三无小区合并方案范文 第1篇

邻园社区社区坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，在辖区内广泛开展“倡导科学文化,创建平安社区，促进邻里和谐，加强防范和处理_”等活动，坚持依法治理社区，按照上级领导指示，在开展社区反_警示教育活动上下功夫，现结合社区实际，制定工作计划如下：

一、指导思想

坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行_、_、省委、省政府和市委、市政府关于信访工作的重要部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，继续发挥“五位一体”办信访工作平台的作用，全面提高基层信访机构解决信访问题和矛盾纠纷的能力，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设和谐插花作出应有的贡献。

二、目标任务

要认真开展争先创优活动，围绕中心工作，采取切实措施，着力解决影响社会稳定的热点难点问题，真正把信访问题解决在当地，化解在基层，消除在萌芽。要通过开展争先

创优活动，努力实现信访工作“三提高”、“三下降”、“三杜绝”、“三退位”。三提高：即信访事项按期结案率、信访老户处结率、信访人息诉罢访率提高；三下降：即进京上访总量、去省集体上访、来市集体上访下降；三杜绝：即杜绝在北京发生恶性上访事件，杜绝在省发生大规模集体上访事件，杜绝在市发生大规模上访滋事事件；三退位：即进京上访总量、去省上访总量、去省集体上访退位。

三、方法步骤

制定具体实施方案，明确任务要求进行部署，努力营造争先创优的良好工作氛围。一是切实把信访工作全面建设摆到各单位工作的重要位置上来，把信访工作纳入工作大局中进行部署和落实，教育各级领导树立科学发展观和正确政绩观，从源头上减少和防止信访问题的发生，建立“党委政府统一领导、信访部门组织协调、部门各司其职、各负其责”的信访工作运行机制。当前，要着力解决基层领导认识不到位、处理信访问题能力弱、信访工作机构组织制度不健全和接待场所条件不适应问题，要按照“五位一体”办信访工作的要求，把街道信访工作领导、机构设置、人员配备、网络建设、制度完善、条件保证等作为重点来抓，做到有机构、有领导、有人员、有制度、有牌子、有场所，真正把问题发现在基层、解决在源头，使街道信访工作机构成为维护社会稳定的第一道防线。

二是进一步深入宣传贯彻_《信访条例》。要把两个条例全文印制并张贴到方便群众了解的场所，真正让群众了解条例的内容，掌握运用法规维护个人合法权益的规则和程序。同时，要积极开展教育活动，建立信访法律法规长效教育制度，建立健全与条例配套的各项规章制度。

三是规范来信来访的办理受理。在办理来信方面，要做到“一阅、二筛、三摘、四办、五报、六复”；在接待来访方面，要做到六个规范：即登记和台帐要规范，办理转送分类要规范，处理信访事项责任主体要规范，受理信访问题书面答复意见要规范，接谈询问引导要规范，方便群众要规范。街道对信访事项只办不转，件件都要回访。

四是积极开展党政领导干部公开接访和带案下访活动，并建立长效机制。认真落实党政领导干部每周一至周五的公开接待群众来访制度。对每一件信访事项都要跟踪督办，一抓到底，严格责任追究，确保抓一件成一件，件件妥善处理，个个稳控落实，人人息诉息访。要把公开接访、带案下访同老户治理有机结合起来，真正做好信访老户的稳控妥处工作。

五是建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制和信访信息网络。要按照下发的关于矛盾纠纷排查调处长效机制的意见和“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效调处本地存在的各种矛盾纠纷和不

稳定因素，坚决防止侵害群众利益事件发生，最大限度减少群众不满意程度和越级上访、集体上访、极端事件的发生。建立健全村居、镇矛盾纠纷排查调处网络及信访信息网络，坚持信息预警和零报告制度，逐步建立健全矛盾纠纷排查调处和信息预警的长效机制。

六是进一步加强街道社区信访信息员队伍建设，增强社区领导解决信访问题的责任心，提高社区解决信访问题的能力和水平。每个社区均要配备一名信访信息员，具体负责信访事项的日常办理。要结合实际，研究制定信访信息员队伍建设的规划和措施，提高社区信访队伍的整体素质，积极改善工作环境和条件，提高信访信息员的工作积极性。办事处信访领导小组对开展争创“四无街道”、“三无社区”活动情况进行自查，总结经验，查找不足，改进工作。

