监督机制建设范文大全 第一篇

偃师市加强基层党风政风监督检查三部曲

近年来，偃师市一直把解决基层群众利益问题作为基层党风廉政建设的重中之重来抓，紧紧围绕新时期基层党风政风监督检查工作，从完善机制到强化保障，再到深化提升，层层推进，一步一个脚印，唱响了加强基层党风政风监督检查工作的三部曲。

建立常态工作机制确保基层党风政风监督检查规范化、制度化

党的基层组织是党工作和战斗力的基石，也是党领导和执政的重要基础，基层党组织和干部作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉与形象，影响党的执政基础和执政地位。对此，偃师市始终把严格党风政风监督检查作为转变基层党组织和党员作风的关键环节，重点围绕‚谁来监督？监督什么？怎么监督？如何保障？‛等核心问题，2015年年初确定6个镇（区）和24个村作为示范点，启动基层党风政风监督检查制度和机制建设示范点工作。通过总结提升，2015年11月建立了符合本地实际的‚四督四查五保障‛党风政风监督检查工作制度，有效遏制了基层‚四风‛和腐败突出问题，实现了不断提升基层党员干部自觉服务群众和廉洁履职意识、不断提升基层群众对党风政风满意度的‚双提升‛工作目标。

（一）明确四项督查内容。一是督教育培训。督促各镇、办事处党（工）委主要负责人带头上廉政党课，开展廉政教育和警示教育活动，举办基层干部政策法规、廉洁履职等培训班，持续抓好廉政文化建设。二是督权力公开。督促各镇、办事处党（工）委和政府，组织、民政等部门落实好党务公开、政务公开、办事公开、‚三公经费‛公示等；督促各村（社区）‚两委‛及时公开村务、财务、五保低保、危房改造、救灾扶贫、‚三资‛管理、新农合和强农惠农政策落实等。三是督履职尽责。督促镇村两级及各职能部门，厘清职权、规范流程，建立小微权力清单和责任清单，对干部作风建设情况进行监督检查。四是督制度建设。督促各镇、办事处党（工）委、纪委健全和完善两个责任、基层组织建设、综合治理等各项制度，并抓好贯彻落实。

（二）创xxx种检查方式。一是普遍检查‚传压力‛。坚持定期和不定期监督检查相结合，不断释放强化基层党风政风工作信号，传导压力，夯实责任。二是重点核查‚盯问题‛。结合发生在群众身边的‚四风‛和腐败突出问题开展专项治理，重点核查基层党员干部在土地征收流转、惠农补贴、扶贫救济、‚三资管理‛、低保医保等方面的问题线索。三是专项检查‚抓典型‛。针对群众反映强烈和与群众利益关系密切的问题，每年选取2—3个重点领域、重点单位、重点部门、重点人员开展专项检查，对存在问题进行大摸底、大排查，及时发现、查办通报曝光典型违纪问题。四是市县巡察‚强震慑‛。依托市巡察工作，对下级党委、政府及职能部门履行职责、服务群众、执行纪律、落实制度等进行针对性巡察，建立群众举报问题整改督办台账，加强跟踪督办，增强震慑力。

（三）落实五类保障措施。一是问题防范。每月开展一次廉政教育，建立定期通报典型案件制度，向社会传递和释放违纪必究、执纪必严强烈信号。开展廉政约谈，督促约谈对象更好履行‚两个责任‛、遵守廉洁从政规定，加强风险防控。二是线索管理。通过群众举报、媒体反映、上级交办、巡察移交、检查发现、暗访发现、评议发现等，及时发现问题，问题线索按‚五类方式‛处置，对瞒案不报、有案不查的严肃问责。三是快查快办。坚持依纪依法安全文明廉洁办案，所有案件3个月内办结；对上级交办要结果件，按时办结上报。四是倒查追究。坚持纪挺法前，纪比法严，对群众反映的突出问题和案件线索，快查快办，大力查处发生在群众身边的‚四风‛和腐败突出问题。五是评价评判。广泛发动群众参与，接受群众监督和评判，将群众评价结果纳入年终党风廉政建设责任制考核。

建立督查问责机制确保工作机制高效运转

为保证‚四督四查五保障‛工作机制落实，2015年年底印发《关于实行落实‚四督四查五保障‛工作任务月报制度的通知》，实行‚四督四查五保障‛月报制，明确各级承担工作任务和职责，并将任务要求细化量化到月、季度、半年、全年，做到任务清、督查勤、问责严。

（一）任务清单化。构建市、镇（办事处）、村（居、社区）三级两层工作任务清单，分别明确市纪委10项工作，镇（办事处）党（工）委14项工作，镇（办事处）纪委11项工作，村（居、社区）党支部3项工作，（居、社区）监委会3项工作，形成市纪委，镇（办事处）党（工）委、纪委，村（居、社区）党组织、监委会各司其职、各尽其责、齐抓共管基层党风政风监督检查工作局面。

（二）督查月报化。构建任务明确的月报机制，设置‚镇（办事处）党（工）委落实‘四督四查五保障’任务完成情况月报告表‛和‚镇（办事处）纪委落实‘四督四查五保障’任务完成情况月报告表‛，每月25日前，各行政村（居、社区）将任务完成情况报镇（办事处）纪委，镇（办事处）纪委进行检查；28日前，镇（办事处）纪委将本镇（办事处）工作完成情况报市纪委。市纪委建立工作台账，并通过暗访、实地查看、调阅资料、查看报表、调查问卷等形式进行督查。同时，结合专项治理、专项检查、专项巡察等，对工作开展情况进行检查核查，全面掌握‚四督四查五保障‛工作任务完成情况。

（三）问责常态化。严格责任追究，对于不履行或不正确履行主体责任和监督责任的，根据《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》及有关规定，严格执行‚一案双查‛制度，既追究当事人的责任，又追究有关领导班子和领导干部的责任。同时，将实施责任追究的情况载入干部个人人事档案和廉政档案，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用重要依据，确保党员干部违xxx纪政纪、侵害基层群众利益的行为有人管、有人制止、有人纠正、有人追究。2016年以来，共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题44起，累计处理55人，其中给予党政纪处分45人。

建立深化提升机制确保基层党风廉政建设整体水平全面提高

在落实‚四督四查五保障‛工作机制和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题过程中，偃师市坚持问题导向，持续加压发力，倒逼责任落实，严查‚微权‛腐败，在实践中探索出行之有效的‚三三制‛工作模式，即三级联动齐发力、三管齐下夯基础、三位一体抓提升，健全了任务明确、权责清晰、制度完善的工作机制，有效提升了群众对正风反腐的获得感。

（一）三级联动齐发力，层层压实‚两个责任‛。通过市、镇（办事处）、村（居、社区）三级联动、共同发力，夯实从严治党的主体责任和监督责任。一是构建齐抓共管的工作机制。自上而下，层层签订目标责任书，市委与各镇（办事处）、市直各单位党委（党组）签订党风廉政建设目标责任书，市纪委与各镇（办事处）、市直各单位纪委（纪检组），各镇（办事处）、市直各单位与各村（居）、二级机构、中层负责人签订目标责任书，营造齐抓共管新局面。二是构建上下贯通的责任机制。市纪委年初印发《全市党风政风监督工作要点》，明确全年工作任务，市委、镇（办事处）和市直单位党委（党组）分别制定党风廉政建设主体责任清单，厘清责任边界。各级党委、纪委均制定落实两个责任工作台账，明确具体责任人和完成时限，形成‚责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关‛横向到边、纵向到底的落实体系。三是构建述评结合的考核机制。市委每年至少组织一次各镇（办事处）、市直单位述责述廉，市纪委常委会定期听取各单位一把手述责述廉、市纪委委员进行评责评廉；各镇（办事处）定期听取行政村（社区）支部书记、村（居）委会主任、监委会主任的述责述廉，接受与会人员询问；建立健全村（居、社区）主要干部向村民代表大会述责述廉、评责评廉制度，将结果运用与村组干部经济待遇挂钩。

监督机制建设范文大全 第二篇

摘要为深化国有企业改革，保证国有资产保值增值，需构建大监督体系，加强国有企业内控管理。对此，本文首先对国有企业大监督体系的构成进行介绍，然后对国有企业建立大监督体系的重要性进行分析，并对国有企业大监督体系的构建要点进行详细探究。

关键词国有企业大监督体系构成重要性

在国有企业的稳定发展中，监督管理至关重要。在国有企业发展中，国家相关监督机构需对其实施外部监督，同时国有企业内部也应加强监督管理，提升企业监督力量，避免企业经济损失。对此，可构建大监督体系，使得企业监督部门能够全面实行监督职权，完善企业监督机制。因此，对国有企业大监督体系的构建方式进行深入研究意义重大。

一、国有企业大监督体系的构成

大监督体系涉及多个部门，包括纪检xxx、监事会、法律事务部、建内控审计部以及工会。各个部门的工作目标是保证国有企业经济安全，而各个部门的职责、监督内容等有一定的区别，具体描述如下：

（1）纪檢xxx：在纪检xxx的日常工作中，需根据党章党纪对党员干部加强监督管理。

（2）监事会：监事会需根据《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》以及相关法律规定，对企业负责人的经营管理行为以及企业财务活动进行监督管理，保证国有企业资产或者权益受到侵犯。

（3）法律：根据经济类法律规范的要求，对国有企业加强法律业务专业性指导和监督管理，对企业日常运营中的法律风险因素进行监督和管控。

（4）审计：在审计部门的日常工作中，需根据国有企业内控准则以及内审准则，对国有企业经济活动加强内部控制和审查。内部审计具有独立性特征，在监督地位以及法律方面都有一定的限制，一般不能直接参与企业的重大决策中，可能会对审计监督效果造成不良影响。

