财政论文范文 第一篇

近年来，随着社会经济的快速发展，虽然财政资金整体应用和管理水平有所提升，但是财政资金绩效管理过程中依然存在着一些问题与不足，主要表现在以下几个方面：

(一)评价体系有待进一步健全和完善在财政资金绩效评价过程中，应当将绩效根据标准和规范进行考评。然而，传统模式下的评价体系无法实现评价标准的有效统一，也无法将财政资金绩效评价落实到位。从实践中可以看到，目前国内缺乏一个科学的、合理的、高效的绩效评价体系，也没有可供参考的评价管理标准，以致于财政资金绩效评估的科学性、客观性比较差，财政资金绩效管理表现出较大的主观随意性。

(二)财政资金预算的绩效管理不科学实践中可以看到，由于国内财政资金预算约束机制、标准匮乏，在预算编制过程中，难以确保预算编制的科学性、公平性和公正性，对财政资金绩效管理产生了不利影响。对于部分地方政府而言，在财政资金预算管理方面多采用的是“基数加增长”的增量预算模式，该种增量预算方式的前提是既得利益，因此固化了财政支出结构，使财政资金预算合理化能力降低，财政资金利用、占有等出现了不均衡现象，影响了财政资金预算绩效管理能力的发挥。

财政论文范文 第二篇

浅谈村级公益事业建设一事一议财政奖补政策

一、村级公益事业建设一事一议财政奖补政策存在的问题

(一)申请程序繁琐，申请周期长

改造新建项目在由村级组织研究决定后，需要上报至乡镇分管部门，乡镇一级进行合理性、可行性研究调查。在有乡镇一级报送至县市一级农委、财政。经过批准审核再上报至省级财政、农业厅进行备案审批，最后村级议案才可以生效实施。审批时间比较长。同时村级项目申请资料的准备比较繁琐，需要多人、专人跟进项目资料的准备工作。所以村级项目议案从生成到审批实施时间过程时间跨度大，审批下来往往错过了议案项目最佳的实施时间。项目的时效性、实施效果有所折扣。

(二)奖补资金量不足，审批额度低于申请额度，影响制约投资规模

在实施“政策”过程中，农村筹资筹劳和财政奖补标准偏低，“政策”为了不增加村民的财力负担，按照相关规定农村在“政策”的实施中严格执行筹资筹劳上限制度，在现有的政策执行中存在小村做不了大项目、大村因为需要同时开展几个项目有难度的现象。而财政奖补的标准虽然已经努力提高并且对大项目给出了筹资优惠政策，但是还是不能满足村民解决公益事业大项目的建设意愿，还有第一年做了大项目第二年就不允许在筹措资金，给项目的后续操作和完善都提出了新的问题。

(三)缺乏对财补资金利用的长期规划，项目的整体性和延续性较差

农村公益事业项目在申请时，村一级机构存在“过了这村没那店的心理”为了争取资金，项目在立项时缺乏充分的长远规划，致使在后续的使用中存在各种问题。施工中存在管理者临时起意，有修改施工方案的现象，造成施工难度增加。后期的使用中存在保养不及时，设备设施提前损坏的现象。

二、改革村级公益事业一事一议财政奖补政策的建议

(一)简化申请程序，实现档案管理的自动化

自“政策”实施以来，与村民息息相关的的各项民生条件得到了显著提升。针对于财政补贴申请手续繁琐这一难题，应该力求将补贴项目的申请程序大大简化，突出村民对议案负责的原则。申请项目需要的档案资料由管理系统自动生成，减少用于准备项目资料的时间和人力物力的使用，将信息化设施应用到财补资金的审批、发放和监管工作中，不仅能够有效提高审批效率，尽早让村民享受到国家政策红利，还可以提升财补资金利用的安全性，防止挪用财补资金等违规行为的发生。

(二)确保财补资金量充足，转变政府工作职能

以前的政策是政府立项，政府负责 。由于政府职能的转变，变成了以基层村民商议立项、政府协助引导的模式，改变了过去家长式的管理模式。所以，政府加大对民生重点项目的财政支持，可以从资金和服务两方面进行：一是对筹资筹劳制度灵活掌握，对有条件的村别对待，在做好民情民意调查的基础上，加大资金的筹措与审批力度，确保村级财补资金充裕，让所申请的建设项目都有足够的财补资金的支持，并借政策东风加快城乡基本公共服务建设速度;二是财补资金服务方面，要促使干部转变工作作风，乡村干部通过协助村民立项调查，规划项目，论证可行性等工作，加强了与村民的交流，也让村民感受到了来自政府支持农村发展的诚意，融洽干群关系，促进了农村和谐稳定发展。

