海曙土壤治理报告范文 第一篇

附件2：

xxx公司（集团、厂矿）土壤污染防治责任书

二O一七年十一月 日

为贯彻《土壤污染防治行动计划》（国发„2016‟31号）关于防范建设用地新增污染的要求，落实企业污染防治的主体责任，xx政府与xx公司（集团、厂矿）签订土壤污染防治责任书。具体目标和要求如下：

一、明确责任主体。xx公司（集团、厂矿）对本企业用地土壤污染防治承担主体责任。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的，要承担风险管控或者治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。

二、xx公司（集团、厂矿）应采取有效措施,防范企业用地新增污染。

（一）排查及整改土壤污染隐患

1、列入土壤环境重点监管企业名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。

2、开展土壤污染隐患排查。在本责任书签订之日起3个月内完成。重点对生产区以及原材料与废物堆存区、储放区、转运区、污染治理设施等及其运行管理开展排查。

3、制定土壤污染隐患整改方案。根据排查情况，制定整改方案。在责任书签订之日起6个月内完成。整改方案要明确责任人、具体整改措施、时间和进度安排。具体整改措

2 施可包括工程措施、管理措施和资金预算（如建立和完善土壤污染防治规章制度）。整改方案报政府环保部门备案，并定期报告整改措施进展情况。

4、按整改方案落实整改措施。原则上，对发现的重大隐患应当立即采取措施排除隐患；整改措施要在责任书签订之日起12个月内完成。

5、建立隐患定期排查制度。企业每年要按照一定频次开展土壤污染隐患排查，建立隐患排查档案，及时整治发现的隐患。有重点监管尾矿库的企业要进行尾矿库环境安全的排查。

（二）防止新、改、扩建项目污染土壤

新、改、扩建可能对土壤产生不利影响的项目，在开展环境影响评价时，要对土壤环境影响进行评价，提出预防或减缓不利影响的具体措施。

做好新、改、扩建项目所涉及建设用地的土壤环境本底调查，根据项目原辅材料、产品、可能排放的污染物等，确定监测指标。

（三）防范拆除活动污染土壤

拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报xx环境保护局备案；要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。

（四）杜绝危险废物非法转移倾倒

落实《危险废物产生单位管理计划制定指南》（环境保护部公告2016年第7号），建立危险废物台账，严格危险废物管理。

依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释„2016‟29号），对非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的，依法追究刑事责任；明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。

（五）防范突发环境事件污染土壤

完善本企业突发环境事件应急预案，补充完善防止土壤污染相关内容。在本责任书签订之日起3个月内完成。

突发环境事件涉及土壤污染的，要启动土壤污染防治应急措施；应急结束后，对需要开展治理与修复的污染地块，制定并落实污染土壤治理和修复方案。

（六）防止治理与修复工程造成二次污染

xx公司（集团、厂矿）如需开展污染土壤治理与修复，要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、转运等造成二次污染。防止修复后土壤的二次污染，需严格按照指定用途对修复后地块再开发利用，并严格遵守相应的风险管控制度，确保修复后土壤不会发生二次污染。

三、xx人民政府每年组织对xx公司（集团、厂矿）执行本责任书情况进行考核，结果向社会公布。

四、《xx公司（集团、厂矿）土壤污染防治责任书》一式两份，XXX人民政府和签订责任书的企业各保存一份。

XX人民政府

公司（集团、厂矿）2017年11月 日

海曙土壤治理报告范文 第二篇

今年4月17日，环境保护部和xxx联合的全国土壤污染状况调查公报，引起了不小的社会震动：全国土壤总的点位超标率为，其中，耕地污染率达到，全国18个主要耕地分布省份中，有13个存在土壤重金属超标问题。这是经过8年调查之后，我国首次公布土壤污染的相关数据，尽管结果不甚乐观，但从最初的“按国家秘密管理”到现在的主动公开，可以说已经迈出了关键一步。

20%

公报中反映了残酷的现实：约20%的中国农业用地受有毒元素的污染，成千上万的中国人生活和工作在含有剧毒的土地上却全然不知。而土壤污染要比空气污染、水污染更难治理，其中的毒素不仅会被植物吸收，更会污染地下水。尽管如此，这数据依然保守，因为每54平方公里才进行一次取样检测。

根据环保部的调查报告，工业污染方面，以华南部分城市为例，约一半耕地遭受有毒重金属和石油类有机物污染。农业污染同样严重。据测算，我国农药使用量达130万吨，是世界平均水平的倍，而实际利用率不到30%，而大量使用的农药几乎全部进入了生态系统。

30多起

更为残酷的是，当前土壤污染的发展趋势是工业向农业转移、城区向农村转移、地表向地下转移、上游向下游转移、水土污染向食品链转移，逐步积累正演变成事故频发。2008年以来，全国已发生百余起重大污染事故，其中重金属污染事故达30多起。

200亿元

从直接损失来说，土壤污染导致我国粮食每年减产100亿公斤。环保部门则估算，全国每年因土壤污染造成的直接经济损失超过200亿元。

挖地3米

近几年，全国关闭的各类化工厂数以万计，这些化工厂原址都成了一块块亟待治理的“污染地”。而土壤污染修复所需的费用则是天价。有毒土壤一般要挖地3米，用化学方法“洗土”，直到各项指标达标才能再利用，这一过程漫长且昂贵。例如，常州农药厂土壤修复需2亿元，苏州化工厂污染治理费则高达数亿至数十亿元。

1000亿

国外土壤修复已有成熟模式。比如美国在“污染者付费”原则的基础上，通过征收专业税种，建立了规模超过1000亿美元的土壤修复“超级基金”。在污染风险评估方面，美国要求如百万人中有一人可能致癌，则土地必须修复；荷兰则要求更为严格，若10万人中有一人可能致癌就得修复。但我国并没有建立相关评估机制，污染责任认定也不明确，历史遗留问题突出，导致国内土壤修复工程是以政府的单向投入为主，这使得治理不可持续。