（5）工会：工会需严格依据《工会法》以及《劳动法》实施民主监督管理。

二、国有企业建立大监督体系的重要性

现如今，我国国有企业改革不断深入，同时企业的发展规模也在逐渐扩大，业务类型多样，要求积极开发新业务以及项目类型，提升企业经济效益，但是，在此过程中也会产生各类经营风险因素。对此，为了促进国有企业的稳定运行，要求整合各个部门的资源，对国有企业加强监督管理，进而获得更高经济收益。国有企业构建大监督体系的重要性主要体现在以下几点：

（一）妥善协调国有企业各类监督力量

在国有企业监督过程中，监督对象、监督内容以及监督方式有一定的区别，同时监督标准也有所不同，监督工作方式和程序差异性较大，因此监督效果不同。对此，应结合实际情况构建大监督体系，将各个监督部门的资源进行有效结合，进而形成完善的监督整体，提升整体监督效果。

（二）保证监督工作的有效性

在国有企业监督过程中，各个监督部门独立工作、各自为政的现象比较常见，缺乏沟通交流。对此，通过构建大监督体系能够打破各个监督部门之间的界限，将各个部门内部的优质资源进行整合，实现监督资源共享。

（三）强化监督效果

新时期，国有企业的经营活动具有多样化特征，资金使用效率不断提升，如果监督工作水平较差，则会出现腐败行为，导致国有企业经营风险增加。但是，在具体的监督过程中，各个部门的监督方式不同，很难实现监督信息共享。对此，通过应用大监督体系，能够及时发现各部门监督过程中的风险因素，提升实际监督效果。

三、国有企业大监督体系构建要点

（一）重塑大监督架构设计，凝聚监督合力

大监督体系并不是在现有监督体系之外再设监督机构，而是在党组（党委）统一领导、纪检组（纪委）组织协调下成立大监督工作委员会，整合现有的党群、纪检、审计、监事会、工会职代会及相关职能管理和业务管理等监督资源，打造监督工作的领导决策、监督报告、协调处置平台，拓展现有党员领导干部的监督对象范围，覆盖从公司高层领导、各级党员干部到所有行使公权力的公职人员，推动党内监督与职能监督、专职监督、管理监督深度融合，建立起横向到边纵向到底全覆盖无死角的监督体系，通过信息共享、群策群力、系统联动而减少工作交叉和重合，提高监督效率和效果。

（二）建立统一的监督制度体系

在大监督体系的实际运行中，需将配套的制度体系作为基础条件，对此，需明确国有企业各个监督部门的工作职责、工作程序等进行分析，然后建立监督工作的制度以及办法，包括工作领导、日常运行、监督考核等等。另外，还需构建监督资源共享制度、监督检查制度、监督文件传递制度、监督人员调配制度等等，以此形成相互促进和共享的监督工作机制，充分发挥大监督体系的应用优势。

（三）优化监督方式方法，提升监督实效

以提升监督效率为目标，以是否有利于增强企业可持续发展能力、综合盈利能力、市场竞争能力作为标准，建立完善纵向监督制约机制、横向监督协调机制、问题整改常态机制，坚持以日常监督为主要形式、以项目监督为重点抓手、以巡视巡察为工作利剑，综合运用听取汇报、调查问卷、民主测评、人员访谈、查阅文件、走访调研等手段，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，将监督工作规范成为经营管理的有机组成部分，将规范权力运行和廉洁风险防控举措固化于制度流程建设，把落实党风廉政建设“两个责任”由外在压力转变为内在动力的有效抓手，把树立“有权必有责、用权受监督、违纪要追究”监督意识由要我做转变为我要做的文化基因，最终以生产经营管理成果来体现和检验监督工作成效。

（四）充分利用各类外部监督资源

国有企业与其他企业相比具有特殊性，需承担一定的社会责任，对此，在企业日常运行和发展中，需接受来自于企业外部的监督力量。在国有企业大监督体系中所涉及到的各个监督管理部门应与外部监督机构进行协调配合，充分利用外部监督力量和外部监督所得成果，进而形成内外相结合的监督力量，保证企业所有经营行为均处于监督管控中。另外，国有企业还可聘请会计事务所等专业的中介机构，对国有企业加强审计、检查等，强化企业内部监督业务水平，保证监督结果的准确性和可靠性。

（五）优化监督方式方法

在国有企业监督过程中，日常监督为主要的监督形式，对于重点项目，应加强专项监督管理，对于专项监督工作进行有效整合，同时联合实地督查，综合运用日常巡查监督、专项审计、专项检查等监督管理方式，将各个监督部门的监督责任、监督方式等融入核心业务的执行过程中，及时找出问题，并采取有效的风险防范措施，积极改进，保证企业经营目标能够顺利实现。

四、结语

综上所述，本文主要对国有企业大监督体系的构建要点进行了详细探究。现如今，市场经济环境发生了较大变化，对于国有企业，应将内外部监督进行有效结合，整合国有企业各个监督部门的监督力量，构建大监督体系，完善监督流程，提升日常监督效果，进而促进国有企业可持续发展。

参考文献：

[1]李启平.建大监督体系推进国企党风廉政建设的探索[J].山西青年，2017，4（3）：45-47.

[2]陈晖.构建大监督格局是解决国企内部监督乏力的有效途径[J].商情，2017，3（28）：137.

[3]周小精.构建国有企业监督检查长效机制[J].企业改革与管理，2015，2（1）：133-134.

监督机制建设范文大全 第三篇

全面从严治党是十八大以来我们党深刻总结治国理政、管党治党的经验和教训，准确研判党面临的危险和挑战而提出来的。广大群众从一件件反腐大案查处中感受到xxx铁腕反腐的巨大力量，感受到释放正风反腐永在路上、管党治党务必从严的强烈信号。

全面从严治党的反腐逻辑

xxxxxx在“七一”重要讲话中指出：“我们党作为执政党，面临的最大威肋就是腐败。”为清除腐败这个最大威肋，xxx始终保持惩治腐败高压态势，既坚决查处大案要案，又着力解决发生在群众身边的腐败问题。无论是“打虎”、“拍蝇”还是狠纠“四风”，都让很多人直呼“想不到”。这充分证明，正风反腐是党心所向、民心所向。

全面从严治党话语下的正风反腐，从xxxxxx“打铁先要自身硬”庄严承诺开始，以上率下，层层传导，严纠“四风”，反腐惩恶;打破了选择性执纪执法、封闭性执纪执法的反腐困局，打破了“退休即平安着陆”、“刑不上常委”的惯例;“打虎”没有上限，没有“节点”，没有“休止符”;不管是军队、机关、国企等领域，还是执纪执法机关，反腐的触角延伸到国家和社会的各个领域，实现了反腐无禁区、全覆盖、无例外。“猛药去疴、重典治乱”，“刮骨疗毒、壮士断腕”，强烈地显示了xxx反对腐败的坚定决心。“横下一条心”，“保持高压态势不放松”，鲜明表达了xxx持之以恒全面从严治党的坚决态度，彰显了治党务必从严的反腐逻辑。

全面从严治党强化了正风反腐的主体责任。各级党委牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题。各级纪委作为党内监督的专门机关，履行好监督责任。进一步转职能、转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又集中精力抓好执纪监督主业，健全完善巡视机制，及时发现和查处腐败问题。同时，把党内监督和法律监督结合起来，强化司法反腐败职能，既坚持把纪律挺在法律之前，抓早抓小，防微杜渐;又充分发挥法律的刑罚威慑和司法预防功能，把全面从严治党内在要求与全面依法治国的要义紧密结合起来。

正风反腐呼唤党内政治生活健全完善

腐败人员都有一个从量变到质变的过程。这些腐败案件的衍生，无不与党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力有关;无不与党内政治生活虚化、政治生态“污染”有关;无不与政治立场、政治信仰、政治原则、政治纪律的缺失和动摇有关。严峻的现实表明，正风反腐要践行全面从严治党要求，必须在保持高压态势的同时加强源头治理，健全完善党的政治生活、优化党的政治生态这个治本之策。

大量事实证明，一些不正之风或腐败盛行的地方和部门，往往从党内政治生活弱化开始。一是党组织对党员管理软弱涣散、纪律松弛。疏于理想信念教育，疏于日常管理，民主集中制成为摆设，选人用人不规范，以官僚主义挑战“责任担当”，得过且过、惮于风险、怯于作为，管党治党失之宽松软，“两个责任”落实不力。二是党员对党组织态度阳奉阴违。自由主义、个人主义严重，以私利压倒原则、以个性压倒党性，“两面人”现象严重，“台上一套，台下一套;说一套，做一套;人前是人，人后是鬼”。三是在党员与党员的关系上“你好我好”。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，自我批评怕丢面子;把规规矩矩的上下级关系搞成了猫鼠关系或带有封建人身依附性质的君臣父子关系。

因此，健全党内政治生活制度，要牢牢把握马克思主义执政党的政治性，高度警惕和防止任何偏离党的主张的思想和言论，把对党对人民的绝对忠诚摆在首位;牢牢把握党内政治生活的原则性，坚决防止和纠正党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，把确保党员政治上坚定、经济上廉洁、作风上过硬作为底线要求;牢牢把握党内政治生活时代性，防止和纠正党员干部故步自封、不思进取、为政不为现象，强化党员干部在四个战略布局中的责任感和使命感;牢牢把握党内政治生活的战斗性，以理论上的清醒、政治上的坚定、责任上的担当深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把全面从严治党的要求落到实处。

强化党内监督为正风反腐提供法治保障

贪腐的“大老虎”们都执掌着国家、地方和部门的权力，他们的一个共同特点就是权力异化，把人民赋予的职权变成谋取私利的工具。由于缺乏强有力的监督，他们从理想信念的坍塌到个人欲望的膨胀，往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。对他们的查处，印证了xxxxxx的反复告诫：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”

