应急救援基地预算方案范文 第1篇

关键词： 物联网；移动诊疗

1 概述

物联网是新一代信息技术不可欠缺的一部分。物联网是以互联网为基础，并对互联网进行了扩展，将相关领域中各种设备与互联网有机地融合而形成一种具有特殊功的网络，由此形成了新兴产业，如将射频识别RFID和无线网定位技术与现有的医院管理信息系统结合起来而形成的新型网络、智能物流、工业自动化控制[1]。物联网通过将各种设备与互联网有机地融合使得相关服务发生了质的飞跃。就医疗领域而言，物联网在医疗领域得到了广泛的应用，使得医院的服务能力发生了质的飞跃，物联网在移动诊疗方面的应用，一直备受欧美等发达国家的关注[1，2]。

目前物联网在国内医疗领域的应用已经相当普遍，如医院管理信息系统HIS在国内医院中的广泛应用，使医院的信息化水平得到极大地提升，但这种传统医院管理信息系统中的信息采集终端固定、网络结构单一、移动性差、各科室之间相对独立等弊端，这些弊端制约着医院管理信息系统的应用和发展[5，6]。而移动诊疗系统利用物联网技术、终端接入灵活、数据传输安全等特点克服了这些弊端，使医院的整体信息化水平和服务能力得到有效地提高[7，8]。

为了推进医院诊疗现代化进程，应用射频识别RFID和无线网络定位等物联网技术，本文提出了基于物联网的移动诊疗系统。该系统是以无线局域网技术和射频识别RFID为基础，利用智能型手持数据终端的可移动性、网络结构多元化等特点解决了医院管理信息系统中的信息点固定等弊端，能够实时地为移动中的一线医护人员提供数据。而且本文提出的移动诊疗系统是以现有通用的 HIS系统为基础，并不需要构建一个新的网络结构去实现物联网下的医疗信息化。移动医疗系统集成射频识别RFID和WSN技术，由诊疗设备、医院数据中心、医院内网、基站和移动设备和用户服务界面构成的HIS架构[8，9]。该系统实现了医院管理规范化、诊疗应用简单化、信息存储安全、无边界化、形成了诊疗四维一体化，使得医院的服务能力发生了质的飞跃。移动医疗系统由门诊系统和住院系统、急救处理三个子系统组成，形成了就诊、诊疗、急救一体化管理，进一步实现医院诊疗的移动信息化。

2移动诊疗系统架构

为了给临床诊疗提供方便，以物联网相关技术为基础，提出了移动诊疗系统。采用移动诊疗系统有效地减少了就医过程中的挂号难、看病难等问题。移动诊疗系统是以RFID和物联网技术与现有的诊疗系统相融合，通过智能型手持数据终端和医院的移动诊疗系统，为医院中的医护人员提供必要的实时数据。该系统实现了医院管理规范化、诊疗应用简单化、形成了诊疗四维一体化，使得医院的信息化水平发生了质的飞跃[10]。

移动诊疗系统集成了RFID和WSN技术，由医院数据中心、医院内网、基站和移动设备、应用服务界面组成了定位模块和服务提供模块如图1。医院数据中心主要功能是存储和管理数据，基站和移动设备负责采集相关的医疗数据、患者健康状况等各种信息、通过无线网和移动设备将信息传输到医院数据中心。定位模块主要负责患者定位服务和医护人员的定位，以确保医护人员能够实时监控患者的健康状况。服务提供模块为患者提供了住院服务、急诊处理、门诊相关服务，使得患者能够方便地通过移动诊疗系统处理住院、急诊、门诊挂号。

该系统利用物联网相关技术很好地解决了传统医院管理信息系统存在的弊端，使得医院的信息化水平发生了质的飞跃，系统由门诊系统和住院系统、急救处理三个子系统组成，形成了就诊、临床护理、急救一体化管理，提高了医院诊疗的移动信息化。

门诊系统的移动诊疗

传统门诊流程中存在的挂号难、就医难、门诊科室难找，交款取药程序过多、医生看病时间短、医疗报销程序过多等因素。这些因素无疑增加了患者的就医成本，同时也造成了社会资源的极大浪费。针对传统门诊的众多局限性，提出了一种以RFID技术为基础的门诊系统如图2。该系统是利用RFID电子标签完成对患者信息核对工作，医护人员不需要再去核对人员信息，同时采用电子标签可以自助获取化验单，简化了患者信息核对环节，增强了病患隐私信息的保护。

患者可以网上预约或窗口办理RFID 标签就诊卡，卡里包含个人信息、健康状况以及病史、就诊资料和预交金，患者可以凭RFID 标签就诊卡到门诊挂号，患者可以按照RFID 标签上的信息指示到相应科室就诊，该患者的信息将会自动传输到门诊相应医生的办公室[12-14]。医生将会结合患者的医疗档案和个人信息开具具体的检查和诊疗信息，系统将检查和诊疗信息传输到相应的科室，医生开具的用药信息将会传输到药房，患者通过就诊卡查询到检查、取药、诊疗的科室以及位置，根据就诊卡提示信息去相关部门就诊。就诊结束后，在自助机上刷卡，或输入就诊卡号和发票流水号，自助打印检验报告单、发票和费用清单。住院患者也可以在自助机上办理住院手续，住院信息自动传输到住院科室。患者到病房后，该科室的护士交付给患者一个RFID 腕带。

