革命老区对口支援方案范文 第一篇

（一）完善工作机制。结对城市和所在省（区、市）人民政府要加快建立健全革命老区重点城市对口合作工作的领导、协调 和推进机制，革命老区重点城市和所在省（区、市）要积极主动 做好工作对接，强化组织协调、明确工作分工、优化政策环境， 东部结对城市和所在省（区、市）要在深化产业合作、重大项目 建设、人才培训交流等方面给予大力支持。支持结对城市政府间 开展互访与交流，共同研究推动重点工作。鼓励结对城市依托对 口合作推进干部人才双向挂职交流和学习培训，促进观念互通、 作风互鉴、办法互学。支持其他革命老区市县主动对接东部、中 部地区城市，比照本方案建立对口合作关系。鼓励相关省（区、 市）结合实际建立省域内结对帮扶革命老区市县工作机制。

（二）编制实施方案。结对城市要共同编制对口合作五年实 施方案，由结对城市所在省（区、市）人民政府联合印发，并及 时送国家发展改革委备案。结对城市可根据实际制定重点领域合 作专项实施方案和对口合作年度工作计划，进一步细化对口合作 重点领域、重点任务、重大项目、工作时序和保障措施。

（三）加大政策支持。有关部门要加强对革命老区对口合作 工作的指导，在规划编制、政策实施、项目安排等方面给予倾斜 支持。中央财政、中央预算内投资通过既有专项加大对革命老区 振兴发展重点领域的资金支持力度。对纳入国家重大项目清单的 项目以及省级人民政府确定的革命老区单独选址重点建设项目， 实行用地计划指标重点保障。鼓励政策性金融机构结合职能定位 和业务范围加大对革命老区支持力度，鼓励商业性金融机构通过市场化方式积极参与革命老区振兴发展。

（四）加强评估督促。国家发展改革委要加强对革命老区重 点城市对口合作工作的统筹协调，会同有关部门跟踪工作进展， 组织开展工作成效评估，对于积极主动开展工作并取得明显成效 的省（区、市）和城市，给予通报表扬并通过适当方式予以鼓 励，对于工作进展缓慢的，要提出明确整改要求并督促改进落 实，重大问题及时向xxx、xxx报告。各结对城市和所在省 （区、市）要建立年度评估和督促落实机制，确保将各项任务落 到实处。

革命老区对口支援方案范文 第二篇

《工作方案》明确，结对城市和所在省（区、市）人民政府要加快建立健全革命老区重点城市对口合作工作的领导、协调和推进机制，革命老区重点城市和所在省（区、市）要积极主动做好工作对接，强化组织协调、明确工作分工、优化政策环境，东部结对城市和所在省（区、市）要在深化产业合作、重大项目建设、人才培训交流等方面给予大力支持。要求结对城市要共同编制对口合作五年实施方案，由结对城市所在省（区、市）人民政府联合印发。结对城市可根据实际制定重点领域合作专项实施方案和对口合作年度工作计划，进一步细化对口合作重点领域、重点任务、重大项目、工作时序和保障措施。

同时，《工作方案》还提出有关部门要加强对革命老区对口合作工作的指导，在规划编制、政策实施、项目安排等方面给予倾斜支持。中央财政、中央预算内投资通过既有专项加大对革命老区振兴发展重点领域的资金支持力度。对纳入国家重大项目清单的项目以及省级人民政府确定的革命老区单独选址重点建设项目，实行用地计划指标重点保障。这些政策将有力推动对口合作落地见效，有力推动革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴和新型城镇化，有力激发老区内生动力和发展活力。下一步，建议进一步加强对革命老区重点城市对口合作工作的统筹协调，争取形成一批早期合作成果，并根据工作进展情况，适时组织开展成效评估，推动对口合作取得实质性进展。

革命老区对口支援方案范文 第三篇

云阳县对口支援工作汇报提纲

xxx云阳县委 云阳县人民政府

(2009年2月18日)

尊敬的各位领导：

今天，我们带着百万云阳人民的深情谢意，带着三峡库区人民的诚挚祝福，兴奋踏上苏州这块改革开放的热土，向各位领导汇报我县经济社会发展和接受江苏省对口支援情况。首先，我代表xxx云阳县委、县人大、县政府、县政协及133万云阳人民，向深切关怀云阳、倾心帮助云阳的各位领导和苏州人民表示最诚挚的感谢，并致以最崇高的敬意！下面，我汇报三个方面的情况：

一、云阳县基本情况及经济社会发展概况

云阳县位于重庆市东北部、三峡库区腹心地带，处在万州、开县、云阳、奉节4个百万人口区县连片地区的中心。全县幅员面积3649平方公里，现辖40个乡镇和2个街道办事处。三峡工程蓄水后，我县构成了 “一江四河六大块，七山两水一分田”的地貌特征，基本县情特点可归纳为“四大三优一空虚”。“四大”：一是人口大县。全县人口133万，是重庆市8个人口超过100万的区县之一，人口数量排全市第五。二是农业大县。全县40个涉农乡镇，种植面积172万亩，耕地面积91万亩；农业人口114万，农村劳动力万，转移输出农村劳动力38万。三是移民大县。全县动迁人口超过17万，占三峡工程动迁人口的1/7；综

1 合实物淹没指标占三峡库区的1/8，相当于湖北省淹没指标的总和，是长江三峡库区的第一移民大县。四是资源大县。现已探明的矿产资源有10余种，其中粉石英品质居全国第一，储量全国第四，岩盐、天然气储量大、易开采；是全国“油桐之乡”和山羊、生猪、油桐、水果、药材和茶叶基地县；全县劳动力资源66万人，剩余劳动力近50万人。“三优”：一是区位优越。渝沪高速公路（重庆—云阳段）已贯通，有68公里的长江黄金水道，毗邻万州空港和火车站。二是政策优惠。有西部大开发、国家扶贫、三峡移民和统筹城乡综合配套改革等政策优势。三是环境优美。云阳享有“中国第一移民新城”的美誉，6公里长、平均米宽的长江沿岸第一滨江公园和1500多步米宽的万里长江第一梯—登云梯成为城市的两张名片，城市绿化覆盖率﹪，绿地率﹪，人均公园绿地面积平方米，成为库区最宜居县城。“一空虚”就是产业空虚。自1958年中央决定要建设长江三峡水利工程以来，经过30多年漫长的科考论证，国家对库区经济社会发展没有进行大的投入，致使历史上有名的“成渝万”的万州和“云开万”的云阳的经济社会发展都相对落后很远了。三峡工程兴建、移民搬迁、企业改制，造成三峡库区原本基础薄弱的产业更加空虚。到目前为止，全县仅有规模以上工业企业42家，其中产值过亿元的企业只有2家。

2008年，全县实现地区生产总值亿元，同比增长15%；全社会固定资产投资亿元，同比增长；社会消费品零售总额亿元，同比增长21%；地方财政收入亿元，同比

2 增长；城镇居民人均可支配收入11000元，农民人均纯收入3300元，同比增长和16%。

按照中央和重庆市委、市政府对库区的要求，结合我县实际，县委县政府将以解放思想为第一先导，以加快发展为第一要务，以执政为民为第一目标，以开拓创新为第一动力，以构建和谐为第一追求，以建设宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆为契机，实施工业立县、农业稳县、旅游活县、开放强县、生态兴县“五大战略”，构筑工业园区和城市建设“两大平台”，突破土地、资金、人才“三大瓶颈”，努力建设渝东北地区的开放重地。2009年，我县将把项目建设和产业发展作为全县工作的重中之重，以医药化工、轻纺服装、农副产品加工、基础设施及能源、建材及新型材料和机电六大产业为重点大力招商引资。