强化党的监督既是马克思主义政党的本质要求，又是权力运行的必然规律。领导干部所执掌的公共权力，标志着权力行使者不同于一般人的特殊地位、身份和职权。这种以强制力为后盾的权力，不管受支配一方是否情愿，都必须服从。这就使权力拥有者具有凌驾于他人之上、滥用权力的可能。因此，法国思想家孟德斯鸠精辟地指出，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。权力的这一特性能使有人格缺陷的人产生强烈的占有欲，而当他们一旦获得权力，就会改变权力设置时的`初衷，利用公共权力为个人谋取不正当利益。因而对权力的监督制约是现代法治的核心要义。

公共权力要沿着国家社会和人民群众的整体意志和利益运行，就必须强化对权力的监督，而有效监督的标志，就在于它能够限制权力的滥用;这种权力监督，在我们党执政的条件下，首先表现为党内监督。十八大以来正风反腐的经验证明，强化党内监督，必须明确监督主体，落实党委监督的第一责任和纪委的执纪问责监督职责;必须强化监督措施，充分运用批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查“四种形态”执纪问责;必须发挥巡视利剑作用、推动巡视工作制度化规范化;必须突出对“关键少数”的监督，破解一把手监督难题，把民主集中制坚持好，使党的领导干部置身于党组织、党员、群众监督之下。

完善党内监督制度是全面从严治党和正风反腐的法治保障。中国特色的法治是党纪与国法的共同之治，党内监督制度是党内的基本法规。xxxxxx指出，“要围绕责任设计制度，围绕制度构建体系。做到责任清晰，主体明确，制度管用，行之有效，并加强同党内其他法规的衔接，把制度框架立起来”，并要求把完善党内监督制度与完善国家监察制度紧密结合。既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，使国家监督全面覆盖国家机关及其公务员。通过实现党的纪检职能和国家监察职能双管齐下，共同发力，最大限度地提升党内监督效能，构建以党内监督为核心，以国家监察为主体，以法律监督、民主监督、司法监督、舆论监督为保障的中国特色反腐监督新格局。

监督机制建设范文大全 第四篇

濮阳市华龙区基层党风政风监督检查办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为建立健全基层党风政风监督检查机制，着力解决纠正发生在群众身边的腐败问题和不正之风，根据《中国xxx党章》、《中国xxx党内监督条例（试行）》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 监督检查应当坚持以下原则：

（一）依纪依法，客观公正；

（二）纪委主导，部门参与；

（三）依靠群众，发扬民主。

第三条

本办法所指监督检查对象是基层组织和基层干部。

基层组织指乡镇办、站所和行政村（居委会）；基层干部指乡镇办党政领导班子成员、人大主席团负责人、站所负责人，行政村、居委会党组织领导班子成员、村民委员会成员；乡镇办和站所其他工作人员，集体经济组织中的党组织领导班子成员、集体经济组织负责人，村民小组负责人等。

第二章

监督检查内容

第四条 乡(镇)办领导班子及其成员不履行或者不正确履行主体责任和监督责任不正之风。

（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响；

（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理；

（三）疏于监督管理，致使班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题；

（四）对吃、拿、卡、要，乱作为、不作为等损害人民群众利益问题纠正查处不力，造成恶劣影响；

（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误，致使职责范围内出现选人用人上的不正之风和腐败问题，造成不良影响；

（六）对本辖区发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查。

第五条 乡(镇)办领导班子成员和基层站所负责人滥用职权、侵害群众合法权益不正之风。

（一）非法征占、侵占、“以租代征”、转用、买卖土地等资源；

（二）违反土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批或建设；

（三）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用基层集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等；

（四）违反规定干预、插手村级组织选举或者集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及基层工程建设等事项；

（五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众；

（六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查；

（七）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。第六条 乡(镇)办领导班子和基层站所负责人利用职务之便、谋取不正当利益不正之风。

（一）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要；

（二）在管理服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利；

（三）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业等管理和服务对象报销、支付应当由个人负担的费用；

（四）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款；

（五）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益；

（六）其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。

第七条 乡(镇)办领导班子和基层站所负责人弄虚作假、损害党群干群关系不正之风。

（一）违反规定选拔任用干部，或者在换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；

（二）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；

（三）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平；

（四）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣；

（五）大吃大喝、公款旅游，或者违规配备、使用公车等铺张浪费行为；

（六）违反规定操办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。第八条

村（居）党组织领导班子成员和村（居）民委员会成员在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举不正之风。

（一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；

（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权；

（三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

第九条

村（居）党组织领导班子成员和村（居）民委员会成员在村级事务决策中独断专行、以权谋私不正之风。

（一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；

（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地；

（三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友；

（四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；

（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。

第十条 村（居）党组织领导班子成员和村（居）民委员会成员在村级事务管理中滥用职权、损公肥私不正之风。

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；

（二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物；

（三）违规无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入；

（四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；

（五）未经批准擅自借用集体款物或者虽经批准借用集体款物但逾期不还，或者违规用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜；

（六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。

第十一条 村（居）党组织领导班子成员和村（居）民委员会成员在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督不正之风。

（一）不实行村级集体“三资”委托代理或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；

（二）不按照规定实行民主理财，不按规定进行财务公开；

（三）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利；

（四）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计；

（五）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。

第十二条 村（居）党组织领导班子成员和村（居）民委员会成员目无法纪、妨害和扰乱社会管理秩序不正之风。

（一）参与、纵容、支持黑恶势力活动；

（二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事；

（三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、xxx等活动或者为其提供便利条件；

（四）违反计划生育政策等。

第三章

组织实施

第十三条 基层党风政风监督检查工作，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织实施，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。区、乡镇办纪检监察机关协助同级党委政府根据职责依纪依法开展监督检查工作。

第十四条 乡(镇)办及村居应当建立健全农村基层党务公开、政务公开、村务公开、财务公开和办事公开制度。财政、审计、农业、民政、信访等部门和村务监督委员会应当切实履行监督检查职责，推进农村基层权力运行公开透明。

第十五条 区纪委每年对乡镇办领导班子成员执行本办法的情况进行一次检查考核，并将考核结果报区委、区政府。

乡(镇)办党工委和政府每年应当对基层站所及村（居）党组织领导班子成员和村（居）民委员会成员执行本规定的情况进行一次检查考核。

第十六条 区、乡(镇)办纪检监察机关应当依纪依法采取集中检查、联合检查、专项检查、指定检查、案件调查等方式，定期监督检查或不定期监督检查，组织开展辖区内党风政风监督检查，严肃查处基层组织和党员干部违xxx纪政纪、侵害群众切身利益的问题。

第十七条 纪检监察机关开展监督检查主要采取以下方式：

（一）听取工作汇报和专题汇报；

（二）根据工作需要列席有关会议，参加被监督检查对象领导班子民主生活会和述职述廉会议；

监督机制建设范文大全 第五篇

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。而作为城市化进程中的涉农社区，地域面积广，人口部分迁移，村级党组织党员队伍年龄老化，社会自治的需求与能力不相匹配，在发展过程中仍然存在服务与管理碎片化等问题，社区治理模式有待创新。

党建引领，探索社区治理创新模式。以基础党建工作引领，以人民为中心，紧紧围绕群众生活实践，精准把握社会需求。严格党内政治生活、强化党群服务中心阵地建设、实行支部项目化管理、核心价值观宣传、困难帮扶、文化宣传等工作，探索和形成能够提升居民幸福指数，促进和谐社区建设的自治举措。

多方参与，凝聚社会治理的整体合力。在切实履行社区党总支主体责任的基础上，注重激发社区资源与力量。引进社会组织，强调以民生为导向，全年开展各类文化、教育、培训活动。运用多种手段和形式激发社会活力，提升民众参与基层社会治理的能力，发挥社区“大党委”、志愿者队伍、党员等多方作用，引导动员社会力量参与社会治理，弥补传统社区服务供给不足，建立共建共治共享的社会治理格局。

监督机制建设范文大全 第六篇

［摘要］监督，是深化纪检监察体制改革后，摆在国有建筑业企业纪检监察职责的首要位置，是纪检xxx门的主要工作任务，所拥有的重要性不言而喻。充分发挥监督的“探头”作用，能够精准发现存在的问题，形成强有力的震慑效应，更好地展现“惩前毖后、治病救人”的方针。本文针对目前国有建筑业企业在监督工作中存在的实际问题，提出了加强监督的途径举措。

［关键词］国有企业;建筑业;监督;举措

十九届中央纪委四次全会强调，要做实做细监督第一职责，将监督覆盖到每一个角落。作为国有建筑业企业，既要协助上级纪检监察机关惩处极少数违纪违法甚至涉嫌犯罪的人，更要教育帮助绝大多数同志少犯错误或不犯错误，这就必须要履行好监督这个基本职责。近年来，企业内设纪检xxx门，虽已采取了多种方式加强监督，如开展明察暗访检查、重点抽查等方式，取得了一些效果。但面对点多、线长、面广的建筑市场，监督工作还是难以全面铺开，依旧还是工作中的短板。当前，国家监察体制改革和纪检监察体制改革，推动了监督新理念思路、新方式方法不断地发展创新，对进一步加强监督来说受益匪浅。企业的内设纪检xxx门要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，不断细化职责，规范制度，丰富手段，履行好监督的再监督，通过监督责任去撬动主体责任的落实。

