村改社区建议方案范文 第一篇

此次“村改社区”的村（社区）范围是：光明村、冠山村、龙坪村、大冲村、水桥村、西门社区、冠山社区和水桥社区，共5个村3个社区。

按照平稳过渡、一村改一社区的原则，将5个村3个社区改为8个社区，“村改社区”基本规划是：

1、将龙坪村改为龙坪社区，管辖范围为龙坪村现有人口及原冠山社区在龙坪村行政区划范围内人口。即：县消防大队—环城路（以210国路为界）—小十字——教师新村—法院—羊角井范围。

2、将大冲村改为大冲社区，管辖范围为大冲村现有人口及原冠山社区在大冲村行政区划范围内人口。即：黑山—x镇政府—石头寨（不含中职校）——弘康药厂—龙凤园—大土——大冲范围。同时，将原播箕桥水泥厂片区和x北部工业园区列入大冲社区管理。

3、将冠山村改为城南社区，管辖范围为冠山村现有人口及原冠山社区在冠山村行政区划范围内人口。即：西南药都片区—新场坝片区、南门片区（以龙里中学为界）—铁龙路片区和龙里民族中学、铁龙路农贸市场片区和黔桂铁路以南的流云洞、陡坡脚和九条龙片区。

4、将光明村改为光明社区，管辖范围为光明村现有人口及原西门社区在光明村行政区划范围内人口。即：老场坝片区—西关坡和锦绣x片区——草原路片区和龙铁物流片区——砖瓦厂、大水塘范围。

5、将水桥村改为西城社区。管辖范围以新建的贵龙大道—县医院以北范围，含斗蓬山、铁厂、毛草冲、雪花啤酒、吴家庄范围。

6、保留水桥社区，管辖范围以新建的贵龙大道—县医院以南范围，含正大—三林路——龙里林场——渡假村——水桥——龙架山公园—森林溪畔范围。

7、保留西门社区。管辖范围为兴龙大道以西范围内人口。即：火车站—兴龙广场—三小以北——中职校—疾控中心——西关坡新村——大磨石——供电局——老火车站宿舍范围。

8、保留冠山社区。管辖范围为兴龙大道以东范围。即：火车站—兴龙广场—贯城河以东，包括大小十字片区—解放街片区、金龙路片区范围。

村改社区建议方案范文 第二篇

为进一步深入开展创建“无毒社区”工作，有效遏制xx问题的发展蔓延趋势，巩固禁毒成果，净化社会面，加快实现建设“平安XX”的工作目标，努力构建和谐社会，根据我县开展“禁毒人民战争”的总体要求和我县的毒情实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以省市禁毒委要求开展创建“无毒社区”工作的决定为指导，以当前全县深入开展的“禁毒人民战争”为契机，坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，通过深入开展各项禁毒工作措施，集社会之力，聚万众之心，动员全社会的力量共同参与创建活动，坚持不懈，彻底根除毒害。

二、创建范围和工作目标

（一）创建范围和分类。在全县范围内要全面开展创建“无毒社区”工作（以下简称创建工作），创建工作以乡镇一级为基本单位，按照属地原则逐级进行管理。对本县的涉毒帮教人员人户分离符合有关条件的，由户籍所在地办理委托手续，委托现住地落实管理。

根据我县毒情现状，以20xx年底各地实有吸毒人员数为主要依据进行划分档次，分类开展创建活动。

第一类：尚未染毒的乡镇，开展“保无毒”活动；

第二类：本地籍实有吸毒人员数不到200人的乡镇，开展“创无毒”活动。

（二）工作目标。通过三年创建工作要达到下列工作目标：

1、广大群众对xx及其危害的认知能力不断提高，禁毒意识普遍增强，社会各界和人民群众参与禁毒斗争的积极性和自觉性不断提高，新增吸毒人员逐年下降，戒断巩固率逐步提高。

2、xx问题得到有效遏制，新型xx蔓延趋势得到有效遏遏制，逐步实现本地籍实有吸毒成瘾人员零增长的目标。

3、以缉毒情报建设为依托，加大堵源截流力度，有效解决外来人员“零星”xxx和非法种植xx原植物的涉毒问题，坚决遏制易涉毒娱乐场所群体性吸毒问题，基本禁绝制毒和种毒现象。

4、各级禁毒机构更加健全，禁毒保障更加到位，基础工作更加扎实，信息化建设更加规范。

三、组织考核

（一）考核内容

1、领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健全，人员和经费落实，充分履行禁毒职责。

2、公安派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获xx数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。

3、禁毒工作深入人心，广大群众对xx及其危害的知晓率不断提高，城镇达到100％，农村（以村居为单位）达到80％，外来务工人员达到80，娱乐场所业主及从业人员达到100，各类中小学校达到100％，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。

4、禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率80以上，年度脱毒人数逐年增加。

5、涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。

（二）考核方法

县禁毒委将参照上述5条考核内容，并结合《不合格单位的标准》（附件）的要求，制定具体的考核评分标准，在各乡镇、部门认真开展自查和查漏补缺的基础上，于每年年底对各乡镇和县禁毒委成员单位开展创建“无毒社区”工作进行考核。20xx年底乡镇考核总合格率要超过85，20xx年底考核总合格率要超过90，20xx年底考核总合格率要超过95。届时，市禁毒委也将根据我县的考核情况适时进行抽查。

（三）先进申报

县禁毒委将积极指导、帮助乡镇开展好“无毒社区”创建活动，每年将表彰一批创建的先进单位和个人。对于创建工作成效突出的乡镇，将推荐参加市级创建工作先进单位的评选。

四、工作措施

（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，集社会之力，聚万众之心，努力营造良好的创建工作的氛围。同时，在宣传对象上要突出对外来务工人员、易涉毒娱乐场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识，远离xx。

（二）深入排查，进一步掌握毒情底数。各地每年要开展毒情大排查活动，组织、动员乡、村干部，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。

（三）严厉打击，进一步净化社会环境。公安机关作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒()违法犯罪职能的作用，按照“攻坚克难”和全员大收戒的要求，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，萎缩xx的消费市场，最大限度地减少xx的“传染源”。同时，要加强对易涉毒娱乐场所的监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，并按照有关规定严肃追究场所责任。通过公安机关的严厉打击，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。

（四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。各地在创建工作中要突出社会帮教工作，根据帮教工作的有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接茬帮教工作；乡镇和公安派出所要及时根据戒毒部门的告知信息，做好帮教接茬工作。二是强化帮教谈心尿检工作；各地要采取一切有效的手段，提高帮教谈心尿检的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作；县禁毒办要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。四是帮教安置点的建设；根据市禁毒委的`要求，积极创造条件推进帮教安置点的建设，努力提高帮教对象的就业率。

（五）加强督查，进一步完善督导机制。要充分发挥县“双禁”工作督导组的作用，按照分片负责、定期汇报的工作原则，组织各督导组深入各乡镇和县禁毒委成员单位开展定期不定期的明察暗访、突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决基层禁毒工作存在的问题。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇、部门要从开展禁毒人民战争的高度，充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。

（二）制定方案，明确任务。各地要依据本规划，根据当地实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标、任务和考核标准，落实工作职责，深入实施创建活动。

（三）协作配合，齐抓共管。县禁毒委成员单位要充分发挥职能优势，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我县的创建工作。

（四）严格考核，奖惩分明。县禁毒委每年制订详细具体的考核标准，组织对乡镇（街道）的创建工作进行考核。同时要明确考核奖惩制度，充分调动基层创建工作的积极性。通过考核，对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励。对成效特别显著，工作特别突出的单位、集体和个人可推荐到温州市禁毒委，评选市级先进。凡创建工作不落实，措施不力，人财物不到位，造成毒情发展蔓延的地区，则要按照有关规定追究相关单位和领导的责任。

村改社区建议方案范文 第三篇

我镇“村改社区”工作从20xx年5月开始至20xx年12月结束。具体分三个阶段进行。

（一）准备阶段（20xx年5月至8月）

1、成立工作机构。

成立村改社区工作领导小组、村改社区驻村工作组，领导小组下设办公室在镇社会事务办，主要负责组织协调、政策咨询、工作指导和检查督导。驻村工作组做好各改制村撤村建社区的指导协调工作。各村相应成立“村改社区”工作机构，负责“村改社区”具体工作。

