好安全生产的紧迫感和职责感。

二、安全管理上有疏漏。在安全教育上有时流于形式，我们对落实安全工作部署和要求存在着“以文件贯彻文件，以会议贯彻会议”的现象，结合实际少，可操作性不强，走形式主义。对有些安全上的隐患缺乏了解，凭经验主观决定，对职工的安全业务培训，对业务知识的熟悉程度要求高，对职工实际安全应急处理缺乏演练，导致职工应急处理问题潜力差。在安全基础管理上有薄弱的地方，比如列车的“三乘联检”的工作，有时未严格按照要求乘警长、列车长、检车长一同下车厢检查列车设备设施。安全台帐是落实各项安全措施的记载，是列车做好安全工作的问题库，因此，规范台帐管理才能使安全管理做到有序可控，有据可查。透过检查，在我们的安全台帐管理中就存在不规范现象，如：安全生产分析会有时没有深入查找问题、发现问题和制定切实可行的措施去解决问题，有时只是纸上谈兵，泛泛而谈。安全职责制落实不力，存在着职工“两纪”未严格按规定执行。如：直达列车全程夜间运行，要求列车员夜间的巡视就显得尤为重要，但有时也会出现列车员当班打瞌睡现象。

在安全大检查的活动期间，我作为管理干部，更要以身作则，身先表率，认真搞好“五查、一整、五确保。”要立足当前，紧盯关键，狠抓各项措施落实，变压力为动力，打好安全攻坚战。

一是迅速到岗到位，认真履行职责。严格按照段制定的量化标准（每周对管辖范围列车添乘不少于3趟）添乘各次列车，深入现场，检查指导列车作业。重点查现场作业中有无简化作业、违章蛮干等现象，乘务“两纪”是否松弛，帮忙督导职工，端正安全态度，保证安全作业有序可控。

二是对职工进行宣传教育，端正安全思想。利用学习会，添乘，接送车机会，应对面的对职工讲清“”事故原因和教训，讲清全路、全局、全段面临的严峻安全形势和开展安全大检查活动好处，迅速统一思想，行动起来，增强职工确保运输安全的职责感和使命感。

三是以身作则，深入现场。对包保的车次进行一次全面检查，认真执行值班各项管理制度。深入车厢，把好列车始发关、出库关、库内停留看车关、列车终到关;要身体力行，带头执行规章制度，与职工做到“五同”（同学习、同出乘、同参加“三乘联检”、同列车长一道巡视检查作业、同车班一道进出公寓），与职工一齐剖析问题，制定和落实整措施。同时，加大重点区间、重点时间检查，对职工违章违纪问题硬起手腕，严肃处理，绝不姑息。

安全职责重于泰山。在这次安全大检查活动中，必须树立高度的政治职责感和历史使命感，将安全职责意识贯穿和体现于工作生活中，必须尽职尽责抓安全管理，彻实发挥好干部的作用，为全面做好安全生产工作作出应有的贡献。

中铁隧道局事故报告范文 第八篇

xxx对xxx关于1 93次旅客快车发生重大颠覆事故的报告的批示

(一九八二年六月十五日)

这次重大事故，使国家和人民生命财产遭受了巨大损失，政治上造成了很坏的影响，它反映了xxx领导对铁路系统长期存在的管理不严、纪律松驰的问题，没有引起应有的重视，更没有采取得力措施认真加以解决。如果不进行严格整顿，从根本上解决这方面的问题，就谈不上从这次严重事故中真正吸取教训，就不可能保证安全行车，“安全月”活动也就会流于形式。

xxx6月lo日的报告中提出，“要求铁路各部门、各单位必须把安全工作放在第一位，各级领导干部要树立安全第一的思想，并向全体职工进行安全教育，使每个职工都牢固地树立对国家、对人民极端负责的观念，认真落实岗位责任制，严格遵守劳动纪律，一丝不苟地执行规章制度和操作规程”。这些都对，问题是要切实做到。

铁路系统本来有一套行之有效的规章制度和操作规程，但是，由于xxx中“_”的干扰破坏，加之近年新工人比重增加，培训工作没有跟上，铁路管理的基础工作薄弱，而xxx又领导不力，致使铁路系统过去那种严格遵章守纪的好传统、好作风没有及时得到恢复和发扬，某些歪风邪气不但没有纠正，反而有所滋长。现在已到了非彻底整顿不可的时候了。