1：20

许多国家在遭受了频繁发生的土壤污染事故的惩罚之后，才逐步从“病重求医、末端控制”的反应性政策，转变到“预防为主、综合防治”的预防性政策。但其实，成本更小的方式在于预防。据测算，预防污染的费用与事后治理的费用比例是1∶20。W

责编 / 杨宇

海曙土壤治理报告范文 第三篇

目前状况下，我国水资源水质的约束也更加突出，直接威胁到城乡的饮水安全和人民的身心健康，已经对经济社会发展和人民的生活形成了制约

2016年5月，《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）历经50余次修改后，由xxx颁布出台。“土十条”提出，我国将建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。而且，每年要重点调查一个地方，还将建立全国土壤污染监测体系。同时要按污染程度将农用地划为三个类别，实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。

11月8日，《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）出台。《规划》提出，要将受污染耕地安全利用率从2015年的提高到90%左右，将污染地块安全利用率提高到90%以上。

近年来，防治土壤污染、维护土壤安全问题在多个政府颁布的重要计划、纲要中被浓墨重彩涉及到。而《土壤污染防治法》也在紧锣密鼓制订中。2015年6月25日“全国土地日”，首份全国耕地“体检”报告。报告显示，我国有3488万亩重金属中重度污染或超标耕地，耕地污染形势严峻。对土壤安全的重视被提到前所未有的高度。

易被忽视，也最难治理

土壤是构成生态系统的基本要素，是社会经济可持续发展不可缺少的战略资源。土壤污染与食品安全、人居健康息息相关，相比于大气污染和水污染，土壤污染更为隐蔽、更容易被忽视，也最难治理。

在2016年全国环保工作会议上，环保部部长陈吉宁引述环境保护部环境规划院一份报告称：“无论是直接的土壤污染，还是由土壤污染导致的大气、地表水和地下水污染，最终对动物和人造成危害。”

2005至2013年，环保部和xxx联合开展了首次全国土壤污染状况调查，并于2014年4月了《全国土壤污染状况调查公报》。调查结果表明，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。全国土壤总的超标率为，耕地点位超标率达。

这份公报未全国土壤污染状况的空间分布图，但披露了总体上的土壤污染特征。从土壤污染的分布情况来看，中国南方的土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大，镉、汞、砷、铅四种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。公报未土壤污染趋势相关数据，但指出了中国土壤污染正在增加。其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为、、和。

2015年，国土部中国地质调查局了《中国耕地地球化学调查报告》，结论是东北黑土地有机质明显下降，南方耕地酸化和北方耕地碱化趋势加剧。调查耕地范围内有的耕地酸化严重，的土壤碱化趋势加剧，造成土壤板结，肥力下降。

2016年5月31日，千呼万唤始出来的《土壤污染防治行动计划》（下称《土十条》）由xxx颁布。《土十条》出台后，有环保专家对记者表示，“其实，叫《土壤污染防治初步行动计划》更为贴切。因为与大气污染、水污染相比，目前土壤污染的具体情况谁都说不清楚。”

也正因为如此，“摸清底数”成为土壤污染管理和防治的首要任务。

环保部有关负责人介绍，2005至2013年，该部会同xxx开展全国土壤污染状况调查，调查面积约为630万平方公里，其中，耕地调查精度为8公里×8公里，林地、草地调查精度为16公里×16公里，未利用地调查精度为32公里×32公里。

“总体而言，现有各项调查的精度难以满足土壤污染风险管控和治理修复的需要，需进一步提高调查精度。”这位负责人说，为此，《土十条》提出要开展土壤污染状况详查工作，摸清土壤污染底数，为深入开展土壤污染防治工作提供基础支持。

从“土十条”到《土壤法》

“土壤是大部分污染物的最终受体，因土壤污染影响农产品质量事件时有发生。”环保部土壤环境管理司副巡视员周志强表示，土壤是生态系统中一种非常重要的介质，如果不对污染土壤进行修复，总体环境质量难以得到根本的改善，而且对农业生产等会造成影响。

万物土中生，有土斯有粮。粮食、果蔬等餐桌上的健康和安全问题，需要回归脚下的土地来审视。中国生态文明研究与促进会理事、中国绿色食品协会副会长党永富指出，健康的土壤是健康农产品的首要条件，“没有好的土壤，哪来优质、高产、安全的农产品？”

与大气污染和水污染相比，土壤污染具有积累性、隐蔽性、潜伏性、综合性等特征，但是又不能像大气污染、水污染那样迅速而直接地被人们所感知，这成为土壤安全被长期忽略的原因之一，而土壤污染防治领域专项法律的缺失，也使得我国土壤污染长期得不到遏制。 因为缺少土壤污染防治法，缺乏土壤污染防治的工作体制，缺乏土壤污染防治的具体标准，也缺乏土壤污染防治的制度依，因此导致了土壤污染防治工作呈现碎片化格局。

但这样的不良局面，在未来有望得到改善。xxx环境与资源保护委员会法案室主任付莎表示，《土壤污染防治法》（草案）征求意见稿已经形成，目前正在征求意见。“征求意见工作从2016年11月10日开始，我们向120多家机构、协会、企业、专家发放了征求意见稿，时间为一个月。力争2017年提交xxx常委会会议审议。”付莎表示。

负责起草《土壤污染防治法》的xxx环资委按照科学立法、民主立法的要求，听取并吸收了土壤修复产业界、学界、工业界、法律界、社会组织等许多科学的、有前瞻性和国际视野的、切合我国国情的意见和建议。法的科学性、体系性和可操作性有了显著提升。比如规定各利益相关方的责任和义务以确保各项防治措施能真正落实，规定建立基金和制定相关管理办法以确保土壤污染防治资金的投入和效益，规定监督检查和法律责任以增强对污染者的威慑作用等。