住院系统的移动诊疗

在传统的住院诊疗中医生都需要对每个病房进行查房，这样会浪费主治医生的大量时间。为了解决传统的住院诊疗查房弊端，以RFID病患身份识别为基础，提出一个住院移动诊疗系统，具体由患者监控、医护人员手持数据终端应用、检验项目查询三个模块组成。该系统通过 Wi-Fi下载获取病人的所有病历数据，为患生成完整的电子病历数据，医生在查房或者移动状态下可以相关患者的信息下载到手持移动终端上，这样可以实现电子查房。此外，病人手上的监控手环将会时刻监控患者的健康状况，如果患者健康状况异常，病人手上的监控手环将会向主治医生发出警告信号，主治医生通过监控平台读取患者的监控手环信息，以此为依据制订治疗方案。

临床管理方面，医院中的精神病患者和老年痴呆患者的定位与管理在医院安全管理中非常重要。住院移动诊疗系统针对精神病人和痴呆病人指定了特定管理方案，其基本流程是让每位身上患者都佩戴 RFID标签，医院病房的各个进出口都安装 RFID阅读器用来监控精神病人和痴呆病人是否进入其监控范围。若有患者进入监控范围，医院病房安装的监控器将会读取患者的ID号并估算出患者的位置。

临床护理方面，护士通过手持设备来读取患者手上的监控腕带信息，再根据信读取的信息并结合实际需要执行相应的治疗程序，对患者进行护理并通过移动终端记录相关的护理信息，包括由执行人的相关信息、执行时间、患者状况、诊疗信息等，实现了动态实时的护理服务，临床护理流程如图3。

急救处理

院前急救是指在院外医护人员对病危病人进行的紧急抢救，为患者能够进入医院抢救争取了宝贵的生命时间。紧急处理在院前急救中尤为重要，在病人到达医院前通过采用简单医疗设备实施的现场抢救和途中监护的医疗活动，是急救医学服务体系的首要环节[1]。传统急救模式下由于医护人员难以及时获取患者的医疗信息、访问医院数据中心难等因素，一直是耽误患者救治时间的首要元凶。以现有急救模式为基础，引入物联网技术技术，提出了一种新型的诊疗急救模式如图4所示。

医护人员在赶到事发现场前，可以查询患者在医疗系统中的医疗档案和个人信息。该模型是通过RFID就诊卡保存用户医疗档案和个人信息，医护人员可以访问医院数据中心获取患者必要的信息，如患者是否有过敏史、患者的身体状况、患者的病史等，这对医护人员制定救治非常重要。除了获取信息，医护人员到达现场后，对患者的伤情进行检查和简单救治，并将伤情信息和救治情况记录下来发送给医院，使得医院在第一时间了解患者状况，并做好术前准备。这样现场急救与医院对抢救的相关准备工作可以同时进行，为患者争取了宝贵的生命时间，提高了医院急救效率。该模型相比于传统急救处理方式具有明显的优势，如医护人员充分了解患者的医疗档案和个人信息减少了误诊、缩短了急救时间、提高了患者的生还率。

远程监护系统将会监控急救过程中的患者健康状况，若患者有异常状况或意外发生时远程监护系统会及时发出警告和患者健康状况信息，医护人员可以根据远程监护系统提供的信息制定抢救方案。患者的监控手环能够确定患者发生意外时的确切位置和患者的基本状况，以便于医护人员及时赶往事发现场进行急救，为患者争取了宝贵的生命时间，提高了急救中的患者成活率.

3 移动诊疗数据流程

移动诊疗系统利用物联网技术以其终端可移动性、数据传输安全等特点，使医院的信息化水平得到有效提高[10]。移动诊疗系统由门诊系统和住院系统、急救处理三个子系统组成，形成了就诊、临床护理、急救一体化管理。系统主要提供各种应用服务如患者医疗档案或个人信息的存储、医生对患者病情或健康状况的分析、医护人员对患者医疗档案和个人信息的远程访问、医疗数据中心、诊疗事务管理服务、系统数据流程图如图5所示。

整个系统核心模块可划分为RFID、信息数据库HIS和计算机终端。服务器终端负责从移动设备上采集患者医疗档案、个人信息、视频等各种信息，通过医院内网将信息传输到服务器。而系统核心是信息数据库和RFID，其中信息数据库HIS是医院数据中心，RFID模块是终端设备与信息数据库HIS的交换器，主要功能是完成数据格式转换和数据传输，将终端采集各种信息格式转换成统一的格式，如文档统一转换成doc、视频统一转换成mp4格式。该系统的应用系统分为住院系统、门诊系统、急诊系统三个部分。患者可以通过住院系统、门诊系统访问信息数据库HIS，而信息数据库HIS通过信息将最新信息跟新到住院系统、门诊系统。院外移动急诊、远程监护系统通过SocketIP/TCP通信与医院内网通信，以保证急诊系统的实时性和安全性。

