企业和政府合作总结 第1篇

政府经济资源匮乏，财力不足是政企合作园区存在的最重要原因之一。固安产业新城2002年创建之初，固安县是国家级贫困县，财政收入不足1亿，不可能按照当前的规划建设固安产业新城。引入华夏幸福基业作为园区的合作建设方，根本上缓解了城市建设资金不足的问题。

政企合作除了可以缓解政府经济资源不足外，还可以优化政府行政资源调配，为转变政府职能提供有益的示范。从政企合作园区的分工看，园区建设职能都通过双方协议进行了约束，制约了政府利用行政资源干预经济行为的空间。比如苏滁现代产业园在签订《项目合作商务总

企业和政府合作总结 第2篇

从全世界范围看，市政项目市场化是一条节约社会成本，提高服务质量的有效途径。园区运营商本身也有参与园区市政配套建设的积极性，中新集团和华夏幸福基业在苏州工业园区和固安产业新城均有市政配套项目，中新集团还专门成立了相应的市政建设公司。

园区开发企业具有园区经营的经验，并且从规划阶段开始参与园区建设，按照园区特点制定相应的市政公共规划并成功运营具有先天优势。我省合作共建园区应当通过PPP等模式，引入专业园区运营商，缓解基础建设投资资金压力，避免后期运营持续投入，实现市政服务价格质量的平衡。

企业和政府合作总结 第3篇

土地收入模式是园区发展最低级的市场化模式，不稳定和不可持续。在当前新常态的宏观经济环境和中央要求充分利用土地资源两大硬性约束下，土地收入模式在供需两端都有很大的系统性风险。政企合作园区采用土地收入模式源于企业以利润为主导的商业模式，是唯一的被动选择。

对于政府间合作共建园区，财务和利润压力远小于企业，并且有本级政府税收作为长期稳定收入，有更好的物质条件着眼于长远，平衡经济、社会、民生等多个方面，避免过度依赖土地收入，逐步将园区收入模式转向物业、产业收入，主动探索一条实现产城一体的新路径。

企业和政府合作总结 第4篇

任何园区至少需要15-20年才可能进入成熟期，稳定的宏观经济环境是园区发展的必要条件，苏州工业园区和固安产业新城的成功都与我国高速、稳定的宏观经济环境密不可分。企业没有政府税收等固定收入维持园区建设，宏观经济环境不稳定会导致企业面临发展风险和时间风险上升。

五矿营口产业园始建于2007年，2008年次贷危机爆发，虽然受4万亿财政刺激的提振，但长期发展受新常态的严重影响。五矿集团依照2007年的宏观经济环境选择的开发战略未能适应宏观经济环境的变化，导致五矿营口产业园至今没有取得预想的效果，其前景也不大可能复制苏州工业园区和固安产业新城的成功。

三、政企合作园区对安徽省合作共建园区经验借鉴

企业和政府合作总结 第5篇

政府产业平台的上述工作，必须与行业的龙头企业建立战略性合作（最好是上市企业）关系，形成双赢的局面。

前期，龙头企业将这些未来不确定性较大的行业创新经营活动，由政府产业平台主导完成，兼顾当前业务和未来发展的模式，不仅便于企业运营，又符合市值管理的要求。

后期，成功的运作模式并入上市公司的业务。龙头企业顺势完成业务升级，市值增高；政府产业平台借机完成前期投资的退出。双方都能够获得丰厚的回报。

翔宇医疗的价值：

2021年3月31日，翔宇医疗登陆A股科创板，发行价为元。随后，其股价一度飙涨至元，累计最高涨幅达333%。

近年来，翔宇医疗的业务一直保持稳步增长。2018年至2020年其营收分别为亿元、亿元、亿元，复合增长率；归母净利依次为亿元、亿元、亿元，复合增长率；对应的净资产收益率从升至。其收入规模与盈利能力均处于行业领先地位。