这次重大事故的主要责任者，不是一般的违反劳动纪律和操作规程，而是擅离岗位，玩忽职守。这是绝对不能允许的，必须依法追究刑事责任，严加惩处;对与事故有关的锦州铁路局、锦州铁路分局、大虎山工务段和兴隆店养路工区的有关领导人，要分别给予严肃、正确的处理。xxx领导自请处分也是应当的，鉴于事故发生在新的部领导班子接任不久，故免于处分，以观后效。

xxx的批示和xxx的报告，要迅速向全国铁路职工传达，做到家喻户晓，人人明白。要发动全路职工，揭露管理不严、纪律松驰的严重现象，并充分认识其危害性。在此基础上，重申或健全各项规章制度，严格岗位责任制，认真执行奖惩条例。各级干部、xxx员、共青团员，要以身作则，起模范带头作用，迅速改变目前铁路安全生产不好的状况，切实做到安全正点。

(1986年6月16日《xxx》)

简析：

例文3是“批示”，可参照报告中例文阅读，因是针对那份报告的。由于针对重大事故，不是划圈了事，而是要抓住典型事例解决铁路长期存在的问题，彻底消除隐患。全文共五段，第一段指出事故严重性，必须从根本上解决。第二段针对报告上提出防止事故的措施，尖锐指出在切实执行。第三段分析事故的根本原因，现在非解决不可了。第四段是对责任者处理的意见，分别情况表示意见。第五段指示怎样用来教育职工达到安全正点。切实深刻，周到严密，文字可读。

中铁隧道局事故报告范文 第九篇

铁路局的安全大检查大整治刚刚结束之际，又出了让人痛心的“”铁路交通特别重大事故，这是我们大家非常不愿意看到的，但是事实摆在眼前，我们要做的就是面对现实，再次结合自己工作中需要改善的地方进行深刻反思，排除设备及劳动人身安全方面的隐患。本次活动是以“深刻吸取事故教训，确保安全稳定、队伍稳定”为主题，以开展“施工安全、轨道车行车安全、劳动人身”隐患排查为主要内容的安全大反思大检查活动。“”铁路交通特别重大事故也以前的几起事故一样，都是一系列违章蛮干或者管理失误混乱造成的，如果限速命令下发及时一点，如果另一列车的司机认真t望……

在全站范围内深入开展了以查思想、查领导、查管理、查规章、查设备、查作业为主要内容的“六查”活动和以整顿安全教肓、整顿干部作风、整顿专业管理、整顿技术标准、整顿维护用管、整顿职工两纪为主要内容的“六整顿”。通过本次活动，进一步夯实了安全基础，逐步提高了各级人员遵章守纪的自觉性，全面消除了在安全工作中存在的死角，营造了良好的安全生产秩序。本人按照车站安排部署，认真学习了路局、段及车站安全紧急会议上的重要领导讲话及其一些相关的事故案例，并对7月４日、7月9日两起重大事故有了清醒的认识，同时也对自己在安全工作的表现进行了深刻的反思。对照自己在安全方面存在的问题进行了深入查找和分析，使自己深感自身的安全行为离“安全第一”的要求还有不少差距。通过对日常工作的分析，我认为自己还存在以下问题:

（1）安全第一的思想还没有牢固树立。

实践证明，安全意识不牢，真正解决干部职工“我要保安全”的问题，让每个人都能做到懂法守法，遵章守纪，敬业爱岗，尽职尽责，还需要加强日常教育，付出艰苦的努力。

（2）规章制度还不能完全掌握。

每一起事故教训，都是由一系列的违章造成的。纵观近年来铁路所发生的一系列事故，客观的因素少，设备的因素少，绝大部分是人为因素。有的是应知不知、应会不会，反映出职工业务素质的问题；有的是知道了、也会了，就是不按标准干，反映出职工思想素质的问题；这些现象，都可以在一些事故中找到影子。在日常工作中，由于没有自觉地、经常性的学习安全生产的有关规定和作业制度，造成日常作业中对规章制度的掌握还不够，还不能很好的应用到实际作业中，还没有完全达到用规章指挥作业的目的，造成了安全问题时有发生。