2、组织培训及调查摸底。

组织驻村工作组和村组主要干部进行“村改社区”有关业务知识培训，在培训的基础上，由各改制村对撤村建社区的有关情况逐村逐户进行调查摸底，掌握第一手资料，登记造册，并建立台账。调查摸底的主要内容有：本村（社区）现有住户人口（含居住半年以上的户数和常住人口）情况、居住地点和院落、辖区单位和区域界线，现有的固定资产和流动资产，现有的土地承包面积，失地农民数量，集体荒山荒坡面积，村组干部和党员基本情况，城市和农村低保、廉租房户等情况。通过调查摸底，准确了解和掌握村干部、村民的思想动态，对村民反映的热点、难点问题，要及时予以解决，为“村改社区”工作顺利进行打好基础。

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村改社区建议方案范文 第四篇

进一步理顺城县管理体制，提高城县管理水平，加快城县化进程，根据《xxx城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求，结合我县城县发展现状和长远规划，经研究决定，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村(居)民委员会改名为社区居民委员会，在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。�

一、“村改居”工作的重要意义�

“村改居”工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层xxx，促进城县“两个文明”建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，“村改居”工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县“村改居”的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行“村改居”工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成“五年再造一个新”的总体目标。�

二、指导思想和任务目标�

这次“村改居”的指导思想是：以党的xxx精神、xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好“村改居”工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。�

这次“村改居”的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。�

三、方法步骤�

“村改居”工作大体分为四个阶段进行:�

1、宣传发动阶段(10天时间)。层层召开动员大会。县里召开“村改居”动员大会，参加会议人员：县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人，三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有“村改居”任务的村(居)党支部书记，不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程：宣读县“村改居”工作实施方案，县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村“两委”会议、党员会议、村民代表会议，并利用黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传“村改居”工作的重大意义，把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次详细的调查摸底，重点了解村干部及村民对“村改居”工作的意见和建议，然后根据实际情况，组织实施。�

2、试点阶段(10天时间)。县里继续搞好××ד村改居”试点，为全县“村改居”工作树立样板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到×××观摩学习，进行试点。通过试点探索成功经验，为下步全面铺开做好准备。�

3、全面实施阶段(10天时间)。这一阶段是整个“村改居”工作的关键。各街道要严格按照县“村改居”工作方案开展工作。一要科学合理地划分区域。区域划分的基本原则是：首先，要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围，路到中间，沟到底，这是一个基本的框架;其次，按照地域性、认同感等社区构成要素，本着“有利于资源共享，有利于居民自治，有利于管理服务”的原则进行划分，达到成方成块;再次，因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域，按照就近连片集中的原则，划归临近的社区居委会管辖，不能出现无人管理区、空白点。根据以上三条原则，规划出各社区居委会的区域示意图，标明辖区内的党政机关、企事业单位，并将辖区范围用文字表述清楚，上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况，为便于管理和服务，单独设立5个社区居委会。二要严格工作程序。各村召开“两委”会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况，并形成决议，然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处，由各街道办事处汇总，报县民政局审核，最后由县政府审批公布。“村改居”后，居委会挂牌名称为“县××街道××社区居民委员会”，社区党组织名称为“中国xxx县××街道××社区支部委员会”(或总支委员会、委员会)。单设的5个社区居委会要参照以上工作程序，由其主管部门负责申报。龙城市场、密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室，暂时实行一套班子，两个牌子。外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会，居委会主任可由单位分管领导担任，居委会设在该单位比较集中的家属区，居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。居委会挂牌名称和以上相同。�

4、总结验收阶段(5天时间)。各街办、各有关单位要在“村改居”工作结束后写出总结报告，分别报县委、县政府办公室，县委、县政府对全县“村改居”工作进行全面总结、检查验收。对检查中发现的问题要限期予以纠正。�

四、需注意的几个问题�

“村改居”工作是我县社区建设的一项重要内容，事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益，因此，必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作。在工作中，必须注意以下三个问题：�

(一)坚持依法办事，严格按程序操作。“村改居”工作政策性强，涉及面广，必须统一程序，认真操作。各街道要制定切实可行的实施方案，严格按照规定的程序操作。从准备工作到试点，直至全面铺开，都要严格把关，一环紧扣一环。既要掌握政策，严格程序，又要充分听取所在村干部、群众的意见，坚持统一标准。各街道上报“村改居”方案时，必须广泛征求意见，并附上村党支部、村委会书面申请及村民代表会议意见，避免各类问题的发生。�

(二)实行“五不变”原则，切实做好“村改居”工作。针对目前有些村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况，“村改居”后在过渡期内实行“五不变”原则，即：本村辖区基本不变，土地、财产所有权和使用权不变，计划生育政策不变，涉农政策不变，户口性质不变。“村改居”后，凡在各社区居委会辖区土地上新建的居民区和机关、企业事业单位及入住的居民，在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理，在谁的辖区就归谁管理。�

(三)保持干部队伍的相对稳定，确保“村改居”工作的顺利进行。在“村改居”过程中，要注意稳定干部队伍。“村改居”时，村级班子成员一般不调整变动，确需调整的可在以后换届时考虑。�

五、切实加强领导，为“村改居”工作提供强有力的组织保证�

“村改居”工作政策性强，涉及面广，情况复杂，各街道和县直有关部门必须高度重视，切实加强领导。县委、县政府成立“村改居”工作领导小组，由县委副书记、县长邹庆忠任组长，县委副书记李宁、县委常委、副县长尹凤来任副组长，县委副秘书长鞠俊海、县政府副秘书长毛向太、县委组织部副部长蒋加平、县委宣传部副部长、县文明委主任xxx柏、县民政局局长董洪祥、县公安局副局长吕翔峰、县计划生育局副局长单云莲、县建设局党委副书记姚进田、县经管局副局长孟庆才、县xxx副局长赵子坤、县国土规划局副局长王增顺、密州街道办事处主任赵光福、龙都街道办事处主任吴森、舜王街道办事处主任牟林锋、民政局纪委书记张忠为成员。领导小组在民政局设立办公室，董洪祥同志兼任办公室主任，张忠同志兼任副主任，具体负责“村改居”工作的组织协调和指导工作。县里组成三个工作组分赴三个街道办事处进行指导督查。各街道党政一把手要亲自过问，分管领导要靠上抓，确定专人负责，成立专门班子一抓到底。各有关部门

村改社区建议方案范文 第五篇

县城区村改居工作实施方案

县城区村改居工作实施方案

为进一步理顺城县管理体制，提高城县管理水平，加快城县化进程，根据《xxx城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求，结合我县城县发展现状和长远规划，经研究决定，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村（居）民委员会改名为社区居民委员会，在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。? 一、“村改居”工作的重要意义? “村改居”工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层xxx，促进城县“两个文明”建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，“村改居”工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县“村改居”的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行“村改居”工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成“五年再造一个新”的总体目标。? 二、指导思想和任务目标? 这次“村改居”的指导思想是： 以党的xxx精神、xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好“村改居”

工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。? 这次“村改居”的任务目标是：

利用一个月的时间，滤布将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。? 三、方法步骤? “村改居”工作大体分为四个阶段进行:? 1、宣传发动阶段（10天时间）。层层召开动员大会。县里召开“村改居”动员大会，参加会议人员：

县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人，三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有“村改居”任务的村（居）党支部书记，不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程：

宣读县“村改居”工作实施方案，县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村“两委”会议、党员会议、村民代表会议，并利用黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传“村改居”工作的重大意义，把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次详细的调查摸底，重点了解村干部及村民对“村改居”工作的意见和建议，然后根据实际情况，组织实施。? 2、试点阶段（10天时间）。县里继续搞好××ד村改居”试点，为全县“村改居”工作树立样板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到×××观摩学习，进行试点。通过试点探索成功经验，为下步全面铺开做好准备。?