2021年上半年，翔宇医疗营业收入约亿元，同比增加；归属于上市公司股东的净利润约8635万元，同比增加。其上半年销售净利率升至，为历史最高。

“公司在 31 个省级行政区域拥有 500 多人的销售团队、500 余家代理商，共同构成了国内庞大且完备的渠道销售网络。公司每个销售业务经理对应服务各自省、市、县（区）内的客户并对客户进行系统管理，始终将客户的需求摆在第一位，销售和管理能力较强。目前已为国内数万家终端机构提供服务，销售范围覆盖全国 300 余个地级行政区，市场区域覆盖率较高。”

华西证券发表研报认为，翔宇医疗研发投入不断加大，为公司发展提供坚固护城河。2020年，公司研发投入万元，同比增长；研发人员数量达到309人，占公司员工总数的比例超过20%；公司专利申请及核心技术不断突破，2020年提交专利申请302项，其中发明专利57项；获批授权专利161项，其中发明专利2项。同时，截至2020年，公司拥有97项第II类医疗器械注册产品及40项第I类医疗器械备案产品。

可以看出，翔宇医疗尽管处于高速发展期，公司经过多年深耕已经从单一产品供应商转向康复解决方案提供商，涉及疼痛康复、养老康复等多个产业领域。主要依靠的还是“公司不断开拓市场、扩大经营规模，优化产品结构，带动销售收入增长”的线性增长模式。

资本市场的带入，暂时并未给翔宇医疗带来跨越式的增长。行业的天花板依然是最大的制约因素。对此，资本市场的价值反映是，截至2022年1月17日，翔宇医疗股价回落至元。

这也预示着，对翔宇医疗来说，经营模式的创新与突破是企业价值成长的最大突破口。与安阳这类城市产业发展模式的深度合作，也许就是一种双赢的战略选择。能够推动企业从单纯的产品竞争发展模式，进化为市场空间更为广阔的产业竞争发展模式。

企业和政府合作总结 第6篇

依托特大城市和发展前景好的中心城市是政企合作园区发展的必要条件。从宏观经济地理看，具有辐射带动能力的中心城市本身就比较少，周边有条件让企业参与建设的园区更是稀缺资源。脱离大城市辐射的园区存在发展风险和时间风险，一方面园区是否有能力在缺少辐射带动的条件下，通过自身发展集聚足够的人口和资源，一方面园区建设周期会因为缺少辐射而自然延长，对企业的资金链构成考验。

从实践看，政企合作园区中比较成功案例发展定位均是中心城市的卫星城或者副中心，大多紧邻中心城市，对区位要求严格，可复制性比较差，不是一种可以大范围推广的模式。苏州工业园区紧邻上海，最初实际建设目标就是打造成为上海副中心。2009年建设的苏通科技产业园复制了苏州工业园区的区位，2012年建设的苏滁产业园紧邻南京，延续了建设卫星城的战略。固安产业新城紧邻北京，离天安门只有50公里，北京七环穿越而过。华夏幸福基业后期在河北建设的怀来、大厂产业新城很大程度上是对固安的战略模仿。

企业和政府合作总结 第7篇

安徽省合作共建园区的援建周期暂定为5年，类似的人为规定与政府主导的援建模式相匹配，倾向于明确不同时间段园区管理权限，经验主要来自江苏南北共建经验。但弊端已经在江苏第一个合作共建园区江阴-靖江工业园区的行政冲突的暴露出来。人为规定的援建周期和城市经济发展规律有潜在矛盾，按照园区分三期规划，园区建设5年内最多可以实施到二期，未来园区存在交接时点、后期执行规划等诸多风险并没有解决。

在确保援建模式合理和规定最长援建年限后，给予援建方和受援方自主确定援建周期的权力，按照园区实际发展进度弹性安排援建周期。建立相应的经济社会发展指标评价体系，合理评价园区的发展阶段和水平，依照相应的评价安排援建周期，保证援建周期和建设周期一致。