1监督工作存在的问题

聚焦主责不够。部分单位对监督职能定位的理解有所偏差，过多借助纪检xxx门的权威性和影响力推进具体的监督工作，导致纪检xxx门时常“越位”代替党组织的主体责任和职能部门的监督管理。例如在落实中央八项规定精神“1+X”专项督查以及配合省委巡视、开展巡查的过程中，纪检xxx门基本上都由监督的再监督角色变为主抓主责部门，甚至有的还冲在一线代为监管。压力传导不够。“上热中温下冷”问题突出。存在上级单位监督意识较强、下级单位较弱的情况。多数单位长期依赖集团总部，凡事在行动前都在等上级主管部门出个明确的细则，手指指一下，行动动一下，不敢轻易付诸尝试探索。有的对履行主体责任认识不深、定位不清、职责不明，对党员干部的日常教育监督管理抓得不紧;有的未逐级开展监督检查，对上级要求的整改不够及时到位;有的重经营、轻监督，日常监督工作靶向偏离，找不到重点、理不清头绪。精准监督不够。对履行监督第一职责的认识还不到位，监督手段还比较单一，没有把监督的动机和内容聚焦在“监察和督促”的层面上。虽然现在在机构设置上，采取了监督和审查调查分立，但由于职责划分不清，只是简单地把“四种形态”前两种划归监督，后两种划归审查调查。有的监督工作流于形式，不敢查、不愿查“关键少数”，查不深、查不透违反中央八项规定问题，反馈台账空白现象较为普遍。履职能力不够。纪检干部队伍不专业。多数单位纪检监察和审计合署办公，势必影响抓主业工作。同时，身兼多职的纪检监察干部，基本是跨专业选配、半路出家，“兼职化”“业余化”问题较为突出，队伍不稳定。企业的纪检监察干部业务知识主要依靠短期的培训课堂边做边学，部分纪检监察干部往往是“接岗时没有培训、在岗时没空培训”，理论和业务知识常常得不到有效的补充，制约了能力的提升。担当作为不够。监督不到位，担当不足也是其中的一项重要原因。监督往往会得罪不少人，还动到了一些人的“蛋糕”。在劳动密集型的建筑业企业，纪检xxx门的干部和监督对象均是同事，“同在一座楼”“同吃一锅饭”，监督往往还意味着要向这些人拉下脸来。为此，部分纪检xxx门往往是面对工作不敢动真碰硬，面对大是大非不敢亮剑，面对矛盾不敢迎难而上，面对歪风邪气不敢坚决斗争。不愿做见人见事、艰苦细致的工作。如何破解监督的能力关、感情关，确实是一大考验。

2加强监督工作的途径举措

构建明确清晰思路体系，是监督工作开展的前提基础。要立足监督的再监督，而不是跨过主体责任，不是跳过各级党组织去直接监督每一个党员和每一个行使公权力的公职人员，更不应该成为替代一线部门履职的监督主体。要做到“心中有数、行动有谱”。一是要明确宏观思路。就是要清楚监督什么和怎么监督的问题。要在常提醒的基础上，及时准确地发现各级领导干部和身边的同事存在的苗头性问题和管理上的漏洞，及时“咬耳扯袖、红脸出汗”。二是要清楚任务定位。履行好监督是纪检xxx门在新时代要解决好的首要课题，是为企业发展提供纪律作风保障的重要手段。要深刻认识监督第一职责定位，把监督挺在前面，用活手段，敢于斗争，最大限度发挥监督的震慑效应。三是要找准方向重点。要保持清醒的头脑，敏锐的洞察力，缜密的思考能力和系统的思维水平，从加强纪律作风建设、深化全面从严治党方面去落实监督工作。努力做到当前的工作重心在哪里，监督工作就延伸、跟进到哪里。拓展工作面找准切入点，是监督工作开展的生命活力。监察体制改革后，企业的监督工作难免将触碰到更多深层次、难以解决的问题，纪检xxx门在实操中，要与时俱进，开拓创新，不断推进监督工作取得实效。一是要充分联合和借力群众监督、舆论监督、信访监督等，推进检举举报平台建设，定期筛选分析，多管齐下，形成全方位的监督体系，增强监督工作的系统性和统筹性;二是要听取汇报、个别谈话、专项检查、政治巡察、明察暗访、列席民主生活会、打造清风园地等方式，增强监督工作的专业性、实效性;三是要积极探索信息化手段创新工作方式，推进工程信息管理系统数据运用，进行岗位廉政风险工作防范规范、廉政风险督办、廉政风险防范制度等模块化、流程化管理，强化预警提示，强化业务全过程，全流程监督，把监督关口前移，切实发挥好“探头”作用。建立良好协调沟通机制，是监督工作开展的重要支撑。沟通协调职能发挥的好坏很大程度上影响监督的质量和效率。一是要建立联席会议机制。每季度组织召开一次由各单位纪委书记参加的工作联席会议或季度工作会议，传达学习最新有关工作部署要求，研究下一步工作计划;二是建立重要情况通报机制。及时通报日常监督发现的普遍问题或突出问题，并提出整改要求和监督建议;三是建立联系指导机制。尝试推行纪检监察干部直管、条管体系，确保法人二级企业纪检监察机构全覆盖，暂不具备条件的二级单位配纪检监察工作专岗。以此加强对基层单位的工作联系和业务指导，督促各级党委、纪委要主动肩负起“两个责任”，避免项目干部职工甚至海外机构干部职工的长期游离于监督之外;四是要建立分析研判政治生态机制。认真分析研判形式主义、官僚主义等问题的具体表现形式，及时掌握“树木和森林”的状况，为本单位重点工作提供依据和遵循。精干有力高效人员队伍，是监督工作开展的组织保障。监督工作的成效差异，人员能力素质是关键。纪检监察干部要努力提升能力素质，做到“三个过硬”。一是政治素质“过硬”，要善于站在政治高度上看问题，以过硬的政治素质确保监督工作各项任务不折不扣落实到位;二是业务能力“过硬”，要认识到工作特点，抓好自身学习，不断提高业务水平，知道什么时间该干什么事，懂得抓早抓小，突出抓预防、控风险，盯重要的时间节点、盯工作中的重点、盯职工群众关注的热点，将廉政风险及时控制在萌芽状态;三是胸怀格局“过硬”，要培养积极健康的心态，塑造坚强的意志品质和理想信念，锤炼顽强的毅力和甘于奉献的精神，不忘初心、牢记使命，强化提升监督工作的内在功力。

3结语

总之，监督没有禁区、没有例外，要坚持抓常抓细抓长。全面从严治党永远在路上，面对新情况、新问题，国有建筑业企业纪检xxx门更要与时俱进，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级之间的相互监督，把各项工作往深里抓、实里做，确保监督工作见识见效。

参考文献

［1］林旭．国有企业纪检监察监督的难点与解决对策［J］．现代国企研究．2019(02)．

［2］洪永华．发挥基层纪检监督工作效能的几点思考［J］．企业改革与管理．2019(03)．

［3］福建省三明市纪委监委课题组．关于强化国有企业监督的思考［N］．中国纪检监察报．2019－08－08(008)．

［4］昭通市纪委．做好新时期纪检监察监督工作的几点思考．［EB/OL］．，2018－09－11．

监督机制建设范文大全 第七篇

十三届xxx常委会第十九次会议表决通过《xxx公职人员政务处分法》，这是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律。国有企业管理人员被监察法列入监察对象，属于公职人员。公职人员政务处分法是国家监督体系中的一部重要法律，对于推进国有企业治理体系和治理能力现代化同样具有重要意义。《关于新时代加快和完善社会主义市场经济体制的意见》指出：“完善和发展市场经济监督制度和监督机制……促进党内监督、监察监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协同发力。”当前，随着国有企业改革发展不断深化，如何优化整合国有企业的监督力量、发挥监督效能，推动国有企业进一步增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，探索构建“大监督”工作体系，已经成为新时代不可回避的课题。

国有企业“大监督”工作体系重点是围绕国有企业改革发展的中心工作和重点内容，在企业党委的统一领导下，把业务监督与法务监督、财务监督、人事监督、纪律监督、审计监督等监督有机融合，在依法合规履行各自监督职责的同时，建立目标一致、协调联动、统筹规划、信息共享、专业互补的工作体系。

构建“大监督”工作体系的必要性和可行性

党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出专门部署，明确提出健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。中央出台了相关的国有企业改革指导文件，其中指出相关部门应当通过加强纪检监察、出资人监管等方式来建立更加完善的监督机制，这样才能有效提升国有企业的监督管理水平。企业在改革发展过程中面临着投资决策、生产经营、选人用人、制度建设、廉洁从业、法律合规等各种风险，生产经营活动的组织和管理过程中，任何一个方面或环节出现问题，都会让风险转变为损失，造成国有资产的流失。而国有企业的每个部门都有监督工作职责，无论是业务部门、采购部门还是市场营销等部门，都是监督工作的第一道防线，而财务、人力等监督部门是第二道防线，纪检监察、审计则是监督的第三道防线。以往各个监督主体都是孤军奋战、各自为政，监督缺乏有效的沟通，监督成本高、监督效率低下，监督的范围存在交叉重复以及监督盲区。各监督主体之间的合作机制不健全、信息不共享，更是导致被监督的主体压力较大，相同问题被重复监督检查，相同整改报告要重复上报，无法形成有效的监督闭环。“大监督”工作体系的构建，可以有力扭转企业事后监督、被动监督的局面，通过关口前移、防线前置、主动防御的全新监督思想，构建从传统的事后问责向事中控制、事前预防延伸的监督模式。

构建实施？“大监督”工作体系，就是让党内监督和企业管理监督深度融合，充分发挥好党建工作和企业治理两个优势，让各类监督力量形成互补，聚焦于企业发展中的薄弱环节，研究问题整改思路，形成按业务划分的纵向监督链条和监督部门横向联合，交互嵌套的全方位立体化监督体系。

一是国有企业监督工作领导的主体相同。党的统一领导是国有企业的独特政治优势，“大监督”工作体系就是在企业党委的统一领导下，整合所有监督力量，明确监督工作的任务和目标，制定监督工作的分工、衔接与合作机制，实现监督对象涉及企业各个层级、各个岗位的职工，让监督的要求深入到日常工作的各个流程、全部过程中，确保让国有企业全面从严治党的“严”、依法治企的“治”和科学管理的“管”形成科学的标准和依据，不断监督督促企业的决策者履职尽责、规范用权。