3、全面实施阶段（10天时间）。.freekan.这一阶段是整个“村改居”工作的关键。各街道要严格按照县“村改居”工作方案开展工作。一要科学合理地划分区域。区域划分的基本原则是：

首先，要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围，路到中间，沟到底，这是一个基本的框架；其次，按照地域性、认同感等社区构成要素，本着“有利于资源共享，有利于居民自治，有利于管理服务”的原则进行划分，达到成方成块；再次，因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域，按照就近连片集中的原则，划归临近的社区居委会管辖，不能出现无人管理区、空白点。根据以上三条原则，规划出各社区居委会的区域示意图，标明辖区内的党政机关、企事业单位，并将辖区范围用文字表述清楚，上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况，为便于管理和服务，单独设立5个社区居委会。二要严格工作程序。各村召开“两委”会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况，并形成决议，然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处，由各街道办事处汇总，报县民政局审核，最后由县政府审批公布。“村改居”后，居委会挂牌名称为“县××街道××社区居民委员会”，压滤机滤布社区党组织名称为“中国xxx县××街道××社区支部委员会”（或总支委员会、委员会）。单设的5个社区居委会要参照以上工作程序，由其主管部门负责申报。龙城市场、密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室，暂时实行一套班子，两个牌子。外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会，居委会主任可由单位分管领导担任，居委会设在该单位比较集中的家属区，居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。居委会挂牌名称和以上相同。? 4、总结验收阶段（5天时间）。各街办、各有关单位要在“村改居”工作结束后写出总结报告，分别报县委、县政府办公室，县委、县政府对全县“村改居”工作进行全面总结、检查验收。对检查中发现的问题要限期予以纠正。? 四、需注意的几个问题? “村改居”工作是我县社区建设的一项重要内容，事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益，因此，必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作。在工作中，必须注意以下三个问题：

?（一）坚持依法办事，严格按程序操作。“村改居”工作政策性强，涉及面广，必须统一程序，认真操作。各街道要制定切实可行的实施方案，严格按照规定的程序操作。从准备工作到试点，直至全面铺开，都要严格把关，一环紧扣一环。既要掌握政策，严格程序，又要充分听取所在村干部、群众的意见，坚持统一标准。各街道上报“村改居”方案时，必须广泛征求意见，并附上村党支部、村委会书面申请及村民代表会议意见，避免各类问题的发生。?（二）实行“五不变”原则，切实做好“村改居”工作。针对目前有些村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况，“村改居”后在过渡期内实行“五不变”原则，即：

本村辖区基本不变，土地、财产所有权和使用权不变，计划生育政策不变，涉农政策不变，户口性质不变。“村改居”后，凡在各社区居委会辖区土地上新建的居民区和机关、企业事业单位及入住的居

民，在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理，在谁的辖区就归谁管理。?（三）保持干部队伍的相对稳定，确保“村改居”工作的顺利进行。在“村改居”过程中，要注意稳定干部队伍。“村改居”时，村级班子成员一般不调整变动，确需调整的可在以后换届时考虑。? 五、切实加强领导，为“村改居”工作提供强有力的组织保证? “村改居”工作政策性强，涉及面广，情况复杂，各街道和县直有关部门必须高度重视，切实加强领导。县委、县政府成立“村改居”工作领导小组，由县委副书记、县长邹庆忠任组长，本文来自.gongwen123.县委副书记李宁、县委常委、副县长尹凤来任副组长，县委副秘书长鞠俊海、县政府副秘书长毛向太、县委组织部副部长蒋加平、县委宣传部副部长、县文明委主任xxx柏、县民政局局长董洪祥、县公安局副局长吕翔峰、县计划生育局副局长单云莲、县建设局党委副书记姚进田、县经管局副局长孟庆才、县xxx副局长赵子坤、县国土规划局副局长王增顺、密州街道办事处主任赵光福、龙都街道办事处主任吴森、舜王街道办事处主任牟林锋、民政局纪委书记张忠为成员。领导小组在民政局设立办公室，董洪祥同志兼任办公室主任，张忠同志兼任副主任，具体负责“村改居”工作的组织协调和指导工作。县里组成三个工作组分赴三个街道办事处进行指导督查。各街道党政一把手要亲自过问，分管领导要靠上抓，确定专人负责，成立专门班子一抓到底。各有关部门要密切配合，各负其责。县民政局要全面掌握情况，及时汇报，发现问题认真加以解决，确保“村改居”工作的顺利进行。《县城区村改居工作实施方案》

附送：

县城区秩序综合整治实施方案

县城区秩序综合整治实施方案

县城区秩序综合整治实施方案为推进城区市容市貌的长效管理,进一步提高城市管理水平,深入推进文明城市创建，规范城区秩序，改善城区环境,营造更加适宜的工作、生活、居住条件，县委、县政府决定在去年 城市管理年 的基础上，持续深入地对城区秩序进行综合整治。为使综合整治取得实效，特制定本实施方案。

一、总体目标以创建文明凤城为目的，广泛动员，全民参与，部门联动，对县城区秩序开展全方位、深层次的整治活动，全面治理城区 脏、乱、差 现象，整顿城区道路交通秩序、客运市场秩序及农贸市场秩序，改善城区环境，塑造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的来凤新形象。

二、整治重点及责任主体

（一）整治城区环境及市容市貌主要是对乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂、乱摆摊点、乱掘乱挖等 七乱 现象及城市噪音、广告牌、路面卫生等进行整治，全面落实 门前三包 责任制。

1、治理乱停乱放。规范道路两侧停车点的设置和管理，划定停车标志标线，车辆分类停放在统一标线内，排放整齐，严禁机动车、非机动车等占道停放。严格管理各类临街加工、销售、维修点，治理重点路段的特种行业占道经营，逐步完成特种行业的划行归市，加大对

凤翔大道、凤仪大道、凤南路等重点路段修车行业的规范化管理，对修车占道经营及在路面造成污染的加大处罚力度。（责任单位：

城管局、交通局、公安局）

2、治理乱搭乱建。组织拆除道路两侧的违章搭建，包括到期的临时建筑、擅自破墙开店的门面和影响市容景观的临时店面。切实加大规划执法力度，对城区主次干道违法建筑依法查处到位。严格控制凤中路（步行街）、凤翔大道、武汉大道等主要干道的临街店面破墙开店行为，杜绝侵占消防通道、公共用地的乱搭乱建行为。（责任单位：

城管局、规划局、公安局、消防大队、翔凤镇）

3、治理乱扯乱挂。全面清理利用行道树、路灯杆、电线杆等扯绳拉线、悬挂物品现象，规范管理道路两侧建筑物临街面悬挂的软体广告、标语、条幅。（责任单位：

城管局、工商局）

4、治理乱贴乱画。加大对以 办证 及张贴小广告为代表的 牛皮癣 等乱贴乱画的整治力度，做到标本兼治，责令违法人员清洗，同时，从重从严处罚；在 门前三包 责任制范围的 牛皮癣，责令 门前三包 责任人清除清洗。广泛发动群众举报，采取得力措施，严厉打击制售假证的犯罪行为，取缔制假窝点。（责任单位：

城管局、公安局、工商局、翔凤镇）

5、治理乱堆乱占。加强施工围墙、建筑工地管理，严禁将建筑材料和施工渣土及其它物料沿主次干道堆放，施工工地要进行围挡作业，不得乱倒生活垃圾和建筑垃圾，确保无乱堆放、污水流溢、抛洒滴漏、乱倒渣土等现象发生。（责任单位：

城管局、住建局、翔凤镇）

6、治理乱摆摊点。取缔占道经营的各类摊点，还路于民、还道于车、行商归站、坐商归店，对凤中路（步行街）、凤翔大道、武汉大道、凤仪大道等主要干道重点整治。对不服从管理的，按相关规定给予重罚。（责任单位：

城管局、公安局、环保局、工商局）

7、治理城市噪音污染。切实加强对城市噪音的监督和管理，依法排除各项扰民噪声，防止噪音污染，重新划定禁鞭范围，严格实施划定范围内的禁鞭。出租车公司、市政所、医院、公安局要分别加强对出租车、城市公汽、救护车、警车乱鸣喇叭的教育与管理，规范鸣笛。严禁店面业主及行商使用高音喇叭招揽生意，对行商及小摊点用高音喇叭招揽生意的城管部门要予以取缔，对店面坐商用高音音响的环保部门要对噪声进行监测，超标的要予以取缔，对城区内燃放烟花爆竹的行为坚决予以查处。（责任单位：