海曙土壤治理报告范文 第四篇

《土壤污染防治法（建议稿）》立法建议/农发行总行

法律合规部

一、《土壤污染防治法》的立法动态

（一）立法背景

目前，我国土地污染尤其是耕地污染形势相当严峻，据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有亿亩，全国约有十分之一的农业用地正在被矿业用地和工厂排放的砷以及其他重金属污染，每年因重金属污染而导致粮食减产达1000多万吨，直接经济损失数百亿元。粮食因土壤污染造成有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病，最终危害人体健康。

但是，现行的有关立法已经不能满足现实需要，制定专门的土壤污染防治法律、法规已势在必行。我国现行法律规范中已有一些关于土壤污染防治方面的规定，如《环境保护法》、《土地管理法》到《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等。然而，这些法律规定难以满足现代土壤污染防治的要求。一是上述法律法规分散且不系统。土壤与大气和水并列为人类环境的三大要素，几乎所有的污染都会通过某种途径进入土壤。因此，土壤污染防治需要整体、综合的法律保护对策。二是现行立法缺失基本的土壤污染防治制度，如缺失土壤污染区域分级、土壤污染防治规划、土壤污染责任的认定、土壤污染整治费用的承担等，从而使得土壤污染防治工作无法有效展开。三是原有的法律法规缺乏针对性。土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、不可逆转性和难治理性等特点，现有规定并没有针对土壤污染的上述特点进行制度设计，从而使得这些规定在土壤污染防治效果上不尽人意。四是在土地污染防治工作中操作性低。如现行有关土壤污染防治的法律条款只是原则性、概括性地指出要“防止土壤污染”、“改良土壤”，而对于如何保护土壤不受污染，如何对已污染的土壤进行整治、修复或改良，并未作出明确而具体的规定，使得这些条款无法得到具体实施。因此，有必要制定一部防治土壤污染的专门性法律，以满足现代土壤污染防治和保护耕地的需要。

（二）立法进度

早在2006年，环境保护部即着手启动了土壤污染防治立法研究工作，并组织开展相关调研活动，编译了日本、德国、瑞士、加拿大、比利时、美国等十几个国家和地区土壤环境保护方面的法律法规，组织召开了立法专题研讨会、专家讨论会和国际研讨会等。2013年，xxx环资委委托环境保护部起草了《土壤污染防治法（建议稿）》。

2015年两会期间，xxx代表、xxx环境与资源保护委员会主任委员陆浩表示，《土壤污染防治法》列入十二届xxx常委会的立法规划，已启动了前期工作。陆浩介绍，《土壤污染防治法》在列入十二届xxx常委会立法规划之后，xxx环境与资源保护委员会已着手法律起草。目前，由环境保护部起草的《土壤污染防治法》(建议稿)已经基本形成，正在征求各方意见，并将于2015年年底上报给xxx环境与资源保护委员会，由环资委组织协调各方意见后，再上交xxxxxx。

二、《土壤污染防治法》(建议稿)主要内容

《土壤污染防治法》(建议稿)主要包括以下五方面的内容：

（一）土壤污染监测、评估和报告制度。土壤污染监测、报告和评估是了解土壤质量和土壤污染状况的依据，也是进行土壤污染整治的前提。

（二）土壤污染监督和管理权限制度。主要涉及土地管理部门、建设行政主管部门、农业部门、环保局、质量监督部门和水行政主管部门等对土壤污染都有监督管理权划分。

（三）土壤污染的整治和修复制度。如针对事故对土壤造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施，或者对污染土壤焚烧和土壤置换措施。

（四）土壤污染治理经费制度。习惯做法是谁污染谁付费治理，但是在责任人无力承担或找不到责任人时则由政府买单。这是和农发行业务关联度最高的部分。

（五）土壤污染责任制度。主要涉及土壤污染与修复治理中的行政责任和刑事责任。

三、相关立法建议

我国人多地少的国情决定了保护土地尤其是耕地的极端重要性，其中保护耕地不受污染与粮食安全是最为重要的。如何保证耕地资源安全，实现耕地资源的可持续利用，提高粮食的综合生产能力，增加粮食有效供给，是《土壤污染防治法》需要解决的重要问题。从这个方面来说，《土壤污染防治法》立法与农发行密切相关。

具体来说，土壤污染治理的实践表明，足够的治理资金是污染土壤整治的保证。如果大气和水受到污染，切断水源后通过稀释和自净化作用就有可能使污染问题不断逆转，但是土壤一旦污染，仅仅依靠切断污染源的方法往往很难恢复，有时需要用换土、淋洗土壤等方法才能解决问题,其他治理技术可能见效较慢。因此，治理污染土壤通常成本较高，治理周期长。例如在美国，恢复一片污染场所的平均费用高达2900—3500万美元。农发行作为农业政策性银行，开展土壤污染治理，尤其是农村耕地污染的治理是履职的需要。因此，农发行在土壤污染治理中的作用主要是提供政策性资金支持，围绕这一问题，我们提出相关立法建议如下：

（一）完善土壤污染治理资金来源制度

土壤污染治理需要巨额资金，成本投入成为摆在各方面的一大难题。我国目前的土壤修复项目主要由国家财政买单，资金压力巨大。

建议建立土壤污染防治与修复的“污染者付费”制度。污染者付费是解决环境污染问题的根本原则，同样也适用于土壤污染防治的情况，应确立具体适用的土壤污染防治与修复的“污染者付费”制度。除此之外，为了弥补土壤污染治理的资金缺口，应引导和鼓励社会力量投资土壤污染治理。

（二）专门规定专项基金

从发达国家和地区的立法经验来看，大多数国家和地区的土壤污染防治法都规定有专门的治理基金或者保险，如美国的超级基金、我国台湾地区的土壤及地下水污染整治基金等。据相关专家分析，未来土壤污染整治基金可以考虑由以下来源组成：政府的财政支出、征收的排污费、污染责任者的赔偿金以及社会捐赠资金等。