二是各类风险防控的导向相同。围绕企业的发展战略，通过发挥各部门监督的能动性，加强经营风险、廉洁风险、法务风险的管控和排查，让监督工作紧随企业改革发展的脚步，推动国有企业“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制建设，不断实现“企业经营安全、干部履职安全”的总目标。企业通过风险查找、识别、评估，明确监督的重点领域、重点部门和关键环节，最大程度减少企业决策风险和廉洁风险。

三是完善企业内控机制建设的目的相同。无论是监督部门的监督还是业务部门的监督，都属于企业管理中的控制环节，监督一旦发现问题，就要从源头查找问题，并且制定相应的整改完善方案，研究制定涉及各业务领域科学有效的管理规章制度，并加以严格执行。“大监督”工作体系就是把加强控制、防范风险、预防腐败的要求贯穿于日常工作的全过程，通过不断完善制度建设，实现用制度管人、管权、管事的方式，从而强化企业的内控机制建设。

“大监督”工作体系的基本架构设想

搭建“大监督”工作体系的基本架构，就是形成以合规管理为龙头的“1+N”工作原则，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，充分发挥监督的提醒、预防、整改、完善及保障作用，全面提升监督工作的整体效能。

成立“大监督”委员会。企业成立由业务部门、党建部门、审计部门、纪检xxx门等组成的“大监督”委员会，委员会可以在企业的纪检监察或者审计部门下设办公室。委员会是“大监督”体系的中枢，负责牵头组织、协调指挥，而各监督部门必须密切协作、执行有力，相关业务部门必须主动配合、分工负责，充分发挥各个岗位的专业技能，有针对性地对不同工作领域开展监督，增强监督的权威性、系统性和有效性。

构建“大监督”+责任的思想意识。“大监督”工作体系让监督的责任不仅仅局限于纪检xxx门或者专业监督人员，而是强化企业各部门的监督责任，让企业每个部门负责人都清楚自己工作职责中也包含监督的责任。通过不断细化完善业务范围内的监督职责和责任分工，不断深化“一岗双责”意识，将监督工作真正纳入企业的日常管理工作，特别是纳入党员领导干部的工作职责，确保监督责任意识入脑入心。

制定“大监督”+分层分类的督查方法。“大监督”工作以日常监督为主要形式，以重点项目专项监督为抓手，通过调研谈话、专项审计、专项检查、重大节假日突击检查等方法，合理将监督工作划分层次和种类，针对不同层面的问题进行分类监督。通过多层次分类监督，更能充分发挥“大监督”中财务审计、工程项目、物资采购、人力资源等人才的专业优势。

搭建“大监督”+“问题库”的闭环监督机制。通过搭建“大监督”工作体系“问题库”，将督查检查发现的问题及时导入“问题库”，形成问题清单，定期对“问题库”里的问题进行分析研判。同时建立“大监督”工作体系“风险库”，对督查检查发现的问题进行风险等级评定、查找风险源头、制定防控措施，形成一套监督检查、发现问题、督促整改、整改完善、研判分析、风险评估、健全制度的有机闭环监督机制。

形成“大监督”+动态档案的考核追责措施。通过建立党员干部纸质和电子双重廉洁档案，采取督查检查、谈心谈话等方式持续收集党员干部思想动态、工作表现、生活作风等“全息图”，把监督对象的成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于“大监督”工作体系之下。同时结合容错纠错机制，对被诬陷举报的党员干部予以澄清和证明。

建立和完善“大监督”工作机制

通过让监督发现问题、整改解决问题和完善制度体系结合起来，形成监督工作的有机闭环，让监督工作渗透到公司经营管理的每一个环节，实现监督工作的全方位、全过程和全覆盖。

计划协同机制。“大监督”委员会每年通过召开专题会议，让企业相关部门提交年度监督工作计划，委员会通过整理、合并各部门的监督计划，制定企业年度联合监督工作计划，通过一次监督活动过程中完成多个监督内容，实现多个监督目标，减少重复监督，减轻被监督对象的配合工作压力，尽量能够保证各监督力量的工作针对性和相对独立性，又能充分整合监督资源、统一行动、相互衔接、协同配合开展监督工作。

问题整改和评估机制。完成督查检查后，将发现的问题提炼出来，认定需要相关单位、部门或个人整改的问题，指派专人督促并跟踪监督整改完善，对发现的问题进行研判分析，确定风险源头，对风险的严重程度、产生概率和甄别难易度进行综合讨论分析，确定风险初、中、高三个等级，查找是否企业制度存在漏洞，持续完善企业风险防控体系建设。

工作交流机制。委员会定期召开例会，通报督查检查情况，并布置下一阶段监督工作。通过例会，建立委员工作层面监督总结和经验交流机制，不断强化监督人员的工作水平。围绕监督过程中发现的问题或者企业发展过程中可能存在的风险等课题，开展业务相关知识培训。通过讲解自身监督的经历，让全体委员熟悉不同类型监督工作的重点和程序，培养能适应不同监督工作需要的复合型人才。

考核问责机制。制定流程清晰的工作职责图，让监督人员清楚地了解自己的工作目标和工作方法，将职责图作为岗位考核的标准，确保履职尽责；将“大监督”工作体系纳入到部门、单位年度考核，对于不整改或者整改不到位的，对责任部门、单位年度绩效考核扣分，对责任部门、单位的主要负责人和分管领导企业纪委、派驻纪检组要进行责任追究；在评优评先、干部提拔时，优先考虑从“大监督”委员会中选取政治觉悟高、做事能力优、工作业绩好、奉献精神强的委员，开辟企业打造技术型、监督型人才成长的“双向通道”，推动业务监督人才优势与企业改革发展有机融合。

监督机制建设范文大全 第八篇

中图分类号：F272文献标识：A文章编号：1674-1145（2019）2-097-02

摘要为更好地整合国有企业监督资源，提升监督合力，推进国有企业健康发展，文章阐述了做好国有企业监督工作的重要意义，针对现阶段国有企业监督工作中存在的问题，研究构建国有企业党统一指挥、全面覆盖、权威高效的大监督体系。

关键词国有企业监督合力监督体系

近年来，国有企业改革不断深化，在机构重组、业务拓展的过程中，矛盾冲突不可避免，各类风险也随之提升，监督工作面临更大挑战，监督难度越来越大。仅仅依靠党内专责机关的监督或者职能部门的监督已经无法满足当前监督工作的需要，因此积极构建“大监督”的工作体系刻不容缓。国有企业要结合企业发展实际，在企业党委统一领导下，努力整合公司纪检、财务、审计、法律等内部监督力量，积极建立党委巡视巡察、纪委派驻等工作机制，切实推进厂务公开、廉政监督员等制度落实，把党内监督同职能部门监督、群众监督结合起来，促进监督信息共享、监督成果有效利用，形成符合企业发展需要的党统一指挥、全面覆盖、权威高效的大监督体系。

一、做好国有企业监督工作的重要意义

（一）做好监督工作是推进全面从严治党的必然要求

党的十九大对全面从严治党作出战略部署，xxxxxx在十九大报告中提出，要着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，这为新时代完善党和国家监督体系指明了方向。要从严管党治党，加强监督是必然的要求。近年来国有企业党风政风有明显好转，但仍然有极少数党员干部对从严治党的要求认识不足、重视不够，甚至存在违规违纪、触碰红线的行为，与全面从严治党的要求和广大员工的期待还存在一定差距，因此国有企业监督工作任重道远。

（二）做好监督工作是督促领导干部规范用权的必要措施

国有企业领导干部手中掌握着国有资源，是权力的集中群体，也是廉洁风险高危人群。信任不能代替监督，缺乏监督的权力必将导致腐败。因此，加强对权力的监督是对企业领导干部的爱护，这也是各级党组织的责任。好干部既是选出来的，更是管出来的，要加强对党员干部的日常监督和管理，及时提醒教育，通过严明的制度执行来规范管理行为，营造依法合规用权的良好氛围，让领导干部习惯在受监督的环境中工作生活。

（三）做好监督工作是企业提质增效的有力抓手

有效的监督可以促使权力规范运行，促使制度得到更好地贯彻落实，这有利于规范各项管理工作，有利于组织的高效运作，提高企业治理效能。此外，有效的监督可以促使领导干部更好地履职，督促领导干部勇担责任，为企业发展做贡献。

二、国有企业目前监督工作中存在的问题

（一）监督力量不足

随着监察体制改革逐步深入和《xxx监察法》的出台，国有企业管理人员都被纳入监督范围，所以企业纪检监察组织的政治监督和经济监督的任务越来越重。但是从国有企业内部来看，一方面国有资源集中、廉洁风险较大，另一方面监督力量有限，无法满足监督需要，监督工作面临较大困难。

（二）信息互通的机制不完善

由于各部门相对独立开展工作，信息不对称的问题比较普遍，很容易出现交叉、重复、多头监督现象，既造成监督资源浪费，又可能形成监督盲区、给企业带来很大风险。比如纪检部门在启动某项调查的时候，可能相关部门很早就掌握有关情况了，一方面重复调查导致资源浪费，另一方面处理滞后也不利于管理工作的推进。再比如业务部门处分了有关责任人，但是组织部门可能并不知晓，这很有可能就为以后的人事安排、干部任免工作埋下隐患。有的基层单位发现违规违纪问题不跟纪委汇报，擅自处理，导致群众反映强烈，纪委介入调查被动。

（三）监督作用的发挥不充分

现有的监督资源很多，但是监督作用发挥往往比较局限，各部门、各条线都有各自关注的问题，比如纪检xxx门可能更关注党员领导干部违xxx纪党规的情况；审计部门可能更关注项目盈亏情况、财经制度的落实情况；法务部门可能更关注合同的合法合规情况。但是很多问题其实是相互关联的，比如违规分包问题，这里面涉及法律的风险，法务部门要跟进，有成本的风险，成本部门要跟进，有违规违纪的风险，纪检部门要跟进。所以，要想把问题查得清楚、剖析得深入、解决得彻底，就要发挥各个监督主体的专业优势，努力形成监督合力，打造完整的监督链条。