(三)提高财补资金利用效率，改善农民的生活与生产

提高财补资金的利用率，才能真正盘活资金，让财补资金真正服务于农民百姓。对于财补资金的利用应集中改善农民生活与生产两个方面：一方面，从改变农民自身生活质量来看，村内垃圾一直是农村卫生污染的主要来源，在垃圾集中无害化处理以后，村内蚊虫鼠蚁明显减少，村容村貌在实施项目后显著改变。财补资金应用于农饮水工程实施后，农村饮用水质量得到了保证，对村内交通道路实施了硬化处理，实现了水泥道路无缝化连接，大大方便了农民出行。另一方面，随着农田灌溉机井和灌溉管路的完工，村民对种植农作物的收成有了收获预期，种植农作物有了多样性的选择，在财补资金的支持下，村民的种植有了更多的资金支持，经济收入也随之大幅度提高，农村发展的瓶颈得到了改善，为农村经济持续稳定进步奠定了坚实的基础。

(四)提高村民项目决策的参与度，强化财补项目责任

与被动接受援助相比，村民更愿意解决村内最需要解决的问题，在“政策”的实施过程中，村民在建设项目选择、建设项目建成什么样等重大决策上，都有参与决策的权利，村民在参与自身关系最直接、最希望办到的事情时，决策村内重要事物的参与度明显积极性增强，在参与决策的过程中，间接增强了村民参与村级事务的积极性，养成了参与村内民主议事的良好习惯，使村级村民民主治村的意识逐步加强。除此以外，对项目从前期规划到后期养护责任明确到人，加强政府对项目的后期检查力度，确保项目的延续性，使村民得到长远的实惠农村政治民主化、农村文明建设现代化得到了加强。

三、结束语

总之，现行的村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，是政府实施的农村公益事业多元化的重要举措，它突出了政府对当今农村生活文明、政治文明的关怀，对改善农民的生活状态有积极作用。通过财补资金的支持，有效的解决农民最关切的民生问题，为农村各项事业良性发展注入了新的生命力，加强了农村经济的综合竞争力。

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财政论文范文 第三篇

浅析我国财政管理体制变迁的制度

针对配置制度来说，主要是在微观的方面依然是缺少着自主权利，同时在劳动激励方面也不足以及生产效率较为低下，对宏观的经济环境带来了严重的扭曲，也导致无法实现帕累托效应的实现。

一、体制变迁中渐进性策略

所谓的渐进性改革是根据休克治疗法在一般情况下为经济转型的策略选择，但是变迁方式的选择会对原来制度和路径产生一定的依赖性，为避免利益格局出现变化以及利益出现冲突，必须要对其成本进行适当的增加。但是在我国财政管理的体制改革主要是采用渐进性的测量。首先是需要对其作出一定的增量，也需要对现有的利益进行承认，使其能够对新采用的制度作出适当的安排。其次便是提高推广实验，可以在较小的试点来进行，如果取得了成功，那么便对其经验进行总结后作出大范围的推广。最后便需要对其不断的完善和调整，可以建立起一个制度的框架，在能够保证改革大方向的基础之上上进行稍微调整，最终使其制度得到不断完善，完善财政管理体制改革。

二、关于体制变迁过程中必须要采取强制变迁方式的分析

主要是讲制度变迁作为主体所在，比起国内也可以将体制变迁作为“强制变迁”，然而针对于这两者来说，但是在实践之中对其是很难进行分开，并且变迁中是需要对其主体进行博弈，使其能够实现体制方面的变迁。目前我国财政体制主要是根据政府部门作为主体，在进行制度选择中，政府制度变迁途径选择将会起到衡量性的作用，并且政府部门也是扮演者决定着的角色。政府部门具有着稳定的控制力以及渗透力，也能够保证变迁中处于支配的一个地位。

三、体制变迁为帕累托改进过程分析

财政管理进行改革主要为利益调配以及在此进行分配，一般情况下将其称之为非帕累托改进，但是特定的政府材料增加是需要根据奇台政府部门的材料来对所存在着的代价进行降低，虽然是政府部门可以获得一定利益，总体上依然存在一定差别，并且所获得利益的程度也较低，从而感受到一定的损失，然而针对于我国的财政体制进行变迁的时候，是需要在不损害原来政府经济效益的背景之下，使其能分项体制改革的增量收益，并且这也是一个帕累托进行改进的过程，无论是采取包干制度来代替传统的统收制度，或者是采用分税制度还对包干制度进行代替，在制度的调整过程中是应用了“基数法”来对其收支的转化进行确定，也能够对地方的利益给与保证，同时也是为xxx的一种补偿方式。