该系统实现了医院管理规范化、诊疗应用简单化、信息存储安全、无边界化、形成了诊疗四维一体化，并能实现疑难病症实时监护、远程诊疗等功能，从而建立一种高度信息化、医院管理规范化的医疗卫生服务新模式。

4结束语

物联网技术在医疗范围的应用一贯备受国内外的普遍存眷。本文详细介绍了在医疗领域中的物联网技术应用状况，并详细讨论了移动诊疗的研究现状。为了解决传统医院管理信息系统中的信息采集终端固定、网络结构单一、移动性差等弊端，本文提出了基于物联网的移动诊疗系统。移动诊疗系统由门诊系统和住院系统、急救处理三个子系统组成，形成了就诊、临床护理、急救一体化管理，进一步实现医院诊疗的移动信息化。该系统实现了医院管理规范化、诊疗应用简单化、形成了诊疗四维一体化，使得医院的信息化水平发生了质的飞跃。

由于笔者尽力有限，本文所提出的移动医疗系统并没有涉及医疗领域物联网中电子病历的相关研究，下一步工作将会着重对移动电子病历展开相关研究。

参考文献：

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应急救援基地预算方案范文 第2篇

关键词：颅脑损伤；急救；护理

在各类临床急症中，颅脑损伤属于较为常见的一种，一旦处理不当，或未及时救治则会对患者生命安全造成严重威胁[1]。因此医护人员不仅应具备扎实的医疗护理技术，还应保持清醒头脑和冷静素质，只有通过及时抢救和全方位护理，患者生命安全才能得到有效保证。基于此，本文探讨了颅脑损伤患者的急救与护理措施。

1资料与方法

一般资料 取2013年4月～12月我院收治的60例颅脑损伤患者为研究对象，其中男34例，女26例；年龄29～54岁，平均年龄（±）岁；14例为脑干损伤，22例为脑挫裂伤，24例为颅内血肿。此外，32例合并腹部损伤，28例合并胸部及其他部位损伤。随即将其均分为对照组与实验组各30例，两组患者基线资料均衡，具有可比性。

方法 对照组患者接受颅脑损伤常规救治：①密切监测患者生命体征，对患者瞳孔大小以及神智情况做出判断，并及时清创。常规给予脱水和止血药物，避免出现脑水肿；②患者头部应保持偏向一侧，及时清除患者呼吸道内异物，保持通畅气道。同时根据患者实际情况给予吸氧护理。③构建静脉通路并给予脱水、止血、利尿药物进行治疗，控制患者颅内压，避免形成脑疝。

实验组在此基础上开展手术室急救护理方案：①第一时间对患者生命体征进行检测，全面检查患者伤情，确认其是否存在其他部位合并伤，并联系主治医师；②开展亚低温治疗，确保患者所处环境温度不超出33～35℃[2]，降低患者脑部耗氧量以及代谢速度，降低颅内血流量以及颅内压，以达到控制病死率、改善患者预后的目的。③并发症的预防控制：患者用药后应密切观察其各项指标波动，若出现脑疝则应给予脱水降压药物如呋塞米/甘露醇等；若患者瞳孔变化伴有意识障碍时也应给予针对性处理；患者脑脊液外流时切忌直接冲洗或填塞伤口，而应嘱患者取患侧卧位，用消毒纱布轻柔擦拭，以免引发颅内感染。

统计学分析 本次数据采用软件对本研究的数据进行统计学的分析，计量资料以（x±s）表示，计量资料的对比采用t检验。计数资料以百分比表示并应用X2检验，P

2结果

两组治疗效果对比见表1。

两组不良反应发生率对比见表2。

3讨论

在各类临床急症中，颅脑损伤属于一类严重急症。其中大多数是生产事故或者交通意外事件所致[3]。颅脑损伤患者必须接受及时治疗和有效护理，医护人员应密切监测患者病情，确保患者生命安全，控制术后各类不良反应。

我院由于以往医疗技术设备尚未完善，且在颅脑损伤急救护理方面缺乏足够重视，治疗效果不甚满意。而随着医疗技术的不断更新、医疗设备器械的购入和应用、医护人员的自我完善和提高，颅脑损伤患者的急救药护理工作有了显著进步。本次研究表明，改进后的急救护理方案明显优于原有常规急救护理方案，实验组患者治愈率和不良反应发生率均明显优于对照组（P

参考文献：

[1]周已焰.重型颅脑损伤后胃肠动力障碍与早期肠内营养支持[J].肠外与肠内营养，2013，20（5）：308-311.