（四）党员干部自觉接受监督的意识不强

目前，部分党员干部仍然不习惯在监督下工作、生活，从心理上排斥监督，不配合监督，甚至形成对立的思想。这给开展监督工作带来较大阻力。事实上监督是为了尽早发现问题、纠正问题，对企业也好，对管理人员也好，监督都是一种保护。

三、如何构建“大监督”工作体系

（一）打造“一个中心”

纪委是党内监督的专责机关，作为国有企业纪委，要切实扛起管党治党的政治责任，要在上级纪委和同级党委的领导下，担负起全面从严治党的监督责任，发挥好监督指挥中枢作用，统领和協调企业从上到下、从内到外、横向联系、纵向对接的各类监督管理工作。一方面，要紧跟中央要求，持续深化纪检监察体制机制改革。要持续推进转职能、转方式、转作风，聚焦监督执纪问责主业，努力做到守土有责，守土尽责。认真贯彻落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，纪委书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，纪委书记考核以上级纪委为主”的要求，加强上级纪委对下级纪委的领导。通过两级纪委联合办案、设立专职纪委书记、推进纪委书记交流任职、组织纪委书记述职等举措，增强纪委监督的独立性和权威性。另一方面，要深化运用监督执纪“四种形态”，进一步严明规矩纪律。“四种形态”的提出使党内监督具体化，具有可操作性。各级纪委要贯彻落实好“惩防并举、治病救人”的方针，用好“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持挺纪在前，抓早抓小，让“红脸出汗”成为常态，对日常监督中发现的一些苗头性问题，要及时采取谈话函询等方式，早提醒早教育，把不好的苗头扼杀在萌芽状态，力争用规矩纪律管住大多数。接受谈话函询的干部要如实说明情况，还应当在民主生活会上作说明，开展批评和自我批评，接受职工群众的监督。

（二）推进“双向协同”

横向上，要发挥职能部门的专业优势，相互配合、资源互补，避免出现监督真空，使管理成本最小化，监管能力最大化，提升总部管控能动性和职能部门履职能力。纵向上，各级单位要加强上下协调沟通，认真履职，发挥好各级的监管作用，严肃考核，奖罚分明，层层压实责任。同时，要丰富监督手段，确保举措务实管用。管理和监督不能笼而统之、大而化之，必须管住人、看住事、盯住具体问题。各级党委纪委、相关监督部门要注重运用新媒体新技术，设立举报直通车，运用手机随手拍，搭建集群众检举和通报曝光于一体的监督平台，要用好监督资源，发挥廉政监督员、总经理信箱等作用，畅通监督渠道。监督工作要坚持问题导向、注重实效，努力做到“三个聚焦”：一是聚焦“关键少数”，监督要突出重点，领导干部是权力、资源集中的人群，因此理应成为监督工作的重点关注对象。各级党组织要加强对领导干部的日常管理，多开展教育和提醒，要及时制定相关制度规范领导干部行为，尤其要健全对一把手的监督制度，完善企业“三重一大”实施办法、党委（常委）会议事规则，明确决策程序，建立干部选拔任用纪实制度、问责制度等，督促其正确用权、廉洁用权，提高其自觉接受监督的意识。二是聚焦“制度执行”，制度未能得到很好地贯彻执行在企业中是个普遍存在的问题，有些违规行为甚至给企业造成重大损失。所以，必须树立制度的严肃性。各职能部门在日常的监督管理中对苗头性和倾向性问题，要抓早抓小及时纠正，涉嫌违规违纪问题要及时与纪检部门协调沟通，早发现、早处置。三是聚焦“责任落实”，监督工作往往注重视“发现问题、整改闭合”，忽视对相关责任人的处理，导致有些问题重复出现，监督效果不理想。所以，要重视追责这个环节，要通过严肃问责来倒逼责任的落实。特别是对于领导干部不作为、乱作为，不愿担当、不敢担当的情形，要坚决亮起红灯竖起黄牌，严肃追究责任，为广大干部职工树立正面的导向，进一步督促管理者严格履行岗位职责，规范行使职权。

（三）落实“三项制度”

监督机制建设范文大全 第九篇

全面加强基层党的建设是党建工作的基础。基层党的建设状况直接影响着党的凝聚力、向心力、号召力、战斗力。为进一步贯彻落实市委“学成都佛山、促转型发展”的精神要求，切实解放思想、开拓视野，更好地搞好基层党建工作，在区委组织部的带领下，我有幸赴成都参加了“坚持党建引领推动城乡社区发展治理创新”培训。通过认真学习，汲取了经验、得到了启发，进一步清醒了头脑，理清了思路。

下步工作，一是要坚持党建统领，多元共治。通过理论培训和现场教学，深深地感受到，成都城乡社区发展治理工作之所以搞得好，首要的一条就是坚持党建统领基础上的多元共治。草堂路社区、清源社区等社区，由于社区党建工作抓的牢，基层党组织在群众中的引领作用和核心作用得以充分发挥。同时，在社区党组织的引领下，辖区单位的党组织以及各类社会组织都被吸附到社区并积极参与社区建设和各项活动，真正形成了党建统领、多元共治的良好局面。回到我们的实际工作，要在抓牢抓实基层党建工作坚持党建引领的基础上，坚持和深化在“美丽楼院”创建工作中取得的经验做法，充分发挥社区居民群众的主体作用，扎扎实实搞好居民议事会的组织建设、队伍建设、制度建设，让居民群众进一步参与到整个社区的发展治理工作中来;同时，认真构建区域化党建格局，吸引辖区内更多的党组织和社会组织积极参与社区发展治理当中，形成群策群力、多方互动、共驻共建、共建共享的社区发展治理格局。

二是要坚持党建统领，打造特色。通过参观学习，可以明显地感觉到，成都的社区都在坚持党建引领的基础上，立足自己的区域特点优势和传统文化资源，进行特色打造。例如：清源社区的蜀绣文化、茶文化，草堂社区的有关诗圣杜甫的唐诗文化，玉林社区的现代影视文化等等，传统和现代文化的元素都有机融入了社区建设之中，令人印象深刻。在我们的实际工作中，要切实做到立足实际、因地制宜，认真深入地挖掘自己区域的可利用资源和传统文化，进行总结提炼，并将其运用到社区党的建设和文化建设之中，切实形成自己的亮点和特色，既有格调、又接地气，真正起到以文化人的教育引导作用。

三是要坚持党建引领、促进发展。通过几天的参观学习，感觉到成都将党的建设和经济社会发展工作紧密结合，不但夯实了基层党建工作，还有力促进了经济社会发展，极大地提升了居民群众的获得感和幸福感。比如：岷江村将党的组织建到专业合作社，在党组织的统一领导下，园林苗木经济得以不断发展壮大;战旗村在党组织的领导下，依托农村土地交易平台、农村金融保险平台和农产品交易服务平台，促进了郫县豆瓣、布鞋、鸟笼、蜀绣等产业的快速发展，成为全国乡村振兴的排头兵。我们在实际工作中，也要努力践行抓党建促发展的精神要求，将抓好党建和促进经济社会发展紧密结合，立足辖区经济特点和社会实际，努力扩大党建覆盖面，不断强化组织力、引导力，做大做强辖区产业，努力推动社会发展，切实通过党建的高质量促进经济社会发展的高质量。

监督机制建设范文大全 第十篇

政之所兴在顺民心。如何以新时代党建引领基层治理开创新局面?大口镇始终坚持发挥党建在基层治理中的引领作用，探索多种途径、多种渠道、多种载体，探索党建引领、“三治并进”、服务进村基层治理模式，做好群众关心事、多做群众满意事，让群众能够享幸福、得实惠。突出固本强基，建设“硬核”堡垒大口镇坚持抓基层、抓支部，固本培元、夯实根基，打造具有坚强组织力的战斗堡垒，确保党的领导在基层治理中始终站在高处、贯穿其中、提供支撑。以党建工作十大工程为载体，加大支部晋星升级;把党员评优评先落到实处，让广大党员有我是党员我自豪的优越感;发展壮大村级集体经济，把党组织书记领办项目落到实处;深入开展党员干部1+1+10行动，进村入户，询民情，解民忧。以党建保障机制为依托，大力推动基层党建全面进步、全面过硬。进一步加强党建考核，加强镇级及村级三资财务管理;进一步细化镇村考核方案;进一步加大宣传，在各村树立比学赶超氛围;进一步加强对各村两委干部的履历考核力度，优中选优。以落实党建各项制度为抓手，严肃规范组织生活。每月召开组织例会调阅各基层党支部三会一课记录本，对会议记录严格把关，按期组织开展主题党日活动。党委班子专题研究党建工作10次，专题部署党建推进会5次，组织党委中心组集体学习13次。融合自学和集中学习两种方式，深入学习十九大及xxxxxx系列讲话精神，并根据形势任务需要，及时充实新的学习内容。做好村两委干部和党员轮训6次，党支部书记培训班4次，机关支部党员集中学习12次，各党支部自行开展党员培训4次。突出“三治并进”，补齐“模式”短板以民主管理为基础，让自治“动”起来。每月定期召开“阳光议事会”，村“两委”成员、党员代表和村民代表参加，讨论商议村内重大事项，真正让群众的事群众说了算。温村开展“卫生先进示范户”评选，实现了民主管理也大大改善村容村貌。以普法用法为抓手，让法治“严”起来。在党群服务中心设立法律服务点和矛盾调解室，广泛开展法治宣传进农户活动，让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。大口村建立“秦雪停”矛盾调解工作室，宣传普法的同时为群众排忧解难。以文明实践为重点，让德治“活”起来。一是通过绘制“墙体文化”，引导农民树新风、倡新风;二是开展“家规家训家风”宣传活动，以优良家风推动廉政文化的落地生根;选好模范做引领。董村通过“好媳妇”、“好婆婆”、“文明家庭”的示范带动，构建乡风文明的“美丽大口”。突出务实重效，掌握“齐步”要领集体经济不断壮大。实施大口村村级集贸市场项目，村集体经济增收部分可用于改善村容村貌，发展第三产业，增加群众收入，帮助困难群众就业等;实施郭村香菇种植基地项目(二期)，每年可稳定提供带贫收益22万元，增加全镇651户贫困户收入;实施铁村肉鸽养殖场项目，形成村集体经济新的增长点，增加集体经济收入并带动其他产业发展;实施曹寨村蔬菜大棚项目，带动袁寨、吕桥等7个村集体经济收入达到5万元以上。阵地建设日趋完善。改造提升村级党群服务中心13个，设立民政、法律、民调、扶贫等岗位，推广实行村干部服务窗口坐班、办理事项代办、休息日轮岗值班等工作制度，今年以来已累计为群众代办事务553件。乡情民风规范文明。按照“自己的村规自己定”原则，大口村、董村成立了红白理事会、村民议事会、老年协会等村民自治组织;各村规定每月6号前对党务、村务、财务通过公开栏等形式公开，涉及村民利益的重大事项随时公开;选聘8名民警兼职驻村民警，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”;28个行政村分别建成家风馆和文化书屋，全镇已创建洛阳市级文明村5个，洛阳市卫生村2个。突出“绿色生态”，赋能副中心建设借助洛阳加快副中心城市建设以及偃师撤县建区的东风，依托丰富的牛心山生态旅游资源、红色旅游资源，做好镇区改造、沟域经济、文旅融合发展三篇文章，全面加强道路、停车场、旅游标牌等基础设施建设，带动文化体验、健康养生、避暑养老、餐饮民宿、农家乐等产业发展，从而打造生态旅游和现代农业为基础的绿色生态强镇。