作业中不能完全落实标准化。在日常调车作业中，自己不能完全按照调车作业标准执行，从而发生了许多问题。如：溜放车选式闸制度执行不彻底，调车信号显示不到位，作业中有晚出动现象，造成了车等人的问题发生，同时，还存在作业忙乱强的问题，给人身安全带来了严重隐患，这些问题，都需要今后坚决改正。

针对以上存在的问题，今后我在安全上要努力做到以下三点：字串5

一是加强理论学习，提高安全意识。安全稳定事关车站改革发展的大局，事关每名职工的切身利益，所以安全意识树立不牢，必然给车站的安全生产造成隐患。因此，在今后的工作中必须加强安全规章、法律法规的学习，进一步提高安全第一的责任意识，确保本班组作业安全，保证车站安全生产的稳定有序

安全生产是铁路运输永恒的主题，近年来铁路跨越式发展步子越来越快，越来越大，对我们车辆职工也提出了越来越高的要求。几年来，自己坚持主动认清形势，增强责任意识，总结吸取经验，提高自身素质，为确保运输安全，最后一道防线牢不可破而努力，下面就谈几点个人的体会。

一、认清形势，转变观念，铁路跨越式发展进程加快，车辆新技术、新工艺的采用，新规章的出台，以及五次大提速，尤其是去年，我们经历了撤消分局，路局直管及两次生产力而已调整，动作之快，步伐之大，大家都有体会，但我想无论怎样改革，怎样变化，车辆职工保安全生产的责任只能是越来越重，各级领导的要求也是越来越高，保证开行每一趟列车的安全，永远是检车员的天职，只有主动认清形势，与时俱进，跟上铁路改革发展的步伐，才能使自己变不适应为适应，变被动为主动，只有带头一种我们这一代能赶上铁路跨越式发展的光荣感和使命感、自豪感来面对形势和任务，才能真正做到珍惜岗位，爱岗敬业，因此我在行动上，自己遵章守纪，精检细修，自觉从严，主动“三控”把确保运输安全生产做为自己的神圣职责。在去年一年中发现种类重点故障30余件，较突出的10余件，为安全运输提供了有力保障。

二、端正态度，落实责任制，列检作业讲究的就是一个自觉，自觉遵守两纪，自觉执行作业过程，自觉做好三控，只有在平时看每一趟车，每一车车，都坚持自觉两字，才称得上是一个好检车员，才对得起各级领导的关心和期望，才是对运输负责，对安全负责，每月开支不因违章违纪违标而减少收入，这也就是对家庭负责，对老婆孩子负责。如果自己不自觉靠工长管、靠领导盯，有人检查，就多看一眼，没人检查就敷衍应付，那就不是负责的态度，说起来，自己也会脸红，所以我在平时作业，不管是白班、夜班，坚持作业标准，执行作业过程，不走过场，不摆样子，精检细修，发现故障，在去年连续发现交叉杆及交叉夹板折断，特别是通过外观检查发现的滚动轴承保持架破损故障，防止了切轴事故的发生，及钩舌裂，外圈缺损等较大故障。我感到这样做就是端正了工作态度，就是把自己的责任落实到实处。

三、学习先进，总结经验，向先进职工学习，是使自己不断进步，提高技艺的捷径，我坚持学习他人防止事故的好经验，好做法，并运用到自己的实际工资之中，比如：学习本车间防止事故能手的经验和小招法，以及专程到唐北车间学习防止故障的经验介绍，实物展览，尤其轴承故障和制动梁故障，吸取经验，不断提高自身技术。

四、努力学习，提高素质。

提高本人技术素质，掌握检好车，修好车的真本领，才是确保安全的保证，尤其是提速车改造，新技术、新配件大量应用的今天，刻苦学习技术业务，更为重要，充分利用业余时间学技练功，新型车车的单车检查及K2型车辆制动梁的更换，并重点掌握新型车的故障规律及应急处理方法，做到技术熟练，同时在班中休息时间及下班家中休息时间学习理念知识，使自己真正的增强了技术业务素质，为安全做好坚实的基矗

以上是自己工作中的体会，虽然取得了一定成绩，但是对照实际工作标准，差距还很大，但在以后的工作中，自己一定继续努力进取，取长补短，与时俱进，始终站在时代的前列，用强烈的紧迫感、责任感，全身心的投入到工作中去，珍惜岗位，发扬爱岗敬业的精神，保安全、保生产，为铁路发展做贡献.