企业和政府合作总结 第8篇

目前安徽省以政府主导的建设模式，有利于快速集中资源，但也积累了很多长短期问题。短期，援建方缺少主动投入资源支持园区建设的意愿；中期，如何协调援建方和受援方在交接过程中的利益关系，谁在交接期间主导园区的发展；长期，援建期满后，园区规划是否能够保持连续性，如何保证规划继续执行。

政企合作园区公司化运营已经证明了其模式可以有效解决上述问题，通过突出开发公司主体开发地位，健全“管委会+开发公司”模式，实现管委会和开发公司职能的合理分配，达到类似市场化运作的效果。短期，可以将援建方和受援方单纯的援建关系转变为双向合作关系，有利于明确各方权利、责任和利益，激励各方投入更多资源支持园区建设。中长期，援建期满后援建方主要移交社会治理和经济服务职能，园区建设继续以公司为主体运营，保证园区建设的连续性。

企业和政府合作总结 第9篇

产城一体选择无论是国内还是国外已经被企业广泛接受，国资背景的五矿营口产业园产业用地、商业和住宅用地、市政配套采用433的比例。中新集团旗下正在建设的苏滁现代产业园规划公共设施、商业住宅区、工业区各占1/3的理念。

产城一体和企业盈利模式相吻合，是开发企业投资的必然选择。投资园区的收入主要来源四个方面：税收、土地、物业、产业。企业一般不参与园区政府税收分成，收入只能来源于土地、物业、产业。土地收入相比于物业和产业收入具有回报周期短、一次性、回收资金庞大等优势，可以很好的满足类似园区开发等资本高度密集行业对现金流的需要。政企合作园区的中短期收入仍旧主要依靠土地收入，尤其依赖价值较高的商业住宅土地。打造产城一体的新型园区是企业现有收入盈利模式下的唯一选择，只有改善人居环境，才能实现聚集更多人口，提高商业住宅类土地的价值。

企业和政府合作总结 第10篇

安徽省合作共建园区按照不同统计口径数量不一，按照宽口径统计，全省大约有90-110个合作共建园区，合作模式有项目合作、园中园、共建园区等多重形式。但按照规划面积、各方参与度和发展前景而言，有规模的主要有苏滁现代产业园和以援建为目的7个合作共建园区——阜阳合肥现代产业园、亳州芜湖现代产业园、宿州马鞍山现代产业园3个市级合作园区和濉溪芜湖现代产业园、寿县蜀山现代产业园、蚌埠铜陵现代产业园、凤阳宁国现代产业园4个县级合作共建园区。

安徽目前合作共建园区建设以援建方为主，由省、受援方和援建方共同出资，开发时限暂定为5年，援建周期结束后利益机制尚未明确。2014年上半年，除宿马现代产业园区实现地区生产总值亿元，各个园区主要在前期建设阶段。

企业和政府合作总结 第11篇

现代产业对一座城市的意义在于：产业是城市活力的源泉。政府投资的平台型公司如何发挥城市产业助推器的作用，是当前城市产业发展的一项新的课题与方向。

严格意义上来说，上述这些工作，是一个行业的龙头企业转型升级的选择路径。在对城投公司的咨询服务中发现，这条路径由政府投资的平台型公司来做似乎更有利。

原因有两个，首先是身份问题。上述业务是基于产业竞争环节的经营活动，很多社会化的活动已经超出了一个企业的基本能力，而政府投资的平台型公司作为政府职能的延伸，发挥产业链竞争推动者的作用，可以调动更多的社会资源。

其次，由企业进行这种行业基础性投资，资本市场要求的回报率是相对较高的。而政府平台型公司作为政府职能的延伸，由于综合考虑到社会化效应的回报，对投资回报率的要求与纯企业行为差别很大。存在着结构性的资本利差。

从战略方向来看，安阳市在康复医疗产业上的时机选择和布局安排，都具有相当的专业性。如果能够实现，最低目标可以达到在安阳市建立一个完整产业集群，成为当地支柱产业（规模50-100亿，起码达到了政府职能的要求）；最高目标可以培养出一个甚至多个行业领袖级企业（10-100亿级，企业市场化的要求）。