监督机制建设范文大全 第十一篇

加强和创新社会治理，重点在基层、难点也在基层。北辰区是天津环城四区之一，是典型的城乡结合地区，基层治理问题十分复杂。近年来，北辰区大胆推进体制机制创新，初步探索了一套务实管用的基层治理思路和办法，破解了多年未解决的治理“顽疾”。

第一，突出党建引领作用，把党的领导贯穿基层治理全过程和各方面。天津市北辰区既强调区委统筹协调，抓好顶层设计和制度创新，又坚持把镇街作为主战区，强化党(工)委基层治理“龙头”作用；既要求夯实村居党建基础，又推进党建服务中心标准化，着力强化阵地建设，成效显著。

总的来看，正是党建引领基层治理创新实践，在短短两年多时间里，使天津市北辰区的社会治理局面发生了重大改变，并推动实现了从等问题到找问题、从各自为政到联合作战、从压事压责到赋权赋能、从集中整治到常态长效的转变。北辰区党建引领基层治理创新，是新时代巩固党的执政基础的具体实践，为基层治理现代化积累了一些经验，也给我们提供了一些有益启示。

一是必须牢牢抓住党建引领这个根本，不断强化党组织的领导力、组织力、号召力。党建引领直接影响基层社会治理的发展方向和工作成效，是推进基层治理现代化的关键所在。一方面，要牢牢抓住市县这个基层治理的主战场，将党组织的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来，不断增强基层治理的整体性、协同性。另一方面，要在加强基层党建上下功夫，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，强化政治领导、思想领导、组织领导，为深入推进基层社会治理发挥更大作用。

二是必须坚持以人民为中心，把为城乡群众搞好服务、多办实事、破解难题作为工作的出发点和落脚点。新时代，人民群众对有效社会治理和良好社会秩序提出了更高的要求。加强和创新社会治理，就是要把良好社会秩序作为人民群众的幸福之基、和谐之本，畅通和规范群众利益协调机制，从源头上预防和减少社会矛盾的产生，着力消除影响社会和谐的不稳定因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。

三是必须在作风建设上狠下功夫，用心担当作为，敢抓敢管敢“碰硬”。基层治理涉及范围广，工作任务繁重，需要各级党委政府发扬新时代斗争精神，主动担当作为，敢于动真碰硬，着力解决涉及城市管理、环境整治、食品安全等方面的突出问题，以更高的标准推动基层治理工作再上新水平。

四是必须注重广泛凝聚社会各方面力量，形成多管齐下、全民参与的强大合力。从天津市北辰区的实践来看，广大群众中蕴含着参与社会治理的巨大热情和力量。加强社会治理必须走好新时代群众路线，坚持相信群众、依靠群众、发动群众，不断完善政策措施，丰富志愿者参与社会治理的方式和渠道，为基层治理注入多元力量，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

监督机制建设范文大全 第十二篇

中国铁建党委书记、董事长汪建平在2021年工作会上提出，构建“大监督”协同工作的机制和体系，建立健全风险预警机制、评估机制、追责机制。这是贯彻落实十九届中央历次全会精神，更好落实《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》以及《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》“健全内部监督体系，推动各类监督有机贯通、相互协调”新要求的重大决策，也是对加强内部监督进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进而采取的治本之策，必将开启企业治理体系和治理能力现代化新征程。

“十三五”期间，中国铁建各项工作取得历史性成就，实现跨越式发展。“十四五”期间，中国铁建进入转型发展的关键期和提质增效的攻坚期，面对不确定不稳定的外部环境，企业面临的风险压力越来越大。力分则散，力合则聚。构建“大监督”体系，强化监督工作，是防范和化解企业风险的必然选择。坚持问题导向，总结“十三五”期间监督工作的经验，构建“大监督”体系，有利于增强内部监督全面性、连续性和实效性，更好地防范权力失控、管理失职、监督失效，保证国有资产保值增值，推动企业持续健康和谐发展。

构建大监督体系有利于增强监督的全面性。坚持系统观念，统筹推进大监督工作，在规划计划阶段，明确各监督主体职责定位，发挥监督主体各自所长，实现各监督主体在统一方案下进行有目的、有计划、有范围的系统监督，实现各层级、各板块监督对象纵横全覆盖。在实施阶段，强化资源整合，共享监督力量，共同开展监督工作，综合运用听取汇报、调查问卷、民主测评、人员访谈、查阅文件、走访调研、线索举报等多重手段，既强化对权力集中、资金密集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，又强化对企业一般问题和风险的全面监督，消灭监督的“死角”和“盲区”，实现监督内容的全覆盖。通过党委全面监督和内部互相监督，量化监督标准，动态考评监督成效，助力监督责任落实到位，实现对监督主体的再监督，形成监督链条的全面闭环。

构建大监督体系有利于增强监督的连续性。大监督注重事后监督向注重事前、事中和事后监督相结合转变，将职能部门监督、专责监督和综合监督深度融合。通过民主科学决策、明确目标任务，建立完善各项制度、标准和程序，预防风险和问题的发生，发挥事前监督的导向作用。通过明确责任和行为规范，全面实施过程监督，及时发现问题、化解风险、避免损失，发挥事中监督纠偏作用。通过检查各项行为是否按预期方式发生，评价结果是否符合预期目标，追究相关人员的责任，发挥事后监督的警示作用。充分应用企业信息化、标准化建设成果，借助科技手段和智能工具，强化重点业务、关键流程的在线监控，推动现场监督检查与非现场监督检查相结合，延伸监督触角，全程持续跟踪，让违规行为无处遁形。

构建大监督体系有利于增强监督的实效性。最大限度地促进各类监督主体间的协同化效应，把xxx、xxx决策部署和xxxxxx工作要求贯穿于公司治理的全过程，把改革发展、经营管理中的重点难点作为大监督工作的着力点，不断增强企业可持续发展能力、综合盈利能力和市场竞争能力，有效实现企业治理目标。基于过程控制和数据分析，强化信息共享、成果共用、问题整改问责共同督促落实，督促管理主体履职尽责，将监督责任、措施和要求融入业务流程、落实到工作岗位，有效提升经营管理水平。整合监督资源和监督力量，促进监督主体及时反馈和持续改进，优化监督方式和方法，提升监督的专业水平，保证监督结果的准确性、及时性和可靠性。

大监督体系是一项系统工程，既要注重内部监督资源的整合，也要注重外部监督资源的协同。凡是大监督体系中涉及的监督主体都应与外部相关监督机构建立协调配合机制，充分利用外部监督力量和外部监督成果，形成内外结合的监督力量，提升企业治理能力和水平。完善大监督体系是一个循序渐进、持续提升的过程，要始终坚持实事求是、守正创新、行稳致远工作方针，加强监督力量的建设，建立大监督体系的自我考核评价机制，持续推动大监督体系制度化、规范化、专业化和智能化，为打造世界一流企业，实现高质量发展目标提供坚强保障。

监督机制建设范文大全 第十三篇

摘要：国有企业在我国的经济发展中发挥着重要的作用，保证其质量化发展有突出的现实意义。就目前的国有企业发展来看，体系不健全是其发展的主要弊病，而大部分国企的不健全体系主要表现在监督方面。基于此，文章就国有企业大监督体系构建的几点认识做分析，旨在为企业监督体系的实际构建提供参考和指导。

关键词：国有企业；大监督体系；构建

国有企业是我党实现“两个百年”目标，建设“四个伟大”工程不可或缺的中坚力量，是我党的长期执政的经济基础和政治基础。党的十八大以后，“四个全面”戰略的推进，特别是全面依法治国和全面从严治党战略的持续纵深发展，卓有成效的法治企业建设，以及纪检与巡视监督为国有企业全面深化改革提供了更为强劲的内生动力。十九大以后，中央明确提出建设世界一流企业目标，并在第一时间成立中央审计委员会，颁布《企业内部审计条例》，为全面加强企业内部基础性的审计监督提供了法律准绳。