四、关于我国的xxx以及地方政府是具有着较为明显的经济理性

在我国虽然是一个制度较为单一的国家，但是，对于每一级政府部门来说也具有着一定的经济理性，自从在我国成立之后，我国的政府部门便开始实行高度的集中制度，在每级政府之间所存在着的博弈使其不断的向着xxx集权逐渐的向其进行转移，之后则是实行了包干的制度，每一级的政府部门便采用了各种手段和xxx进行博弈，之后在我国实行了分税制度改革之后，为了能够获得更过的返还技术，对于地方政府来说，必须要能够提高财政部门的收入。然而在所得税进行改革的时候，我国xxx决定了其所得税是需要根据实际的情况来做出计算，但是每个地方的政府所得税存在着非正常化的大幅度提高。在进行博弈的时候，一般情况下上级政府是处于优势的状态，然而下级政府部门则是处于劣势状态。针对于这种博弈来说，在体制进行改革的时候会存在着较为突出的变化。然而每一级的政府部门在向上级进行负责中也需要对所管辖范围内的居民提供出服务。

五、针对于体制法制化的程度不高分析

我国的财政管理体制在进行变动的过程中相对来说较为频繁，并且进行体制变迁的时候自身的约束力也并不是很强，在每一级政府部门间也无法存在着较为稳定的法律体系，所以，在进行信息收集以及谈判的时候也会存在着较大的消耗， 也会导致其成本出现增加。但是伴随着财政体制出现频繁的变动，也将会提高寻租的可能性，在地方政府中，一般情况下采取寻租的方式来进行“跑部进钱”，除此之外我国地方政府在于xxx进行博弈的时候，地方政府部门也能会采取漏洞从而钻法律空子，甚至是故意增支减税，对于这种做法来说，双方将会陷入到“囚徒困境”的一种局面。所以在xxx和地方政府进行博弈的时候，xxx必须要对其规则进行强制，但是这种方式也将会带来较为严重的后果，因此需要对法制化体制进行加强，只有这样才能在一定程度上实现政府间财政关系由原来的行政向着宪政进行转变。

六、结束语

通过上述内容分析研究后可知，我国建国以后因为政府目标以及财政资源分配等因素的变化，我国财政管理体制改革开放之前，其中央的集权是采取收统支的体制，但是在改革开放后则是为财政包干的体制。然而从制度方面来说，对于这个变化主要存在体制变迁选择渐进性改革策略、体制变迁是一个帕累托改革过程以及中央和地方具有较为明显的经济理性，而日后发展方向主要由行政向宪政转变的过程。

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财政论文范文 第四篇

一、加强乡镇财政管理的作用

根据云南地区部分乡镇机关单位目前的财政管理状态分析，加强乡镇财政管理能够起到以下作用：

1.财政职能作用得以发挥

乡镇财政作为连通群众与国家的重要纽带，其对于实现社会主义新农村建设具有重要意义。随着社会的不断进步与发展，乡镇财政必须要实现有效的转变，在落实国家农村政策要求的同时，实现对自身所转变职能角色的适应。围绕乡镇以经济发展为中心，发挥管理社会事物，提升公共服务水平的目的展开工作，做到不缺位、不越位，切实发挥出自身的职能作用，为财政管理水平的提升做出贡献。

2.实现乡镇财政合理应用

在加强乡镇建设，提升农村经济水平的目标下，乡镇财政水平得到了一定程度的改善，但其目前尚未完成本质改善，尤其是教师调整为绩效工资后，乡镇财政压力明显增大，“保工资、保运转”的财政状态并未实现较大改善。在这种前提下，《云南省财政标准化建设规划(2012~2016)》得以颁布，这为提升乡镇财政水平起到了关键性作用。但是想要单纯依靠国家政策来实现对乡镇财政状况的改善是不切实际的，因此还必须要加强县镇财政管理水平，以管理促进步，为实现乡镇财政合理应用做出贡献。

二、加强乡镇财政管理的办法

根据对乡镇财政管理遵循的原则的解读以及加强乡镇财政管理的作用分析，笔者认为加强乡镇财务管理的办法主要可以从以下几个角度实施：

1.提升乡镇财政保障调控力度

在这一环节当中，乡镇财政部门要做到依法加强收入征管，并进行财政预算的合理编制，坚持“量入为出，收支平衡”的原则，科学、合理的编制年度财政收支计划，并将其纳入预算管理当中。在此基础上，要对自身的财政体制予以完善，对县级政府财政部门与乡镇政府财务部门支出责任的有效划分，建立匹配的财政体系，以合理的奖惩机制来鼓励和引导乡镇政府的工作行为，并帮助乡镇政府解决逾期债务，杜绝新债务的出现。