四、工作要求

1、高度重视，加强组织领导。要把认真开展争创“四无街道”、“三无社区”活动作为建设和谐埇桥、加速实现奋力崛起的重要举措，精心组织，科学安排，周密部署，认真抓好落实，务求取得实效。

2、严格奖惩，树立争先进位思想。严格奖惩，使先进受到奖励和表彰，落后受到批评和处理，坚决区分干与不干，干好与干差一个样的现象，努力形成争先创优的良好氛围。

3、严明纪律，严格实行责任追究制。开展争创“四无

街道”和“三无社区”活动是落实信访条例和全省、全市信访工作会议精神，努力实现我市信访工作再次降量退位的具体措施和行动。各社区和各部门要切实提高认识，抓好落实，凡对此项工作认识不高、行动不力、落实不够，导致群众越级集体上访、重复上访，非正常上访，并造成严重影响和后果的，将按照有关文件规定,严肃追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任。

三无小区合并方案范文 第2篇

为了进一步深入贯彻落实_《信访条例》和《安徽省信访条例》，努力减少群众越级上访、异常上访，确保信访工作降量退位，按照上级要求，20xx年进一步在全街道开展争创“四无街道”（无越级集体上访、无重复上访、无信访老户、无突发性群体事件）和“三无社区”（无进京去省来市非正常上访、无民转刑案件、无刑事案件）活动，结合我处实际，特制订如下实施方案：

一、指导思想

坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行_、_、省委、省政府和市委、市政府关于信访工作的重要部署，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，继续发挥“五位一体”办信访工作平台的作用，全面提高基层信访机构解决信访问题和矛盾纠纷的能力，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设和谐插花作出应有的贡献。

二、目标任务

要认真开展争先创优活动，围绕中心工作，采取切实措

施，着力解决影响社会稳定的热点难点问题，真正把信访问题解决在当地，化解在基层，消除在萌芽。要通过开展争先创优活动，努力实现信访工作“三提高”、“三下降”、“三杜绝”、“三退位”。三提高：即信访事项按期结案率、信访老户处结率、信访人息诉罢访率提高；三下降：即进京上访总量、去省集体上访、来市集体上访下降；三杜绝：即杜绝在北京发生恶性上访事件，杜绝在省发生大规模集体上访事件，杜绝在市发生大规模上访滋事事件；三退位：即进京上访总量、去省上访总量、去省集体上访退位。

三、方法步骤

制定具体实施方案，明确任务要求进行部署，努力营造争先创优的良好工作氛围。一是切实把信访工作全面建设摆到各单位工作的重要位置上来，把信访工作纳入工作大局中进行部署和落实，教育各级领导树立科学发展观和正确政绩观，从源头上减少和防止信访问题的发生，建立“党委政府统一领导、信访部门组织协调、部门各司其职、各负其责”的信访工作运行机制。当前，要着力解决基层领导认识不到位、处理信访问题能力弱、信访工作机构组织制度不健全和接待场所条件不适应问题，要按照“五位一体”办信访工作的要求，把街道信访工作领导、机构设置、人员配备、网络建设、制度完善、条件保证等作为重点来抓，做到有机构、有领导、有人员、有制度、有牌子、有场所，真正把问题发

现在基层、解决在源头，使街道信访工作机构成为维护社会稳定的第一道防线。

二是进一步深入宣传贯彻_《信访条例》和《安徽省信访条例》。要把两个条例全文印制并张贴到方便群众了解的场所，真正让群众了解条例的内容，掌握运用法规维护个人合法权益的规则和程序。同时，要积极开展教育活动，建立信访法律法规长效教育制度，建立健全与条例配套的各项规章制度。

三是规范来信来访的办理受理。在办理来信方面，要做到“一阅、二筛、三摘、四办、五报、六复”；在接待来访方面，要做到六个规范：即登记和台帐要规范，办理转送分类要规范，处理信访事项责任主体要规范，受理信访问题书面答复意见要规范，接谈询问引导要规范，方便群众要规范。街道对信访事项只办不转，件件都要回访。

四是积极开展党政领导干部公开接访和带案下访活动，并建立长效机制。认真落实党政领导干部每周一至周五的公开接待群众来访制度。对每一件信访事项都要跟踪督办，一抓到底，严格责任追究，确保抓一件成一件，件件妥善处理，个个稳控落实，人人息诉息访。要把公开接访、带案下访同老户治理有机结合起来，真正做好信访老户的稳控妥处工作。