信任不能代替监督，国有企业的人民所有制，经营主体仅为所有主体代表的局限性突显了企业内部监督的极端重要性，在新中国成立后69年国有企业经营管理的实践中，建立了纪检监督、巡视监督、审计监督、财务监督、法律监督、干部监督、民主监督以及适应现代企业治理结构的董事会、监事会与股东会监督体系，取得了良好的监督成效，为国有企业依法合规经营作出了贡献。如何将极富成效的各项职能监督有效整合，更好地为确保国有资产的保值增值添砖加瓦，打造和运作企业内部大监督体系成为一个较为成功的途径和方法，也是一大部分专注于精细化管理企业的惯常做法。笔者有幸先后在两家大型央企组织开展企业内部大监督体系建设，均取得了一定的成效。

一、强化三种意识，将“大监督”工作引向深入

“大监督”工作理念就是以全面依法治企和全面从严治党为统领，紧紧围绕企业中心任务和工作大局，将监督执纪问责工作融入企业生产、经营、管理、改革、发展、安全、稳定的全过程，为企业的生产安全、经济安全、政治安全、形象安全保驾护航，为企业科学可持续发展提供保证。企业通过强化三种意识，不断将“大监督”工作引向深入。

一是强化围绕中心、服务大局的意识。“抓提质增效、促科学发展”是企业当前乃至今后一个时期的工作中心，实现可持续发展是企业的“第一要务”。监督执纪工作作为企业全局工作的重要组成部分，必须服从服务于这个中心，否则就会失去方向，就不可能得到党委、行政的支持和认可，也不可能得到职工群众的拥护和配合，更实现不了自身的最大价值。因此，“大监督”必须树立为改革、发展、稳定服务的指导思想，坚持把服务企业发展作为“第一要务”，将监督执纪的触角延伸到生产、经营、管理等各个领域，提高企业依法经营、规范管理、科学发展的水平和能力，真正做到监督执纪与党委、行政工作合拍。

二是强化融入改革、融入发展的意识。企业把“大监督”工作放到促进企业各项工作和科学发展的根本任务中去把握，要求各监督执纪部门拓宽工作渠道，加强职能管理检查和现场调研，力求掌握第一手资料，做出科学分析判断，并针对监督检查和干部职工反映的热点、焦点、难点问题，视情采取教育引导、规范制度、完善监督、严肃问责等形式认真加以解决，进而维护企业良好的发展秩序，创造风清气正的良好氛围，真正使监督执纪工作成为促进改革的“第一主力”、加快发展的“第一需要”。

三是强化以人为本、惩防并举的意识。在开展“大监督”工作中，企业强调监督执纪问责工作务必要正确处理好保护与惩处的关系，坚持以人为本，始终把调动和保护广大干部职工的积极性作为重要职责，支持广大党员干部在合规合法的前提下大胆搞创新、干事业、求发展。同时，更要注重发挥监督执纪的保障作用，做到中心工作开展到哪里、监督工作就行使到哪里，领导干部的权力运用到哪里、监督工作就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误、行为失范。企业一贯树立惩处不是目的，而是为了更好地维护企业利益和保护干部成长的思想。在监督执纪中始终做到客观公正，对改革创新中有失误的抓早抓小、及时提醒、热情帮助、尽早挽救；对受到诬告的进行事实澄清，为他们正名；对不思进取、破坏发展的不廉洁问题坚决惩处，充分发挥了监督执纪问责工作保护改革者、鼓励创新者、教育失误者、惩治腐败者的积极作用。

二、落实三大保障，形成整体联动、齐抓共管监督合力

实践证明，反腐倡廉是一项庞大的系统工程，必须充分发挥“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大职工群众支持和参与”的领导机制和工作体制的作用。监督执纪问责工作必须要落实好三大保障，调动各方面的积极性，形成强大工作合力。

首先，企业党委支持是坚强的领导保障。离开党委的重视和支持，监督执纪工作就会寸步难行，也不可能取得实效。企业纪检xxx门通过做到“四多”、“四主动”，得到企业党委对“大监督”工作的大力支持，促进了监督执纪问责工作顺畅、高效、有力。“四多”即：多汇报、多参与，争取党委的重视和支持；多出主意、多想办法，积极为监督执纪建言献策。“四主动”即：主动反映职工的意见建议，为党委正确决策提供依据；主动提出反腐倡廉工作计划安排，及时请党委审定后作出部署、明确责任；主动解决工作中出现的矛盾和问题，推动工作开展，维护工作大局；主动承担党委交办的工作，为全局工作尽心出力。

其次，健全工作机构是有力的组织保障。为确保“大监督”工作有效开展，企业成立由纪检组长为主任的“大监督”委员会，成员由办公室、人资部、财务部、股权部、政法部、审计部、政工部、纪检xxx、巡察办等具有职能监督部门的主要负责人组成。在工作中，“大监督”工作委员会按照“管理的再管理、检查的再检查、监督的再监督”要求，检查和督促职能监督部门严格落实职能监督职责，统筹联络职能监督部门及时沟通相关信息，协调落实监督工作措施，并定期组织召开联席会议，着力推进监督管理长效机制建设。

第三，加强协调沟通是增强监督合力的内在保障。在“大监督”工作中，各职能部门的作用重要且不可替代。企业纪检xxx门按照“党政双责互融、职能部门协同、专业系统联动”的思路，认真履行组织协调职责，加强联合协同；各职能部门严格遵循“该发现的问题没有发现是失职、发现的问题没有及时报告和处理是渎职”的工作要求，主动履行职能监管职责，使纪检监察、巡视巡察、审计内控、招标监督、财务监督、民主监督、企业监事、政策法律等的作用得到充分发挥，进一步提升了职能管理、风险内控、审计保障“三道防线”风险防范工作效能，形成了任务明确、责任到位，各司其职、各负其责，齐抓共管、突出实效的良好局面。

三、建立七项机制，提升“大监督”实效

“大监督”工作格局的作用能否取得实效，取决于是否有一套运转有效的工作机制，应通过建立七项工作机制，切实提升监督执纪的工作实效。

一是建立健全职能监督工作清单。各职能监督部门根据本部门职责认真梳理制定了职能监督工作清单，并根据职能监督工作清单要求开展监督、报告、处理等工作。

二是建立监督工作信息通报机制。各职能监督部门根据部门职责按季向企业“大监督”工作委员会通报日常监督和专项检查等监督工作情况，重要和异常情况及时通报。xxx收到所属单位报送的信访举报线索，根据需要及时向关联职能监督部门进行通报。

三是建立“大監督”工作委员会联席会议制度。企业按季定期召开各职能监督部门参与的“大监督”工作联席会议，组织进行监督工作情况通报和研究监督工作重大事项。

四是建立信访和案件移交工作机制。各相关职能监督部门在日常监督和专项检查中发现的重大信访和案件线索及时向纪检xxx门进行移交。

五是建立重大专项监督协同工作机制。在实施重大专项监督，重大项目监督和信访、案件专项监督检查工作时，建立协同工作机制，由“大监督”工作委员会统筹组织落实相关工作措施与要求。

六是建立责任追究机制。各职能监督部门在日常监督工作管理中发现相关管理问题和管控风险，按照“抓早、抓小”的要求认真处理，并科学制定监督管理措施，形成长效管控机制。如果不有效加强管理，发生了党风廉政建设问题，在追究当事人本人及其单位和领导人员责任的同时，还要严肃追究相关职能监督部门的监督责任。

七是建立“大监督”工作考核机制。企业将“大监督”工作开展情况纳入各职能监督部门党风廉政建设工作年度考核，在综合业绩目标考核和干部考核等工作中予以考评兑现。

结论：开展“大监督”工作是新时代创建国际一流企业的有效且必须的途径，要充分认识新时代国有企业的新形势、新任务，切实把握新时代现代国有企业治理的新理念、新定位，不断丰富和完善“大监督”的新思路、新方法、新举措，使监督执纪问责工作完全融入到企业生产经营管理的各领域、各环节，真正发挥好助力企业科学可持续发展的积极作用。

监督机制建设范文大全 第十四篇

保密监督检查制度

第一章 总 则

第一条 为加强保密监督检查，使公司保密监督检查工作制度化、经常化、规范化，提高保密管理水平，根据国家有关保密法律、法规，结合我公司实际，制定本制度。

第二章 保密监督检查

第二条 涉密人员每月底应填写《涉密人员保密自查表》，对本月工作进行保密自查。

第三条 保密办每季度第一个月组织对研发部、保密办负责人进行保密检查，填写保密检查表。

第四条 军品开发办公室、保密文档档案室负责人每季度第一个月对保密要害部位进行保密自查。

第五条 公司保密委员会每年6月份和12月份按照《武器装备科研生产单位三级保密资格标准》组织公司的保密检查，对发现的问题，提出书面整改要求，并督促整改。

第六条 公司保密委员会每年12月份组织对公司总经理的保密检查，填写保密检查表。

第七条 保密办每年12月份对涉密人员进行考核，填写《涉密人员年度考核表》，重点考核其遵守保密纪律、履行保密义务、职责和理解保密培训的状况。

第八条 其余保密监督检查状况，按公司相关保密制度执行。

第三章 职责划分和保障措施

第九条 公司保密委员会负责组织和指导保密监督检查工作。

第十条 保密办负责具体实施保密监督检查工作。

第十一条 专职保密员负责表格的发放和保密工作文档的保存。

第十二条 各部门负责人对本部门保密工作负领导职责，涉密人员对本职工作中的涉密事项负直接职责。

第十三条 在保密监督检查过程中发现泄密事件，按照《泄密事件报告和查处管理制度》及时报告和采取补救措施。

第四章 附 则

第十四条 本制度由公司保密委员会负责解释。

第十五条 本制度自颁布之日起施行。