2.建立惠农财政工作新机制

在这一环节当中，主要有三方面工作内容：其一是对惠农资金补助对象管理进行创新。通过对补助人员的认定和审核，建立起上下协调、责任明确、操作规范的惠民补助机制。其二是完善农民财政补贴工作。以“一折通”的方式，来完成对农民资金的补贴与发放。并为其编制合理的数据库，以便记录。同时还要建立违规违纪举报奖励制度，以实现对农民资金补助行为的有效监督。其三是对服务机制与形式进行创新。以群众需求为基准点来进行工作机制与形式的改变，提供“一站式”服务，提升群众的满意度，打造服务性财政窗口形象。

3.强化乡镇财政监督职能作用

首先要加强对自身财务与资产的监管，通过建立完善的财务管理制度来提升乡镇资产管理工作水平，建立起健全的资产购买、处置、等级和台帐制度。其次要对专项资金的监督职能予以提升，强化乡镇财务对专项你的监管力度。对于列入乡镇财政预算的专项资金，要实行全程参与，专项管理。对于上级财政部门直接管理但项目实施主体是乡镇政府的专项资金，要做到全程参与监管，以实现乡镇政府对各类专项资金的监督与保护。再次，要加强对村级财务的监管，对村级财政资金的支付、转移予以监督，全面规范村级财务会计核算工作，加强对村级财务工作的指导和监督，兵定期对村级财务人员、核算人员开展会计业务培训与经济法纪教育。最后要做好对农民负担的监管工作。通过有效监管来解决一切不合法、不合理的收费行为，杜绝乱摊派、乱加码、乱收费的情况出现，将农民负担控制在最合理的状态之下，避免农民负担反弹情况的出现。

4.提升乡镇财政队伍综合水平

首先要对岗位管理进行强化，通过建立乡镇财政人员管理台帐的策略，对乡镇财政人员进行统一备案管理，从根本上保证乡镇财政队伍的稳定性。其次要做好对乡镇财务人员的专业培训，通过分期分批培训的方式来提升乡镇财务人员综合业务水平与职业素养的提升，在条件允许的情况下还可以组织基层财务人员到大学当中参加更为深入的配需，使乡镇财政业务进入到一个制度化状态下。最后要建立起科学的考核机制，通过将乡镇财政工作情况纳入乡镇、科室难度考核当中的方式，来对乡镇财政部门的责任进行明确，切实提升乡镇财政人员的工作积极性，为乡镇财政工作水平的提升提供基础保障。

三、总结

综上所述，乡镇作为我国政府的基层机关单位，其对于造福百姓，实现百姓与国家的有效沟通具有重要意义。财政作为政府机关实现一切政策的基础经济支持，其对于造福百姓能够产生重要影响。为了能够更好的为百姓服务，乡镇机关单位财务部门做好财务管理工作是帮助乡镇机关单位实现发展的重要一步，因此我们必须要充分发挥出自身在乡镇财务管理工作中的角色作用，为乡镇财务管理做出贡献，为造福乡镇百姓贡献力量。

财政论文范文 第五篇

基于以上对当前财政资金绩效管理过程中存在的问题分析，笔者认为要想有效加强财政资金绩效管理，提高管理水平，可从以下几个方面着手：

(一)加强财政资金绩效评价管理体系建设评价管理体系涉及到诸多方面的内容，需要有原则、制度以及健全的体系作为指导，只有这样才能客观、准确的反映出财政资金的使用价值。在指标设计过程中，应当将定量指标与定性指标有机地结合在一起，将全面性与重要性有机地结合起来，既要兼顾成本效益以及可操作性，又要确保社会与自然发展的协调性，同时这也是科学、高效的财政资金绩效指标评价管理体系构建的基本要求和最终目的。在绩效评价管理体系建设过程中，应当注意绩效评价标准、权重比值的确定。权威评价标准，既是科学评价的基础，又是绩效评价结果持续应用的先决条件，在确保财政资金绩效评价管理体系建设可操作以后，所获得的评价结果不应当被闲置，要对现实的财政资金绩效管理发挥应用的指导作用。财政资金应用效率、效益以及效果评价体系的建设，实现了对责任单位的有效监控。