二、对口支援工作情况

自1992年xxx、xxx号召全国人民支援三峡工程，特别是1994年国办发[1994]58号文件明确由江苏省重点对口支援云阳以来，苏州市市委、市政府积极响应xxx、xxx的号召，高度重视对口支援云阳工作，对我县的移民搬迁和社会经济发展给予了全方位的支援。一是为我县培育了新的经济增长点。贵市积极引导名优企业落户云阳，为我县的经济发展注入了新的活力。苏州市太湖绢麻纺织有限公司于2005年2月落户云阳，在云阳县组建了云阳太湖丝绸有限公司，现已安置职工1000余人，3 2008年实现销售收入3350万元，目前第二期工程已竣工投产，计划在两年内从现有的绢纺3360纺锭扩建到13440纺绽，绢丝年产量由173吨增加到720吨，年销售收入从4152万元增加到亿元，实现利税2073万元，安置从业人员1450人，项目总投资将达7900万元。金福绢麻纺织有限公司2004年12月落户云阳，现已安置职工89人，2008年实现销售收入2626万元，利税240万元。二是促进了我县社会公益事业的发展，加快了我县移民搬迁步伐。十多年来，苏州市无偿援助云阳社会事业资金 万元。先后帮助援建了少儿图书馆、广播电视中心、初一中、初二中、云阳中学、双江小学、群众文化活动中心，帮助我县双江、人和、巴阳、九龙、莲花、黄石、栖霞、高阳、渠马、建全、养鹿、白龙12个移民乡镇建设希望学校。这些项目的建成，促进了我县社会公益事业的发展，加快了我县移民搬迁步伐。三是带来了发达地区的先进思想和观念。贵市利用干部培训这个载体，加大了对云阳的智力支持。先后帮助我县培训县属部门、乡镇领导干部，企事业单位负责人、移民致富带头人共计400人，这些经过培训的各类人才，已成为云阳改革开放、经济建设的生力军。

对口支援不仅仅是一种静态的物质投入，更大程度是一种精神力量，是对我们从事移民搬迁、经济建设的鼓舞和激励。十多年来，苏州市各级党委、政府，苏州市人民对我县的无私援助在百万云阳人民的心中，铸成了一座不可磨灭的丰碑，云阳人民永

4 远不会忘记你们的深情厚谊。

三、下步工作建议

随着三峡枢纽工程和移民搬迁安置工作基本完成，三峡库区移民工作重心由移民搬迁安置向移民安稳致富战略性转移，三峡库区当前和今后一个时期内仍然还面临着许多困难：产业体系不健全，产业空虚仍是一个致命的问题；土地和环境承载能力较弱，经济社会发展面临严峻的环境制约；基础设施落后，区位条件较差，经济社会发展后劲不足；移民就业不充分，安稳致富压力巨大；社会公益事业发展滞后，基本公共服务水平较低，社会保障能力较弱。对此，xxx、xxx始终高度关注，研究出台并实施了一系列三峡库区发展的重大政策和重要措施。在新的历史起点上，xxxxxx对三峡移民工作作出了“努力使库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头、同心同德建设和谐稳定的新库区”的重要指示，xxx及时批复了《全国对口支援三峡库区移民工作五年（2008—2012年）规划纲要》，为此，恳请江苏省一如既往地对我县经济社会发展给予支持和帮助：

一是重点推动经济合作，帮助引进一批企业。由于客观历史原因的影响，从开始论证三峡工程到1992年xxx正式通过上马，在这期间，国家没有在三峡库区投资重大基础设施项目和布局重大产业项目，再加上三峡工程的建设，淹没我县181家工矿企业，关停并转后，只剩下25家，且运行质量较差，造成产

5 业空虚。请求贵市组织和引导象苏州太湖绢麻纺织有限公司一样的企业利用我县矿产、农副产品、旅游、市场及劳动力等特色资源，三峡库区特惠政策，到我县开展各种形式的经济技术合作，促成项目落户云阳，增强我县的“造血”功能。

二是继续接收劳务输出，培训交流一批干部。恳请贵市加大对我县劳动力转移就业力度，多层次、全方位拓展劳动力转移空间，进一步帮助我县缓解就业的压力。建议引导辖区内企业将“第一车间”即原材料的种养或初加工基地尽可能布局在我县，吸纳更多的移民就近转移就业；引导条件相对较好的企业和岗位用工向云阳倾斜，以充分调动企业和移民双方的积极性，提高劳务对接的成功率。继续为我县培训一批人才，接收挂职锻炼一批干部。我县特别在城市建设规划、企业经营管理方面人才匮乏，请加大这方面的智力扶持。

三是加大综合帮扶力度，继续援建公益事业。建议继续发动企事业单位为我县捐资援建乡镇教育、文化、卫生以及城镇社区阵地建设等一批社会公益项目，开展扶贫济困，共同构建和谐社会。深化一对一帮扶，倡议苏州相关企业与云阳对应单位结成帮扶对子，在新农村建设、产业发展、社会事业、劳动力转移就业等方面给予大力支持和帮助。

尊敬的各位领导，回首过去，我们借苏州对口支援之力，经济社会发生了巨大变化；审视未来，云阳发展征程充满着机遇与挑战。我们相信，有你们一如既往的大力支持和关怀，云阳133

6 万人民一定会发扬伟大的三峡移民精神，战胜前进中的困难，把云阳建设成经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民安居乐业的库区新县。

谢谢！

革命老区对口支援方案范文 第四篇

《工作方案》以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕《xxx关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》以及《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》中关于革命老区振兴发展的重点任务，准确把握革命老区振兴发展共性，明确了优势互补、互惠互利、共谋发展的对口合作工作思路，聚焦促进区域协调发展、推动区域合作协作提出了5大重点任务，进一步丰富了新发展阶段革命老区振兴发展的实践路径。

在促进红色文化传承方面，革命老区是革命传统的重要承载地，党史事件多、红色资源多、革命先辈多，蕴含着中华民族伟大复兴的强大精神力量，铸就了井冈山精神、苏区精神、老区精神等伟大精神，开展党史学习教育具有独特优势。《工作方案》明确，结合对口合作，积极支持赴革命老区重点城市开展学习交流，大力弘扬伟大建党精神，传承弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神、遵义会议精神等伟大精神，鼓励共同开展革命文物保护利用，共同搭建红色文化旅游融合发展平台。

在衔接推进乡村振兴和新型城镇化方面，12个革命老区总人口约亿，约占全国的19%。《工作方案》明确，结合对口合作，做好易地扶贫搬迁后续扶持，加大就业和产业扶持力度，推进乡村振兴。持续加强消费帮扶，推进革命老区特色农产品产销对接。支持革命老区重点城市推进以人为核心的新型城镇化，因地制宜建设区域性节点城市、重要交通枢纽、现代产业基地、商贸物流中心等。

在完善基础设施和基本公共服务设施方面，革命老区大多位于京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝都市圈、长江中游城市群的交通物流通道上，提升与城市群、中心城市的互联互通水平，补齐公共服务短板，将有力助推革命老区加快融入区域重大战略，融入构建新发展格局。《工作方案》明确，结合对口合作，积极支持革命老区重点城市提升交通、能源、水利、信息、市政等基础设施项目建设、运营、管理水平。支持开展义务教育、职业教育、高等教育合作交流，合作共建特色学科和创新平台。支持开展重点医院对口合作，共建中西医优势专科，加强康养产业合作，支持共建专科联盟和远程医疗协作。

在促进生态保护修复和绿色低碳发展方面，革命老区大多生态本底较好，赣闽粤原中央苏区是赣江、闽江、东江、汀江等重要河流的源头地区，大别山老区是长江、淮河流域重要的生态屏障，川陕老区是秦巴生物多样性生态功能区的重要组成部分，左右江老区左江、右江、红水河三江汇聚。《工作方案》明确，结合对口合作，积极支持革命老区重点城市推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，开展生态产品价值实现机制探索。在保护好生态的基础上，支持革命老区因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷区、露天矿排土场、关停矿区建设风电和太阳能发电基地。支持革命老区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品。

在共同建设产业合作平台载体方面，革命老区大部分地区适宜发展农业，一些革命老区蕴藏了丰富的矿产资源，与东部城市在产业合作上有很强的互补性。《工作方案》明确，结合对口合作，积极支持革命老区重点城市承接产业转移，建设特色产业园区、产业集群和高新区、创新研发基地等平台载体。鼓励东部地区国家级新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区与革命老区各类园区加强合作。