应急救援基地预算方案范文 第3篇

关键词:抗震救灾;财务保障

近年来,由突发事件引起的非战争军事行动不断增多,尤其是2008年四川汶川发生了建国以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的8级地震。如何做好抗震救灾期间财务保障工作成为了军队新时期财务保障的重要内容。

一、做好准备,提高指挥和保障效能

首先,机构要健全。财务保障行动关键在于科学的指挥与统筹规划,其指挥体系必须根据抗震救灾财务保障需要,建立健全财务保障机构。实际运用上根据灾害地域,可以确定以该受灾区域省军区为龙头的联指联勤部指挥实施,其作为军地协调中间实体,统筹安排军地抗震力量,这样可以大幅度减少指挥环节,避免多级指挥,真正达到财务保障达到战斗化、小型化、机动灵活的要求。

其次,预案要完备。科学制订财务保障预案,要求减少经费保障盲点,坚持量力而为、突出重点、统筹兼顾、提高效能的原则。在预案中必须明确抗震救灾时财务保障指挥机构、任务区分、人员分工、保障方式、经费筹措及救灾过程的各类情况的预想预防。要力求做到内容全面、分工明确、可操作性强。此外还要不断结合实际的救灾行动,修改完善预案方案,做到真正贴合实际,避免纸上谈兵。

再次,演练要强化。要将抗震救灾财务保障行动的训练日常化,着重强化财务人员应急应变能力,进一步端正人员思想认识,严格要求严格标准严格考核,以实战化的训练带动实战化保障能力的整体跃升,确保训练的实际质量。

最后,物资储备要充足。这里的物资储备包含两方面,一方面是保证经费的供应,应居安思危,在平时建立应急储备金,根据我_事财力现状,为部队单独设立大量应急储备金的可行性不大,可以考虑将战备储备金与应急储备金结合起来,建立共同资金储备平台,在严格落实《军队家底经费管理规定》,按规定基数储备家底经费时,根据实际建立家底经费应急制,严格科学合理在紧急时的使用;另一方面是救灾设备的储备,合理设备的使用可以很大程度上提高救灾的效率,各级要制定完善设备需求表,配齐应急资金保障作业器材,平时注意对这些器材的维护和保养,并根据实际消耗及时补充。

二、做好抗震救灾过程中的各项工作,提高救灾经费的保障效率

一要积极建立资金保障通道。在“汶川”抗震救灾中,银行为抗灾部队账户开设开辟了“绿色通道”,只需提供单位证明和财务人员印鉴即可,其他手续由银行与部队基本账户所在银行取得联系,不断完善。不难看出,通过银行规划是资金供应最快捷、安全的渠道。因此,部队一旦受领任务,及时启动应急机制,应迅速到附近银行开设银行临时存款账户,以便资金供应畅通。此外还可以开通网上银行,缩短资金划拨时间;紧急情况下资金难以满足部队需求时,积极与其他相关部门沟通,保证资金补充渠道畅通。

二要明确重点保障方向。在抗灾过程中,由于部队多、任务重、兵力分散,难免会出现财务保障力量的匮乏,因此要根据部队消耗情况,迅速组织补充保障;突出保障重点,加大对一线任务部队的经费供应,全力保障重点部队和关键环节,准确预测并提前下达经费。在对执行某些特殊任务部队更要组织精细化保障,可以采用“主动资金前送、跟进部队保障、军地协同保障”方式,确保畅通保障渠道,积极做好相应的财务支援保障工作。

三要迅速建立信息沟通网。财务保障的指挥合理,得益于拥有良好的信息渠道,在确立保障区域后,应将本单位资金保障人员、上级分派资金保障人员、友邻所属资金保障人员以及地方金融机构负责人员全部纳入信息联系网,确保应急资金保障信息传递及时、准确、全面。

四要实施财务保障方法的多样化。由于抗灾行动接受任务时间紧,准备工作头绪多;执行经费标准高,开支范围广;办公条件有限,保障环境复杂;任务地区分散等多因素制约,直接导致保障难度很大,仅仅依靠现有单一逐级保障方式很难适应现实需求,因此应广开渠道,积极扩展保障方式方法。充分灵活运用越级保障和与地方协同保障。

三、做好抗震救灾后期的工作,确保财务保障真正落到实处

第一,做好归纳总结任务。汶川大地震给人民带来痛苦,也极大考验了我军的财务保障能力,我们应立足自身优势,克服救灾中的不足,查缺补漏,做好总结。如本次个别地区出现“资金缺乏、资金分配不到位、资金请领困难”等现象。从此次救灾出现的“应急借记卡” 起到极大积极作用总结经验,笔者认为设立“应急借记卡”,总账应由联指联勤部统一管理,并向各下属救灾部队发放,凭借此卡可以直接从邻近银行支取一定量应急现金。

第二,资金运用要严格管理。抗灾资金需求量大,如不严格管理,就会造成资金浪费,甚至导致资金供应链的中断。可以充分发挥“集中支付”管理原则,把所有救援资金都集中一个账户,这样一方面可以随时掌握各个部队经费供应及消耗情况,合理化运用整个救援资金,调度灵活,同时也为后期进行灾后统计打下良好基础。

应急救援基地预算方案范文 第4篇

一、指导思想

以_理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”、“执政为民”，时刻把人民群众的生命和财产安全放在首位，建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速的财政应急保障体系，为全区应对和处置各类突发公共事件提供坚实的财力保障，最大限度地降低突发公共事件造成的危害，维护社会安定稳定，努力构建和谐*。