中铁隧道局事故报告范文 第十篇

对于我们铁路这个行业来说最关键的是什么?当然也是安全。可是,你真的完全理解她,了解她吗?可能你会说了解,不就是一站,二看,三通过吗,安全宣传标语处处可见，天天都在说，天天都在听,我们也早已熟记于心，都已经疲倦了。是吗?真是这样吗?不,绝不是这样!

“大船沉没，原由小孔，百丈之堤，溃于蚁穴。”大船的沉没源于一个小孔，千里长的大堤，往往因小小蚁虫的啃噬，最后也会被摧毁的。安全不也是如此吗？开始抱着侥幸的心理，做什么事情都是差不多，要求不高，原本不达标的数据四舍五入一下，就算合格，小问题只要没有造成影响就不是问题……可时间一久，毛病自然显露出来。因为我们的工作性质不一样，一旦造成影响那就不是小事情了。“前车之鉴,后事之师”安全工作只有起点,没有终点。对于我们铁路这个行业来说,如果不树立安全第一的思想。不仅没有“使自己幸福、家人幸福”的可能,而且还是失职,是对自己的生命，对铁路和他人家庭的不负责任,甚至是犯罪。铁路安全“红线”，《违规》这些管理条例的制定并不是在和我们过不去，而是在时时刻刻提醒我们，约束我们，哪怕有一点点违反安全规定的行为，也要及时发现及时止损，从而把我们从危险边缘“拉”回来。所以安全抓得严，不仅仅要严抓每一道作业程序，更要严抓安全意识，要深入到我们思想，深入我们心中。在工作中我们只有突出“严”字,认真做到“严抓、严管、严考核”处处都从工作的细节入手,严于细节,管于细节,考核细节,才能切实有效的解决这些问题。

“安全搞不好，小命就难保”听着虽然有些夸张，但是有真实事故存在的。在平时的作业中，不放过可能造成隐患的一切小细节，我们必须深刻吸取事故教训,切实增强安全工作的危机感和紧迫感,落实“严”字,关注细节,保证安全。“防风险，除隐患，遏事故。”全面遏制一切危险的萌芽。让安全这面旗帜永远飘扬在我们心中,为我们的工作保驾护航。

中铁隧道局事故报告范文 第十一篇

同学们，老师们：

铁路在我们的生活中有着不可缺少的地位，但近几年来，全国各地铁路事故屡屡发生，很大程度上是由于乘客缺乏必要的安全知识。安全与生命紧紧相连，有些人就是因为不注意安全才受到了血的教训。

的确，科技的突飞猛进给我们带来了福分，不过我们也应该有一些安全意识。在等火车的时候，千万不要因为火车还没来就轻易跑到轨道上;乘火车或速度较快的车是不能把头伸出窗外，以免碰到一些硬的物体，导致受伤;玩耍时，尽量不要选择靠近轨道的地方或轨道进行，那样，玩到兴头时，就不易听到火车的鸣叫以致来不及躲开。

新闻上经常会播出一些比如“某某高铁相撞”等事例，我们要从这些事故中懂得安全的重要性，不要轻易让悲剧重演。其次，还要加强铁路知识，知道怎样的行为是对的，怎样是错的。

我们要时刻记得，生命只有一次，只有平安才是最重要的。相信大家都在公路上看过一看、二慢、三通过，那在铁路上也是一样。记得小时候，周围的人就总是说：“不能到马路上去玩啊！”，而在铁路上又何尝不一样呢？

最后，想要告诉大家的就是：“安全防范，人人有责”不应该只是一句口号。人的生命是宝贵而短暂的，大家都应该珍惜生命，远离事故，让“安全”这个永恒的主题深深烙印在我们每一个人的脑海！让我们的每一天，每一刻都平平安安！

中铁隧道局事故报告范文 第十二篇

7月23日20时30分，北京南开往福州的D301次动车组列车运行至甬温线永嘉～温州南间K584+300处，与前行的杭州开往福州南D3115次动车组列车发生追尾事故。40人死亡，192人重伤的惨痛景象把铁路再一次推上了风口浪尖。