革命老区对口支援方案范文 第五篇

党的十八大以来，中央部委、对口支援省市、中央企业、科研机构、社会各界等齐心协力支持革命老区振兴发展，先后出台了百余个支援革命老区建设的政策文件，帮助革命老区人民脱贫奔小康，充分发挥社会主义制度优势和延续我党集中力量办大事的优良传统，推动革命老区与全国同步全面建成小康社会，迈上了全面建设社会主义现代化的新征程。在此背景下，编制和实施《工作方案》，有利于贯彻新发展理念，发挥中国特色社会主义制度优势推动共同富裕，构建发达地区和特殊类型地区协同发展的新局面；有利于发挥伟大建党精神的引领作用，激励革命老区重点城市和发达地区部分城市共同开启社会主义现代化建设新征程；有利于统筹区域协调发展，巩固革命老区脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴和新型城镇化，促进革命老区重点城市和发达地区共谋经济社会发展，同步构建高质量发展新格局。

《工作方案》根据xxx批复的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，明确了重点推动赣州、吉安、龙岩、三明、梅州、延安、庆阳、六安、信阳、黄冈、百色、巴中、郴州、张家界、恩施、遵义、长治、汕尾、丽水等20个城市开展对口合作，基于现有东西部协作、对口合作关系等，选择位于粤港澳大湾区、长三角、京津冀的发达城市与革命老区重点城市对口合作。《工作方案》同时明确，支持其他革命老区市县主动对接东部、中部地区城市，比照本方案建立对口合作关系。鼓励相关省（区、市）结合实际建立省域内结对帮扶革命老区市县工作机制。

革命老区对口支援方案范文 第六篇

2012年是党的十召开之年，也是全面落实中央扶贫开发工作会议精神之年。为切实做好对口帮扶工作，根据市人民政府国内经济合作办公室《关于印发2012年对口帮扶（支援）工作要点的通知》文件精神，结合我市实际，现制定工作方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照“思进思变思发展、创业创新创一流”的工作要求，继续坚持“让千家万户受益、让千家万户致富”的方针，把帮助对口地区促进就业、增加收入、改善民生、加快发展作为工作核心内容，把无偿援助与经济交流合作紧密结合，通过政府引导、全社会参与的方式，整合资源，重点突破，帮扶建设一批具有较好示范带动作用的项目，切实增强对口地区的发展动力和能力，切实促进当地群众增收致富，努力推动对口帮扶工作上新台阶。

二、组织领导

市老区办作为市委、市政府承担对口帮扶工作的职能部门，明确一位副主任分管对口帮扶工作，办综合科为对口帮扶工作的职能科室，负责制定对口帮扶工作实施方案和工作计划，抓好组织协调、督查考评、信息编发上报等工作，确保对口帮扶工作顺利推进。

三、具体工作措施

1、邀请望谟县组团赴我市参观考察。按照“互惠互利、优势互补、长期合作、共同发展”的原则，积极探索途径、搭建平台，大力推动两地产业对接，扩大两地经济交流合作规模和领域。3月份邀请贵州省望谟县委、县政府领导率领有关部门赴我市参观考察，同时向我市企业推介望谟县招商引资项目，进一步增进两地的相互了解，促进经贸交流与合作。

2、赴望谟实地调研，确定2012年对口帮扶项目。会同市财政局于4月份赴望谟县实地调研踏看，按照市对口帮扶十二五规划的要求，重点围绕“五个一”（一个民族特色示范村寨、一个现代高效生态农业示范基地、一个社会公共服务基础设施项目、产业对接示范推进、创新创业示范培训）来确定帮扶建设项目，计划安排帮扶资金300万元左右。

3、组织企业家赴望谟实地考察。在望谟县组团赴我市推介招商引资项目的基础上，按照“政府引导、跟踪服务”的原则，于5月份组织一批感兴趣、有投资意向的企业家赴望谟县实地考察，全面了解望谟县情况和投资环境，推动企业间的交流与合作。

4、积极帮扶望谟县灾后重建工作。针对望谟县去年遭受“6·6”特大洪灾，损失严重的情况，邀请市水利局专家和领导赴望谟县实地考察，提供技术指导，帮助编制和改进水利设施灾后重建方案。灾后重建项目根据望谟县综合治理规划积极向水利部争取帮助，立项建设。

5、实施贫困学生帮扶活动。组织发动社会力量开展助学活动，支持望谟县教育事业，深化对口帮扶工作成果，计划落实资助望谟县贫困学生100名。

6、开展创新创业培训。委托望谟县扶贫办在当地开展劳动力使用技术培训帮，重点围绕村干部、农业种植养殖重点专业大户为主的农村致富带头人开展培训，不断增强其自我发展能力和带动贫困农户发展的能力。

7、检查验收。于年底赴望谟对2012年项目实施情况进行检查验收，确保项目如期建设完成。同时，对明年对口帮扶工作进行调研，初步落实帮扶项目。

革命老区对口支援方案范文 第七篇

一、工作目标

通过对口帮扶乡镇卫生院工作，提高乡镇卫生院对常见病、多发病的医疗救治水平和公共卫生服务能力，保障城乡居民公平享有安全、有效、便捷、经济的基本医疗卫生服务；构建长期稳定的与基层医疗机构分工协作机制，形成科学合理的医疗服务体系。

二、工作任务

（一）我所对口帮扶热务片区的等4家乡镇卫生院。确定燕云、红扎等新近任命院长的卫生院作为重点帮扶对象。

（二）制订对口帮扶年度和中长期工作方案，承担对所帮扶乡镇卫生院的业务指导、技术支持、人才培养,帮助受援卫生院开展新业务、应用适宜技术等。

（三）深入到所联系的乡镇卫生院，全面了解工作开展情况，统筹协调、协助抓好挂联点的各项工作；要采用平时沟通与到卫生院办公相结合的方式，和卫生院保持经常性工作联系；要结合自身职能，深系单位进行调研，帮助卫生院解决管理和诊疗中存在的困难和问题，提升医院管理水平和医疗卫生服务水平。每个月至少要深入帮扶的卫生院1次以上，积极参加卫生院的相关活动。

（四）由所长分管此项工作，卫计局公卫股股长为副组长，办公室具体事宜由负责；帮助受援卫生院完善各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平。

（五）单位党组织与帮扶的片区卫生院党支部要建立结对关系。党支部书记要切实履行第一责任人职责，加强对活动的领导，认真研究部署活动，结合热务片区党支部人员缺少的情况，指导开展党建工作。日常党建工作材料由卓玛机负责指导。

三、支援形式

（一）下乡支援：按照一体化管理的要求，每年对帮扶卫生院的院感、传染病防治等方面进行培训指导，确保帮扶医院提高业务水平。

（三）进修学习：每年由受援单位派出1-2名医、护、技等专业人员到支援单位联系的县级医疗机构无偿进修学习，学习期限为3-6月。

（四）我所邀请疾控中心对各卫生院的计免工作进行培训指导，公卫股开展公共卫生知识讲座培训2次以上。

（五）重点帮扶：对燕云乡、红扎乡卫生院，我所负责完善卫生院各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平，参与该卫生院的管理，提高乡镇卫生院医疗技术能力，提升乡镇卫生院的整体服务水平。

四、组织领导

成立对口帮扶乡镇卫生院工作领导小组，由王所长任组长，卫计局公卫股股长黄喆为副组长，领导小组办公室设在所办公室，办公室具体事宜由卓玛机负责，负责安排各项日常工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视对口支援乡镇卫生院工作，统一思想，明确目标，加强领导；建立工作责任制，实施过程中及时总结经验，解决存在问题，确保取得成效。

（二）工作经费补助。执法所下乡指导各卫生院工作产生的费用（下乡补助、油费）等由我所自行负责，不需要受援单位支付，同时我所也不再拨付工作经费给各帮扶卫生院。

（三）加强宣传教育。执法所和乡镇卫生院同时加大宣传教育力度，使广大医务人员充分认识对口支援的重大意义，明确自己应当承担的责任和义务，增强自觉性、主动性和积极性。加强信息交流，及时反馈工作进展情况和典型事例，建立按年度工作总结制度，推动县级医疗卫生计生单位对口帮扶乡镇卫生院工作的深入开展。