建议借鉴国外的立法经验，在《土壤污染防治法》中专门规定建立土壤污染治理基金。同时，考虑到耕地污染治理基金具有很强的公益性特征，与农业政策性银行的定位具有很强的关联度，有利于促进土壤污染防治、农业农村发展，建议将该基金设立在农发行。

（三）专门规定农业政策性银行提供政策性贷款支持

据了解，德国复兴信贷银行专门有针对水污染、大气污染和土壤污染的政策性贷款，以促进性贷款的名义对土壤污染的治理提供政策性资金支持。建议借鉴德国立法经验，在《土壤污染防治法》中明确规定政策性金融机构可以对土壤污染治理提供政策性资金支持。

海曙土壤治理报告范文 第五篇

湖南省人民政府关于

印发《湖南省土壤污染防治工作方案》的通知

湘政发〔2017〕4号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《湖南省土壤污染防治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府

2017年1月23日

（此件主动公开）

湖南省土壤污染防治工作方案

为切实加强土壤污染防治，逐步改善全省土壤环境质量，根据《xxx关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）精神，结合我省实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照xxx五位一体xxx总体布局和xxx四个全面xxx战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，立足省情和经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量、人居环境安全和饮用水水源地安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成xxx政府主导、企业担责、公众参与、社会监督xxx的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设富饶美丽幸福新湖南而奋斗。

（二）工作目标。到2020年，全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到基本保障，局部突出污染问题得到有效治理，环境风险得到基本管控。到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地、建设用地和饮用水水源地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险及隐患得到全面管控。

（三）主要指标。到2020年，受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

二、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况

（一）深入开展土壤环境质量调查。在全省土壤污染状况调查、多目标区域生态地球化学调查、耕地土壤及农产品重金属污染调查、重金属污染场地调查等原有工作基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，制定全省土壤污染状况详查实施方案，组织各市州、县市区开展详查工作，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2019年底前掌握有色金属冶炼、有色金属矿采选、化工、电解锰、电镀、制革、石油加工、危险废物经营等重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。相关部门要加强技术指导、监督检查和成果审核。按照国家要求，建立全省土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。每5年开展一次重点行业、重点区域土壤污染状况调查。（省环保厅牵头，省财政厅、省国土资源厅、省农委、省卫生计生委等参与，市州、县市区人民政府负责落实。以下均需各级政府落实，不再列出）

海曙土壤治理报告范文 第六篇

土壤污染防治措施

摘要：随着我国土壤污染的总体形势日益严峻，土壤污染越来越收到人们的重视，本文分析了我国土壤污染的现状，按照作用对象的不同分别介绍了控制和消除污染源、控制和清除土壤中污染物、增加土壤容量三类防治土壤污染的方法，除了采取技术措施修复受污染土地外，同时应加强土壤污染综合防治和环境的管理。

关键词：土壤污染；防治措施；环境；

土壤污染是指当进入土壤的污染物的含量、速度和毒性超过了土壤的承受能力时，土壤自身无法消除这些污染物的影响，引起土壤质量恶化，进而对植物的生长起阻碍作用，并可能通过其产品危害人体健康的过程。

1 我国土壤污染现状

随着我国城市化、工业化、农业集约化的快速发展 ,土壤开发强度越来越大 ,大量的污染物被转移到土壤中 ,土壤的污染问题变得日益严重。土壤污染会影响土壤的物理、化学和生物学性状，从而影响植物的生长和农产品品质，破坏地表水和地下水的水质，同时会导致大气污染、生态系统退化等其它次生生态环境问题，严重威胁人类的健康。目前，土壤污染问题已经成为我国可持续发展的重要制约因素。据初步统计，全国受污染的耕地约有1000万hm2，有机物污染农田达3600万hm2，主要农产品的农药残留超标率高达16%-20%；污水灌溉污染耕地万hm2，固体废物堆存占地和毁田万hm2.每年因土壤污染减产粮食超过1000万t，造成各种经济损失约200亿元[1]。

2 土壤污染的类型

根据不同的标准，土壤污染有多种分类方式：根据污染源形式的不同可以分为点源污染和面源污染等；根据污染物来源的不同可以分为工业污染、农业污染和生物污染等；根据污染物的不同可以分为有机物污染、重金属污染、固体废物污染、放射性污染等。根据环境中的污染物的种类可以分为单一污染、符合污染和混合污染。我国土壤污染的总体形势已经从局部蔓延到区域，从城市郊区延伸到农村，从单一污染扩展到复合污染[2]。

3 土壤污染防治的措施

土壤污染的防治措施按照其作用对象的不同大致可以分为三类：控制和消除污染源、控制和清除土壤中污染物以及增加土壤容量，提高土壤净化能力。 控制和消除污染源

相比其他环境污染,土壤污染具有更强的隐蔽性和滞后性,且一旦被污染将很难恢复[3]，所以治理土壤污染的关键在于控制和消除土壤的污染源。目前土壤污染主要由工业生产过程中产生的废气废水和废渣以及农业生产过程中使用的化学肥料、农药和农用地膜等造成，所以控制和消除土壤污染源需要控制和消除工业“三废”的排放，合理使用化肥和农药。 增加土壤容量，提高土壤净化能力。

通过生物修复技术最大限度的激活土壤生态系统的自净功能,实现转移和转化、清除或消减土壤中的有害物质的方法,具有处理费用低、对环境影响小、效率高等优点，是较为理想的一种治理污染的途径[4]。一方面，可采用砂土掺黏土来改良砂性土壤，增加土壤有机质含量，提高土壤吸附有害物质的能力、种类和数量，降低土壤中污染物的活性。另一方面，可分离和培养各种新的微生物，提高生物降解净化土壤的能力[5]。 控制和清除土壤中污染物