五是建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制和信访信息

网络。要按照下发的关于矛盾纠纷排查调处长效机制的意见和“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握排查摸底，有效调处本地存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，坚决防止侵害群众利益事件发生，最大限度减少群众不满意程度和越级上访、集体上访、极端事件的发生。建立健全村居、镇矛盾纠纷排查调处网络及信访信息网络，坚持信息预警和零报告制度，逐步建立健全矛盾纠纷排查调处和信息预警的长效机制。

六是进一步加强街道社区信访信息员队伍建设，增强社区领导解决信访问题的责任心，提高社区解决信访问题的能力和水平。每个社区均要配备一名信访信息员，具体负责信访事项的日常办理。要结合实际，研究制定信访信息员队伍建设的规划和措施，提高社区信访队伍的整体素质，积极改善工作环境和条件，提高信访信息员的工作积极性。

办事处信访领导小组对开展争创“四无街道”、“三无社区”活动情况进行自查，总结经验，查找不足，改进工作。

四、工作要求

1、高度重视，加强组织领导。要把认真开展争创“四无街道”、“三无社区”活动作为建设和谐埇桥、加速实现奋力崛起的重要举措，精心组织，科学安排，周密部署，认真抓好落实，务求取得实效。

2、严格奖惩，树立争先进位思想。严格奖惩，使先进

受到奖励和表彰，落后受到批评和处理，坚决区分干与不干，干好与干差一个样的现象，努力形成争先创优的良好氛围。

3、严明纪律，严格实行责任追究制。开展争创“四无街道”和“三无社区”活动是落实信访条例和全省、全市信访工作会议精神，努力实现我市信访工作再次降量退位的具体措施和行动。各社区和各部门要切实提高认识，抓好落实，凡对此项工作认识不高、行动不力、落实不够，导致群众越级集体上访、重复上访，非正常上访，并造成严重影响和后果的，将按照有关文件规定,严肃追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任。