(二)健全和完善财政资金绩效管理机制正所谓无规矩不成方圆，在建立适合国情的财政资金绩效评价管理体系以后，还要对具体的管理机制进行健全和完善。在此过程中，财政部门以中央要求的“建立预算绩效评价体系”为基础，大胆进行创新机制，充分发挥自身的职能，不仅要善于学习、借鉴先进的经验，而且还要研制适合实际情况的管理机制。管理机制的主要内容包含以下几个方面，分别是：财政支出绩效评价的管理方法、财政支出绩效评价工作考核方法以及财政支出绩效评价结果应用方法等;在财政资金绩效管理机制建设过程中，应当以绩效为指标设计之灵魂，将其与绩效管理目标、绩效管理效果和绩效保障等内容充分结合，在充分利用数据、统计指标体系的基础上，严格按照精简性、全面性相结合的原则，根据项目具体情况，设置特色性、通用性两类指标;同时，还要建立专家库，强化业务培训，并且对主管部门、评价专家等系统性培训，并且对评价过程中存在的问题实施专题研究，以此来提高评价人员的操作技能和素质。健全和完善财政资金绩效管理机制过程中，应当成立独立的组织机构，进行专职管理。基于对财政资金绩效管理工作的长期性和复杂性考虑，只靠财政部门难度非常的大，应当以政府领导为基础，以财政部门出谋划策为支柱，通过地方立法、制定政府规章的方法，加强绩效管理机制建设。

(三)加强预算管理，提高财政资金绩效管理水平通过不断加强绩效预算管理，一方面可以有效提高预算审批、监督力度，另一方面也有利于提高对财政绩效管理工作重要性的认知。在预算绩效管理过程中，首先应当运用科学、有效的预算编制方法，并且根据项目建设要求，由地方政府灵活应用“增量预算”、“零基预算”有机结合的预算方法，对支出结构进行优化，对现有资源进行合理配置。同时，还要深化预算改革，提高预算透明度、公开性，并且对预算编制进行细化，以此来提高预算绩效管理水平。从目前国内现状来看，财政预算较为简单，细化程度不够，以致于外行看不懂、内行看不清。在该种情况下，不仅对财政预算透明性、公开性产生了影响，而且还会对预算绩效管理产生不利影响。基于此，应当不断加强预算管理，提高预算公开性、透明度，对预算编制进行细化，从而使预算更加的完备和规范。绩效预算、财政资金绩效审计目标应当保持一致，旨在提高财政资金的利用效益，提高财政收支管理水平。

财政论文范文 第六篇

目前很多事业单位针对专项资金的管理上依然存在漏洞，诸如在预算上往往不够科学化，支出上具有任意性，绩效的评价上缺乏完整的体系等。下面就将具体的问题展开探讨。

(一)管理制度上缺乏针对性在专项资金的管理上出现了一系列方法，但是方法的针对性不足，与单位内部实际情况吻合度差，往往是借助其他资金的管理方法再转移到专项资金的使用管理上，这造成专项资金的使用上与制度的规定会有所出入。

(二)在专项资金的申报中规范性不足，预算质量偏低在对专项资金的申请上需要具备完整的体系，避免出现资金申请上出现弄虚作假现象，但是有的单位在专项资金的申请上往往缺乏足够的支持论证，对资金的可行性的研究上存在不足，往往会占据资金空间，但是在使用安排上却缺乏完备的安排，预算工作严重脱离现实，往往具有任意性，主观性，预算编制工作往往与实际情况会出现过大出入，不能够体现出预算的科学性。

(三)在资金的使用上存在漏洞行政事业单位在获取专项资金后，在使用上存在若干问题，比如在专项资金的使用上存在将资金使用到经常性项目中，出现资金的挪用现象。再者，专项资金在使用后若有剩余后应当及时上缴财政部门，但是多数单位在有剩余的情况下，依然滞留在本单位中，或用于其他项目，或成为日常性费用。(四)单位的财务人员起不到相应的监督控制作用事业单位对于财务人员的职业素养方面存在要求上的不足，重视程度也远低于经营性企业，在专项资金的会计管理上部分单位的财务人员仅仅是进行会计核算，记账，审核等，起不到应有的监督作用。

(五)专项资金的运用上缺乏绩效评价，为实现全程控制事业单位在获得专项资金后，应当设立专门的核算管理小组，实现资金运用的.全程控制，但是目前的事业单位在将资金转移到单位账户后，对资金的运用上缺乏事中的监控、事后的评价，对于资金的使用情况缺乏绩效评价，不能够反映出资金的使用情况，使得资金的目的出现模糊性，社会效益低下，造成国有资产的浪费。