二、工作原则

(一)坚持平战结合、预防为主原则。加强与区政府各专项应急指挥机构的有效衔接，视财力情况，区财政预算每年安排一定资金作为区应急保障基金，逐年投入各专项应急监测预警和指挥调度系统的设施建设，建立应对突发公共事件所必需的技术设施、物资装备和人力资源等方面的长效保障机制，有效预防突发公共事件。

（二）坚持统一领导、快速反应原则。建立“区财政资金快速拨付绿色通道”，根据区委、区政府的应急决策，在处置突发公共事件需区财政应急保障时，做到快速反应、急事急办、特事特办，及时调度和拨付各专项应急指挥机构所需的应急资金，切实保障各项应急工作的顺利开展。

三、适用范围

本预案适用于*市*区人民政府突发公共事件总体应急预案及各专项应急预案启动后的财政应急保障事项。

四、财政应急保障事项

根据《*市*区人民政府突发公共事件总体应急预案》的分级响应，发生突发公共事件后，需区财政应急保障的事项，应确认属于突发公共事件ⅲ级以上，并启动区专项应急预案应急处置的突发公共事件。

(一)突发公共事件发生时，现场应急救援所需的医疗救治药物、器械，紧急疫情控制所需的防疫物资，大规模污染物收集、现场清理与处理、现场救援紧急调用的工程抢险装备、调用应急交通工具和运送所需的应急物资等。

(二)突发公共事件发生时，应紧急恢复交通、通信、供水、供电、供气、有线电视、给排水等公用设施所必需的应急资金；

(三)突发公共事件发生时，现场救援购置、生产和加工应急物资所需的支出；

(四)突发公共事件应急行动时，临时征用、租用或占用企业、单位或个人的物资、设备、房屋、土地等的经济补偿、赔偿；

(五)请求驻地、消防、边防、武警部队、民兵预备役应急救援和各专业应急救援队伍的生活必需品及其他后勤保障支出；

(六)需财政应急保障的其他事项。

五、组织机构和工作职责

成立区突发公共事件财政应急保障领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，成员由区财政局领导班子成员组成。领导小组下设办公室，挂靠区财政局，办公室主任由区财政局局长兼任，副主任由区财政局分管副局长兼任。区突发公共事件财政应急保障的日常工作由区财政局预算股承担。

领导小组的主要职责是：根据区委、区政府的应急决策、突发事件的类别、应急保障资金需求情况，研究制定突发公共事件财政应急保障方案，及时组织有关人员安排落实应急资金，并快速拨付。

六、财政应急资金的申报、审批和使用

发生突发公共事件后，负责现场处置专项应急指挥机构根据本预案适用范围和财政应急保障事项，要求区财政给予拨付应急资金补助的，应及时向区政府报告，同时向区财政局提交应急资金申请报告。按照“特事特办、急事急办”的原则，凡经区委、区政府研究确定或经区长批准的突发公共事件拨款事项，原则上在1个工作日内办完相关拨款手续。紧急情况下，可根据区委、区政府主要领导的指示，先办理拨款，再补办相关拨款手续。

负责处理突发公共事件的相关部门收到区财政局拨付的应急救灾补助资金后，应根据应急开支、受灾程度等具体情况，及时将应急资金拨付有关单位，并将分配使用情况向财政局和相关主管部门报告。使用上级财政资金的,还应同时报送上级财政部门和相关主管部门。

财政应急资金拨付后，有关单位必须保证重点，专款专用，任何组织、机构和个人都不得以任何理由或方式挤占和挪用应急资金。对个人救灾资金的发放，应根据受救户不同情况分类补助，由社区集体研究通过，报请所在地街道批准后张榜公布救灾对象名单和救灾数额（数量）。经公布无异议后，由街道指定工作机构发放到灾民手中，并报送区民政局备案核销。其他各专项资金的具体管理办法，由各相关单位依据上级主管部门的有关规定执行。

七、响应程序

区突发公共事件财政应急保障领导小组接到报告后，应紧急召开应急保障领导小组会议，快速制定应急资金保障方案。根据领导小组的决定，区财政局应快速调拨和拨付应急保障资金，及时与负责现场处置的街道、相关应急指挥机构做好资金调拨的衔接，确保财政应急保障资金快速到位。

八、应急保障措施

根据突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，分为全局性和局部性两类。对造成全局性影响的突发公共事件，可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付等应急保障措施；对造成局部性影响的突发公共事件，只采取部分财政支出政策或资金快速拨付等应急保障措施。

(一)财政收入政策

1、对受突发公共事件影响较大的行业和企业，由区财政局会同税务部门及时研究提出税收优惠政策建议，按程序向上级主管部门提出税收减免政策的请求。

2、对受突发公共事件影响较大的行业和企业，由区财政局牵头拟定临时性的行政事业性收费、政府性基金减免或缓交政策建议，经区政府同意后，按有关程序报上级有关部门审批。

3、因执行税收、行政事业性收费、政府性基金优惠或减免政策而减少的财政收入，由区财政局提出预算调整方案，经区政府审定后，提请区_会审查和批准。

(二)财政支出政策

对受突发公共事件影响的个人、行业、企业、单位的损失，原则上由相关责任人给予赔偿，保险机构给予补偿；对没有直接责任人或责任人无力承担的或保险赔偿不足的，根据实际情况给予适当的财政救助或补助。