环保局、公安局、城管局）

8、治理乱掘乱挖。严格控制新建路面开挖许可，特殊情况必须经县级人民政府审批。加强对通信、电力、自来水、广电、天然气等部门铺设管道及通信电缆在路面乱掘乱挖行为的查处力度。（责任单位：

城管局）

9、治理广告招牌。做好户外广告设置的清理整顿工作，对破损广告、招牌（缺字漏字）进行清理，坚决取缔未经审批擅自在道路两侧设置的户外广告。规范广告的设置，严格广告审查，做到语言文明、内容真实。进一步规范凤中路、凤翔大道、武汉大道、凤仪大道及进出口路段的广告牌匾设置。（责任单位：

城管局、工商局）

10、全面保洁路面。落实全天候清扫保洁，做到无乱扔纸屑、瓜皮果壳等各种杂物，无乱倒垃圾、粪便、污水、污物，无随地吐痰、便溺，无任意焚烧落叶、枯草废弃物等现象的发生。滤布

一是定时定点做好城区主次干道的清扫保洁除尘清运； 二是加大小街小巷的环境卫生治理力度，翔凤镇建管办及翔凤镇社区要与县环卫所一起全力督促做好小街小巷清扫保洁工作。

三是加强对建设工程施工车辆的管理，运载散体、流体物质的车辆，必须有严实密封的防护设施，防止泄漏、遗撒物污染路面，运载钢筋等建筑材料的车辆不得将钢筋尾部散落路面，防止钢筋划刮损坏路面。（责任单位：

城管局、住建局、翔凤镇）11.坚决杜绝城区内的搭棚祭吊活动。进一步强化殡葬管理执法，禁止在城区范围内搭棚吊丧、焚烧、抛撒殡葬祭奠物品，城区内死亡人员的治丧悼念活动只能在殡仪馆进行，严禁在公共场所、街道两旁、小区庭院和私人住宅进行丧葬活动。(责任单位：

村改社区建议方案范文 第六篇

为进一步理顺城县管理体制，提高城县管理水平，加快城县化进程，根据《xxx城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求，结合我县城县发展现状和长远规划，经研究决定，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村（居）民委员会改名为社区居民委员会，在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。

一、“村改居”工作的重要意义

“村改居”工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层xxx，促进城县“两个文明”建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，“村改居”工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县“村改居”的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行“村改居”工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成“五年再造一个新”的总体目标。

二、指导思想和任务目标

这次“村改居”的指导思想是：以党的xxx精神、xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好“村改居”工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。

这次“村改居”的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市尝密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。

三、方法步骤

“村改居”工作大体分为四个阶段进行:

1、宣传发动阶段（10天时间）。层层召开动员大会。县里召开“村改居”动员大会，参加会议人员：县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人，三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有“村改居”任务的村（居）党支部书记，不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程：宣读县“村改居”工作实施方案，县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村“两委”会议、党员会议、村民代表会议，并利用黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传“村改居”工作的重大意义，把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次详细的调查摸底，重点了解村干部及村民对“村改居”工作的意见和建议，然后根据实际情况，组织实施。

2、试点阶段（10天时间）。县里继续搞好××ד村改居”试点，为全县“村改居”工作树立样板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到×××观摩学习，进行试点。通过试点探索成功经验，为下步全面铺开做好准备。

3、全面实施阶段（10天时间）。这一阶段是整个“村改居”工作的关键。各街道要严格按照县“村改居”工作方案开展工作。一要科学合理地划分区域。区域划分的基本原则是：首先，要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围，路到中间，沟到底，这是一个基本的框架；其次，按照地域性、认同感等社区构成要素，本着“有利于资源共享，有利于居民自治，有利于管理服务”的原则进行划分，达到成方成块；再次，因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域，按照就近连片集中的原则，划归临近的社区居委会管辖，不能出现无人管理区、空白点。根据以上三条原则，规划出各社区居委会的区域示意图，标明辖区内的党政机关、企事业单位，并将辖区范围用文字表述清楚，上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市尝密州商城、九龙商贸城等大市尝大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况，为便于管理和服务，单独设立5个社区居委会。二要严格工作程序。各村召开“两委”会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况，并形成决议，然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处，由各街道办事处汇总，报县民政局审核，最后由县政府审批公布。“村改居”后，居委会挂牌名称为“县××街道××社区居民委员会”，社区党组织名称为“中国xxx县××街道××社区支部委员会”（或总支委员会、委员会）。单设的5个社区居委会要参照以上工作程序，由其主管部门负责申报。龙城市尝密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室，暂时

村改社区建议方案范文 第七篇

街道推进“村改居”工作实施方案

随着城乡一体化进程的不断加快，人民群众的生产生活及就业方式正在发生深刻的变化，城市社区工作的范围日益扩大。为提高城市化水平，进一步优化农村资源配置，提高社会管理和服务水平，实现城乡经济社会持续协调发展，根据有关规定，现结合街道实际，就推进“村改居”工作提出如下实施方案。

一、指导思想

推进“村改居”工作的指导思想是认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会及省、市委全会精神，按照“政府推动、尊重民意、依法有序、因地制宜、风险可控”的总体要求，积极稳妥地推进“村改居”工作。

二、基本原则

（一）坚持依法办事的原则。“村改居”工作中的每项决策都是重大的村务活动，涉及每个村民的切身利益，要严格按照《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》等法律法规相关规定，坚决做到公平、公正、公开。

（二）坚持让利于民的原则。在确保原村集体资产权属不变的基础上，统筹处理好村民长远利益和当前利益的关系，主动让利于民，确保“村改居”后原村民享有的合法权益不受侵害。

（三）坚持先易后难的原则。“村改居”是一项十分复杂的系统性工作，各村情况不尽相同，经研究我街道确定林庄、戴湾、赵府3个村先行开展“村改居”工作。

三、“村改居”的工作程序

依据《村民委员会组织法》的有关规定，对具备条件的村按下列步骤进行

1、街道办事处研究提出“村改居”申请；

2、召开村党党总支委员会议和村“两委”会议，对“村改居”的方案进行讨论；

3、召开村民会议表决通过“村改居”等相关工作方案。召开村民会议应当有本村１８周岁以上村民的过半数或者本村２／３以上的户代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的半数以上通过。

4、经村民会议讨论同意的“村改居”工作方案，由街道办事处审核后向市政府正式提出撤村改居的请示；

5、经市政府批准同意的“村改居”方案，由街道办事处组织实施。

四、时间安排与步骤

我街道“村改居”工作的时间安排是从2017年6月下旬开始，至9月中旬结束，具体分三个阶段实施。

（一）准备阶段（2017年6月20日前）

1、召开“村改居”工作动员大会。按照市“村改居”工作总体安排，结合街道“村改居”工作计划，开好“村改居”工作动员大会，传达上级有关精神，部署安排“村改居”具体工作。

2、宣传引导。加大对推进“村改居”工作的宣传力度，各村要设置专题宣传栏，重点宣传“村改居”工作的重要意义、有关法规政策，提高村民对“村改居”工作重要性的认识，强化意识、增强信心，为顺利推进“村改居”工作营造良好的社会环境。

3、调查研究。各村通过召开各种形式的座谈会、动员会，广泛征求村民的意见，摸清实情，了解掌握民意，认真讨论研究“村改居”工作方案。重点对村集体资产处置、“村改居”后工作模式、资产运营等问题进行深入调研，为顺利推进“村改居”工作做好准备。