对于已经受到污染的土壤，在避免其情况进一步恶化的同时，还需要清除土壤中的污染物或者控制土壤中的污染物的迁移转化。目前对于土壤中现存的污染物主要采用生物清除、改变耕作制度、客土深翻、施加xxx、控制氧化还原条件等方式等措施消除。近年来，利用生物来清除土壤中污染物的方法就是根据土壤中污染物的不同针对性种植相应植物，利用植物的生长吸收、转化、转移土壤中的有机污染物，与传统的物理、化学方法相比，这种方法更加经济、有效且对环境影响小，所以这种方法得到了越来越多的重视。此外，还可以采用工程措施治理土壤污染，工程措施最为彻底、稳定、治本的治理方法，但其投资大，所以仅适于小面积的重度污染区，常见的工程措施有隔离法、清洗法、热处理电化法等。近年来，其他工业领域污染治理技术的引入也为土壤污染治理开辟了新途径。

4 总结与讨论

相比其他环境污染,土壤污染具有更强的隐蔽性和滞后性,且一旦被污染将很难恢复[6]。由于土壤环境监督管理体系不健全、土壤污染防治投入不足、全社会重视程度不足等原因，土壤污染的防治形势依然严峻，确保土地安全已成当务之急。土地污染的防治必须以防为主，在对已被污染的土地进行治理和修复同时，更应该加强土壤污染综合防治和环境的管理，健全土壤保护的法制和管理体系、加强宣传、增强公众环保意识、加强科研力度等。

参考文献

[1]熊严军.我国土壤污染现状及治理措施[J].现代农业科技,2010,08:294-295+297.[2]郭硕.生物修复技术在土壤污染治理上的应用[J].哈尔滨师范大学自然科学学报,2012,02:69-72.[3]顾远红.土壤污染治理方法[J].北京农业,2013,15:252.[4]陈德敏,薛婧媛.中国土壤污染现状与法律责任解读[J].重庆大学学报(社会科学版),2008,01:93-97.[5]廖治平.我国土壤污染问题及治理措施[J].河南科技,2011,08:4.[6]陈德敏,薛婧媛.我国土壤污染现状与法律责任问题初探[A].中国法学会环境资源法学研究会、国家环境保护总局、xxx环资委法案室、兰州大学.环境法治与建设和谐社会——2007年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集（第三册）[C].中国法学会环境资源法学研究会、国家环境保护总局、xxx环资委法案室、兰州大学:,2007:5.

海曙土壤治理报告范文 第七篇

陕西省土壤污染防治工作方案

土壤是人类赖以生存的物质基础，也是经济社会发展不可或缺的宝贵自然资源。保护土壤环境是推进全省生态文明建设、维护生态安全的重要内容。为切实加强全省土壤污染防治工作，根据xxx《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），制订本方案。

总体要求：以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为全面建成小康社会提供环境保障。

工作目标：到2020年，全省土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，全省土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到92%以上；污染地块安全利用率达到90%以上；土壤环境质量点位达标率不低于82%；耕地土壤环境质量点位达标率不低于81%。

到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上；污染地块安全利用率达到95%以上；土壤环境质量点位达标率不低于88%；耕地土壤环境质量点位达标率不低于90%。

一、开展土壤污染监测和调查

（二）深化土壤环境质量调查。在现有土壤调查和例行监测及专项研究的基础上，制订土壤污染状况详查方案，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。2018年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响程度；2020年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及环境风险情况。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。（省环境保护厅牵头，省财政厅、省农业厅、省国土资源厅、省林业厅、省卫生计生委等参与）

二、严格执行土壤保护法律法规

（四）严格依法治“土”。严格执行国家环境保护、城乡规划、土地管理、农产品质量安全等方面有关土壤污染防治法律法规和管理办法。研究制定并实施我省土壤污染防治地方性法规、政府规章和标准、技术规范。（省政府xxx、省质监局牵头，省环境保护厅、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等参与）

（五）明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、煤化工、化工、电镀等行业，产粮（油）大县（见附件1）以及各市建成区等区域。（省环境保护厅牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等参与）

海曙土壤治理报告范文 第八篇

环境调查报告一

这是一张人们破坏环境的照片。照片里是一堵被画花的墙壁，照片旁边还写着一句话:还墙壁一张的脸。它提醒我们无时无刻都要爱护环境。

我在活动中，尝到了现代科技的甜头，用数码相机更加清晰;电邮让沟通更加舒畅。环境调查报告。

环境你我他，环境靠大家。只要人人都爱环保，我们的周围环境就更美好

白色污染

白色污染是我国城市特有的环境污染，在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品，他们从自然界而来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境。从节约资源的角度出发，由于塑料制品主要来源是面临枯竭的石油资源，应尽可能回收，但由于现阶段再回收的生产成本远高于直接生产成本，在现行市场经济条件下难以做到。

面对日益严重的白色污染问题，人们希望寻找一种能替代现行塑料性能，又不造成白色污染的塑料替代品，可降解塑料应运而生，这种新型功能的塑料，其特点是在达到一定使用寿命废弃后，在特定的环境条件下，由于其化学结构发生明显变化，引起某些性能损失及外观变化而发生降解，对自然环境无害或少害。

例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短时间内被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，导致薄膜力学性能下降，同时配方中添加的自氧化剂与土壤中的金属盐反应生成过氧化物，使聚乙烯的链断裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片，被自然环境所消纳，同时起到改良土壤的作用。

垃圾污染

垃圾侵占土地，堵塞江湖，有碍卫生，影响景观，危害农作物生长及人体健康的现象，叫做垃圾污染。

垃圾包括工业废渣和生活垃圾两部分。环境调查报告。工业废渣是指工业生产、加工过程中产生的废弃物，主要包括煤研石、粉煤灰、钢渣、高炉渣、赤泥、塑料和石油废渣等。生活垃圾主要是厨房垃圾、废塑料、废纸张、碎玻璃、金属制品等等。在城市，由于人口不断增加，生活垃圾正以每年10%的速度增加，构成一大公害。

垃圾的严重危害，首先是侵占大量土地。二是污染农田。三是污染地下水。四是污染大气。工业废渣中的有些有机物质，能在一定温度下通过生物分解产生恶臭，从而污染大气。五是传播疾病。生活垃圾中含有病菌、寄生虫，如果直接用来作为农家肥料，人吃了施用过这种肥料的蔬菜、瓜果，就可能得传染病。