革命老区对口支援方案范文 第八篇

为扎实推进村对口帮扶的相关工作，进一步贯彻和落实好《省农村扶贫开发规划》精神,切实落实好省、市下达的对口帮扶工作的相关要求,结合村实际,秉承“造血为首，扶贫为主，产业优先”的扶贫理念，以发展农业产业化为支撑点,帮助和改善村居民基本生活条件,特制定2013年-2015年村对口帮扶工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提升贫困户自我发展能力和脱贫致富为目标，按照“对象准确，公平正义，条件改善，收入增长，帮扶到位”的扶贫总要求，实行开发式扶贫与保障式扶贫相结合的扶贫方式。村对口扶贫项目首先改善贫困户基本生活条件，以实现解决贫困户居住条件为目标，着力改善贫困户现有的生活水平，切实促进贫困户的自我发展，真真切切增加贫困户的收入，实现村域协调发展，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。

二、基本原则

（一）公平正义，公开比选

村对口帮扶项目扶贫户的确定，严按照相关程序进行，首先由村民小组召开户主会议，由农户投票产生候选扶贫户，再由村支两委召开村、组干部及村民代表大会进行公开比选，比选结果必须进行公示，两周公示期满后，在村民对候选扶贫户无异议的前提下，依据公示名单，确定出扶贫户给予扶持。

（二）合理规划，科学布局

村对口帮扶项目必须做到合理规划，科学布局，杜绝重复建设，该项目主要是对贫困户进行扶持同时也是为以后全面建设新农村奠定基础的，因此该项目要做到长远规划与近期规划的全面协调。

（三）抓住重点，突出产业

村整村推进项目要抓住贫困户特别需要的建设项目，对贫困户要重点解决其居住和温饱问题。在产业扶持方面要确定90%以上的村民认可的致富产业，并且该产业要覆盖绝大部分的贫困户，做到最大限度地惠及贫困户。

（四）阳光运行，专款专用

村对口帮扶项目从开始到竣工都要做到公开透明，接受群众的监督，使其在阳光下运行，以确保工程的质量，项目资金专款专用，扶贫资金必须扶贫到户，项目细账必须向村民作出公示。

三、建设内容

村对口帮扶项目主要涵盖两大板块，即贫困户能力提升和产业扶持项目，涉及成都海关专项帮扶资金30万元，其中贫困户住房工程5万元，产业扶持项目25万元。贫困户住房工程扶持11户贫困户,扶持其风貌整治和改厨、改厕。产业扶持项目主要是在村发展花卉种植基地225亩，花卉种植基地覆盖全村3、4、5社56户149人贫困农户。

(一)贫困户能力提升

1.对全村确定的8户农户进行风貌整治,其标准为:根据农户房屋实际情况,按3000元/户的标准,对农户房屋门面墙体砌砖、贴瓷砖,院坝混泥土硬化,换铝合金门窗,房屋四周刷白,瓦房坐檐坐脊。

2.对全村确定的2户农户进行改厨、改厕,其标准为:根据农户房屋实际情况,按3000元/户的标准,对农户厨房四周墙体贴瓷砖，新建1-2个洗碗池,灶面贴瓷砖，新修案板2-3米（因地制宜），地面混泥土硬化；厕所四周墙体钢化或水涂料，修建水冲式便池，地面混泥土硬化，实行人畜分隔。

3.对梁成彬住房进行风貌整治和改厨、改厕,其标准为:按2万元的标准,对门面墙体砌砖、贴瓷砖,院坝混泥土硬化,门窗换铝合金门窗,房屋四周刷白,坐檐坐脊;对厨房四周墙体贴瓷砖，新建1-2个洗碗池,灶面贴瓷砖，新修案板2-3米（因地制宜），地面混泥土硬化。

(二)产业发展

以花卉公司牵头,引导、组织农户,重点在3、4、5社建设300亩花卉种植基地,主要栽种三角梅、兰花楹、美人梅、杜鹃花、紫薇花等花卉,每亩种植花卉60株,共涉及3、4、5社农户280户803人,其中贫困户56户149人。通过发展花卉产业,带动旅游业、农家乐及第三产业发展,增加群众收入,让群众脱贫致富。

四、近两年发展贫困户目标和规划

力争到2015年,全村贫困对象逐年脱贫,人均收人4000元左右,基本实现全村脱贫。

村是县远景规划的4a级景区旅游村,在村现有交通、茶花产业等优势基础上，从调整产业结构、转变经济模式出发，以县园艺公司为主体，引导贫困户种植花卉力争达到300亩以上，逐年实现规模效应,走以第一产业为基础、第三产业来致富的发展之路。

2013-2015年扶贫对象产业项目规划

2013年:发展苗木种植基地120亩,主要种植三角梅、蓝花楹、美人梅等花卉,投入资金35万元,其中对口扶贫资金20万元(市县资金),花卉公司出资及群众筹资15万元,实现农户产业效益户平1200元以上。

2014年:发展苗木种植基地90亩,主要种植三角梅、蓝花楹、杜鹃花等花卉,投入资金20万元,其中对口扶贫资金15万元(市县资金),花卉公司出资及群众筹资5万元。

2015年:发展苗木种植基地90亩,主要种植杜鹃花、紫薇花等花卉,投入资金20万元,其中对口扶贫资金15万元(市县资金),花卉公司出资及群众筹资5万元。

五、工作安排及实施步骤

为了促进村对口帮扶项目有条不紊地开展，确保各项目标按预期顺利完成，整个建设项目具体分为四个阶段进行。

第一阶段为前期准备阶段：2013年11月1日到2012年11月30日，完成项目的申报、具体实施方案的细化和领导审批及群众的宣传、动员工作。

第二阶段为组织实施阶段：2013年12月1日到2013年2月28日，在这个时间段完成具体项目的实施工作。

第三阶段为镇县自查阶段：2014年2月28日到2014年3月31日,县镇自查，对不达标的项目督促其整改。

六、工作要求

（一）强化领导，建立健全领导小组

村对口帮扶项目是难得的扶贫项目，是为扎实推进社会主义新农村建设奠定坚实基础的一项工程，是带领贫困户脱贫致富的重要举措，为保证工程的顺利实施，镇政府成立相关领导小组对整个工作进行领导和督促,同时村成立了项目执行小组，具体抓项目的组织发动和全面落实。

（二）加强监管，严格把关工程质量

村对口扶贫项目由县扶贫办、县农工办、县财政局、县发改局共同牵头，巡场镇人民政府组织，村村委会具体实施，支书、主任对项目负总责，县扶贫办、县农工办、县发改局等单位负责项目协调、工程技术指导以及工程质量和安全事务的监管，财政局负责资金的管理。村对口帮扶项目的建设必须按规范程序进行，技术负责部门要选派专业技术人员现场指导，负责技术把关。巡场镇人民政府指派专人到现场监督施工进度、监管工程质量以及工程资金的使用情况，并如实填写工程进度表、资金使用情况表、工程质量监督表。

（三）明确程序，确保资金透明运行

项目建设内容、资金使用情况须经县扶贫办与县财政局审核通过并且必须在镇、村及时公布，项目资金必须建立村级账目，账目要求细化各笔资金使用情况，确保资金在群众的监督下透明运行。

项目专项资金划拨由县项目督导领导小组审查项目进度和验收情况后，项目单位按财政报账制度汇总项目招投标合同、采购合同、发票xxx等数据向县财政局报账，县财政局核实数据准确无误，符合项目实际情况后划拨专项资金。

项目负责单位严禁挪用专项资金，如果出现违规行为，将对责任单位和责任人严肃处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

革命老区对口支援方案范文 第九篇

对口支援汇报材料

【篇1：对口支援项目工作情况发言材料】

2014年西堡镇卫生院对口帮扶项目工作情况总结 2014年湟中县第一人民医院对口帮扶我镇卫生院。帮扶以来，作为受援单位，积极主动向援助医院提供我院基本情况和急需解决问题，共同商议具体帮扶措施，竭力为支援队员提供生活保障。湟中县第一人民医院根据卫生院业务发展需要，认真履行对口帮扶协议，有计划地选派思想作风好，医术过硬、责任心强的医疗骨干进驻我院。从管理、医疗、护理、设备维修等方面，给予对口支援，使我院技术能力、管理水平均迈上了新台阶。就我院来看，对口支援主要有以下几方面成效：

一、临床检验能力得到明显提高。多年来，由于技术力量不够，我院检验设备闲置，经和湟中县第一人民医院协商，选派1名放射科主任前来我院援助工作，在卫生院蹲点3个月。从设备的安装、调试，人员的带教逐项落实，期间放射科主任多次亲临指导。开展了胸部正位片，腹平片等，解决了老百姓为拍片长途奔波的劳苦。