1、对受突发公共事件影响较大的行业、企业、单位和个人，根据实际情况，由区财政局会同有关部门提出财政补助建议，报区政府审批。

2、驻地、消防、边防、武警部队、民兵预备役应区政府请求，奉命支援地方处置突发公共事件所需经费，由区财政负担。

3、处置突发公共事件所需的经费，由区财政局在年度预算内调剂、动用预备费或调整预算解决。

4、突发公共事件对财政经济影响大、年度预算难以平衡时，区财政局可提出压缩财政支出、调整财政预算方案，并按规定程序报批。对财政经济影响大、区级财力无法负担的突发公共事件，区财政局、相关部门应积极向上一级主管部门报告，提出补助申请。

5、其他财政支出政策。

九、监督检查

区财政局、审计局、监察局应加强对突发公共事件财政应急保障资金的管理和监督，保证专款专用，充分发挥资金的使用效益。对于突发公共事件财政应急保障资金分配、使用和管理中发生违法、违纪行为的，将严格按照国家有关规定予以处理、处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

十、总结评估

突发公共事件处置结束后，区财政局要及时对突发公共事件财政应急保障资金进行清算，对资金使用进行绩效评价，对应急响应过程、应急措施的效果等进行综合评估，并将突发公共事件财政应急保障措施及实施情况向社会公众公布及按规定上报。根据上级财政部门的要求，区财政局要及时报告应对发生突发公共事件的财政收入政策、财政支出政策、资金拨付等情况。

应急救援基地预算方案范文 第5篇

4月14日，xx玉树发生级地震，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，这场灾难，牵动着医院所有人员的心，全院上下团结一心，众志成城，用实际行动表达着对灾区人民的关爱。

灾情就是命令，时间就是生命

地震发生后，医院骨科、普外科、神经外科、胸外科、急诊科、重症医学科、泌尿外科全体医护人员，深知地震的惨烈，但是考虑到震区伤员急需我们去救治，伤员的生命需要我们去挽救，拯救生命是我们有天职，大家不顾纷纷个人的安危，主动请缨要求上一线尽自己的力量，要求参加抗震救灾医疗队，到灾区前沿进行医疗救援。

按照省卫生厅的安排，为切实做好伤员的转运、救治工作，医院组织了由普外科、骨科、神经外科、胸外科、急诊科、重症医学科、泌尿外科、肾病科等专业50名中级职称以上医务人员组成紧急医疗救援队，随时待命、准备接诊、输送伤员。15日中午，接到省卫生厅的指令，医院准备接收由xx转运来的伤员，领导立即做了安排部署，医务护理部抽调相关科室科主任带领本科室骨干力量，迎候灾区患者。院务部组织多方面的协调工作，派送救护车在**机场待命。15日19:46第一批共7名伤病员运达我院，兰大二院李玉民院长现场指挥、钟福国党委书记等院领导及兰大二院抗震救灾小组成员、各科室主任、护士长紧急行动起来，急救车门打开后，院方医生、护士簇拥上前，逐一将伤员从车中抬出来放置担架上，进行了迅速认真分诊。由于准备充分，组织得力，第一批伤员快速被输送到相应的科室，医务人员立即对伤员进行了紧张救治和伤情处理。

22:00、16日0:30第二批、第三批9名伤病员到达我院。这时院领导、抗震救灾领导小组成员们和医护人员还在等候迎接。伤员们被医护人员一一分诊，陆续到达病房进行救治。

由于16名伤员中，有15名是藏族同胞，语言不通，我院藏族护士道杰草迅速赶来担当翻译工作，使医疗工作的顺利展开。

当伤员初步安排妥当后，天已大亮，全体医务人员顾不得一夜的劳累，又投入到了第二天的医疗工作中。

精心治疗，细心照料

伤员入院后，各科室积极联动，相互配合，立即对伤员进行病史询问，体格检查及影像学检查，根据伤员的具体情况分住在不同科室。各科室立即成立了以科主任为组长的联合救治小组，为每位伤员制订诊疗、护理、心理计划，请最好的护士进行护理，医生尽职尽责，全力救治。我们开展了中医康复治疗，包括开展对伤员的艾灸、中医中药治疗等工作。经过积极的救治，目前所有伤员病情基本稳定。

伤员来到医院虽然离开了灾区，但并未摆脱地震给他们带来的梦魇，对家乡的牵挂和伤病的折磨使他们内心不安。针对伤员经历的地震惶恐情绪，避免伤员在经历地震后产生心理创伤，按照医院心理干预救助方案，心理卫生科专家分为深入病床，对伤员进行了心理干预。对他们进行心理疏导和支持性心理治疗，鼓励伤员振作精神，对目前症状突出的3名伤员给予了必要的药物治疗。专家采取跟踪观察方式，及时与主治医生沟通每位伤员心理状况，以便给予个体化心理辅导和心理治疗。为控制医院感染，护理部严格限制病房陪员，加强病房的通风、消毒。医院护理人员不顾连续工作的疲惫，对伤员进行了污浊物的清洗及伤口的消毒，医院团员、青年、学生的志愿者为他们捐来了崭新的衣物，医院还为他们提供了部分生活用品。根据救治汶川地震伤员的经验，医院学生党总支立即组织学生志愿者，为伤员和其陪员做生活及其它方面的服务。后勤保障部负责在招待所腾出40间客房用于陪员住宿，并免费为伤员和陪员配送饮食。安排藏语翻译。