人们的怒火终于有了发泄的目标，在死难者家属的泪光中，在众人的口诛笔伐之下，铁路面临着沉重的社会压力和信任危机，于是轰轰烈烈的安全大检查活动继二月份之后再一次成为全体铁路干部职工的中心工作，在干部作风、职工思想、安全控制、责任落实以及后勤保障等方面掀起了安全大检查高潮。作为一名铁路干部，我在灵魂深处反思着这次事故的经验教训，可在反思中我却有着越来越多的不明白……。

反思之一：高铁到底是精神概念还是交通工具，火车的时速应该是多少?众所周知，中国并不是第二个掌握高铁技术的国家，但中国却是敢把火车开到每小时350公里以上的第一个(时速497KM/H)。在欧美诸国错愕的目光和连续的惊叹中(惊叹国人的勇气和胆量)，中国高铁实现了一次又一次的跨越。世界第一的光环终究抹杀不掉现实的尴尬，以维护导弹的成本来保养列车，以拼凑的技术合成虚假的光环，这种有投入没产出、对国人生命不负责任的事情或许也只有疯子才能做得出来，然而，在特定的时期，中国高铁以伟岸的形象横空出世在人们面前。

美国、法国、德国等国家都已经有了成熟的高铁技术，可在一次次论证铁路速度与安全效益的性价比之后，到目前一直都没投入建设，据听说美国将要建设的高铁速度定位在110英里/小时，换算为每小时176公里，道听途说并不可信，却也从一个侧面反映了铁路的时速。一直说中国铁路运力紧张，中国铁路总延长国人平均不到十厘米，还不到一颗香烟的长度，数据上的确如此，可铁路的客流高峰总是集中在几个固定时间段，非客流高峰期，大多数旅客列车基本处于不满员状态，铁路不应该去追求更高的速度，而是应该在保证安全的前提下在特殊时期调整列车密度。探索更高的速度是全人类共同的共同的追求，前提是必须有一个坚实正确的起点和基础，大xx的悲剧不应该重现，让火车插上翅膀，只能出现在金刚葫芦娃或者铁臂阿童木的世界里，超过300公里那应该是航天的事情，铁路的干部职工不论是从工资收入还是知识水平都还达不到这个标准。

反思之二：为什么“铁老大”已经成为国人责骂的靶子，可铁路人却没有享受到绝对垄断所带来的利益?若干年来，人们已经习惯了对铁路的责骂，尤其是每年的春运、暑运以及黄金周期间，买不到票要骂，买不到卧铺也要骂，在车上心情不好更要骂。一批批不知道火车为何物的专家教授们对铁路指手画脚，一个个自以为救世主的明星大腕对铁路指点江山。公交地铁的拥挤为什么没有人说三道四?无非就是“铁老大”垄断的虚名和“高大半”的体制(高度集中、大动脉、半军事化)害苦了铁路的干部职工。车票实名制的实行让铁路付出了多高的成本我不知道，但我能看到的是铁路职工不断增加的工作量，看到的是更加拥挤漫长的排票队伍，可我却没看到自己的工资卡上有半毛钱的增长。在曾经“铁路皇帝”的英明领导下，在牺牲几代铁路人利益实现中国铁路的高速发展方针指引下，从站段合并到撤销分局，从大提速到高铁时代，已经工龄26年的我，从头到尾享受着铁路改革的震撼，可看看自己可怜的钱包，却发现自己还不如街头挂牌站岗的，原来我就是被牺牲的那几代人中的一员。

反思之三：铁路的定位究竟是完成旅客和货物位移的运输企业，还是全心全意为人民的服务行业?知道基层的铁路职工怕什么吗?怕投诉、怕考试、怕检查。知道基层的铁路干部怕什么吗?怕事故、怕排序、怕活动!

我曾经亲眼见过，在出站检票口前，一个农民工指着铁路站务员的鼻子骂道：“你算什么东西要看我的票，老子说让你下岗你就下岗!”在这里我没有任何贬低农民工的思想，或许在收入面前他可以笑话我。我就是想请问他，是谁给了他让铁路职工下岗的权力?可悲的是，这是千真万确的事实。一个投诉电话、一封投诉信，就可以让铁路职工下岗，先给旅客交代，然后辨明是非。为之奋斗多年的岗位啊，谁能为谁给个说法?