4、制定方案。各村在调查研究的基础上，按照上级有关政策规定，结合村（组）情，因村制宜，科学制定具体的推进“村改居”工作方案。

（二）实施阶段（2017年6月21日—9月10日）

1、开展清产核资

各村成立清产核资工作小组，在村民广泛监督参与下，委托有资质的机构对改制村的村（组）两级集体资产分类别、性质进行清理、核定和评估，清产核资的结果及时向村民公布。

2、妥善处置集体资产

按照“依据法律、尊重历史、公平合理、实事求是”的原则，以村民的户籍、承包责任田、享受集体分配和履行村民义务等实际情况为基本依据，召开村民会议界定资产所有人资格并张榜公布。资产处置方式宜分则分，宜股则股，兼顾好村民的长远利益和目前利益，确保“村改居”后的原村民享有的合法权益不受侵害。

3、建立社区建制与管理模式

一是实行一村改一社区。按照一村改一社区以及平稳过渡的原则，经市政府批复后，“村改居”的村，撤销原村民委员会的建制，改设社区居民委员会。新社区冠名要充分尊重原住居民意见，具体名称经市民政局核准、市政府批复后，由街道办事处依法办理挂牌。二是按社区模式运行。新成立的社区居民委员会管辖地域原则上不变，原选举产生的村党组织、村委会和村民监督委员会成员可直接过渡为社区党组织、社区居委会和居民监督委员会成员；村民小组长直接过渡为社区居民小组长，村民代表大会直接过渡为社区居民代表大会。三是强化社会公共服务。加大对“村改居”后的社区服务场所建设，方便居民办事，积极推进城乡一体化社保体系建设，使“村改居”社区居民全面享受城市居民待遇，实现居民公共服务均等化，提高城市化质量和水平。改制后的社区居委会办公经费、干部补贴与城市社区同步，改建的社区居委会届满后，与老社区同步统一换届。

（三）检查验收和总结阶段（2017年9月11日—9月15日）

１、做好“村改居”工作总结，对改制中的有关文件、资料进行整理、归类、存档。

２、开展对“村改居”工作的自查自纠。对在“村改居”工作中的不规范问题要及时纠正，完善提高，确保依法有效的做好“村改居”工作。

３、对各村推进“村改居”工作情况进行检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。街道成立由街道党工委副书记、办事处主任卞齐国任组长，有关单位负责人为成员的推进“村改居”工作领导小组，下设办公室，办公地点设在街道组织室，负责街道“村改居”各项工作的落实。街道派驻村工作组，各村也要及时成立相应的组织机构，充分发挥村党组织领导核心作用，凝聚各方力量，积极引导村民广泛参与，确保“村改居”工作圆满完成。

（二）做好统筹协调。“村改居”工作涉及面广、政策性强，是一项系统的、复杂的社会工程，需要各方面共同努力。各村“两委”班子要统一认识、明确职责、密切配合、通力协作，确保“村改居”工作顺利实施。在具体实施过程中，结合具体实际，关键环节要认真细致，程序要依法规范操作，要明确时间表、路线图和责任人。

（三）严肃工作纪律。各村要建立健全“村改居”全过程的资料档案，专人保管，对利用“村改居”工作制造事端、煽动群众闹事的党员干部要进行批评教育，情节严重的，要给予党纪政纪处分；要严肃财经纪律，严禁以各种手段侵吞集体资产，严禁违规调度资金，转移资产，私分钱物，严禁借款、担保等举债行为；严禁挪用、侵占集体资产；有上述行为的，视情节依法处理。

村改社区建议方案范文 第八篇

2020年4月19日

村改居实施方案

村改居实施方案

【篇1：碧阳镇郭门村村改居工作方案】

碧阳镇郭门村村改居工作方案

为进一步理顺黟县城镇管理体制，加快城镇化进程，根据省、市村改居有关政策精神，按照“整体部署、分步实施、各方配合、平稳过渡”的基本方针，结合我镇实际，现就郭门村村改居工作提出如下方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以党的xxx精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市关于认真做好乡镇工作的目标和要求，依据《xxx村民委员会组织法》和《xxx居民委员会组织法》，积极稳妥地推进我县城镇的城中村、城边村的村改居工作。

基本原则：坚持实事求是，以创新求实的精神，解放思想，因村制宜开展工作；坚持依法办事，以改革发展的思路，正确处理国家、集体和个人利益的关系，解决好土地、集体资产的处理以及村民住房、养老保险等一系列问题，维护村民的合法权益；坚持统一规划，优化城镇布局，完善城镇功能，推进城镇建设，加快城镇化步伐，建设新型

2020年4月19日的现代化社区；坚持扎实、稳妥、有效，做到有序进行、统筹兼顾、协调解决，确保平稳过渡、社会稳定。

二、村改居相关政策和办法

1、集体资产和村集体经济的处理办法。集体资产的享受对象不变。村委会改居委会后，原集体资产(包括山场)、集体积累仍属原村集体经济组织成员所有和享有，严禁非法侵占、哄抢、私分和破坏。2、有关集体土地处理的具体办法。农村集体土地根据建设需要依法征收和储备，未收储的集体土地依然由原土地使用者继续使用，农村涉农补助相关政策继续享受，如建设需要，必须配合依法征收。3、有关房产处理和住房建设的具体办法。原属村集体或农民经批准建造的集体用房和私人用房，房屋所有权性质不变。停止所有集体组织办公用房和农民新增宅基地的审批。村改居后，居民可购买商住房或按政策申请享受经济适用房及廉租房。原村民住房若因为城镇规划需要必须拆迁的，按《城市房屋拆迁管理条例》依法办理。

4、有关村民社保问题的具体实施办法。有关村民社保问题按《黟县村改居人员生活保障暂行办法》（政办〔 〕52号）文件执行。5、有关村民农转非和计划生育政策。村民转居民后，按有关规定由县xxx门统一办理“农转非”手续（不符合相关规定迁入的挂靠户，愿意转的，按有关规定办理，但不享受原村集体经济相关待遇；

2020年4月19日

不愿意转的，直接转回原籍），并在就业、入学、入伍、供水、供电、低保、户口迁移等方面享受城镇居民同等待遇，同时履行城镇居民的应尽义务。村民转居民后，三年内继续执行农村计划生育政策，未参加社保的可继续享受奖励扶助政策。

6、村干部待遇问题的处理办法。现任村“两委”干部和离任村干部的待遇按《黟县村干部报酬“三位一体”保障和激励办法（试行）》（黟发[ ]31号）有关规定办理。待社区党组织和社区居委会换届后，社区工作人员按社区管理有关规定办理。

7、经费保障。村改居后，新组建的社区居委会工作人员工资及办公经费等按照我县现行社区经费管理体制执行。

三、工作方法和步骤

村改居工作步骤包括准备工作阶段、组织实施阶段和总结验收三个阶段。时间要求：从 10月份开始，到 6月底前结束。

（一）准备工作阶段：（10月1日— 3月15日）1、调查研究，摸清底数：（10月1日— 12月31日）

认真做好郭门村情况的调查摸底工作，充分掌握第一手资料。2、广泛宣传，营造氛围：（1月1日— 3月15日）

2020年4月19日

大力宣传村改居的重要性、必要性及其对经济、社会发展的深远意义；宣传改居后给城镇发展、城镇管理和村民生活所带来的好处和实惠。一是开好“四个会”，即：镇村改居工作领导组会议、村两委扩大会议、村民代表会议、户代表大会；二是印发致全村村民的一封信，送发各家各户。三是做到“电视有图像、广播有声音、道路有横幅、墙上有标语”。

（二）组织实施阶段：（3月16日— 5月25日）1、公布方案，明晰政策：(3月16日— 3月31日)

在大力宣传形成良好舆论氛围的基础上，张榜公布村改居方案，采取各种形式发布村改居的各项优惠政策和保障措施，把政策真正交给群众。

2、核准情况，具体实施：(4月1日— 5月15日)

碧阳镇组织各专业工作组进村，按各自职责清理核准相关资料，按照相关政策和处理办法，制定具体处理方案，并张榜公布，力求做到户户清楚，人人知晓。在广泛征求村民的意见后，组织实施。3、组建社区，交接归档：(5月16日— 5月25日)

按实施方案，组建新的社区居委会。组建具体工作暂由村“两委”班子实施管理先行过渡，待届满条件成熟后再进行选举。

（三）总结验收阶段：(5月26日— 6月30日)