二、妇产科业务得到长足进步。为加强我院妇产科能力建设，加强人员培养，提高了服务能力。根据要求，2014年7月份湟中县第一人民医院选派1名妇产科主治医师入驻我院，该医师到位后手把手带教，参与妇产科常见病的诊断与治疗，人工流产术等业务工作，参与卫生院门诊病人90人次，抢救危重病人1人次，带教手术2人次，教学查房3人

次，病例讨论3次，为卫生院提供了极大支持和帮助。

三、辖区群众明显受益。湟中县西堡乡位于湟中县西南山沟地带，乡卫生院担负着全镇及周边乡村两万多人的医疗救治任务。为有效缓解当地人民群众看病难、就医远等问题，卫生院不定期邀请专家及医疗业务骨干到卫生院进行技术培训和指导。帮扶工作开展以来，湟中县第一人民医院共组织医疗专家工作指导4次，下乡义诊2次，近2000名群众在家门口得到了优质医疗服务，受到了群众广泛好评。

四、建立了良好的业务合作关系。在帮扶工作中，我院对帮扶人员生活上给予尽可能的照顾，创造良好条件，使他们能安心工作。帮扶队员也能积极参与卫生院各项业务活动，大家生活在一起，工作在一起，学习在一起，团结在一起。卫生院也同湟中县第一人民医院密切联系，互通有无，彼此间建立了良好的业务合作关系。通过对口支援帮扶工作，我们受到了有效的帮助，使我院和湟中县第人民医院走近了，相互了解、相互支持，使我院整体能力和水平上了一个台阶。希望湟中县第一人民医院一如既往，从人员、设备等各方面加大对口帮扶的力度，使我院的各项工作得到进一步改善，逐步形成相对固定的长效帮扶机制。

湟中县西堡镇卫生院 2014年11月2日

【篇2：某市对口支援情况汇报发言稿】

某市对口支援情况汇报发言

尊敬的**市各位领导：

今天，我们带着万 人民的问候，带着老区人民的祝福，再次踏上**这块改革开放的热土，向各位领导汇报我镇接受贵市对口支援的情况。首先，我谨代表 党委、政府，向深切关怀新妙、倾心帮助 的各位领导和**人民表示最诚挚的感谢，并致以最崇高的敬意！借此机会，现将我镇接受贵市对口支援工作情况作简要汇报：

镇位于 区西部，长江南岸，市主城区50公里，区45公里，是 与 主城区紧邻相连的纽带之一，103省道、渝巴路横穿全境，交通便利。作为 区三个革命老区之一的 镇，这里不仅是辛亥革命及xxx领导下的四镇乡“川东农民武装斗争”、“解放前夕民革川东纵队开展的武装斗争”的活动中心，也有威震川东的民革川东纵队司令张镇宇咤叱风云纵横疆场、更流传着共和国元帅xxx血战丰都负伤辗转到此，儿女奋不顾身、舍身掩护的动人佳话。全镇幅员面积平方公里，辖14个村、1个居委会，77个农业社4个居民小组，总人口万人。xx年全镇实现地方生产总值亿元，农民人均纯收入3060元，地方财政收入143万元，城镇化率43%，社会消费品零售总额亿元，居民储蓄存款余额亿元。先后荣获“全国文明村镇创建先进单位”、重庆市“亿万农民健身活动先进乡镇”、重庆市文明单位，涪陵区“先进文化乡镇”、“涪陵区文明场镇”等荣誉称号，是

重庆市103个中心镇、100个商贸镇和规划建设的4个小城市之一。

不忘深情 十年帮扶结硕果

自1995年以来，贵市的各级领导和部门对我镇的对口支援工作倾注了大量心血，对我镇的发展给予了莫大的支持和帮助。截至目前为止，已累计注入对口支援资金150余万元，主要用于我镇希望小学、农村卫生事业、基础设施、敬老院、村级办公设施等项目建设。――心系老区发展，领导高度重视。贵市领导不辞辛劳，多次亲临我镇考察，访贫济困、把脉施方；有关部门和市、县同志先后率团，深入我镇，探求帮扶新路，绘制发展蓝图。

――着眼脱贫致富，夯实发展基础。援助对口支援资金60 万元，用于改善我镇农村基础设施建设：一是援助资金 20万元，修建完成了高7米，长60米，宽5米的开平村五一桥，解决了平政、开平两村2700名群众的出行难问题，;二是援助资金15万元，修建完成了长6公里，宽5米的普陀移民公路，方便了当地1400余名群众，打通了致富的瓶颈，促进了当地经济的发展；三是援助资金 25万元，解决了长13公里，宽 6米林主、北门村道路建设及拓宽的大部分下差资金，3200余群众直接受益。――情牵困难群体，实施爱心援助。援助资金90余万元，先后完成了**希望小学、农村卫生事业、敬老院、村级办公设施等一系列公益项目建设：一是援助资金30余万，修建互助村**希望

【篇3：对口支援年度工作报告】

对口支援年度工作报告

现将项目工作情况总结如下：

一、主要做法

（一）提高认识，加强领导

（二）精心组织，抓好落实

为使新一轮的项目目标取得显著成效，2014年，我院根据2013年项目工作取得的成效和存在的问题，针对当地老百姓最迫切的医疗保健需求和乡镇卫生院亟待提高的相关专业技术需要，调整了项目方

案，重新确定了对口支援关系。总结了2013年项目工作，部署和推动城乡医院对口支援工作的深入开展。提出要坚持“六个结合”。即坚持支援旗县医院工作与支援乡镇卫生院工作相结合、临床与公共卫生服务工作相结合、支援医疗队员职称类别及专业技术与受援单位科室类别及专业需求相结合、巡回医疗与固定驻守服务相结合、长期支援与短期支援相结合、支援单位下派人员与受援单位上派人员临床进修相结合。

（三）强化措施，稳步推进

医院以帮助受援医院培养医疗人才为重点，以提高受援医院技术水平为关键，开展了大量工作。一是医院结合实际，协助受援乡镇卫生院，加强和规范了规章制度、岗位职责与操作规范，从而实现了“工作有制度、岗位有职责、操作有规范”。二是在医疗质量管理上，医疗队员认真规范病历与处方的书写、合理使用抗生素、强化护理质量监控和院内感染控制等，进一步提高基层卫生院的服务水平。三是向受援医院捐赠了一批适合农村医疗服务需要的设备和物品，改善了服务条件。通过技术设备的支持和帮助，切实促进了乡镇卫生院的发展，有效的解决了当地群众看病难、看病贵的问题。四是强化培训指导，推进技术帮扶。医院针对乡镇卫生院的实际情况，通过巡回医疗、组织查房、手术示教、疑难病例讨论等各种形式有针对性地培养当地医护人员。为受援医院免费培训医护人员，提高他们的专业技术水平，为当地培养了一支“带不走的医疗队”，也为受援医院的长远发展奠定了良好的基础。五是积极探索长效机制建设，将支援医疗活动作为

职称评审重要的参评条件。六是开展了大量的医疗诊治工作，受到群众的热烈拥护。七是广泛开展健康教育，提高群众自我保健意识。在认真开展受援卫生院的对口支援活动的同时，走出医院，进村入户到群众当中去，开展多种形式的巡诊、义诊及咨询活动，进行健康教育宣教和广泛宣传卫生科普知识和健康防病常识，引导群众养成良好的卫生习惯，帮助提高当地群众的自我保健意识。

（四）加强督查，注重实效

严格按照项目责任书上的工作任务进行细化、量化，分解任务目标。对派驻人员的工作情况进行考核，将考核结果反馈至医院，作为医务人员年终考核和职称晋升考评的重要内容。医院不定期对项目执行情况进行全面督查，对工作成绩突出的予以表彰奖励，对不按责任书履行职责的单位和个人进行及时处理，二、主要成效

项目启动以来，我院非常重视，按照“派出一支队伍，带好一所医院，服务一方群众，培训一批人才”的指导思想开展了大量工作。我们感到，“万名医师支援农村卫生工程”在促进我区农村卫生人才队伍、服务能力建设方面发挥了重要作用，深受广大农民群众和基层医务人员的欢迎，收到了很好的效果，主要表现在以下几个方面：