反思之四：谁能理解铁路职工的苦与累，谁能体会铁路基层的艰难?因为每天通勤，每天五点钟起床，六点钟上车，八点钟之前到单位，晚上十七点上车，十八点到家，这还是单位领导体谅通勤职工的情况下，如果正常下班，到家二十点。也是因为每天都在车上，我看到了太多铁路职工的辛酸。

今年的夏天特别热，热的让人难熬。经过一天的暴晒，绿皮车的每一节车厢都成了桑拿浴房，旅客可以谩骂，可铁路的工作人员只能忍受。验票的时候，超级拥挤的车厢内，每向前走几步都是一种煎熬，到站停车的时候，车长不停地擦着汗水笑着说：“不行了，裤头都湿透了!”这样的场景可以说每天都能看到，旅客只是忍受这一天，可这却是铁路职工的正常工作。

还记得20xx年的那场大风雪么?哈尔滨至广州旅客列车晚点37个小时，车上基本是弹尽粮绝，在停靠的小站，车长组织职工们排着队以接力的方式用水盆、水桶为列车加水。餐车的工作人员穿着草鞋，一步一滑地到小镇集市花600块钱买了12颗白菜，仅有的粮食全部供应旅客，而那一天，几乎全部铁路职工都是饿着肚子，也在那一天，一个发狂的旅客用剃须刀把一个乘务员打得头破血流。就在这样的条件下，这个班组的职工回到哈尔滨只是洗了一个热水澡，换上干净的内衣，然后再一次奔赴旅途。这样的例子比比皆是，只要多接触铁路职工一线，大家就可以知道铁路职工的生活状态有多么艰难。很多的铁路术语大家可能都不明白，铁路承担社会职能也不被人了解，最简单的供求关系却可以解释其中的道理。看看铁路的运费和票价，再看看我们身边的物价，供不应求中的商机大多人都看得见。

铁路职工已经习惯了加班加点、尽职尽责，每天接受的教育就是无私奉献、爱岗敬业。很多人都是几代人同在铁路，对铁路有着深厚的感情。面对着无尽无休的责难，我很茫然，多年来半军事化的管理已经习惯了服从，可是面对着一个个让人心灵扭曲的现实，我不知道是选择呐喊，还是继续委屈，作为生活在基层的铁路员工，我们一直在想，我们已经尽心尽力了，可为什么总要受伤?从跨越式发展口号的提出，到京沪、京广、京哈、京九、陇海五大既有干线的提速改造，再到青藏铁路的建设完成并投入运营、以及京津高铁、京沪高铁等大工程量项目的陆续开工建设，铁路迎来了大建设大发展的重要机遇。

铁路经过1997年4月1日以来的6次大面积提速，快速便捷的列车更加方便了国民出行，同时也给国民经济的快速增长注入活力。城际快速列车的投入运营，不仅强化了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈的联动效应，更是为带动其周边地区的经济一体化、加强人流、物流、信息流、资源流的充分交流，提供了前所未有的便捷。青藏铁路的开通，不仅实现了国人自xxx时代就已经酝酿的伟大梦想，更是为西部大开发战略的有效实施，带来了生生不息的动力。

毋庸置疑，种种辉煌成就的取得，与百万铁路职工“苦干实干拼命干”的工作热情，以及艰苦奋斗、无私奉献的工作态度牢不可分。然而，与大建设大发展的高投入，及其取得的巨大成就形成鲜明对比的是，铁路职工福利待遇的严重滞后。

青藏铁路总投资330亿，其中国债75%，铁路建设基金25%;京沪高铁全部预算2200多亿，现阶段总投资1150多亿，其中铁路建设基金400亿，占投入资本金的35%。

以上数据可以看出，大建设大发展中，动辄数百亿、乃至上千亿的资金投入，铁路自筹自资的建设基金占其很大比重，殊不知其中凝聚着百万铁路职工的“剩余劳动价值”。与此同时，伴随着铁路六次大面积提速，现有一线人员不足与企业快速发展的供求矛盾日益突出，一线职工的劳动强度骤然加大。但是工资水平低下(有的地区甚至低于当地平均工资水平)，福利待遇滞后，生活品质得不到保障这一不争事实，如同一根锐利的尖针，深深刺痛着每一位铁路职工的心。