收住伤员的第二天，护理部就组织全院护士长对灾区伤员进行慰问，对入住伤员的科室护理工作给予指导，并在各个方面给予大力支持。下午，护理部将**护士学校100名在校护理实习生分配到有伤员的科室，协助做好伤员的基础护理工作，由护士们为他们洗头、洗脚、擦浴等，积极做好伤员的生活护理，用真心、爱心，细心呵护着每一位伤员。医院后勤保障部的同志们考虑到伤员经过长途转运，可能还没有吃上饭，在伤员深夜住进了病房后，马上给他们送上了宵夜。

大爱无疆，爱心捐助

应急救援基地预算方案范文 第6篇

1群体伤事件成功救治伤员的原因分析

昆明火车站砍杀事件之后，某服装批发市场因人为制造恐慌引发踩踏伤事件，我急诊科立即启动应急预案，开通绿色通道，接诊了12例受伤患者，而后这些伤者得以有序、有效的救治。此次救治的成功，归结几点，①急救意识强，重视急救工作，分诊护士发现伤情后，立即启动应急预案和组织现有人力对伤员进行分诊分级。作为信息传递的发起者，第一时间非常重要，这是信息有效快速传递的重要一步，信息影响着群众判断，影响领导的决策，也影响人们对事件的认知，伤者需要救治 ，群众需要真相，上级部门需要信息进行事件评估，越早得到信息，越有利于对事件发展的预测和掌控。②专业技能强，心理素质过硬，相比平时的医疗工作，群体伤事件工作量大，不仅要求工作快速，而且还要求准确无误，由于受外界环境干扰大，要有良好的心理素质，临危不乱，忙而有序，患者才得以快速处理。③医护人员之间配合默契，信息传递畅通，执行力强，熟悉特殊情况下的信息传递，比如口头遗嘱的执行。④上级部门重视，及时支援，指挥协调救援工作。各级医院除完成正常医疗工作外，还承担突发事件的医疗应急救援[2]，目前急诊科的医疗工作越来越繁重，医护人力资源紧张，出现群体伤事件时需要支援人员迅速到位开展工作。⑤成功的应急预案演练。制定和不断完善应急预案，并且定期演练和检测。

信息传递需要信息发起者，传递工具和信息接受者。那么怎么样让信息快速传递呢，第一环节是信息发起者应有危机意识，重视信息发起的重要一步，掌握应急预案的启动流程，最短时间内启动应急预案。为了信息传递的快速性和有效性，应在应急预案里写入如何报告，报告的内容包括哪些，特别是伤情的报告，如何形成简洁单一的信息报告.传递工具目前基本上用电话，快速方便，但是应多有几个电话联络号码或者其他备用方式，信息接受者确保电话通畅，思想上高度重视，具有很强执行力。

2现代科技在处理群体伤事件中所起的作用

现代的科技通信技术让信息在处理群体伤事件中起到了重要作用，然而在救治过程中，不断有群众拍照，发信息，发图片，电话传播，而这种信息的摄取是不全面的，容易断章取义，扭曲事件或者夸大事件或者无中生有，比如此次事件听闻有艾滋病患者故意伤人，这种信息往往被捣乱者炒作，产生更深的影响。引发踩踏事件目的在于制造恐慌，而这无疑加剧了这种恐慌，不利于医疗秩序的维持，也不利于患者的心理康复。医院人员繁多，因缺乏相关指引，患者亲戚朋友见到穿白大衣就询问，严重影响急诊医疗工作，增加医疗负担，加剧秩序混乱，急诊医疗不仅要完成群体伤事件患者的诊治，还要满足其他患者的的医疗服务，因此需要一个稳定有序的医疗环境。

在这种群体伤事件的处理过程中，上级部门到场迅速评估事件后设立小范围的事件信息咨询台，信息咨询台应设置在比较显眼的位置，急诊门口设置有指引路标，门口有专人引导，具备接待功能。信息咨询台设置后，工作人员立即与医护人员，患者沟通，收集和补充第一手资料，整理、评估，向上级汇报，与此同时，应重视资料的保存，以备后续研究。咨询台还要作为连接外界的桥梁，负责接待采访媒体，引导信息的传播，媒体是大众了解事件发展和真相的重要工具，只有全面的了解事件的经过，客观地传播事实的真相，才能有效的攻破信息泛滥的危害。信息咨询台工作人员应客观地评估事件，配合上级部门，及时解释和释放有效信息，引导分流人群，维护医疗秩序，还要为患者和家属朋友提供心理支持，患者的家属朋友是事件信息传播的重要人群，应重视这群人的传播力量，引导和传播正能量。

在处理群体伤事件中，信息的畅通是前期成功救治的关键，因此需要有完善的应急预案，熟练的应急演练，强大的信息执行力，然后现场应设立一个小范围的信息咨询台，收集和监管信息，减少信息传播泛滥，让信息传播的通畅且严密 。

参考文献：

[1]黄豪，黄艳，黄英，等.加强急诊科应急能力培训，有效应对突发事件[J].现代预防医学，2009，（11）.