2020年4月19日

县村改居工作领导组及时组织检查验收后，向县委、县政府书面报告。

四、工作要求

村改居工作是社区建设的一项重要内容，事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益，必须从讲政治的高度认真对待这项工作。1、坚持依法办事，严格按程序操作。村改居工作政策性强，涉及面广，必须统一程序，认真操作。制定切实可行的实施方案，严格按照规定的程序操作。严格把关，一环紧扣一环。既把握政策，严格程序，又充分听取村干部、群众的意见，坚持统一标准。

2、实行“四不变”原则，切实做好村改居工作。针对当前农村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况，村改居后在过渡期内实行“四不变”原则，即：本村辖区基本不变，土地、财产所有权和使用权不变，计划生育政策不变，涉农政策不变。同时在环境卫生、计划生育、社区服务、公益事业等方面逐步实行属地管理。

3、保持干部队伍的相对稳定，确保村改居工作的顺利进行。在村改居过程中，注重稳定干部队伍。村改居时，村级班子成员根据情况暂不调整变动。

2020年4月19日

矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。对妨碍村改居工作造成社会不安定的违纪违法行为，要及时从严查处，直至追究其法律责任，以确保村改居工作健康有序地进行。

【篇2：新桥村“村改社区”工作实施方案】

龙山镇“村改社区”工作实施方案

为适应龙里县城镇化建设需要，统筹城乡协调发展，加快城市化建设步伐，打破城乡二元经济结构，争取国家对城市社区建设的资金投入和政策支持，结合我镇实际，制定以下“村改社区”工作实施方案。

一、指导思想

以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等法律法规为依据，以加快建设新型城市社区为目标，进一步加强城市基层管理，优化城市环境，促进城市资源合理配置，发挥城市的集聚和带动功能，积极推进“农村向城市，农民向市民”的xxx，使城乡居民共享改革发展成果和现代文明生活，为促进我镇经济社会协调发展，构建和谐社会，全面建成小康社会奠定坚实的基础。

二、实施范围和“村改社区”区域规划

2020年4月19日

此次“村改社区”的村（社区）范围是：光明村、冠山村、龙坪村、大冲村、水桥村、西门社区、冠山社区和水桥社区，共5个村3个社区。

按照平稳过渡、一村改一社区的原则，将5个村3个社区改为8个社区，“村改社区”基本规划是：

1、将龙坪村改为龙坪社区，管辖范围为龙坪村现有人口及原冠山社区在龙坪村行政区划范围内人口。即：县消防大队—环城路（以210国路为界）—小十字——教师新村—法院—羊角井范围。

2、将大冲村改为大冲社区，管辖范围为大冲村现有人口及原冠山社区在大冲村行政区划范围内人口。即：黑山—龙山镇政府—石头寨（不含中职校）——弘康药厂—龙凤园—大土——大冲范围。同时，将原播箕桥水泥厂片区和龙山北部工业园区列入大冲社区管理。3、将冠山村改为城南社区，管辖范围为冠山村现有人口及原冠山社区在冠山村行政区划范围内人口。即：西南药都片区—新场坝片区、南门片区（以龙里中学为界）—铁龙路片区和龙里民族中学、铁龙路农贸市场片区和黔桂铁路以南的流云洞、陡坡脚和九条龙片区。4、将光明村改为光明社区，管辖范围为光明村现有人口及原西门社区在光明村行政区划范围内人口。即：老场坝片区—西关坡和锦绣龙山片区——草原路片区和龙铁物流片区——砖瓦厂、大水塘范围。

2020年4月19日

85、将水桥村改为西城社区。管辖范围以新建的贵龙大道—县医院以北范围，含斗蓬山、铁厂、毛草冲、雪花啤酒、吴家庄范围。

6、保留水桥社区，管辖范围以新建的贵龙大道—县医院以南范围，含正大—三林路——龙里林场——渡假村——水桥——龙架山公园—森林溪畔范围。

7、保留西门社区。管辖范围为兴龙大道以西范围内人口。即：火车站—兴龙广场—三小以北——中职校—疾控中心——西关坡新村——大磨石——供电局——老火车站宿舍范围。

8、保留冠山社区。管辖范围为兴龙大道以东范围。即：火车站—兴龙广场—贯城河以东，包括大小十字片区—解放街片区、金龙路片区范围。

三、实施步骤

我镇“村改社区”工作从 5月开始至 12月结束。具体分三个阶段进行。

（一）准备阶段（5月至8月）1、成立工作机构。

成立村改社区工作领导小组、村改社区驻村工作组，领导小组下设办公室在镇社会事务办，主要负责组织协调、政策咨询、工作指导和检

2020年4月19日

查督导。驻村工作组做好各改制村撤村建社区的指导协调工作。各村相应成立“村改社区”工作机构，负责“村改社区”具体工作。2、组织培训及调查摸底。

组织驻村工作组和村组主要干部进行“村改社区”有关业务知识培训，在培训的基础上，由各改制村对撤村建社区的有关情况逐村逐户进行调查摸底，掌握第一手资料，登记造册，并建立台账。调查摸底的主要内容有：本村（社区）现有住户人口（含居住半年以上的户数和常住人口）情况、居住地点和院落、辖区单位和区域界线，现有的固定资产和流动资产，现有的土地承包面积，失地农民数量，集体荒山荒坡面积，村组干部和党员基本情况，城市和农村低保、廉租房户等情况。经过调查摸底，准确了解和掌握村干部、村民的思想动态，对村民反映的热点、难点问题，要及时予以解决，为“村改社区”工作顺利进行打好基础。3、加大宣传动员力度。

镇、村、组采取办宣传栏、召开干部群众会、发放宣传资料、悬挂宣传标语等形式，有计划、有步骤地宣传撤村改居社区工作的目的、意义和相关政策，不断提高村民对撤村建社区工作重要性的认识，进一步消除村民的顾虑，取得广大村民的支持，为‘村改社区”工作营造浓厚氛围

（二）全面实施阶段（8月至12月）

2020年4月19日

1、制定“村改社区”工作实施方案。

在调查研究和多方征求社区和有关单位、部门意见的基础上，对“村改社区”有关工作进行风险评估，按照有关政策规定，结合本镇实际，制定具体的“村改社区”工作实施方案并报县审批。2、确定“村改社区”后的社区名称和区域规划调整。

对城镇内5个村3个社区“村改社区”后的社区区域规划、名称确定、管辖范围调整等内容，在充分酝酿的基础上，经龙山镇党委、政府讨论研究并征求各村（社区）干部和党员群众代表意见后，由各村（社区）召开有2/3以上村（居民）户代表参加的村（居民）代表会议讨论经过，在村（居民）会议或村（居民）代表会议经过决议的基础上，由镇政府报县政府审批，并报县民政局备案。

3、对“村改社区”的村（社区）在改制前搞好农村集体资产清产核资和有关情况的调查统计。一是由镇财政分局和镇“三资”管理办公室对龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村5个改制村和冠山社区、西门社区、水桥社区3个社区在“村改社区”前的资产、资金、资源和债权债务进行清理，将债权债务具体落实到单位和个人，在清产核资的基础上，将资产、资金、资源和债权债务在本村一定范围内进行公示，接受群众的监督，使债权债务明晰化，防止国有资产和集体资产流失。同时，搞好“村改社区”前有关情况的调查统计，二是由改制的龙坪村、大冲村、冠山村、光明村、水桥村在改制前对享受

2020年4月19日

村改社区建议方案范文 第九篇

各医疗卫生单位：

根据《20xx年市城乡社区公共卫生服务项目考核办法》文件精神，结合《市20xx年城乡社区公共卫生服务项目任务书》、《市属医疗卫生单位公共卫生项目工作任书》要求，特制定本考核实施方案。

一、考核小组

二、考核办法

实行首席考核员制度，卫生局考核监督小组根据年度城乡社区公共卫生服务考核实际需要，从城乡社区卫生服务项目首席考核员、考核员专家库中随机抽取，确定20xx年年度城乡社区公共卫生服务项目首席考核员及考核人员。

根据基本和重大（专项）公共卫生服务项目考核指标体系，对照任务书内容，由首席考核员负责制定相关项目考核细则，由卫生局组织考核人员进行培训，统一考核标准，统一评分办法，汇总项目考核成绩，提交项目考核报告。