三无小区合并方案范文 第3篇

一、指导思想以创建全国文明城市和国家卫生城市为目标，坚持政府引导、企业和居民共同参与，加快推进“三无”小区环境卫生综合整治，建立健全长效管理机制，促进城市建设和管理科学化水平的提高，培育文明和谐的人际关系和社会环境，为市民营造整洁优美、便民舒适、安全宜居、规范有序的生活环境。二、主要目标基于目前“三无”小区的现状，通过创新体制和完善工作机制，重点解决“三无”小区环境“脏乱差”、基本设施不完善以及管理机制不健全等问题，实现下列目标：(一)阶段性目标：通过综合整治，在2017年6月30日前全面完成“三无”小区整治工作并达到“双创”工作的要求。(二)长远目标：通过持续努力，建立前期政府指导和扶持、居民参与的管理模式，逐步过渡到以市场化专业物业企业管理为主、居民自我管理为辅的管理模式，在2020年最终实现“三无”小区管理专业化与居民自我管理全覆盖的目标。三、组织机构及责任分工(一)海口市“三无”小区整治管理协调工作领导小组及其职责海口市“三无”小区整治管理协调工作领导小组主要负责对“三无”小区整治管理工作的协调和指导工作。(二)各区“三无”小区整治管理实施工作领导小组及其职责各区“三无”小区整治管理实施工作小组主要负责对辖区内“三无”小区整治管理工作进行统筹和实施;组织本辖区开展“三无”小区的整治以及推行长效化管理，协调各部门，各单位和相关企业推进“三无”小区整治管理等工作。各街道办事处(镇人民政府)：组织社居委会负责“三无”小区的调查摸底和整治管理等具体工作;组织社区居委会通过选举小区居民代表，广泛发动居民参与“三无”小区的整治工作;组织居民因地制宜地采取相应管理模式进行小区长效化管理，协调解决各类矛盾纠纷，做好整治工作的日常宣传和辖区居民的动员、维稳等工作。(三)各部门职责1.市住建部门：负责全面指导、协调各区“三无”小区的整治管理工作。2.市物价部门：参照海南省物价局、海南省住房和城乡建设厅联合下发的《关于放开非保障性住房物业服务价格及有关问题的通知》第二条的规定，制定“三无”小区综合服务收费指导价标准。3.市(区)财政部门：负责落实“三无”小区整治管理项目的资金，筹集本级财政应承担的资金，制定整治管理专项资金使用管理办法等工作。4.市(区)审计部门：负责对“三无”小区整治管理工作中的资金使用情况进行跟踪审计。5.区住建部门：负责根据整治情况，督促各街道办事处(镇人民政府)指导“三无”小区成立业主委员会或者居民自治管理小组，逐步实施常态化管理。6.区规划部门：负责认定“三无”小区将住宅改为商业经营的违法行为。7.区城管执法部门：负责辖区“三无”小区内违法建筑和其它违法行为的整改等工作。8.区公安、消防部门：负责指导“三无”小区技防物防设施和消防设施改造、增设及疏通消防通道等工作。9.其他各部门在各自职责范围内协助做好“三无”小区的整治管理工作。四、整治管理内容(一)调查建档各区“三无”小区整治管理实施工作领导小组牵头，由各街道办事处(镇人民政府)组织社区居委会进入各小区实地调查，按照本实施意见规定的“三无”小区构成条件，摸清辖区内需要整治的“三无”小区数量，并根据不同类型分类建档，登记“三无”小区管理现状、公共设施、消防设施、房屋状况、水、电、气等情况;各区“三无”小区整治管理实施工作领导小组应在2016年6月30日前将确定的整治管理对象反馈市住建部门。(二)整治对象1.各区“三无”小区的汇总截止日为2016年6月30日。市住建部门在2016年7月5日前对各区确定的整治管理对象进行复核、筛查，并报海口市“三无”小区整治管理协调工作领导小组办公室备案。2.各区根据各自确定的整治对象，建立辖区“三无”小区管理电子台账，在数字城管信息系统中上图入库，纳入信息化管理;制定本辖区各“三无”小区的详细整治管理实施方案和整治项目预算书;汇总本辖区“三无”小区的整治管理测算总费用，并于2016年7月10日前将各“三无”小区的整治管理实施方案和整治项目预算书、辖区“三无”小区的整治管理测算总费用统一上报市政府“三无”小区整治管理协调工作领导小组办公室备案。(三)整治管理事项1、环境卫生和秩序整治(1)治理卫生环境(2)清理乱搭乱建2、基本设施及配套设施的修补和完善(1)修缮道路(2)整治排水(3)增设环卫设施(4)改造消防设施(5)整治停车设施(6)整治绿化(7)提升亮化(8)设置宣传栏(9)整治供水、供电、供气、通讯网络、有钱电视等专营设施(10)整修外立面3、日常管理和维护(1)保洁(2)安保(3)监督员(四)整治管理工作安排五、管理模式(一)基本管理模式1.“三无”小区整治工作完成后，各区“三无”小区整治管理实施工作领导小组应对“三无”小区整治工作进行总结验收，查漏补缺。根据“三无”小区的实际情况，分别采取单位型管理、专业型管理、自治型管理和社区型管理的模式进行管理，最终实现“三无”小区管理专业化与业主自我管理全覆盖的目标。2.各街道办事处(镇人民政府)可在本辖区内选定若干个“三无”小区作为政治管理试点小区。各区在总结试点小区经验的基础上，全面展开“三无”小区的整治管理工作。3.鼓励街道办事处(镇人民政府)将辖区内面积低于一万平方米或者住户不超过50户的“三无”小区，通过资源整合的方式，并入临近小区委托管理或者以划片管理、整合为一个管理区域的方式进行整治管理。(二)其他模式1.对基础设施严重缺失、房屋年久失修且无必要整治的小区，仅需完善基础设施，并由政府有关部门协调列入棚户区(旧城)改造计划。2.早期建设的各种保障性住房，由各辖区人民政府参照本实施意见相关规定执行。本市主城区以外的“三无”小区，可参照本实施意见相关规定执行。(三)管理资金上述管理模式中的管理资金，应采取“居民缴纳、公共收益补充、财政补贴”的方式予以解决。通过向居民收取综合服务费以及利用小区内停车位、便民设施的经营收入等途径多方筹措资金，以弥补小区管理经费的不足。各区应积极引导居民自觉缴纳服务费，在2020年前逐年递减财政补贴，逐步实现收费市场化。六、保障措施(一)基本原则1.按照属地管理的原则，明确责任主体、责任单位和责任人，分级分责进行整治管理。2.前期整治以政府引导、全民参与整治为重点，后期着力建立长效管理机制。3.坚持广泛发动群众参与、发挥社区基层党组织和党员作用的原则，整治工作始终体现市民群众的主人翁地位，紧紧依靠小区居民开展环境卫生整治，同时体现海口地域文化特色和 “双创”元素等。(二)资金保障1.财政支持2.财政补贴3.财政投入(三)宣传动员1.加大宣传引导2.组织化解矛盾(四)监督督查1.加强监管2.举报投诉3.责任追究4.综合管理