如果说工资收入低是构成广大职工工作热情不高的“心结”，那么多年来铁路落后的企业分配制度，所滋生出来的“苦脏累”的一线却得不到应有的公平合理的薪酬，以及“大锅饭”问题沉渣泛起等等分配垢病，同时缺乏人性化的企业管理体制，一味寻求在职工劳动强度上“挖潜扩能”，一线职工经常“超劳”工作，身心疲惫，这些都是直接导致铁路各工种牢骚满腹，怨声载道的重要因素，更是造成了干群关系紧张，工作积极性差，思想懈怠，安全意识不到位的不堪现状。这无疑为铁路大事故的发生，埋下重磅的思想隐患。

“马儿跑得快”，是因为“吃得饱”有干劲，然而就是这样浅显易懂的道理，却被铁路高层长期忽视。

水能载舟，亦能覆舟。

正是百万铁路职工的共同努力，造就了当代铁路的辉煌业绩。然而，也正是这些辉煌业绩的们，他们的失落，他们的懈怠最终扬起汹浪巨潮，造成了可怕的重大交通灾难，带给国家、自己以及他人永远的难以弥补的伤痛。

按照惯例，铁路内部的“大反思”，“强考核”即将如预期般的到来，这些流于形式的管理弊病，根本解决不了最深层次的问题，更解不了广大铁路职工们的“心结”。如果说对待管理者需要，那么对于身处“苦脏累”一线的，甚至长期经历白班、夜班每次14个工作小时折磨的广大铁路职工们，是不是更应该高薪养“勤”?此刻，读懂他们的想法，关心他们的民生，是不是比强化管理，严肃考核更能打动人心，重塑热情，心系安全呢?

给公众一个的“意外”，是一直保持极高的安全系数的铁路，近期为何不断发生伤亡事故。

如果说，雪灾中铁路不能从容应对突发自然灾害尚情有可原的话，那么，一系列人为因素造成的铁路交通事故，实在让人揪心。今年1月，铁路曾发生了两起震惊全国的事故。1月17日安徽芜湖大学女生冷静被火车轧死，而不到一周之后的1月23日，18名铁路工人在胶济铁路施工过程中被动车组。至于20xx年“新疆列车带伤前行三千公里进京”，虽然没有造成重大伤亡，但也足以让人心惊胆战。

这些铁路伤亡事故虽看似原因各异，其实都指向同一个问题———铁路安全管理的疏漏。在冷静之死一案中，倘若站台人流能有所控制，或是现场指挥得当，冷静可能也不会掉下站台。在18名工人被一案中，倘若施工方没有野蛮地砸开封闭门的铁锁，提前施工，18个生命的代价也许可以避免。而这次的火车相撞事故，倘若文件传递及调度命令传递没陷入混乱，临时限速命令及时发至火车司机，大概也不会酿成如此惨剧。

xxx事故调查组组长、安监总局局长王君强烈批评了铁路运营企业安全生产认识不到位、领导不到位、安全生产责任不到位、安全生产措施不到位、隐患排查治理不到位和监督管理不到位的严重问题(据xxx报道)。这个结论其实不仅适用于此次撞车事故。

因此，我们不能以孤立眼光看待一个个事故，这些低级的疏漏，暴露出一些铁路工作人员专业素养的严重不足，暴露出一些地方铁路安全管理的低效乃至“失灵”。为此，不能仅就个案谈个案，需要对铁路安全来一次全面、整体的反思。

据报道，昨日凌晨，xxx召开全路运输安全紧急电视电话会议，提出将“全面排查整治安全隐患”，“举一反三”，开展“安全生产大反思、大检查”。显然，这种紧急补救非常必要。不过，需要谨防的是，反思蜕变为“一阵风”，而没有形成长效治理，推进xxx门安全运营的制度建设。

事实上，如果对铁路安全的反思仅仅局限在xxx门内部，远远不够。我们需要一种“开放式的反思”，通过推动铁路管理的信息透明，让社会大众积极参与，进行评判。我们更需要“权力制衡下的反思”———在许多国家，今天火车发生伤亡事故，也许明天该国铁路部门行政长官就得走上代议机构的质询台，紧接着，代议机构还可能组成真相调查委员会，进行独立调查，并将调查结果公之于众———同样，依照《监督法》，xxx常委会也可以介入火车相撞事故的问责，这种外部监督的介入，显然有利于使得“我要反思”的自觉，变成“要我反思”的压力，从而让反思和改革真正“到位”。