三、考核对象

（一）十三家镇（街）中心卫生院（社区卫生服务中心）。

（二）承担公共卫生任务的专科医院以及市属卫生医疗机构（包括民营医院）。

四、考核依据

1.《国家基本公共卫生服务规范》

2.《省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》

年市城乡社区公共卫生服务项目考核办法

4.《市20xx年城乡社区公共卫生服务项目任务书》

5.《市卫生局20xx年工作要点》

五、考核时限与准备

1.考核时限为：20xx年1月1日—20xx年10月31日期间的各项基本、重大（专项）城乡社区公共卫生服务工作，特别是传染病防控等工作完成、落实情况。

2.各医疗卫生单位按《市20xx年城乡社区公共卫生服务项目任务书》要求，11月8日前完成自查评估。

六、考核内容

（一）资料考核

1.各单位准备好城乡社区公共卫生服务年度工作总结、自查结果；对服务站、责任医生及公共卫生联络员每月及年度考核结果；各村社区人口数、户数、责任医生、公共卫生联络员花名册；城乡社区卫生服务工作报表资料（以上材料统一交考核组）。

2.按照《市20xx年城乡社区公共卫生服务项目任务书》整理好有关资料。

3.职能部门季度考核反馈存在的问题以及专项督查通报落实整改情况的汇报。

（二）现场考核：

从第三轮已实施健康体检的行政村中，随机抽取院内、外各2名社区责任医生，考核责任医生工作完成情况，现场抽查职能部门督查存在的问题整改情况。

（三）满意度考核。

七、考核安排：

（一）考核分三组，由两个阶段进行。第一阶段镇街中心卫生院，每个单位半天；第二阶段市属医疗卫生机构、民营医疗机构及专科医院，每个单位半天。

（二）具体时间安排：

11月15日对考核人员由卫生局组织培训，统一标准；

11月16日—21日为分组考核时间，具体对单位考核时间由各组长提前通知；

11月23日前各首席考核员将考核成绩和考核报告上报局医政科、卫监疾控科，医政科及卫监疾控科进行整个考核成绩再汇总，写出各块总结报告，11月25日前由医政科将20xx年年度城乡社区卫生服务考核总结报局考核领导小组。

八、考核要求

（一）各单位要高度重视城乡社区卫生服务工作，注重工作实效，所有资料、凭证、台帐等，不得搀杂缩水，凡是弄虚作假，一经查实，严肃处理，情节严重者将追究当事人及领导的责任。

（二）考核组成员要坚持公正、公平的原则，具有高度的责任感，做到考核时不请吃、不收礼物、不打人情分，对违规者，将从严查处。

（三）邀请市府办、市财政局、卫生局纪委有关人员对考核全过程实行监督，对考核情况进行抽查或督查，同时受理考核过程中的投诉。对考核中存在的违规违纪行为进行查处。

村改社区建议方案范文 第十篇

为加强党和政府在基层社区的执行力，提高行政与服务效率，探索新型社区管理体制，扩大基层民主,完善居民自治，深入推进平安和谐社区建设，根据珠金办[2006]2号文件《XX区关于开展社区工作站试点工作的意见》，我镇拟成立三个社区工作站，将三灶社区作试点单位，并制定本方案：

一、成立领导小组

为使社区工作站按要求尽快组成并顺利开展工作，经研究成立三水镇社区工作站领导小组，成员如下：

组 长：梁观好；

副组长：陈松源、赵洁萍；

成 员：吴财友、薛宇、关欢球、李金辉、韦忠权。

领导小组下设办公室，办公室主任由赵洁萍同志兼任，副主任由吴财友同志兼任，办公地点设在镇社会事务办。

二、成立社区工作站的目的和意义

1、通过探索新型社区的运作模式，加强社区功能，提高社区“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”能力，推进社区居民自治，拓展社区服务领域，不断满足居民多层次、多样化的服务需求，创新社区管理体制。

2、实现社区承接行政事务与开展自治事务相互分离，实现行政事务专人管与社区服务大家做相互促进。

3、确保社区居委会自治功能的逐步实现；确保党委和政府各项工作在基层社区的有效落实。

4、为搞好社区服务与落实议行分设创造条件，为实现居民自治与构建和谐社区奠定基础。

三、社区工作站的性质和工作原则

社区工作站的性质：社区工作站是政府在社区的工作机构和服务平台，承办政府及其工作部门在社区的有关工作；社区工作站在镇党委、镇政府的领导下开展工作，接受民政部门的指导，接受社区党组织的领导和监督。

社区工作站的工作原则：坚持党的领导原则，社区党支部是社区建设的领导核心，要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，增强党支部的凝聚力和战斗力；依法办事原则，法律、法规和有关规定开展工作，切实维护居民群众的民主自治权；行政效能原则，社区工作站及其工作人员，要认真履行职责，努力完成各项工作任务，不断提高行政效能；职责明确原则，社区工作站主要承接上级党委政府委托或下移的行政性事务；社区居委会依托社区服务站主要开展面向居民群众的各类服务工作。

四、社区工作站的职责

1、承办政府工作部门委托交办的治安、安全生产、维稳综治、城管、计生、卫生、民政、人口、就业、文化、法律、环境、科教、离退休人员管理等工作。

2、积极支持、配合社区居委会和社区居民依法自治，支持社会力量开展便民利民社区服务。

3、对本社区公共事务进行日常管理，协助社区居委会处理各项居民公共事务。

4、协助上级党组织和社区党支部开展党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

5、协助社区居民和辖区各类组织、单位办理上级政府及职能部门审批或备案的各项事务。

五、社区工作站的人员编制和人员管理

1、社区工作站根据面积、人口和工作量，配备专(兼)职工作人员编制。

2、人员安排：工作站设站长一名、副站长一名，实行站长负责制，站长原则上由社区党支部书记担任；下设组织、治安、计生、民政、环境卫生、文化教育、劳动就业、安全生产专员若干名；并配备一定的工作人员。根据工作需要，由社区工作站招聘一定数量的计生、综治、环卫等临聘工作人员。（具体数量根据工作量由工作站与镇政府协商而定）

3、社区工作站专职工作人员实行雇用制管理。

4、原社区工作人员的过渡：原社区居委会成员及工作人员（社工）经本人申请，通过镇政府考核合格后转入工作站；站长、副站长由镇政府决定任命；站长、副站长及其他过渡招聘人员名单，由镇府报区民政部门备案。

5、社区工作站专职人员的招聘：除过渡人员外，社区工作站专职人员出现缺额的，向社会公开招聘，招聘条件及办法由镇政府参照雇员雇用的有关规定公开招考，根据岗位要求及考试、考核结果确定工作站专职工作人员名单并签订雇用合同，由镇政府统一调配使用。社区工作站专职人员每一雇用期为三年，可连续雇用。

6、社区工作站人员的考核：镇政府负责对社区工作站专职工作人员的年度考核和雇用期限满的考核，考核应坚持客观公正的原则，以平时工作实绩为年度考核的基础；年度考核结果分为优秀、合格、不合格三个档次，年度考核和雇用期满考核的结果作为对社区工作站专职工作人员的续聘、奖惩的依据。考核结果应以书面形式通知本人，本人对考核结果有异议的可申请复核。

六、社区工作站专职工作人员的工资福利性经费和工作经费

（一）工资福利性经费。

1、社区工作站专职工作人员的工资福利待遇以及拨付方法参照金湾区机关事业单位普通雇员工资拨付与分配实施办法的规定执行。

2、社区工作站专职工作人员工资的拨付与分配，实行工资福利性经费包干，镇政府确定具体分配办法的管理方式。

3、社区工作站站长的工资福利性经费按2800元/月，副站长按2450元/月，其它专职工作人员按2200元/月的标准核拨；社区工作站专职工作人员不得享受任何其它兼职工资、津贴、福利待遇。