（一）提高了基层医疗机构的综合服务能力

在医疗队员的带动和积极帮助下，受援单位不同程度地开展了适宜新技术、新业务，从而带动了受援单位的专业技术发展，吸引了更多的农民群众在当地看病就医，使受援医院就诊人数平均增加了 25 ％。许多乡镇卫生院积尘良久的医疗设备得到了充分利用，业务工作进一步拓展，服务能力得到了明显提高，既拓宽了卫生院的服务功能，又为医院带来良好的社会效益。

（二）减轻了农民群众的就医负担

项目实施以来，在医疗队员的帮助和努力下，农村一些常见病、多发病在当地乡镇卫生院或通过巡回医疗在家门口就能得到诊治，一些急、难症患者在县级医院就能得到有效诊治，极大地方便了群众，大大减轻了农民群众诊疗费用、交通费用和陪护费用。对农民就近看病、看得起病起到了一定作用。

（三）医务人员得到了锻炼

革命老区对口支援方案范文 第十篇

按照xxx批准的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规 划》，推动革命老区重点城市立足特色资源和产业基础，结合与 东部城市间既有协作、合作、交流等情况，建立以下对口合作关系：

1. 赣州市（赣闽粤原中央苏区）——深圳市

2. 吉安市（赣闽粤原中央苏区）——东莞市

3. 龙岩市（赣闽粤原中央苏区）——广州市

4. 三明市（赣闽粤原中央苏区）——上海市

5. 梅州市（赣闽粤原中央苏区）——广州市

6. 延安市（陕甘宁革命老区） ——无锡市

7. 庆阳市（陕甘宁革命老区） ——天津市

8. 六安市（大别山革命老区） ——上海市

9. 信阳市（大别山革命老区） ——苏州市

10.黄冈市（大别山革命老区） ——宁波市

11.百色市（左右江革命老区） ——深圳市

12.巴中市（川陕革命老区） ——金华市

13.郴州市（湘赣边革命老区） ——佛山市

14.张家界市（湘鄂渝黔革命老区）——南京市

15.恩施州（湘鄂渝黔革命老区）——杭州市

16.遵义市（湘鄂渝黔革命老区）——珠海市

17.长治市（太行革命老区） ——北京市

18.汕尾市（海陆丰革命老区） ——深圳市

19.临沂市（沂蒙革命老区） ——济南市

20.丽水市（浙西南革命老区） ——宁波市

对口合作工作期限为 2022 年至 2030 年。

革命老区对口支援方案范文 第十一篇

援疆计划、思路

北京 和田地区的和田市、和田县、墨玉县、洛浦县及新疆生产建设兵团农十四师团场

五大示范项目:和田市棚户区改造一期工程、和田县抗震安居房暨新农村建设工程、墨玉县设施农业建设工程、洛浦县人民医院病房楼建设工程、兵团农十四师红枣加工基地建设工程[详细]

4月10日至12日 xxx率团调研

北京援疆五大示范项目启动

广东 喀什地区疏附县、伽师县、兵团农三师图木舒克市

未来五年,广东省(含深圳市)将安排资金96亿元对口援建喀什地区“两市三县”；在今年年底前完成对口支援总体规划及公共服务、基础设施、产业发展、城乡建设等各专项规划的编制工作[详细]

4月12日至16日 汪洋率领广东省考察团在新疆喀什调研

深圳市喀什市、塔什库尔干县

着力帮助解决对口支援地区民生问题,改善人民生活,把人财物重点投向民生领域,切实解决对口支援地区群众最直接、最现实、最紧迫的民生问题[详细]

4月12日至16日 王荣率深圳市考察团在新疆调研

克孜勒苏柯尔克孜自治州的阿图什市、阿合奇县、乌恰县，伊犁哈萨克自治州10个县（市），以及新疆生产建设兵团农四师、农七师

把保障和改善民生作为对口支援工作的重中之重[详细]

4月18日至20日 xxx率江苏代表团在新疆调研

上海喀什地区巴楚县、莎车县、泽普县、叶城县

把支援重点放在群众最为关注的民生问题与可持续发展问题上[详细]

4月7日 新疆与上海市就对口支援工作举行座谈会

山东喀什地区疏勒县、英吉沙县、麦盖提县、岳普湖县

着力支持民生保障项目建设；着力培育特色优势产业；以智力帮扶为重点，着力强化人才援疆工作 ；着力推进农村基层xxx和基层组织建设[详细]

4月16日至18日 姜异康率山东省党政代表团在喀什考察对口支援工作

浙江 阿克苏地区的1市8县和新疆生产建设兵团农一师的阿拉尔市

突出改善民生；突出干部、人才支援；突出项目支援；突出产业培育和资源开发利用[详细]

4月7日至10日 xxx率团调研

浙江进一步加大对口支援新疆力度

塔城地区

要把受援地区各族群众最为关注的住房等民生问题作为对口支援的工作重点，一定要在今年入冬前帮助受灾群众把住房建起来，不让一户受灾群众受冻[详细]

4月10日至11日 王珉到新疆维吾尔自治区塔城地区进行调研

哈密地区、兵团农十三师

做好六个方面的工作，加强工作的对接，实现优势互补，实现豫新两地共同发展[详细] 4月19日至21日 卢展工深入哈密地区调研对口援疆工作

巴音郭楞蒙古自治州、兵团农二师

把保障和改善民生放在对口支援工作的优先位置，把资金、人才、技术、智力等更多投向民生项目，让广大群众切身感受到对口支援的成果[详细]

4月19日至21日 张云川率团调研

陈全国：扎实做好对口支援新疆工作

山西农六师五家渠市、昌吉回族自治州阜康市

以企业为骨干，与新疆各族人民友好相处，实现互利共赢[详细]

4月21日至23日 张宝顺王君率团赴新疆考察调研对口支援工作

福建昌吉回族自治州的昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒县六个县市

把重点更多地放在与群众切身利益相关的生产生活条件上，着力解决受援地区群众最直接、最现实的困难和问题，大力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题[详细] 4月23日至25日 孙春兰率福建代表团在新疆调研

湖南吐鲁番地区

要科学编制对口支援各项规划；要把促进科学发展作为对口支援的突出任务；要把改善民生放在对口支援的优先位置；要充分利用好湖南的优势；要精心组织好重大项目建设[详细]

5月5日至7日 周强率团调研 湖南欢送张春贤赴新疆履职 并考察援疆工作

湖北博尔塔拉蒙古自治州博乐市、精河县、温泉县与兵团农五师

选择切合实际的援助项目，切实满足当地需要，着力解决博州和农五师经济社会发展的瓶颈和难点问题，切实加强受援方的造血机能[详细]

4月28日至30日 罗清泉率队在博州调研 研究落实湖北对口援疆工作

安徽和田地区皮山县

突出重点，坚持当前与长远相结合、输血与造血相结合、硬件与软件相结合、政府与市场相结合[详细] 4月16日至19日 王金山率安徽代表团在新疆调研

天津和田地区的民丰、策勒和于田三个县

采取10项措施做好新一轮对口支援工作[详细]

4月13日至15日 张高丽率团调研

天津对口援疆落实十项措施

黑龙江

阿勒泰地区福海县、富蕴县、青河县和新疆生产建设兵团十师

将围绕农业产业化、矿产资源开发、地质勘探等领域，加强协调沟通，不断拓宽合作渠道，通过技术支援、资本输出、人才共享、合作开发，促进两地民族团结和经济共同发展[详细]

4月22日至25日 栗战书率团赴新疆考察工作

江西克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县

通过前五年的对口援建，力争使阿克陶县经济总量、财政收入、县城规模实现三个翻番，经济发展综合水平达到江西省县（市）的平均水平[详细]

4月10日至12日 苏荣率江西省代表团在新疆调研

吉林阿勒泰地区阿勒泰市、哈巴河县、布尔津县和吉木乃县

把对口支援的重点放在着力改善生存性民生问题、保障性民生问题、解决安全性民生问题下工夫，早让群众得实惠[详细]