应急救援基地预算方案范文 第7篇

为进一步提高我区医疗应急救治水平，增强卫生应急处置能力，根据《_突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》（_令第376号）、《市社会急救医疗管理规定》等相关法律法规，结合市政府《关于加强医疗应急救治能力建设的实施意见》（府发〔〕55号）精神，现就进一步加强我区医疗应急救治能力建设提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以深化医药卫生体制改革为契机，力争用2年时间，全面推进我区医疗应急救治能力建设，提升城市服务功能，优化投资环境，在重大灾害事故发生时，医疗救治工作做到反映迅速、指挥有力、科学规范，为我区经济社会发展和人民生命安全提供医疗应急救治保障。

二、基本原则

（一）科学部署，分步实施

坚持属地化管理为主的原则，按照我区医疗机构建设总体规划要求，科学部署全区医疗应急救治能力建设。医疗应急救治能力建设所包含的各项目采取分步制定方案和分步实施的方式进行。

（二）整合资源，提升档次

在我区现有省、市、区三级医疗资源和部队、市120急救指挥中心网络医院资源的基础上整合资源，建立医疗应急救援专业化队伍，加强应急培训，逐步增强应急装备的配备，提高应急反应和应急救治能力。

（三）统筹安排，强化管理

在加强我区医疗应急救治能力建设的同时，加强医疗应急救治的管理工作；强化医疗应急救援专业化队伍的培训、演练和应急救治管理，在发生重大灾害、事故时服从区政府统一指挥。

三、工作措施

（一）完善我区卫生应急预案体系

到年底，重点制定《重大环境污染事件卫生应急预案》、《生物、化学、核辐射和恐怖袭击事件卫生应急预案》、《放射污染和辐射事故事件卫生应急预案》、《自然灾害救治和灾后防病应急预案》、《重大急性职业中毒事件卫生应急预案》等。各医疗机构要结合各自实际，进一步完善突发事件医疗救援预案、突发公共卫生事件救援预案以及各操作流程和职责分工。

（二）加强医疗应急救援专业化队伍建设

1、加强医疗机构医疗应急救援能力建设。到年底，依托市120急救指挥中心网络医院（区骨科医院）、区第一人民医院、市第二人民医院、市传染病医院、452医院等组建一支反应迅速、应对及时的专业化医疗应急救援突击队，全面提高我区在面临各类突发重特大自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击、生化辐射事件等紧急状态下的医疗应急救援能力，保护人民群众生命安全和身体健康。各相关医疗机构要组建一支由分管业务院长为队长的专业化医疗应急救援突击分队，做到组织、人员、车辆、通讯、必要设备及救援药品“六落实”；平时积极开展应对各类突发事件的演练，在突发事件发生时，服从区政府和区卫生局的统一指挥。

2、加快全区卫生应急专家库建设。在辖区省、市、区及部队医疗机构中选拔中级职称以上，有丰富临床经验的业务骨干，组建卫生应急专家库，并进行及时补充、更新。

3、组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会。由区卫生局牵头，聘请我区范围内包括省、市、区及部队医疗机构、教学机构在内的流行病学、临床医学、社会医学、食品卫生、职业卫生、社会学、行政管理学、经济学、法学等方面专家，组区突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会，负责对全区突发公共卫生事件应急准备和处理工作提出咨询和建议，指导全区突发公共卫生事件应急预案和技术方案的制定和修订，指导区卫生局开展预测、预警工作，对全区突发公共卫生事件的调查处理进行技术指导和评估，承担区突发公共卫生事件应急处理指挥机构和卫生应急日常管理机构安排的其他技术工作。

（三）加强医疗应急救治培训工作

各相关医疗机构要有组织、有计划地进行医疗应急救治能力的培训。力争每年对急诊科医生和从事急救人员进行医疗应急救治能力培训，培训面达到90％；对医疗机构医务人员进行重点传染病培训。依托市传染病医院开展重大传染病、新发传染病的培训。

四、保障措施

（一）立区医疗应急救治能力建设领导小组

组长由区政府分管副区长担任，副组长由区政府办分管副主任、区卫生局局长担任，员单位由区政府办、区目督办、区委宣传部、区发改委、区监察局、区民政局、区财政局、区劳动保障局、区卫生局、区公安分局、区食药监局、区红十字会等组。

区医疗应急救治能力建设领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，负责全区医疗应急救治能力建设工作的组织和协调，制定和实施应急救治能力建设各项方案。办公室主任由区卫生局局长兼任。

区医疗应急救治能力建设领导小组员单位职责由区医疗应急救治能力建设领导小组办公室另行通知。

（二）加大财政投入

从年起，根据医疗应急救治能力建设工作需要，区财政局要对医疗应急救援队伍建设、医疗应急救治培训、应急事件医疗救治、医疗应急救援突击分队建设及设施、设备配套等方面给予支持和专项资金保证。