4、社区工作站专职工作人员享有休假权，具体标准按照有关劳动法规的规定执行。

5、社区工作站专职工作人员参照机关事业单位雇员管理的有关规定参加养老保险、工伤保险、失业保险和综合医疗保险等社会保险、住房公积金，享受相关保险待遇。

（二）工作经费。

1、日常办公经费按专职人员数，每人每月500元核定。

2、一般工作经费本着够用、节约的原则，按照实际发生的费用确定。

3、镇有关部门需要社区工作站完成的临时性、非常规性工作，向镇政府申请经费后，实行“费随事转、权随责转”的原则，给予工作站工作经费或补贴，社区工作站按照实际发生费用确定。

4、计生、治安、环卫等临时聘用工作人员经费，按各类人员的配备标准和劳动定额核定。

七、社区工作站的经费保障和财务管理

1、社区工作站专职工作人员和临聘人员的工资福利性经费和工作经费纳入镇财政预算。

2、社区工作站和社区居委会分别设立帐户，独立核算，由镇会计中心统一管理，并接受镇财政、审计、民政部门的监督。

八、社区工作站与镇、社区党组织的社区居委会的关系

1、社区工作站在镇党委、镇政府的领导下开展工作，镇政府对社区工作站的各项工作进行日常监督和年度考核。

2、社区党支部是社区各种组织和各项工作的领导核心，社区工作站要积极协助社区党支部开展党建各项工作，社区党支部组织党员代表对社区工作站的各项工作进行评议、监督。

3、社区工作站与社区居委会没有隶属关系，应相互协作，共同推进社区建设，努力构建和谐社区。社区工作站应为社区居委会开展各类社区服务提供便利和条件。

4、社区工作站负责执行社区居委会的决议，对本社区公共事务进行日常管理。

九、社区工作站的制度建设

社区工作站应建立、健全各项规章制度，包括社区工作站、社区居民委员会等组织参加的社区事务协商议事会议制度、廉政建设制度、社区事务公开制度、财务制度、学习制度，岗位责任制和奖惩制度等。

十、具体工作安排

（一）时间安排

1、2006年2-3月为调查研究、制订方案阶段。

2、2006年3-5月为宣传、发动阶段。

3、2006年5-8月为实施阶段。

4、9月上旬召开试点工作会议，总结经验，查找不足。

（二）具体要求

1、于2006年5月30日前，将实施方案和试点社区居委会名单一并报送区社区建设领导小组办公室。

2、根据试点工作的开展，制订配套的政策措施和管理办法，同时抄报区社区建设领导小组。

3、镇各社区要切实加强领导，对试点工作要全程跟踪、指导，发现问及时上报，共同推进试点工作的顺利进行。

4、各社区建设成员单位要积极履行职责，充分发挥职能部门作用，大力支持试点各项工作，合力推进社区建设，共同构建和谐社区。

村改社区建议方案范文 第十一篇

东莞市“村改居”工作实施方案

为贯彻落实市第十一次党代会提出的“加快农村管理体制改革，力争用五年时间基本完成村民委员会改居民委员会工作”的战略部署，加快建设现代制造业名城，根据广东省人民政府《关于印发广东省城市基层管理体制改革工作实施方案的通知》（粤府办〔2002〕14号）和xxx东莞市委、东莞市人民政府《关于推进村委会改社区居委会工作的意见》（东委发〔2002〕13号）的要求，按照“整体部署、分步实施、各方配合、平稳过渡”的基本原则，就我市在中心镇铺开“村改居”工作制定实施方案如下：

一、“村改居”的条件

符合下列条件之一的村委会，纳入“村改居”范围：

1、居民户籍占本村人口一半以上的；

2、以全国第五次人口普查统计数和耕地保有量为计算基础，本村人均耕地面积不足亩的；

3、三分之二以上的村民不从事农业劳动，不以农业收入作为主要生活来源的。

二、时间安排与步骤

今年在8个中心镇铺开“村改居”工作（其他镇可在符合条件并属于镇中心规划范围内的村选择1到2个作为试点）从2004年5月开始，至10月底结束。具体分三个阶段实施。

（一）准备阶段（2004年6月底完成）。

1、成立机构。市、各中心镇分别成立社区建设工作领导小组和“村改居”工作办公室。市已成立社区建设工作领导小组，办公室设在民政局，负责指导全市“村改居”工作。各中心镇要参照市社区建设和“村改居”工作领导机构，成立以党委书记、镇长任正副组长的镇级社区建设工作领导小组，下设“村改居”工作办公室，抽调足够的工作人员集中办公，具体负责“村改居”的日常工作；同时，市组成“村改居”指导小组，深入到村指导“村改居”工作。各中心镇的领导机构要于2004年6月15日前以文件形式报市“村改居”工作办公室。

2、宣传引导。由市委宣传部和市民政局共同协调市报社、市广播电台、市电视台等新闻单位设立宣传专栏或专题，有计划有步骤地加强对“村改居”工作的宣传力度，各中心镇也要充分利用新闻媒体广泛宣传，重点宣传“村改居”工作的意义，有关法规、政策，试点工作经验、做法等，提高人民群众对“村改居”工作重要意义的认识，增强信心，为全面铺开“村改居”工作营造一个稳定的社会氛围。

3、调查研究。一是组成市调研组，深入开展“村改居”工作调研。由市府办牵头，从市委政策研究室、市民政局、市财政局、市人事局、市农业局、市国土局、市计划生育局、市妇联等部门抽调人员组成市“村改居”工作调研组，重点对“村改居”以后的工作模式、资产运营等问题进行调研。一方面认真总结已完成“村改居”试点工作的四个街道办事处的工作经验、做法和存在的问题。另一方面加强对“村改居”后，政府部门如何转变观念和职能；如何指导社区居委会开展工作；如何管理和经营集体资产等方面的调研。二是各中心镇要加强调研，根据需要和实际情况，召开各种形式的座谈会，广泛征求村民的意见，以摸清情况，掌握民意，为顺利铺开“村改居”工作做准备。

4、制定方案。各中心镇在调查研究的基础上，按照上级有关政策规定，结合各自的实际，制定具体的“村改居”和居委会改社区居委会工作实施方案，方案要求在2004年6月底前报市政府审批。

（二）实施阶段（2004年7月1日至9月底）。

1、召开“村改居”工作动员大会。各中心镇要按照市的总体安排，结合本镇的工作计划，开好“村改居”工作动员大会，传达有关文件精神，部署具体工作。

2、开展清产核资。全面清理集体资产，摸清家底，是推行农村股份合作制的关键，也是“村改居”的重点。各中心镇要结合实际，抽调镇会计人员，组成清产核资工作小组，联

同村委会、村民小组的委派会计和监事会成员，分成多个审计小组，对改制村委会的村、组两级集体资产分类别、性质进行清理、核定和评估，力求做到不浮不贬，符合实际。清产核资的结果及时向群众公布。

3、界定配股对象。各中心镇在界定配股对象工作中，要遵循“依据法律、尊重历史、公平合理”的原则进行，以村民的户籍、承包责任田、享受集体分配和履行村民义务等情况为基本依据进行。切实保护农民的经济利益。

（1）确立统一界定日。在界定日以前依法可享受农民福利分配的，在册健在的农业人口和新出生人口，均可获一次性配置股份，固化股权。

（2）对农村出嫁女问题要深入详细核查，具体操作按《东莞市农村股份合作制经济组织股东资格界定若干规定》执行。

（3）张榜公布。要将配股对象名单以原集体经济组织为单位公布。公布要全面（包括对外出工作人员、出嫁女、嫁入本村的妇女、抱养子女、违反计划生育、被劳教、xxx、判刑、吸毒和逃避服兵役的村民），依照政策界定性质及作出处理，接受群众监督。

4、选举产生股东代表、董事会和监事会。股东代表大会是股份合作经济组织的最高权力机构，股东代表按股份合作经济组织章程规定的程序选举产生，实行“一人一票”制；董事会由股东代表大会选举产生，一般由3－7人组成，是股东代表大会的常务决策机构和管理机构。董事会必须执行股东代表大会的决议，并向股东代表大会和全体股东负责，接受股东代表大会的监督。监事会是由股东代表大会选举产生的监督机构，一般由3－5人组成。董事会、监事会任期3年，可连选连任。