随着经济的发展，人民生活的改善，城市垃圾大量增加。垃圾处理已成为城市环境综合整治中的紧迫问题。

食品污染

食品是构成人类生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染，就要危害人类的健康。食品污染是指人们吃的各种食品，如粮食、水果、蔬菜、鱼、肉、蛋等，在生产、运输、包装、贮存、销售、烹调过程中，混进了有害有毒物质或者病菌。

食品污染可分为生物性污染和化学性污染两大类。

生物性污染是指有害的病毒、细菌、真菌以及寄生虫污染食品。属于微生物的细菌、真菌是人的肉眼看不见的。鸡蛋变臭，蔬菜烂掉，主要是细菌、真菌在起作用。细菌有许多种类，有些细菌如变形杆菌、黄色杆菌、肠杆菌可以直接污染动物性食品，也能通过工具、容器、洗涤水等途径污染动物性食品，使食品-变质。真菌的种类很多，有5万多种。最早为人类服务的霉菌，就是真菌的一种。

现在，人们吃的腐乳、酱制品都离不开霉菌。但其中百余种菌株会产生毒素，毒性最强的是黄曲霉毒素。食品被这种毒素污染以后，会引起动物原发性肝癌。据调查，食物中黄曲霉素较高的地区，肝癌发病率比其他地区高几十倍。英国科学家认为，乳腺癌可能与黄曲霉毒素有关。

我国华东、中南地区气候温湿，黄曲霉毒素的污染比较普遍，主要污染在花生、玉米上，其次是大米等食品。污染食品的寄生虫主要有蛔虫、绦虫、旋毛虫等，这些寄生虫一般都是通过病人、病畜的粪便污染水源、土壤，然后再使鱼类、水果、蔬菜受到污染，人吃了以后会引起寄生虫病。

化学性污染是由有害有毒的化学物质污染食品引起的。各种农药是造成食品化学性污染的一大来源，还有含铅、镉、铬、汞、硝基化合物等有害物质的工业废水、废气及废渣;食用色素、防腐剂、发色剂、甜味剂、固化剂、抗氧化剂食品添加剂;作食品包装用的塑料、纸张、金属容器等。

如用废报纸、旧杂志包装食品，这些纸张中含有的多氯联苯就会通过食物进入人体，从而引起病症。多氯联苯是200多种氯代芳香烃的总称，当今世界生产和使用这种东西的数量相当大。

有资料证明，在河水、海水、水生物、土壤、大气、野生动植物以及人乳、脂肪，甚至南极的企鹅、北冰洋的鲸体内，都发现了多氯联苯的踪迹。食品在加工过程中，加入一些食用色素可保持鲜艳色泽。但是有些人工合成色素具有毒性。

防止食品污染，不仅要注意饮食卫生，还要从生产、运输、加工、贮藏、销售等各个环节着手。只有这样，才能从根本上解决问题。

土壤污染

土地是人类的衣食之本，在科学技术高度发展的今天，土地却遭受到空前的破坏。其中，土壤污染像一把软刀子，正在剥夺大片肥田沃土的生产力。

土壤污染主要是指土壤中某些有害物质大大超出正常含量，土地无法消除这些有害物影响的现象。严重的土壤污染可以导致农作物生长发育的减退甚至枯萎死亡，这些污染后果是可以及时发现的。更多的土壤污染并无明显表现，却降低了农产品的质量，特别是通过农作物对有害物的富集作用，暗地里危害牲畜和人体健康，必须引起高度警惕。

土壤污染主要来源于生活污水和工业废水、废气、废渣以及化肥和农药。生活污水和人畜粪尿中含有许多植物需要的养分，用污水灌田或施用粪肥一般会使农作物增产。但这些废水、废物中的病原菌、病毒、寄生虫及虫卵等则进入农田，沉积于土壤中，造成土壤污染。人接触了污染的土壤和农产品，会引起破伤风、流行性病、地方病和寄生虫病等。

现代农业大量施用化肥，致使硝酸盐、硫酸盐、氯化物等无机物大量残留在土壤中。它们破坏土壤的理化性质，使土壤板结和盐渍化，从而使农作物减产。使用农药则使多环芳烃、多氯联苯等有机物沉降在土壤中，毒害动植物和人。

大气中的烟尘和二氧化硫、氮氧化合物以及放射性尘埃等有害物质会自然地或随雨雪沉降在土壤中。冶炼厂和汽车排放的废气中的镉、铅等有害物也会被土壤吸附，造成污染。

因此在工厂周围和公路两侧的土壤最容易受污染。

在土壤污染中重金属污染造成的危害最大。铬、锰、镍等还能在人体不同部位引起癌症。

土壤中金属含量过高也会使植物受害。据实验，每公斤土壤含铜20毫克时，小麦就会枯死，达到250毫克时，水稻也会枯死。每公斤土壤含锌超过50毫克，就会影响作物的生长。

土壤一旦被污染，其影响很难被消除。有机农药分解很慢，重金属根本不分解，污染的土地即使在不再继续污染的情况下，三五年内仍含较高的有害物质，并可通过食物链富集危害人类。所以，受到严重污染的土地上的植物不但不能食用，也不能作饲料或肥料。

环境调查报告二

设区市城考取得实质进展

[空气质量]20xx年，全省空气质量二级及以上天数平均达到334天，比上年增加10天;空气综合污染指数平均为1、93，比上年下降10、23%。秦皇岛、廊坊、承德、沧州、衡水、邢台、保定、张家口等8个设区市环境空气质量达到国家二级标准，比上年增加3个。石家庄、唐山、邯郸空气质量未达到二级标准。

[水环境]城市水环境功能区(城区)水质达标率平均为82、58%，比2012年提高了3、7个百分点，有8个城市超过了平均水平，其中秦皇岛、沧州、石家庄、唐山、衡水、邯郸、承德7市水环境功能区(城区)水质达标率为100%。