湖北省8年对口支援新疆博州基本情况

湖北省8年对口支援新疆博州基本情况

一、新疆博州概况

博尔塔拉蒙古自治州（简称博州）位于新疆西北部，面积万平方里，312国道横贯全境，与哈萨克斯坦接壤，边境线长380公里，这里曾是唐代丝绸之路新北道要冲。全州有蒙、汉、维、哈、回等民族35个，总人口45万。其中汉族约占67％，维吾尔族7万人，哈萨克族约4万人，蒙古族近3万人。州辖博乐市、精河县、温泉县、阿拉山口口岸管委会、赛里木湖风景区管委会和新疆建设兵团农五师及11个团场。目前，全州上下政通人和，百业俱兴，经济发展，社会进步，民族团结，边防巩固，人民安居乐业，生活水平逐步提高。

二、湖北省援疆（博）基本情况

遵照中发［1996］7号文件精神，1999年确定我省对口支援新疆博尔塔拉蒙古自治州，8年来，我省从维护祖国统

一、维护民族团结、维护新疆稳定，以讲政治的高度，在资金、技术、人才等方面以多渠道、多形式、全方位给予很大支援，为推进新疆博州经济发展作出了积极贡献。

（一）干部援助情况

按照“分片负责，对口支援，定期轮换”的十二字方针，自1999年以来，先后选派了3批援疆干部、教师和医生共计105人赴疆工作。8年来，全体援疆干部牢记省委、省政府和全省人民的重托，真情融入博尔塔拉这片“青灰色的草原”，与各族干部群众和谐相处、共谋发展，以建设新疆，发展新疆，稳定新疆为己任。受到了当地各族干部群众的认可和好评，树立了荆楚儿女的良好形象。一是在精神状态上，他们以高昂的斗志，到艰苦的环境中去实现人生价值；二是在工作作风上，发扬了“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别能团结，特别能奉献”的老新疆精神；三是在工作思路上，始终以高度的政治责任感和强烈的进取心，勇于开拓，大胆实践，为新疆带来了新思想、新观念和新管理方式；四是在工作实践中，注意摆正位置，自觉维护民族团结，认真执行党的民族宗教政策，虚心向当地干部和群众学习，积极献计献策，努力做好本职工作。援疆干部大多正值中年，上有老，下有小，正是家庭负担重和困难之时，可以说每位援疆干部、教师、医生在新疆工作期间都经受了身体、心理、工作和生活上的严峻考验，第三批援疆干部已先后有6位同志的父母亲因病去世，没能床前尽孝，还有4位同志由于路途遥远也没有及时赶回家为老人尽孝送终。有不少同志的家属生病住院，孩子开学就业都没有尽到责任。可以说，我省的援疆干部、教师和医生是一支政治坚定、作风过硬、素质较高的队伍，是一支带领当地群众脱贫致富的生力军，是一支团结和帮助新疆各族群众贯彻执行党的路线、方针、政策和现代化建设的坚强力量。

（二）项目援助情况

按照“分片负责、对口支援”的原则，黄石市、天门市对口支援新疆博州博乐市；鄂州市、仙桃市对口支援博州精河县；宜昌市、潜江市对口支援博州温泉县；省直有关部门对口支援州直机关。8年援助项目77个（含6个对口支援市），以及省直相关部门对口扶持和捐赠物资折合资金共计亿元。其中省本级援建项目17个，援助资金6340万元；6个对口支援市援助资金1739万元；省直相关部门对口援助资金2134万元；捐赠物资（21辆越野车、自治区50周年大庆礼金500万元；博州50周大庆礼金50万元等）折合资金1061万元。上述援建项目涉及市政交通、文化教育、科技卫生和社会稳定等各个方面，帮助博州建成了一批具有标志性，公益性、永久性的建设项目。有效地缓解了博州的投资环境，为博州的经济打下了坚实的基础和注入了新的活力。

（三）企业合作情况

对博州除了扶持必要的项目外，还积极探讨两地企业对口双向开发。充分利用新疆与内地两种市场、两种资源，在结成利益共同体的建设上也有所突破，目前已有40多家湖北企业组团访问博州。通过政府积极引导，援疆干部牵线搭桥，湖北省供销社与博州供销社开展棉花购销合作，规模不断扩大，正积极努力使博州棉花直接进入武汉棉花交易市场。中南冶勘院已在博州投入巨资进行矿业勘探，前景十分良好，同时积极推动湖北新疆商会的筹建，为两地经贸合作搭建新的平台，推动鄂博经贸合作、技术协作、投资合作、矿产开发、制造业等领域延伸。

（四）智力援助情况

针对新疆博州人才匮乏，医疗和教育条件较差等状况，积极采取接进来，派出去的方式，加强人才培养和人才储备。8年来，针对博州经济社会形势发展的需要，针对“发展规划、新型工业化建设、城乡建设、公共财政体制、发展职业教育、加强新闻宣传”等方面，积极与湖北省有关方面进行联系，从三个方面探索博州急需人才培训的渠道和途径。一是依托湖北省委党校、华中科技大学、湖北工业大学、湖北教育学院、武汉科技学院等院校实施专业对口培训；二是从财政、建设、教育、卫生、广电、报社等系统选派博州党政干部到湖北挂职锻炼，目前，从上述两个渠道为博州共计培养管理人员和业务骨干950余人次，取得了非常好的效果；三是通过举办研讨班、开展专题讲座、邀请湖北专家到博义务讲学等多种形式，在博州本地培训各类人员超过3000人次。同时针对博州急需帮助的一些领域，还积极与省直有关部门联系，先后派出道路交通安全管理、文物管理等方面的专家赴博州进行短期技术指导。在基础教育方面，自从我省援疆教师到博州援教以来，博乐高中已先后有5人考取清华、北大。2007年博州高考再创历史最好水平：本科线比例达。另外还实施了高校对口扶疆行动，湖北省属12所高校为博州专门设立了65个对口定向招生扶贫计划。举办鄂博两地职业技术教育联合办学，目前已签定三个班共160人的人才培训协议。今年九月份即可启动。

（四）广泛交流，密切联系

8年来，为促进鄂博两地的密切联系，先后有周坚卫同志、蒋大国同志、刘友凡同志、黄远志同志、邓道坤同志等省领导率团赴博州考察，并与新疆自治区党委、政府座谈，交换意见，明确湖北援疆工作方向和重点。此外，宜昌、黄石、鄂州、潜江、天门市等组织党政代表团访问博州。省领导及市领导率团赴疆考察，不仅现场研究解决问题，推动援疆工作，还进一步加强了两地感情。

三、博州对我省下步援疆工作的主要想法和要求

自1999年中央安排我省对口支援博州以来，我省克服自身发展的困难，在资金、人才、物资、技术方面给予极大的支持，为博州的经济发展和社会各项事业的发展作出了积极贡献，受到自治区领导和博州各族人民的充分肯定和高度评价。同时博州党委、政府也深感加快经济发展、尽快增加农牧民收入是博州各族人民的迫切愿望，因此，博州对我省今后的援助工作又寄予厚望，他们在不同场合和时间，提出了以下几个方面要求：

（一）充分依托和发挥湖北科教人才大省的优势，根据博州的实际需求，请求湖北帮助博州扩大培训学习、挂职锻炼干部数量和范围，为两地干部提供面对面的学习、交流机会；

（二）请求湖北每年在教育、卫生和科研方面选派一定数量的专家、学者赴博州讲学，实行传、帮、带，面授技术和经验，时间为1－2个月；

（三）请求湖北省委、省政府多为博州企业牵线搭桥，推动博州的经济建设，提升博州经济发展速度，增强造血功能。

（四）请求我省适当加大资金援助力度，随着2005年中央对援疆工作在局部上的调整和邻近对口支援省份援助力度加大，也要求我省相应的加大资金援助力度。

四、下一步援疆工作几点建议

援疆工作也已经进行了8年，博州社会经济已发生的重大变化，在今后一个时期的援助工作向纵深发展的同时，要与时俱进，遵循新的指导思想和新思路。援疆工作也要围绕xxx、xxx同志批示和xxx同志讲话及省长办公会议精神，突出工作重点，改善农牧民生产生活条件，提高农牧民生活水平。

1、以科学发展观为指导，遵循市场经济客观规律，充分发挥两地优势，有效利用当地资源，立足“三个转变”大力发展特色农副产品深加工，培植特色名牌产品，增强博州综合发展能力和经济实力，切实改善农牧民生产生活条件，不断提高农牧民生活水平和质量。