[工业固体废物]工业固体废物处置利用率平均为97、03%，比2012年上升2、68个百分点，其中秦皇岛、邢台、邯郸、张家口等4市增幅较大，分别比上年提高14、26、9、55、9、3和8、39个百分点。

[医疗废物]唐山、廊坊、邯郸、张家口、承德5市建成符合全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划要求的医疗废物处置中心(其中唐山、廊坊、邯郸3市经环保验收后稳定运行一年以上，张家口市2012年12月通过环保验收，承德市未通过环保验收)，比上年增加两个市，其余6个设区城市尚未建成，除衡水外其他5市采用的是非典期间建设的焚烧处理设施进行处置。

[城市生活污水]城市生活污水集中处理率平均为81、76%，比上年提高了3、3个百分点。承德、张家口、衡水等3个城市的生活污水集中处理率增幅较大，均在10%以上。

[生活垃圾]城市生活垃圾无害化处理率平均值为81、76%，比上年提高了1、95个百分点。除邢台、衡水外，其余9个设区城市生活垃圾无害化处理率均在85%以上，唐山、张家口等两城市的生活垃圾无害化处理率增幅较大。

[绿化]城市建成区绿化覆盖率达到了41、89%，比上年提高了1、3个百分点，廊坊、秦皇岛、唐山、邯郸、承德、石家庄、邢台等7个城市的建成区绿化覆盖率在40%以上，比上年增加了两个城市。

调查结果显示，公众对11个设区城市环境保护的满意率平均为80、71%，比上年提高了1、76个百分点。廊坊、邢台、唐山等3个城市的公众对城市环境保护的满意率超过了85%。

县级城考指标有较大进步

2012年，22个县级城市中13个城市上报了空气质量自动监测数据，9个上报了手动监测数据，安国、高碑店两市2012年新建了空气自动监测系统并投入运行。依据监测结果，各城市大气环境质量得到明显改善。

城市水环境功能区水质状况良好，平均达标率为90、91%。除涿州、三河两市水环境功能区水质达标率为0外，其余各市均为100%。

工业固体废物处置利用率平均为99、67%，比2012年增加了0、3个百分点，有18个市的工业固体废物得到了全部处置，处置利用率达到了100%。

医疗废物处置方面，迁安建有医疗废物处置设施，辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、任丘、河间、霸州、三河等9个县级城市均通过合法途径将全部医疗废物送往所在的设区城市进行集中处置。

22个县级城市生活污水集中处理率平均为72、84%，比2012年提高了7、4个百分点，其中15个城市的生活污水集中处理率超过了80%，比2012年增加3个城市;遵化、安国、高碑店、泊头、黄骅、霸州等6个县级城市生活污水集中处理率增幅较大。定州、河间两市未建成城市生活污水处理厂。

22个县级城市中，迁安市、辛集市、遵化市、武安市、霸州市、冀州市等6家垃圾无害化填埋场建成并通过验收，藁城市、鹿泉市、沙河市、深州市等4家已建成，晋州市、泊头市等两家正在建设。

22个县级城市建成区绿化覆盖率平均值达到41、14%，比2012年提高了4、76个百分点，其中南宫、霸州、高碑店、遵化、新乐建成区绿化覆盖率比2012年提高3个百分点以上。河间、新乐、任丘等3个城市建成区绿化覆盖率不足35%。

三大问题亟待解决

城市环境基础设施建设滞后。部分城市污水处理厂出水能达到城镇污水处理厂出水二级标准，需要通过进一步的升级改造才能确保达到一级b排放标准。生活垃圾无害化填埋厂建设亟待加强，近一半县级城市未建成生活垃圾无害化填埋场，垃圾无害化处理率为零。11个设区城市中目前只有廊坊、唐山、邯郸、张家口、承德5市按有关规划建成了医废集中处置中心。

县级城市环境监测能力薄弱。一是空气质量自动监测率较低。目前，仍有新乐市、南宫市、定州市、泊头市、黄骅市、河间市、深州市等7个县级城市采取手动监测空气质量，个别已建成自动监测站的城市存在着缺项的情况;二是基本不具备对集中式饮用水水源地全部监控项目的监测能力，大部分均是委托当地卫生防疫部门进行检测;三是部分城市不能实现对已建成并投入运行的污水处理厂外排废水、生活垃圾渗滤液的全部监控项目的监测。

一些城市对城考重视程度不够。在城考各项指标填报上，存在错填、漏填等情况;在材料准备上，相关的说明、证明材料提供不全;存在软件上报的数据与文字版数据不一致等情况。

海曙土壤治理报告范文 第九篇

土壤污染防治工作总结

土壤污染防治工作总结

一、辖区内土壤污染现状

近年来，随着我县社会经济的快速发展，土壤污染形势也越来越严峻，一是工业企业场地土壤污染急剧加快，二是农业耕地土壤污染也急速增长。我县辖区内工业企业土壤污染主要集中在工业园区锦世化工和富源化工两个无机盐制造企业，铬渣等重金属污染对场地造成的污染严重；农业耕地土壤污染涉及到全县农业用地，主要是化学肥料、农药的过度使用。长期过量而单纯施用化学肥料，会使土壤物理性质恶化，土壤酸化、胶体分散，土壤结构破坏，造成土地板结,并直接影响农业生产成本和作物的产量和质量。

二、防治工作开展情况

2010年，结合我县实际，县人民政府制定了“十二五”县域重金属污染防治总体实施方案及年度实施方案，明确了目标任务、防控重点及主要工作任务。同时成立了县重金属污染防治领导小组，统一协调解决重金属污染防治工作中的重大问题，重要情况及时向县政府报告。总体方案要求各相关部门各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，共同做好重金属污染防治工作。（一）、加大落后产能淘汰力度，完善促进产业结构调整的政策措施。根据县域实际情况，对相关企业提出强制性技术升级和从严的污染防治要求；对不符合城（镇）规划的涉重金属企业，要逐步关闭和搬迁。期间完成原铬盐厂的入园搬迁，同时对历史遗留铬渣处置问题进行了全面解决，2010年至2012年共完成30余万吨铬渣解毒任务。完成锦世化工铬渣厂的标准化建设工作，同时建成铬渣无害化处置生产工艺，冶炼铬铁合金，实现全面解毒工作。

（二）、严格执行环境影响评价制度，严把入口关，控制新的重金属污染隐患的产生。对未经环评审批的在建项目或者未经环保“三同时”验收的项目，一律停止建设和生产。在环境敏感区域禁止审批新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，对重点防控企业逐步开展环境影响后评价。

（三）、加强实施清洁生产审核。在省强制性清洁生产审核工作中，除已关停的企业外，我县今年实施的有6家企业。目前，企业正在做相关评估报告。

（四）、强化污染治理，加快解决突出的重金属污染问题。一是加大整治力度。严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为，强化达标排放整治，每年开展一次全县“整治重金属违法排污企业专项行动”，依法关闭一批不符合产业政策的重污染企业，限期治理一批不能达标排放的企业，停产整顿一批已经造成严重环境危害的企业，确保现有重金属排放企业的达标排放。二是妥善处置重金属类危险废物。对各类重金属污染重点防控对象实施无害化处置或实现达标排放，推进重金属危险废物的市场化规范运作，将重金属排放企业产生的危险废物依法送交有资质的单位处置，坚决取缔无证经营重金属危险废物处置行为。三是着力解决民乐县历史遗留铬渣污染土壤问题。2016年，我县积极争取中央土壤污染环保专项资金亿元，全面修复原民乐县铬盐厂旧厂区及破山嘴铬渣堆场污染土壤约89万吨，目前县政府成立项目工作领导小组，各相关部门协调配合，细化实施方案，择期开展修复工程。

（五）、强化环境监管，严格防范重金属污染风险。严格规范企业环境管理，督促重点防控企业及时报告原料和产量的变化情况，建立企业信息公开制度。同时，针对该类企业，实行专人专管，一季一监测，一月一申报，对生产过程中产生的废水、废气均要求建立相应的处理设施，对污染设施的运行情况，实行每月监察一次，并要求企业做好污染防治设施运行记录。2016年，我县共对涉重金属行业进行了162人次的清理和检查，共对2家涉及铬盐生产行业的企业下达了限期整改通知,其中一家予以处罚。

三、存在的问题 （一）、土壤环境监管体系不完善。“十二五”期间，建设项目环境影响评价以及建设项目环保设施“三同时”竣工监测工作中，除了生态类建设项目需要长期跟踪土壤污染以外，其他建设项目还没有较为详细的土壤环境管理规范及环境保护要求。近两年颁布的农药、制药等建设项目环境影响评价技术导则开始详细规定了建设项目土壤本底调查的要求，但除此以外的其他行业环评，土壤本底调查仍然较为主观。特别是早期立项的钢铁厂、水泥厂未开展详细的本底调查，随着矿物质长期燃烧，周边环境已被证实存在重金属、有机污染物富集现象。通过土壤污染调查发现，超标主要重金属在各类用地中均有分布，但其污染原因是属于本底水平高，还是人为因素造成的，往往缺少土地的背景值和土地使用历史状况说明。

（二）、土壤环境管理不规范。一是城市场地土壤污染管理办法有待完善。随着各地城市化进程，大量存在潜在污染风险的工业场地用途发生变化，场地被大批量转为商业、住宅用地。除了北京、南京、沈阳、重庆等部分地区制定了场地利用变化土壤监管办法，大部分地区仍以《关于加强土壤污染防治工作的意见》等进行场地调查，未明确要求开展土地性质变更环境质量评价，未能促进土壤环境质量与土地资产价值挂钩，尚未形成城市建设用地土壤环境质量管理的规范化。（三）、土壤污染责任的认定有待进一步明确。我国现行法律法规对避免土壤污染问题的发生、预防土壤污染起到了积极的作用，但未涉及土壤污染应有的管理规则，《xxx环境保护法》、《xxx固体废物污染环境防治法》等基本法没有明确规定土壤污染的责任者、污染者应承担的法律责任和义务等问题，没有提供可操作的土壤污染责任追究、认定、赔偿程序。从近期土壤污染调查情况来看，当前全省典型土壤污染还是由于历史原因造成的，有些污染企业的责任主体属于“国有”，污染对象是“国有”性质的土地，土壤污染责任则无法追溯到具体的污染者或责任人。

（四）历史遗留土壤污染问题突出，治理任务艰巨。较早起步于乡镇的企业，作为一个地区的城镇化发展轨迹，代表中国改革以后工业化推进城镇化、经济社会迅速发展、民间活力得到充分释放的一种区域典型。虽然经过改革、改组、改制和改造，淘汰了小造纸、小化工、小印染、小冶炼、小电镀、土焦等高污染的行业，但这些乡镇企业遗留土壤污染问题尚未得到有效的解决：部分企业遗留污染场地责任主体灭失或难以查找。偿还历史形成的土壤污染治理欠帐任务相当艰巨。

四、下阶段工作任务 1、组织开展关停企业场地、水体和底泥等污染治理与修复工作，组织实施一批试点示范工程，集中解决一批危害群众健康和生态环境的突出问题，妥善解决历史遗留重金属污染问题。2、4月底前完成省涉重金属企业强制性清洁生产审核工作。3、年底前，初步建立重金属污染防治体系。建立重金属排放企业日常环境管理制度。4、完成原铬盐厂场地及破山嘴堆存场土壤修复治理项目申报和环评开展工作，积极向上争取资金，在“十三五”期间完成场地修复工作。

总之，我县土壤污染正处在偿还历史旧账难、防治新污染压力大的关键阶段，全面解决土壤环境问题需要相当长的时间。“十三五”期间是治理土壤污染的关键时期，任务尤其艰巨。