2、继续采取“政府推动，企业跟进，优势互补，共同发展”的方式，努力推广华新水泥援助模式，积极动员一批优秀企业到新疆博州投资兴业，扩大湖北援疆影响。

3、进一步加大鄂疆两地人才交流力度，为新疆博州经济社会发展培养更多的后备力量。目前，制约博州发展的主要因素之一是缺乏高素质的劳动者，而我省科研实力较强，是中国重要的科研基地，湖北的高校、湖北的院士，在全国占第三位。因此我们要充分利用这一有利条件，发挥湖北科教大省的优势，建立一个长效机制，通过举办研讨班，开展专题讲座等形式，更多地为博州培养各类专业技术人才，为博州经济持续、快速、健康发展奠定雄厚的人才基础。

内地41所高校与新疆12所高校建立对口支援关系 2010年09月09日 14:16 来源：中国教育报

2001年至今，内地41所高校已与新疆12所高校建立对口支援关系

援疆10年：新疆高教步入快车道

8月31日，全国科教援疆工作会议在乌鲁木齐举行。由清华大学、北京大学、中国农业大学牵头，22所知名高校组成3个团队对口支援新疆大学、石河子大学、塔里木大学。这是贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国教育工作会议和教育规划纲要，创新对口支援模式、丰富对口支援内容、提升对口支援能力，推进新疆高等教育跨跃式发展的重大举措。

早在2001年6月，为了贯彻落实国家西部大开发战略，教育部启动“对口支援西部地区高等学校计划”，确定北京大学与石河子大学建立对口支援关系。之后，2005年6月，教育部和新疆自治区人民政府联合实施“援疆学科建设计划”，内地41所高校开始对口支援新疆高校中符合学科结构调整需要、急需发展又具有一定基础的85个一级学科。在一系列对口支援政策的支持下，近10年来，新疆高等教育已步入健康发展的快车道。

受援校学科建设整体实力和水平不断提升

“2005年在全国第十批博硕士学位授权审核中，我校新增7个博士点，其中工科博士点4个，实现了零的突破。这与西安交通大学的大力支持和帮助密切相关。通过新增博士点、博士生导师和西安交大的专家力量，加强了我校工科的学术团队建设，科研和人才培养水平得到提高。”新疆大学党委书记李中耀说。

记者从新疆大学了解到，西安交通大学在对口支援新疆大学的过程中，十分重视加大对新疆大学工科专业的支持力度，为实现新疆大学尽快从文理类的综合性大学向理工类的综合性大学转变奠定了发展基础。

“对口支援工作伊始，北大确立重点扶持我校汉语言文学、生物技术、计算机科学与技术、药学四个专业。5年来，4个专业都得到了很大的发展。”石河子大学党委书记何慧星对记者说。

在北京大学、华东理工大学等内地对口高校的支持下，石河子大学结合学校发展定位，努力凝练学科发展方向，建立了与地方经济发展紧密结合的六大学科群。在北大专家的指导帮助下，石河子大学共获4个博士学位授权点，在药学方面申报新专业1个、硕士点1个，立项省部共建重点实验室1个，兵团级重点实验室1个，合作申请国家“973”前期预研项目1项，联合申报国家级科研项目2项，省级科研项目3项;生物技术方面，与对口支援学校共建植物分子生物学实验室，加强实验课教学，提高综合类、设计类实验课程的开课率，申报国家“863”转基因项目获得立项。使石河子大学博士点和文科硕士点取得零的突破。

截至目前，新疆共有硕士学位授权单位9个，硕士学位授权一级学科点24个，硕士点303个;博士学位授权单位4个，博士学位授权一级学科点1个，博士点26个。

推动新疆高校教师队伍建设上新台阶

何慧星告诉记者，在对口支援过程中，北大还通过与石河子大学互派挂职干部，帮助提高管理水平。挂职干部管理经验丰富，管理理念新颖，管理思路明确，管理方法科学，既能出成绩，又能带队伍，为学校的管理队伍注入了新鲜活力。同时，北大接受石河子大学10名中层干部到相关部门挂职，加强了两校干部交流。

为提升新疆高校在职教师的学历层次，内地各高校积极招收新疆高校教师在职攻读学位，并在学费上给予优惠。据不完全统计，在“对口支援西部地区高等学校计划”和“援疆学科建设计划”的支持下，支援高校共招收新疆受援高校在职教师850余名攻读学位，其中490名在职教师攻读博士学位，360名攻读硕士学位，接受自治区受援高校在职教师访学、进修达1000余人次，接受自治区受援高校干部挂职锻炼192人次。支援高校到自治区受援高校挂职干部164人，院(系、处)级比率达50%以上，来疆支教、讲学的专家教授达593人。

在对口支援活动中，涌现出了一大批优秀的支教人员，如北京大学受到xxxxxx题词“为人师表，品德高尚”的孟二冬教授等，他们有的积极投身于受援高校的教学改革和学科建设工作中，有的为新疆高校积极引进科研合作项目，还有的为了更好地完成援建工作，主动要求延长挂职时间或者在援助工作期满后，仍然保证抽出一定的时间回到受援学校工作。在对口支援精神的鼓舞下，新疆高校的学风、教风、研风焕然一新，广大教师的精神面貌发生了喜人的变化。

合作开展科研实现支援高校和受援高校“双赢”

“通过校际交流及谢富康、马金龙两位援疆干部的积极努力，中山大学与我校基础医学院建立了法医研究所和司法鉴定所，并建立了法医学教学与科研基地，既填补了我区司法鉴定的空白，也为我校的法医学教学和科研创造了有利条件。”新疆医科大学党委书记李斌对记者说，“中山大学基础医学院与我校包虫病研究所合作成立病原研究所，同时在免疫学、药理学、遗传学等方面展开科研合作，并与中山大学联合申报了国家级课题。”

新疆大量的特色资源和独有的地理环境，为新疆高校开展科学研究提供了很好的研究方向，而支援方高校拥有先进的实验设备和高水平的研究人员，双方高校联合开展科研项目申报，共同开展技术攻关和成果转化的前景十分广阔。据不完全统计，通过“对口支援西部地区高等学校计划”和“援疆学科建设计划”的实施，新疆12所受援高校和支援高校共合作申报各级科研项目136项。

其中，新疆大学立足新疆资源优势开展科学研究，与支援高校联合申报50项科研项目;新疆农业大学和对口支援高校已共同申报27项合作科研项目，在申报国家自然科学基金项目成功后，主动邀请北京林业大学的科研人员参与研究，并提供科研经费。同时，自治区教育厅也经过争取出台了有利政策，积极鼓励对口支援双方高校围绕新疆实际情况，共同申报科研项目，推动了对口支援工作的落实。事实证明，联合开展科研是一项利在双方的“双赢”举措，它在对口支援的协作机制中所发挥的作用已经越来越重要。

对口支援形式不断创新，内容不断深化

合作共建科研基地是对口支援的一个创新“动作”。中山大学已经就共建新疆法医司法鉴定所、新疆医科大学法医研究所和法医学教学与科研合作基地事宜与新疆医科大学达成协议;南京大学捐赠了价值150万元的仪器设备与伊犁师范学院共建凝聚态物理与材料设计研究所;新疆农业大学与中国农业大学、南京农业大学等5所内地高校联合成立了“对口支援和援疆学科建设新疆农业大学工作委员会”。

创新人才培养模式，提供“第二校园经历”成为对口支援的另一个亮点。新疆医科大学委托上海交通大学、山东大学培养七年制临床专业学生学习基础课程，极大地提升了学生积极性，显现出明显的学习效果;新疆大学和西安交通大学共同探索和制定新的培养机制，2009年在热能与动力工程专业联合招收了25名本科生，培养方案由两校共同制定，毕业证和学士学位证由两校联合颁发。此外，在教育部的积极协调和大学出版社协会的大力支持下，部分支援高校开展了向新疆受援高校捐赠图书的活动。据不完全统计，各支援高校共捐赠各类图书30万册，价值近600万元。

这些做法既是对口支援形式的创新和延伸，也是对口支援内容的丰富和深化，为下一阶段高校对口支援工作的深入持续开展提供了许多新的思路。(本报记者 蒋夫尔)